Presentación sistema penal acusatorio septiembre 2016

INTRODUCCIÓN ALINTRODUCCIÓN AL
NUEVO SISTEMANUEVO SISTEMA
ACUSATORIOACUSATORIO
Oficina de Implementación delOficina de Implementación del
Sistema Penal AcusatorioSistema Penal Acusatorio
(OISPA)(OISPA)

IntroducciónIntroducción
Que es el sistema penalQue es el sistema penal
acusatorio?acusatorio?
 Es un sistema adversarial, conforme al cual lasEs un sistema adversarial, conforme al cual las
partes, (Min. Público, Querellante si lo hubiere ypartes, (Min. Público, Querellante si lo hubiere y
la Defensa) se enfrentan en igualdad dela Defensa) se enfrentan en igualdad de
oportunidades, ante un juez imparcial eoportunidades, ante un juez imparcial e
independiente, que tomara una decisión deindependiente, que tomara una decisión de
absolución o condena con base a las pruebasabsolución o condena con base a las pruebas
practicadas en la audiencia de juicio oral.practicadas en la audiencia de juicio oral.

Como se adopta el nuevo SPA?Como se adopta el nuevo SPA?
Se adopta a partir de laSe adopta a partir de la Ley 63 de 28Ley 63 de 28
de agosto de 2008de agosto de 2008 , que aprueba el, que aprueba el
Código Procesal PenalCódigo Procesal Penal y el cual entróy el cual entró
en vigencia, en el Segundo Distritoen vigencia, en el Segundo Distrito
Judicial (Coclé y Veraguas) en el 2011 yJudicial (Coclé y Veraguas) en el 2011 y
en el Cuarto Distrito Judicial (Herrera yen el Cuarto Distrito Judicial (Herrera y
Los Santos) en el 2012.Los Santos) en el 2012.

PRIMER DISTRITO
JUDICIAL PARA EL
AÑO 2016
2º Distrito Judicial
2 de septiembre,
Año 2011
Tercer Distrito
Judicial, para el
año 2015
Cuarto Distrito
Judicial para el
año 2012
Desde el 2-9-2011, se aplicará a los procesos que sean
de competencia de la Corte Suprema de Justicia, del
Pleno y de la Sala Penal, como tribunal de única

PRINCIPIOSPRINCIPIOS
SEPARACIÓN DE FUNCIONESSEPARACIÓN DE FUNCIONES
 En el sistema procesal acusatorio hayEn el sistema procesal acusatorio hay
definición precisa de roles, por lo que aldefinición precisa de roles, por lo que al
Fiscal le corresponde investigar y acusarFiscal le corresponde investigar y acusar
cuando ello sea pertinente ycuando ello sea pertinente y
 al juez, autorizar o realizar lasal juez, autorizar o realizar las
actividades jurisdiccionales.actividades jurisdiccionales.

ORALIDADORALIDAD
 Significa que las partes, intervinientes ySignifica que las partes, intervinientes y
testigos en principio se manifiestan detestigos en principio se manifiestan de
forma oral en audiencia ante el juez o elforma oral en audiencia ante el juez o el
Tribunal y que las resoluciones del TribunalTribunal y que las resoluciones del Tribunal
se dictarán verbalmente.se dictarán verbalmente.

CONTRADICCIÓNCONTRADICCIÓN
 Consiste en que las partes (MinisterioConsiste en que las partes (Ministerio
Público, Querellante y Defensa) tienen elPúblico, Querellante y Defensa) tienen el
derecho dederecho de conocer, controvertir oconocer, controvertir o
confrontar las pruebasconfrontar las pruebas , así como a, así como a
intervenir en su formación y a oponerse aintervenir en su formación y a oponerse a
las alegaciones de la otra parte olas alegaciones de la otra parte o
interviniente.interviniente.
Órgano Judicial
Sistema Penal Acusatorio
Oficina de Implementación del Sistema Penal
Acusatorio (OISPA)

