VAS - All 1 - Sintesi non tecnica - PSA Cortale

VAS - Valutazione Ambientale Strategica 

Tav. E: Allegato 1 – Sintesi non Tecnica 

Rapporto Ambientale Definitivo 

pag. 1

Piano Strutturale Associato – Ufficio del Piano - Cortale 

VAS – Rapporto Ambientale Definitivo - Sintesi non Tecnica 

VAS – Rapporto Ambientale Definitivo 

RESPONSABILE 

UFFICIO DEL PIANO 

Geom. Vincenzo Conte 

PROGETTISTA E 

RESP PROCEDIMENTO 

Arch. Vito MIgliazza, Uff. Tecn. Caraffa 

DIRETTORE SCIENTIFICO 

UFFICIO DEL PIANO 

Arch. Domenico Santoro 

TECNICI COMUNALI 

S. Floro: ing. Salvatore Lupica 

Amaroni: Geom. Bongarzone Mario 

Girifalco: Geom. Signorelli Rocco 

Settingiano: Geom. Lipari Ferdinando 

Cortale: Geom. Conte Vincenzo 

Caraffa: Arch. Migliazza Vito 

Borgia: Geom. Bertucci Ubaldo 

CONSULENTI 

Normativa: Arch. Canino Walter 

Geologia: Geol. Rizzuti Eraldo 

Agronomo: Agr. Figliuzzi Massimiliano 

Infrastrutture: Ing. Scalise Raffaele 

Archeologia e storia: Dott. Mantello Cinzia 

Attività economiche Ing. Viola Paolo 

Problemi costieri: Arch. Papaleo Roberto 

GIOVANI PROFESSIONISTI 

Settingiano: Ing. Chiriaco Carla, 

Borgia: Ing. Zangari Emiliano, 

Caraffa Arch.J Bubba Emidio, 

Cortale Arch. Raimonfo Paolo, 

Girifalco Arch. Conaci Domenico, 

Amaroni Arch. Papaleo Massimo, 

Amaroni, cartografia Web Arch. Scicchitano Paolo, 

S. Floro: Geom. Ferro Luca, 

Pag. 2 - 89



INDICE 

Documenti costitutivi del Documento Definitivo ........................................................................................... 5 

1) - METODOLOGIE E OBIETTIVI DELLA VAS ............................................................ 7 

Oggetto e natura della VAS ......................................................................................................................... 7 

2) PROCEDURE, CONSULTAZIONE, PARTECIPAZIONE ........................................... 8 

Elenco soggetti individuati per la consultazione .......................................................................................... 8 

Concertazione e partecipazione nel processo di VAS del PSA ................................................................... 8 

Il processo di mappatura degli stakeholders per il PSA ............................................................................ 12 

Le osservazioni di partecipazione pervenute ............................................................................................. 13 

3) ELEMENTI CHIAVE DEL PSA ................................................................................. 14 

Verifica standard comunali ........................................................................................................................ 15 

Conclusioni del quadro conoscitivo : Analisi di SWOT .............................................................................. 16 

Obiettivi del PSA .......................................................................................................................................... 20 

Competitività territoriale: ............................................................................................................................ 20 

Aumento della Qualità della vita: ............................................................................................................... 20 

Modernizzare la mobilità ............................................................................................................................ 21 

Strategie del PSA ......................................................................................................................................... 22 

Continuità e discontinuità con la pianificazione vigente ............................................................................. 22 

Conservare e Valorizzare .......................................................................................................................... 23 

Il dimensionamento del PSA e la riduzione del consumo di suolo ............................................................. 24 

Principali elementi progettuali ammessi a VAS ........................................................................................ 25 

1 - La città Verde ....................................................................................................................................... 25 

2 - La Mobilità ............................................................................................................................................ 28 

3 - I Catalizzatori ........................................................................................................................................ 29 

Ambiti di ristrutturazione urbanistica e/o rottamazione - RUR ................................................................... 32 

4) IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE ................................................... 33 

Analisi delle componenti ambientali .......................................................................................................... 33 

L’atmosfera ................................................................................................................................................ 33 

Il clima ....................................................................................................................................................... 33 

La risorsa acqua ........................................................................................................................................ 35 

Rumore ...................................................................................................................................................... 36 

Aspetti idro-geologici ................................................................................................................................. 39 

Il rischi: idro-geologici, sismici, ecc ............................................................................................................ 42 

I Rifiuti ....................................................................................................................................................... 48 

L’impianto urbanistico dei Paesi ................................................................................................................ 51 

Aspetti inerenti i valori culturali .................................................................................................................. 54 

I BENI CULTURALI DEI SINGOLI COMUNI ............................................................................................. 55 

Aspetti paesaggistici .................................................................................................................................. 60 

Quadro di sintesi delle criticità, matrice ..................................................................................................... 61 

Progetto PSA sui caratteri ambientali ........................................................................................................ 63 

Progetto PSA: Ambiti urbanizzati, urbanizzabili e non urbanizzabili .......................................................... 63 

Progetto PSA: Il sistema dei vincoli .................................................... Errore. Il segnalibro non è definito. 

Set Normativo del REU del PSA : Carta dei vincoli, Tutele e Salvaguardie ............................................ 68 

5) DEFINIZ. OBIETTIVI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ............................................ 70 

Individuazione dei piani e dei programmi sub comunali (verifica di coerenza esterna) ............................. 70 

6) ASPETTI VALUTATIVI DELLA VAS, GLI IMPATTI ................................................ 72 

Aspetti ambientali - Evoluzione senza l’attuazione del presente PianoErrore. Il segnalibro non è 

definito. 

Diagramma delle attività ..................................................................... Errore. Il segnalibro non è definito. 

Indicatori per la valutazione degli impatti ................................................................................................... 72 

7) VALUTAZIONE SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE .................................................... 73 

Metodologia della Sostenibilità Ambientale del PSA ................................................................................. 73 

La Matrice di Sostenibilità ambientale del PSA ......................................................................................... 73 

Pag. 3 - 89



Considerazioni valutative sulla matrice di valutazione ............................................................................... 74 

Alternative.................................................................................................................................................. 78 

8) MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE EFFETTI ATTESI ......................................... 79 

Quadro delle criticità .................................................................................................................................. 79 

Orientamenti per le misure di mitigazione e compensazione .................................................................... 79 

9) IL MONITORAGGIO ................................................................................................. 87 

Modalità e periodicità del monitoraggio ..................................................................................................... 87 

Definizione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti ........................................................... 87 

Pag. 4 - 89



Documenti costitutivi del Documento Definitivo 

A - Relazione - Assetto urbanistico generale 

B - Quadro Conoscitivo - Sintesi 

- Tav. B.1- Relazione generale – Sintesi intercomunale 

o Allegati: 

Tav. B.1.2- Relazione : Comune di Amaroni; 

Tav. B.1.3- Relazione : Comune di Borgia; 

Tav. B.1.4- Relazione : Comune di Caraffa; 

Tav. B.1.5- Relazione : Comune di Cortale; 

Tav. B.1.6- Relazione : Comune di Girifalco; 

Tav. B.1.7- Relazione : Comune di S. Floro; 

Tav. B.1.8- Relazione : Comune di Settingiano; 

- Tav. B.2 Carta generale dei vincoli e rischi geologici 1: 15.000 

- Tav. B.2b Carta generale dei vincoli e rischi geologici 1: 5.000 

- Tav. B.3 Carta generale del Quadro Conoscitivo (invarianti strutturali) 1:15.000 

- Tav. B.4 Tavole digitali – A/3 Costruzione Quadro Conoscitivo 

Allegati Digitali 

Q - Tavole digitali per la costruzione Quadro Conoscitivo (solo digitali) 

Quadro 1° - Sintesi Riferimento Normativo e di pianificazione 

- Tav. Q1.1- Inquadramento Urbanistico 1:50.000 

- Tav. Q1.2- Pianificazione Sovraordinata 1:25.000 

- Tav. Q1.3- La pianificazione Comunale 1: 10.000 Base CTR e comuni vicini 

- Tav. Q1.4- Cartografia di base: CTR e Catastali 1:5.000 

Quadro 2° - Sintesi Ambientale 

- Tav. Q2.1 - Analisi del patrimonio edilizio 1:5.000 

- Tav. Q2.2 - Analisi del patrimonio storico 1:2.000 

- Tav. Q2.3 - Valori culturali e ambientali 1:5.000 

- Tav. Q2.4 - Analisi Parchi Eolici 

Quadro 3° - Sintesi Strutturale Economico e Sociale 

- Tav. Q3.1 - Analisi degli standard esistenti e Bando Interessi Diffusi; 1:5.000 

- Tav. Q3.2 - Analisi degli standard esistenti + dati 1:2.000 

Quadro 4° - Sintesi Strutturale morfologico 

- Tav. Q4.1 - analisi delle reti 1:10.000 

- Tav. Q4.2 - Carta generale dei vincoli e rischi geologici 1:5.000 

- Tav. Q4.3 - Carta generale del Quadro Conoscitivo (invarianti strutturali) 1:10.000 

Tavole Digitali per costruzione della VAS - Compatibilità e Coerenza, (solo digitali): 

- Tav.E.3_ Raffronto PSC - ex PRG – PTCP, QTR (15.000); 

- Tav.E.4_ Raffronto PSC e studio geologico (15.000); 

Allegati dei consulenti: 

- Q5.1-. Analisi agro-podologica, agr, Figliuzzi Massimiliano 

- Q5.2- Analisi idro-geologica, geol, Rizzuti Eraldo, 

- Q5.3_ Beni culturali, Archeolog, Storia, dott.Cinzia Mantello; 

- Q5.4- Le problematiche costiere, arch. Papaleo Roberto; 

- Q5.5- Attività economiche, arch. Paolo Viola; 

- Q5.6- Infrastrutture, ing. Raffaele Scalise; 

Pag. 5 - 89



Allegati Tecnici comunali: Analisi criticità urbanistiche 

- Q6.1- Borgia, Geom. Bertucci Ubaldo; 