INMEDIACIÓNINMEDIACIÓN
 Este principio consiste en que todas lasEste principio consiste en que todas las
pruebas deben ser practicadas ypruebas deben ser practicadas y
producidas por las partes ante el Juez,producidas por las partes ante el Juez,
en un juicio público, oral y contradictorio,en un juicio público, oral y contradictorio,
 con el fin de que éste observecon el fin de que éste observe
directamente el comportamiento de losdirectamente el comportamiento de los
testigos y peritos al declarar.testigos y peritos al declarar.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

INOCENCIAINOCENCIA
 Implica que toda persona debe serImplica que toda persona debe ser
tratada y considerada como inocentetratada y considerada como inocente
durante la investigación y el resto deldurante la investigación y el resto del
proceso, hasta tanto se declareproceso, hasta tanto se declare
responsable del delito que se le imputaresponsable del delito que se le imputa
en sentencia que haga tránsito a cosaen sentencia que haga tránsito a cosa
juzgada.juzgada.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

CONCENTRACIÓNCONCENTRACIÓN
 Es el deber de practicar las pruebas yEs el deber de practicar las pruebas y
diligencias en una audiencia contínuadiligencias en una audiencia contínua
preferiblemente el mismo día, con lapreferiblemente el mismo día, con la
presencia de todas las partes.presencia de todas las partes.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

ACTORESACTORES
1.- El imputado1.- El imputado
2.- El defensor penal2.- El defensor penal
3.- La víctima3.- La víctima
4.- El querellante4.- El querellante
5.- Juez de Garantías y Tribunal de Juicio5.- Juez de Garantías y Tribunal de Juicio
6.- Ministerio Público6.- Ministerio Público
7.- Juez de cumplimiento7.- Juez de cumplimiento
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

IMPUTADOIMPUTADO
Persona a la que el Ministerio Público le haPersona a la que el Ministerio Público le ha
formulado cargos.formulado cargos.
Se le aseguran todos los derechosSe le aseguran todos los derechos
establecidos en la C.N., Tratados y Conveniosestablecidos en la C.N., Tratados y Convenios
de Derechos Humanos ratificados por Panamá.de Derechos Humanos ratificados por Panamá.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

DERECHOS DEL IMPUTADODERECHOS DEL IMPUTADO
Ser asistido por un abogado defensor. Si noSer asistido por un abogado defensor. Si no
puede pagar, el Estado le proporciona unopuede pagar, el Estado le proporciona uno
gratuito a través de la Defensa Pública.gratuito a través de la Defensa Pública.
Ser informado de manera clara del hecho oSer informado de manera clara del hecho o
hechos que se le acusa; de la prueba existentehechos que se le acusa; de la prueba existente
en su contra y de las disposiciones legales queen su contra y de las disposiciones legales que
les sean aplicables.les sean aplicables.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

Conocer la identidad de quién realiza elConocer la identidad de quién realiza el
arresto, la autoridad que lo ordena y bajoarresto, la autoridad que lo ordena y bajo
cuya guarda estará.cuya guarda estará.
Comunicarse inmediatamente con unaComunicarse inmediatamente con una
persona de su elección y con su abogadopersona de su elección y con su abogado
para informarle su arresto y que lepara informarle su arresto y que le
proporcionen los medios para ejercer suproporcionen los medios para ejercer su
derecho.derecho.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

 No auto incriminarse, guardar silencio, no serNo auto incriminarse, guardar silencio, no ser
sometido a malos tratos, ni presión para quesometido a malos tratos, ni presión para que
renuncie a este derecho, ni ser sometido arenuncie a este derecho, ni ser sometido a
métodos o técnicas que cambien su voluntad.métodos o técnicas que cambien su voluntad.
 No ser presentado ante los medios deNo ser presentado ante los medios de
comunicación o la comunidad de manera quecomunicación o la comunidad de manera que
dañe su reputación y reunirse con su defensordañe su reputación y reunirse con su defensor
de manera confidencial.de manera confidencial.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

LA DEFENSALA DEFENSA
 El defensor está presente desde laEl defensor está presente desde la
investigación.investigación.
 Debe recibir una comunicación previa,Debe recibir una comunicación previa,
detallada de la acusación.detallada de la acusación.
 Tiempo adecuado para preparar la defensa.Tiempo adecuado para preparar la defensa.
 Comunicación suficiente con su defendido.Comunicación suficiente con su defendido.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

Víctimas
 Persona ofendida directamente por el delito.Persona ofendida directamente por el delito.
 El cónyuge, el conviviente en unión de hecho, losEl cónyuge, el conviviente en unión de hecho, los
parientes y los herederos.parientes y los herederos.
 Los socios por delitos que afecten a una sociedad.Los socios por delitos que afecten a una sociedad.
 Las asociaciones reconocidas por el Estado que seLas asociaciones reconocidas por el Estado que se
vean afectados en sus intereses o los de lavean afectados en sus intereses o los de la
sociedad.sociedad.
 Las instituciones o entes públicos afectados en elLas instituciones o entes públicos afectados en el

DERECHOS DE LADERECHOS DE LA
VÍCTIMASVÍCTIMAS
 La víctima tiene derecho a la justicia y a laLa víctima tiene derecho a la justicia y a la
reparación del daño;reparación del daño;
 A recibir protección y a participar en el procesoA recibir protección y a participar en el proceso
penal de acuerdo con la Ley;penal de acuerdo con la Ley;
 Recibir atención médica, psiquiátrica o psicológica,Recibir atención médica, psiquiátrica o psicológica,
espiritual, material y social cuando las requiera;espiritual, material y social cuando las requiera;
 Intervenir como querellante en el proceso paraIntervenir como querellante en el proceso para
exigir la responsabilidad penal del imputado yexigir la responsabilidad penal del imputado y
obtener la indemnización civil por los daños yobtener la indemnización civil por los daños y
perjuicios derivados del delito;perjuicios derivados del delito;
 Solicitar su seguridad y la de su familia en casosSolicitar su seguridad y la de su familia en casos
determinados;determinados;
 Ser informada sobre el curso del proceso penalSer informada sobre el curso del proceso penal
respectivo y recibir explicaciones relacionadas conrespectivo y recibir explicaciones relacionadas con
el desarrollo del proceso.el desarrollo del proceso.

QUERELLANTEQUERELLANTE
 Es el representante legal de laEs el representante legal de la
víctima del delito, que acude alvíctima del delito, que acude al
proceso para exigir la responsabilidadproceso para exigir la responsabilidad
penal del imputado y obtener lapenal del imputado y obtener la
indemnización civil por los daños yindemnización civil por los daños y
perjuicios del delito.perjuicios del delito.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

La querella
Acto formal y escrito que se presenta ante
el Juez de Garantías a través
del cual la víctima o su representante legal
podrá ejercer la acción penal solicitando
la acción penal y sanción de un delito
determinado.
Aportar medios de pruebas y solicitar la
práctica de éstas.
Solicitar indemnización civil por daños y
perjuicios ocasionados

JUEZ DE GARANTÍAJUEZ DE GARANTÍA
Es el que debe pronunciarse sobreEs el que debe pronunciarse sobre
el control de los actos deel control de los actos de
investigación que afecten oinvestigación que afecten o
restrinjan derechos fundamentalesrestrinjan derechos fundamentales
del imputado o de la víctima, ydel imputado o de la víctima, y
sobre las medidas de protección desobre las medidas de protección de
éstas.éstas.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

TRIBUNALTRIBUNAL
DE JUICIODE JUICIO
 Conoce del debate oral, de todo su desarrollo y tomaConoce del debate oral, de todo su desarrollo y toma
unauna decisión de absolución o condenadecisión de absolución o condena deldel
presunto responsable, luego de la evacuación de lapresunto responsable, luego de la evacuación de la
prueba con respecto a los principios de inmediación,prueba con respecto a los principios de inmediación,
oralidad y contradictorio del juicio.oralidad y contradictorio del juicio.
 Los Tribunales de Juicio serán colegiados, esto es,Los Tribunales de Juicio serán colegiados, esto es,
conformados por tres jueces imparciales econformados por tres jueces imparciales e
independientes, y conocerán de las acusaciones queindependientes, y conocerán de las acusaciones que
versen sobre delitos sancionados por ley con penaversen sobre delitos sancionados por ley con pena
superior a un año.superior a un año.