- Q6.1- Caraffa, arch. Vito Migliazza; 

- Q6.1- Amaroni, geom. Borganzone Mario; 

- Q6.1- Settingiano, geom. Lipari Ferdinando 

C - PSA: obiettivi, strategie, assetti urbanistici 

- Tav.C.0- Fascicolo della Partecipazione per le scelte del PSA 

- Tav.C.1- PSA, Schema Assetto Urbanistico Generale, (1:15.000-A-B)) (base CTR) 

- Tav.C.2- Confronto Assetto Urbanistico Generale Comunale e Vincoli (1:10.000-A-B-C-D) 

- Tav.C.3 - PSA, Assetto Urbanistico Generale Comunale (1:5.000-A-B-C-D-E-F-G) (base catastale + CTR) 

D - R.E.U.: Regolamento urbanistico ed edilizio 

- Tav. D.1 – REU intercomunale, 1° parte – Norme Urbanistiche 

- Tav. D.2 - REU intercomunale 2° parte -Norme costruttive 

E - VAS: 

- Tav. E - Rapporto Ambientale 

o Allegato 1 : VAS sintesi non tecnica 

o Allegato 2 : V.I.N.C.A 

Pag. 6 - 89



1) - METODOLOGIE E OBIETTIVI DELLA VAS 

Oggetto e natura della VAS 

Al di là della definizione puramente tecnica, la VAS 1 si pone l’obiettivo di comprendere quali risultati avranno 

sul territorio le scelte di programmazione dell’Amministrazione in termini di modifiche dell’ambiente e delle condizioni di 

sua vivibilità. Tale obiettivo può essere raggiunto solo se la VAS viene concepita più come uno strumento di aiuto alla 

decisione più che un processo decisionale. 

Avendo sempre come riferimento di partenza quanto prescritto dalla normativa nazionale (D. Lgs. 16 gennaio 

2008, n. 4) e regionale (Regolamento regionale 4 agosto 2008, n. 3 modificato dal DGR 153/2008) 2 , la VAS possiede 

alcuni margini di libertà sia nel numero dei documenti di output del processo, sia nel dettaglio delle analisi che questi 

devono includere, sia nelle tempistiche di produzione degli stessi; infatti questi parametri sono fortemente legati al 

procedimento pianificatorio che viene assunto come riferimento principale per la loro definizione. 

Le attività fondamentali previste per il processo di VAS, secondo quanto stabilito dalle disposizioni di cui al titolo 

II del D.lgs. 4/2008 sono: 

lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità; 

la consultazione delle autorità con competenza ambientale (Rapporto preliminare ambientale) 

l'elaborazione del Rapporto Ambientale; 

lo svolgimento di consultazioni; 

la valutazione del Piano, del rapporto e degli esiti delle consultazioni; 

l'espressione di un parere motivato; 

l'informazione sulla decisione ed il monitoraggio. 

L’analisi delle diverse fasi di cui la VAS si compone mette in evidenza la necessità che esse siano attentamente 

pianificate attraverso: 

una approfondita analisi del contesto socio-economico ed ambientale del territorio interessato 

dall’attuazione del Piano; 

una chiara definizione degli obiettivi di sostenibilità ambientale specifici per il Piano; 

la garanzia di un’intensa collaborazione tra le autorità con competenze ambientali e quelle che 

propongono il Piano; 

il rendere possibile l’effettiva partecipazione pubblica e l’assicurare che i risultati delle valutazioni siano 

tenuti in considerazione nelle decisioni finali. 

Appare, quindi, evidente che la VAS non rappresenta un mero procedimento tecnico-scientifico ma presuppone 

una oculata gestione processo nel suo complesso e, in particolare, di quelle attività legate alla procedura di 

individuazione, consultazione e partecipazione delle parti interessate - sia le autorità con specifiche competenze 

ambientali sia i cittadini - affinché quest’ultima non si riduca ad un semplice dispositivo per la soluzione di un problema 

analitico ben formulato, ma, al contrario, diventi il “luogo” dove considerare nella maniera più appropriata anche le 

dimensioni dell’argomentazione (ovvero la varietà delle opinioni e dei punti di vista) e dell’interazione (la partecipazione, 

l’ascolto, la concertazione, il reciproco convincimento). 

1 

Decreto Legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 - Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del Decreto Legislativo 3 aprile 

2006, n. 152, recante norme in materia ambientale. 

2 

REGOLAMENTO REGIONALE 4 agosto 2008, n. 3 “Regolamento regionale delle procedure di Valutazione di Impatto 

ambientale, di Valutazione ambientale strategica e delle procedure di rilascio delle Autorizzazioni Integrate Ambientali”, modificato 

dalla Deliberazione della Giunta Regionale 31 marzo 2009, n.153 “Modifica regolamento regionale delle procedure di Valutazione 

di Impatto Ambientale, di Valutazione Ambientale Strategica e di rilascio delle Autorizzazioni Integrate Ambientali”. 