JURADOS DE CONCIENCIASJURADOS DE CONCIENCIAS
• Homicidio doloso que no sea producto de delitos deHomicidio doloso que no sea producto de delitos de
terrorismo, secuestro, extorsión, asociación ilícita,terrorismo, secuestro, extorsión, asociación ilícita,
pandillerismo, narcotráfico, o blanqueo de capitales.pandillerismo, narcotráfico, o blanqueo de capitales.
• Aborto provocado por medios dolosos, cuando, porAborto provocado por medios dolosos, cuando, por
consecuencia de este o de los medios usados paraconsecuencia de este o de los medios usados para
provocarlo, sobreviene la muerte de la mujer; queprovocarlo, sobreviene la muerte de la mujer; que
impliquen un peligro común y de los delitos contra laimpliquen un peligro común y de los delitos contra la
salud pública cuando, por consecuencia de ellos,salud pública cuando, por consecuencia de ellos,
sobrevienen la muerte de alguien, con excepción desobrevienen la muerte de alguien, con excepción de
los causados por imprudencia, negligencia olos causados por imprudencia, negligencia o
impericia en el ejercicio de una profesión u oficio.impericia en el ejercicio de una profesión u oficio.
Órgano Judicial
Acusatorio (OISPA)

MINISTERIO PÚBLICOMINISTERIO PÚBLICO
• Investiga, acusa y sostiene dicha acusación duranteInvestiga, acusa y sostiene dicha acusación durante
el juicio oral y público, cuando ello sea pertinente.el juicio oral y público, cuando ello sea pertinente.
• En ese sentido, le incumbe al Fiscal probar losEn ese sentido, le incumbe al Fiscal probar los
hechos que se consideran delictivos y que seanhechos que se consideran delictivos y que sean
atribuidos a una o varias personas. Para elatribuidos a una o varias personas. Para el
ejercicio de la persecución penal, el Ministerioejercicio de la persecución penal, el Ministerio
Público dirige la investigación de los delitos,Público dirige la investigación de los delitos,
practicando u ordenando la ejecución de laspracticando u ordenando la ejecución de las
diligencias útiles para determinar la existencia deldiligencias útiles para determinar la existencia del
ilícito y los responsables, con la colaboración de losilícito y los responsables, con la colaboración de los
organismos auxiliares de la investigación (Direcciónorganismos auxiliares de la investigación (Dirección
de Investigación Judicial e Instituto de Medicinade Investigación Judicial e Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses).Legal y Ciencias Forenses).

FASES DEL PROCEDIMIENTOFASES DEL PROCEDIMIENTO
PENALPENAL
• FASE DE INVESTIGACIÓNFASE DE INVESTIGACIÓN
• FASE INTERMEDIAFASE INTERMEDIA
• FASE DE JUICIO ORALFASE DE JUICIO ORAL

SALIDAS
ALTERNAS DE
RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS

DELITOS QUE ADMITEN
DESISTIMIENTO
Homicidio culposo, lesiones personales y lesiones culposas.
Hurto, estafa y otros fraudes.
Incumplimiento de deberes familiares, acto libidinosos
cuando la víctima sea mayor de edad.
Evasión de cuotas o retención indebida que no afecten los
bienes del Estado.
Contra l propiedad intelectual que no causen peligro a la
salud pública.
Calumnia e injuria.
Inviolabilidad de domicilio y secreto
Falsificación de documentos en perjuicio de particulares.

El acuerdo de pena
El Ministerio Público y el imputado puede
realizar acuerdos de pena relacionados
con
La aceptación del imputado de los hechos
imputados y la pena a imponer.
La colaboración del imputado para el
esclarecimiento del delito para evitar que
continúe se ejecución, para evitar que se
realicen otros delitos o cuando aporte
información para descubrir a los autores y
cómplices.

Caso práctico
delito de posesión agravada de drogas
En un retén en la vía interamericana cerca de la ciudad de
Aguadulce, la policía detiene un vehículo en el cual
encuentra droga en un doble fondo en cantidad
considerable,
La policía aprehende a dos personas y le da lectura a sus
derechos establecidos en el artículo 22 y 25 de la
Constitución.
La policía los pone a órdenes de la Fiscalía de inmediato.
Una vez puesto a órdenes del Fiscal éste tiene 24 horas para
ponerlo a órdenes de la Oficina Judicial.
La Oficina Judicial cuenta con 24 horas para agendar la
audiencia de control de aprehensión. Art.226

AUDIENCIA ANTE EL JUEZ DE
GARANTÍAS
Fijada la audiencia de control de aprehensión con la
participación del Fiscal, el defensor, el imputado y el
juez.
El Fiscal solicita al Juez que declare legal la
aprehensión.
Luego le formula imputación.
Comienza a correr el plazo de investigación, salidas
alternas y la suspensión de la prescripción de la
acción penal.
Por último solicita la medida cautelar. (detención
preventiva)
Inicia la investigación. (6 meses)

Durante la fase de investigación se
pueden dar varias situaciones.
Llegar a un acuerdo si acepta los hechos.
Derivarlo a Mediación si el delito lo admite.
Pedir la suspensión condicional del proceso
sujeto condición.
Esperar el juicio oral.

Consecuencias
Acuerdo. El juez de Garantías dictará
sentencia.
Mediación. Se suspende el proceso hasta
cumpla lo acordado.
Cumplido, se decreta el archivo.
Suspensión condicional, cumplida la
condición se decreta el archivo (plazo no
menor de un año ni superior a tres)

OTROS INDICADORES
2015
Órgano Judicial
Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio (OISPA)

Segundo Distrito
Judicial
Cuarto Distrito
Judicial
(Sep. 2011 - 30 de
Septiembre 2015)
(Sep. 2012 - 30 de
Septiembre 2015)
AUDIENCIAS (GARANTIAS) 30,650 15,278
% DE REALIZACIÓN 82% 89%
% DE ACTOS DE INVESTIGACIÓN AUTORIZADOS / LEGALIZADOS 99% 98%
TIEMPO PROMEDIO DEL ACTO DE AUDIENCIA (MINUTOS) 33 37
MEDIDAS CAUTELARES (INCLUYE DETENCIÓN PREVENTIVA) 3,267 1,323
MEDIDAS CAUTELARES DE DETENCIONES PREVENTIVAS 828 285
DETENIDOS PRENVENTIVOS AL FINAL DE SEPTIEMBRE DE 2015 135 86
% DE DETENCIONES PREVENTIVAS DICTADAS 25% 22%
% DE DETENIDOS INQUISITIVO EN EL AÑO ANTERIOR DE LA
IMPLEMENTACIÒN DEL SPA 49% 81%
% DE DETENIDOS PREVENTIVOS: AL FINAL DE SEPTIEMBRE 2015 18% 22%
% DE DISMINUCIÓN DE LOS DETENIDOS PREVENTIVOS EN
COMPARACIÒN AL AÑO ANTERIOR DE LA IMPLEMENTACIÓN SPA -62.6% -72.2%
SENTENCIAS (FASE INVESTIGACIÓN-INTERMEDIA) 2376 976
% DE SENTENCIAS TERMINADAS EN FASE DE INVESTIGACIÓN 93% 91%
AUDIENCIAS (JUICIO ORAL) 432 284
INDICADORES DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

% DE SENTENCIAS TERMINADAS EN FASE DE INVESTIGACIÓN 93% 91%
AUDIENCIAS (JUICIO ORAL) 432 284
SENTENCIAS JUICIO ORAL 188 94
Absolutorias 67 34
Condenatorias 117 60
Mixta 4 -
SUSPENSIONES CONDICIONALES DEL PROCESOS 1849 1160
RECURSOS ANTE TRIBUNALES DE APELACIONES 798 589
APELACIONES 561 311
ANULACIONES 128 226
OTROS RECURSOS PRESENTADOS 109 52
% PARTICIPACIÓN DEFENSA PÚBLICA 71% 73%
REDUCCIÓN DEL TIEMPO -69.2% -51%
TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA EN DÍAS SPA (desde la primera
solicitud en el OJ hasta la resolución de primera instancia)
82.0 86.0
TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA EN DÍAS INQUISITIVO (desde el
ingreso al juzgado hasta la resolución de primera instancia)
278.4 176.4

GRACIAS
Órgano Judicial
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