Pag. 7 - 89



2) PROCEDURE, CONSULTAZIONE, PARTECIPAZIONE 

Elenco soggetti individuati per la consultazione 

Individuazione Autorità: 

Le autorità individuate nell’ambito della procedura di Valutazione Ambientale Strategica del Piano Strutturale 

Associato dei comuni del PSA, in linea da quanto previsto dalle normative e regolamenti vigenti sono: 

- Autorità procedente, costituita dai Comuni di Cortale, Amaroni, Borgia, Caraffa, Girifalco, San Floro, 

Settingiano, con sede presso l’Ufficio Unico di Piano sito presso il Comune di Cortale, quale anche comune capofila – 

via Filippo Turati 88020 Cortale (Cz), tel. 0968 – 76018, fax 0968 – 755805, email: mailto:mail@psacortale.it, con 

responsabile Ufficio del Piano Geom. Vincenzo Conte; 

- Autorità competente è il Dipartimento “Politiche dell’Ambiente” della Regione Calabria - individuato dal 

Regolamento regionale approvato con DGR 3/08 – viale Isonzo, 414 - 8810 Catanzaro - Tel. 0961/854125 e-mail: 

vas@regione.calabria.it 

In seguito alla pubblicazione è pervenuta una nota di 16.05.2011 che invitava ad far partecipe alla Conferenza 

di Pianificazione anche per la Procedura VAS per la quale si è proceduto all’invio di tutto il materiale ai seguenti 

indirizzi: 

Concertazione e partecipazione nel processo di VAS del PSA 

Al fine di una condivisione della costruzione del Piano, il processo partecipativo deve essere avviato sin dalle 

prime fasi di elaborazione del PSA, ed in effetti l’Ufficio del Piano ha attuato una forte azione di partecipazione con 

numerose assemblee specifiche e generali.. 

Nella fase preliminare, si sono individuati i soggetti rilevanti da coinvolgere e si consultano, su un documento 

preliminare e le autorità con competenze ambientali. 

Per la VAS del PSA di Cortale saranno individuate specifiche modalità di consultazione e partecipazione per le 

diverse fasi del processo di valutazione al fine di conformarsi sia agli adempimenti previsti del D.Lgs. 4/2008 sia a quelli 

del Regolamento 3/2008, in piena sinergia con il processo di partecipazione previsto nell’ambito del processo di 

formazione del Piano. 

In particolare, saranno attivati specifici tavoli per la consultazione e la partecipazione delle 

Autorità con specifiche competenze ambientali e del pubblico: 

TAVOLO DELLE AUTORITÀ CON SPECIFICHE COMPETENZE AMBIENTALI 

Le AA individuate in base all’art. 21 del Regolamento 3/2008 sono le autorità e le altre pubbliche 

amministrazioni che, per le loro specifiche competenze o responsabilità in campo ambientale, possono essere 

interessate agli impatti sull’ambiente dovuti all’attuazione di piani o programmi. 

TAVOLO DI CONSULTAZIONE DEL PUBBLICO E DEL PUBBLICO INTERESSATO 

Come sottolineato in precedenza, la partecipazione del pubblico, all’interno del processo di VAS, configura un 

diritto all’informazione ed alla partecipazione alle decisioni nei termini indicati dalla Convenzione di Aarhus, cioè diritto 

ad un’informazione completa ed accessibile, all’espressione di osservazioni e pareri, alla conoscenza dei contenuti e 

delle motivazioni delle decisioni prese. 

Tale diritto è garantito dalla consultazione sulla proposta di Piano e sul RA nella fase di confronto partenariale. 

Pag. 8 - 89



Laboratorio della Valle del Corace, tavolo tecnico 

Nella previsione che il tema della pianificazione di una nuova città nella valle del Corace potesse divenire un 

tema di difficile trattazione sul tavolo sia intercomunale che della stessa VAS l’Ufficio del Piano del PSA di Cortale ha 

convocato il “Laboratorio della Valle del Corace” per la discussione del progetto ideato. 

Le assemblee, convocate per la prima volta il 10.11.2010 e conclusasi con un accordo generale definito 

durante la Conferenza di Pianificazione ha visto presenti al tavolo: 

La provincia di Cz, con Arch. Gigliotti e l’Arch. Alcaro (gruppo lavoro piano PTCP), Arch. Pileggi (udp 

di Catanzaro); 

Il Dipartimento Regionale di Urbanistica, dirigente arch. Sav. Putortì, 

il Comune di Catanzaro con il dirigente urbanistica del tempo; 

il settore della Protezione civile del COI di Amaroni; 

Tutti i dirigenti dei settori urbanistica dei Comuni del PSA 

La lunga discussione ha portato al generale apprezzamento del disegno di progetto del PSA per la Valle del 

Corace, ovvero la Città Verde con al centro indissolubile del Parco Fluviale del Corace con la sola imposizione di 

riservare tali ambiti urbanistici ai settori produttivi e dei servizi intercomunali e quindi di limitare le residenze al minimo 

possibile, del 10%, tale da non realizzare quartieri monofunzionali. . 

Tale conclusione è stata recepita come osservazione al PSA da parte della Provincia di CZ che si espone di 

seguito. 

Pag. 9 - 89



Il Processo di partecipazione attuato 

Da alcuni anni il tema della partecipazione si ritrova in modo 

ricorrente, e spesso rituale, al centro del dibattito sulle politiche urbane. 

Eminenti urbanisti ed altrettanto eminenti politici si confrontano 

sull'argomento, chiedendosi quali ambiti decisionali sia legittimi ed utili aprire 

alla partecipazione, quali soggetti debbano partecipare, in quale momento 

dei processi decisioni vada inserita la partecipazione. Ed in particolare ci si 

chiede se e in che misura il cosiddetto approccio partecipativo vada a 

modificare le procedure che regolano i processi decisionali, nonché come 

tale approccio vada a riconfigurare i ruoli e i poteri dei diversi soggetti 

coinvolti. Non mancano gli approfondimenti teorici, i manuali, le rassegne di 

pratiche, le analisi comparate in ambito nazionale, europeo, internazionale, 

sullo stesso oggetto come su oggetti diversi, sulla scala come su scale 

diverse, e così via 3 . 

In questo PSA, l’Ufficio del Piano, ha deciso che una profonda ed 

estesa pratica della partecipazione potesse essere la base culturale su cui 

impostare tutto l processo di decisioni che un PSA richiede. 

In particolare si crede che la partecipazione alla costruzione degli 

scenari di trasformabilità del territorio rafforzerà il rapporto dei cittadini col 

luogo in cui vivono e saranno in grado di rafforzare le loro identità e 

valorizzare le loro diversità. 

In parallelo alle azioni di partecipazione è stata avviata la pratica 

della realizzazione dei Bandi di Interesse diffusi che portano i cittadini 

direttamente all’interno del processori decisione del PSA-. 

Con tali premesse, per il solo quadro conoscitivo, si sono 

realizzate circa 20 assemblee complessive, tra assemblee iniziali e convegni 

di spiegazione del Bando, di cui si da evidenza di seguito.. 

Per esteso vedi il fascicolo della partecipazione. 

3 Silvia Macchi in http://www.tempiespazi.it 

Pag. 10 - 89

Il 1° bando degli interessi diffusi 

Il concetto politico-urbanistico di 

questa pratica di partecipazione è stato 

quello di ribaltare la usuale processualità del 

vecchio PRG per cercare di coinvolgere i 

cittadini, fin dalle prime iniziative della 

formazione del PSA, proprio chiedendogli 

conto dei propri interessi si individuali che 

generali. 

La pratica di consultazione ha un 

carattere consultivo, è stata rivolta in 

particolare ai soggetti portatori di interessi 

diffusi, associazioni, cittadini, famiglie, piccoli 

proprietari fondiari ed immobiliari, piccoli e 

medi operatori economici, in campo agricolo, 

artigianale, commerciale, industriale e 

terziario, operanti nel territorio dei Comuni 

interessati dal PSA, o che intendevano ivi 

insediarsi. 

Si è sollecitata, in particolare, 

l’avanzamento di proposte aperte e 

preliminari sui versanti della partecipazione 

alla costruzione del PSA, nel senso delle 

cosiddette pratiche urbanistiche di carattere 

perequativo, aperte cioè sui versanti dello 

scambio volumetria/terreno, ovvero della 

disponibilità al trasferimento dei diritti 

edificatori, dell’edilizia sociale, del verde 

pubblico e dei servizi, delle opere di 

urbanizzazione, e quant’altro utile alla 

migliore definizione del progetto del nuovo 

Piano, operando nella logica di una 

cooperazione/collaborazione tra sistema 

pubblico e privato. A tal fine gli Uffici Tecnici 

dei singoli Comuni si rendono disponibili per 

ogni possibile chiarimento necessario a 

rendere efficace la partecipazione dei 

soggetti interessati. 

Pur nel carattere consultivo del 

presente procedimento, l’Ufficio del Piano, ha 

inteso così definire un primo quadro 

conoscitivo della domanda sociale, 

riservandosi di tener conto delle proposte 

avanzate nelle diverse fasi formative del 

Piano Strutturale Associato e del 

Regolamento Edilizio Urbanistico. 



Domande bando interessi diffusi 

PSA Cortale 

Domande Sup 

interessata 

Amaroni 35 

Borgia 107 

Caraffa 82 

Cortale 54 

Girifalco 85 

Settingiano 123 

Totale 486 

Pag. 11 - 89



Il processo di mappatura degli stakeholders per il PSA 

Gli stakeholders possono essere suddivisi in tre macro-categorie: 

- istituzioni pubbliche: enti locali territoriali (comuni, province, regioni, comunità montane, ecc.), 

agenzie funzionali (consorzi, camere di commercio, aziende sanitarie, agenzie ambientali, università, 

ecc.), aziende controllate e partecipate; 

- gruppi organizzati: gruppi di pressione (sindacati, associazioni di categoria, partiti e movimenti 

politici, mass media), associazioni del territorio (associazioni culturali, ambientali, di consumatori, 

sociali, gruppi sportivi o ricreativi, ecc.); 

- gruppi non organizzati: cittadini e collettività (l’insieme dei cittadini componenti la comunità 

locale). 

Il metodo proposto per la mappatura degli stakeholders che saranno coinvolti nelle attività di 

partecipazione e consultazione prevede tre fasi > 

- Fase 1 > Il prodotto associato a questa fase è un elenco preliminare di stakeholders organizzato per 

categorie generiche (Associazioni, Enti pubblici, Ordini professionali, Enti di ricerca, ecc.) 

- Fase 2 > prevede l’individuazione “ragionata” e sistematica delle categorie di stakeholders da 

coinvolgere attivamente nelle attività di partecipazione. 

- Tale attività non può prescindere dall’analisi della mission degli enti locali moderni che si sono 

“trasformati” da erogatori a regolatori di servizi e che per tale ragione tendono ad esternalizzare 

l’erogazione di determinati servizi facendosi garanti rispetto alla collettività dei servizi appaltati 

ad altri. 

- Fase 3> del processo prevede il passaggio dalle categorie di stakeholders agli “stakeholders 

- specifici” da coinvolgere nelle attività di partecipazione della VAS. Esistono diverse 

metodologie per realizzare questa attività; una di queste indica come principi guida per 

l’identificazione degli stakeholders la capacità di influenza e quella di interesse che essi sono in 

grado di esercitare in relazione alla specificità e agli obiettivi prioritari delle attività di VAS. 

Pag. 12 - 89



Le osservazioni di partecipazione pervenute 

Si da atto delle osservazioni pervenute per iscritto. 

Ente di richiesta Osservazione al PSA di Corrtale Operazione effettuata 

Provincia CZ sett -indicazione delle banche dati da cui trarre le incluse del Doc. Definitivo 

Ambiente 

informazioni 

- indicazioni per i riferimenti normativi; 

Corpo Forestale dello salvaguardare le aree boscate; 

incluse del Doc. Definitivo 

Stato 

consultazioni anche per AFOR e Consorzi di 

Bonifica ; 

integraziond del questionario del vincolo 

idrogeologico RD 3267/23 

alberi monumentali 

Provincia CZ Urbanistica Convocazione tavolo tecnico per il 

Conclusioni del tavolo tecnico 

07-07-201 – Laboratorio del Corace 

Conclusioni Tavolo tecnico: esclusioni 

quartieri residenziali. 

incluse nel Doc Denifitivo 

Soprintendenza 

Ricognizione su aree vincolate e ulteriori aree ope Recepite nel Doc Denifitivo ad 

Regionale Beni Culturali legis 

eccezione della 

e … 

Usi civici 

determinazione sulla Scia non 

Attenzione ai centri storici 

Riportare i provvedimenti anche sui singoli privati 

architetture rurali attenzione 

attenzione nel REU alle attività con SCIA 

Regolamentare gli impatti della produzioni di 

energia. 

di competenza comunale. 

Regione Calabria Invio del questionario ai soggetti consultati, 

parere favorevole complessivamente con le 

specifiche conclusioni del Tavolo Tecnico della 

Valle del Corace. 

Italia Nostra Salvaguardia di tutti i manufatti storici , Casali, 

mulini , icone 

Valutazione del cavalcavia della ferrovia Borgia. 

Pag. 13 - 89 

Era già stato fatto



3) ELEMENTI CHIAVE DEL PSA 

I dati e le ricerche qui presentati sono un estratto sintetico del Quadro Conoscitivo del PSA. Per una lettura 

completa si rinvia alle tavole del quadro conoscitivo stesso che sono presenti anche sul sito www.psacortale.it 

Il sistema territoriale dell’Istimo 

I Comuni del PSA fanno parte della fascia finale dell’Istmo catanzarese 4 , che dalla piana di Lamezia finisce 

sulla pianura di Squillace. 

Il sistema è contornato a nord dal complesso montagnoso silano e a sud dalle dorsali delle pre-Serre. Le due 

pianure alluvionali quaternarie, arrivando quasi a congiungersi sembrano interrompere l’Appennino, e in realtà segnano 

il passaggio dalle formazioni cristalline silane a quelle granitiche delle Serre. Nelle zone collinari interne vi sono boschi 

costituiti prevalentemente da castagni, querce caducifoglie, lecci, pini intervallati da macchia mediterranea e sono 

presenti piccole tessere di rimboschimenti a pino marittimo ed eucalipto intervallate da macchia mediterranea, praterie e 

pascoli permanenti. 

L’area in oggetto può essere considerata un’area di gravitazione del catanzarese che interessa i centri posti sui 

rilievi collinari lungo la valle del Corace a monte del centro urbano in direzione della pre Sila; tale area include alcuni 

comuni di piccole dimensioni: Tiriolo, il più popoloso ed attrezzato, è dotato di un discreto livello di servizi a carattere 

urbano. Questo territorio assume una rilevanza strategica fondamentale in previsione di processo di sviluppo regionale 

lungo la direttrice Catanzaro – Lamezia. 

Ad est vi è il sistema urbano di Catanzaro che si presenta come un sistema urbano territoriale policentrico con 

un nucleo storico originario collocato lungo il crinale di un colle, Con la localizzazione degli uffici regionali nell’area di 

Santa Maria, è iniziato negli ’70 un intenso processo di urbanizzazione diffusa che ha riguardato tutta l’area valliva 

compresa fra il centro storico e Catanzaro lido, nonché la zona di Germaneto; quest’ultima, grazie alla presenza di 

servizi di livello superiore, quali: il Campus dell’Università della Magna Grecia, la sede regionale della Protezione civile, il 

Centro agroalimentare e alla realizzanda sede della Regione Calabria, si candida ormai a diventare il nuovo Polo 

direzionale a scala regionale. Grandi potenzialità, inoltre, si concentrano nella valle del Corace, lungo la direttrice di 

collegamento verso Lamezia Terme, nodo infrastrutturale (aeroporto, stazione ferroviaria, autostrada A3) di 

Catanzaro, vista la posizione decentrata di quest’ultima. 

Ad Ovest vi è il sistema urbano di Lamezia Terme. L’area bonificata nel preguerra è interessata dalla 

presenza delle terme di Caronte e da una serie di servizi di livello regionale di eccellenza, aeroporto – stazione 

ferroviaria, polo industriale molto ampio, sistema agricolo con una DOC. 

La rete infrastrutturale a servizio della mobilità attuale, nel territorio dell’istmo Lamezia Terme – Catanzaro, 

comprende una serie di assi stradali di valenza regionale e sovraregionale (rete stradale primaria) ed alcune linee 

ferroviarie nazionali e regionali. Di estrema importanza è la presenza, nel territorio, dell’aeroporto internazionale di 

Lamezia Terme, principale scalo aeroportuale calabrese. 

La rete stradale primaria, di esclusiva competenza dell’ANAS, risulta costituita da tre direttrici longitudinali: 

- autostrada A3 Salerno-Reggio Calabria, - SS 106 Ionica, -SS 18 Tirrena Inferiore), su queste direttrici si 

innesta l’asse trasversale, la SS 280 dei due Mari, funzionale all’interconnessione tra le direttrici stradali 

longitudinali del versante tirrenico (A3, SS 18) e l’asse longitudinale ionico (SS 106). 

- In costruzione vi è d annoverare provinciale la Squillace-Maida, che rappresenta un By-pass della ss.280 e 

che interessa tutti i Comuni proprio dell’ara del PSA di Cortale. 

La rete ferroviaria che interessa il territorio dell’istmo Lamezia Terme-Catanzaro risulta costituita da tre linee 

nazionali delle Ferrovie dello Stato (gestite dalla società R.F.I., Rete Ferroviaria Italiana) e da una linea regionale gestita 

dalle Ferrovie della Calabria (F.C.), in particolare, comprende: 

- la tratta della direttrice tirrenica R.F.I. Roma-Napoli-Reggio Calabria a monte ed a valle della stazione ferroviaria di 

Lamezia Terme Centrale in località S.Eufemia (elettrificata ed a doppio binario); 

4 QTR Dossier, LABORATORIO DI PROGETTO CITTA’-TERRITORIO DEI DUE MARI; 

Pag. 14 - 89



- la tratta della direttrice ionica R.F.I. Taranto-Metaponto-Reggio Calabria a monte ed a valle della stazione ferroviaria 

di Catanzaro Lido (non elettrificata ed a singolo binario); 

l’intero sviluppo della linea trasversale R.F.I. Lamezia Terme-Catanzaro Lido, che consente il collegamento della direttrice ferroviaria 

tirrenica con quella ionica (linea non elettrificata ed a singolo binario); la tratta catanzarese della linea F.C. Catanzaro Lido-Cosenza 

(non elettrificata, a semplice binario ed a scartamento ridotto). 

Verifica standard comunali 

Analisi Standard esistenti 

Amaroni Borgia Caraffa Cortale Girifalco S Floro Settingiano 

mq mq mq mq mq mq mq 

Istruzione (4,50mq/ab) 6681 23615 1070 5906 22491 2880 4386 

Inter. Comune (2 mq/ab) 9599 25681 4514 13639 17504 2015 8522 

Verde Attrez.( 9 mq/ab) 21880 44121 11277 23900 13200 800 3493 

Parcheggi (2,5 mq/ab) 975 21243 0 0 9632 5736 0 

Totale aree mq 39135 114660 16861 43445 62827 11431 16401 

Abitanti al 2009 1930 7512 2012 2320 6271 717 2802 

MQ suolo abitante 20,28 15,26 8,38 18,73 10,02 15,94 5,85 

Dai dati qui presentati si evince la seguente dituazione: 

- sotto dotazione leggera : Borgia, S. Floro; 

- forte carenza : Caraffa, Girifalco, Settingiano; 

- superamento dotazione : Amaroni, Cortale; 

I dati si riferiscono alla quantità di spazi a disposizione della collettività e nulla ci dicono sulla effettiva qualità 

dei servizi che si analizza in altra sede di questa relazione. 

Pag. 15 - 89



Conclusioni del quadro conoscitivo : Analisi di SWOT 

Le conclusioni del Quadro Conoscitivo, effettuate attraverso la SWOT 

analysis, mutuata dagli studi economici, con cui si è di chiarire, anche ai non addetti ai 

lavori, le qualità e le opportunità del territorio su cui stiamo operando. 

Punti di forza: sono gli elementi del territorio che rappresentano le 

qualità indiscusse su cui fare leva per lo sviluppo. 

Punti di debolezza: sono gli elementi del territorio di criticità che 

occorre conoscere a fondo per superarli. 

Opportunità: solo le condizioni esterne che sono utili a raggiungere 

l'obiettivo. 

Minacce e rischi: sono gli elementi che possono recare danni; 

PUNTI DI FORZA: 

Location: la posizione geografica dei Comuni del PSA, direttamente a ridosso della SS.280 nella valle del 

Corace, li porta ad essere coinvolti nello sviluppo previsto attorno al Capoluogo della Regione con una 

morfologia del territorio adatta a più funzioni. 

Archeologia: il Parco Archeologico di Scolacium con i suoi numerosi reperti archeologici e le sue imponenti 

vestigia e l'annesso museo. L'ingresso al Parco si trova lungo la S.P. 172 all'intersezione con la S.S. 106 

Jonica, posizione tra l'altro estremamente favorevole all'accoglimento del flusso turistico. 

Centri Storici: tutti i Comuni del PSA hanno una forte presenza storica con strutture edilizie e degli impianti 

urbanistici rilevanti. 

Ambiente: 

SIC, sito naturalistico di importanza comunitaria, l'Oasi di Scolacium (SIC IT9330098). Il sito si trova nella 

zona marina a cavallo tra i comuni di Borgia e Squillace e di estende per 74 ha. La fascia marina, quella 

non interessata dal SIC, pur interessata da una forte antropizzazione, ha anch’essa una 

caratterizzazione di qualità con una pineta ed altre caratteristiche che possono essere una forte base 

per il settore turistico. 

SIN: sito naturalistico di importanza Nazionale, SIN “Torrente Pesipe (IT 9300195), – 212 ha. Il sito si trova 

nella zona montana a cavallo tra i comuni di Cortale e Girifalco. 

La Montagna: il sistema montagna è una risorsa essenziale; 

Il Mare: la fascia marina, pur con la presenza di uno sfruttamento intensivo, rappresenta ancora un 

territorio di qualità. 

L’ambiente agricolo: si notano segni di ripresa del settore agricolo che possono sostenere lo sviluppo. 

PSA: l’essersi uniti per realizzare la propria pianificazione urbanistica fa assumere un ruolo propositivo ai 

Comuni stessi impensabile nell’opzione individuale. 

Paesaggio: in tutto il territorio del PSA vi sono luoghi, in riferimento alle tipologie di paesaggio individuate, 

estremamente importanti che possono essere motori di sviluppo. 

Pag. 16 - 89



Le terre Arbëreshë: il Comune di Caraffa mantiene le tradizioni ed alcuni costumi della cultura Albanese. 

PUNTI DI DEBOLEZZA: 

Pianificazione Vigente: la maggior parte della pianificazione vigente rappresentano il classico piano 

urbanistico le cui strategie sono riposte tutte nella espansione abnorme del consumo di suolo previsto (media 

865,40 mq/ab); mentre, per fortuna, nella realtà il suolo consumato è molto meno, media 231,75 mq/ab. 

Nonostante una normativa abbastanza puntuale, con particolarismi virtuosi che prevedevano anche la 

perequazione, i Piani vigenti non sono riusciti a risolvere le problematiche urbanistiche emergenti. Due 

Comuni, Caraffa e Amaroni, sono addirittura forniti di PdF per i quali urge la definizione immediata del presente 

PSA. 

La pianificazione di dettaglio, pur presente in molti comuni in modo esteso, non sembra essere 

qualitativamente adatta a sostenere le strategie e gli obiettivi del PRG. 

Le attività produttive e commerciali e turistiche: assenza di aree vocate alla produttività e infrastrutturazione 

turistica limitata. 

Mobilità: l’inefficienza delle strutture viarie porta a far considerare, dalla collettività, i Paesi del PSA come 

entità diverse ed autonome che perseguono attualmente l’unico obiettivo di raggiungere velocemente, su 

gomma e con mezzo privato, il Capoluogo Catanzaro, tralasciando la mobilità interna. 

Insicurezza sociale: l’aggressione mafiosa ai settori economici può bloccare ogni iniziativa sul nascere. 

Spopolamento e frammentazione settori agricoli: l’abbandono dei settori agricoli produce sia l’abbandono 

stesso dei territorio e sia la mancata manutenzione che provoca l’ingigantimento dei fenomeni meteorologici. 

Dall’altra parte l’eccessiva frammentazione proprietaria, dato acclamato, produce l’esiguità del reddito 

derivante dai settori agricoli stessi. 

OPPORTUNITÀ: 

Mobilità: 

nuova ss.106, l’attuale esecuzione del nuovo tracciato della strada più difficile della Calabria dispone delle 

grandi opportunità poiché uno svincolo della strada si posizione all’interno del territorio di Borgia. 

La nuova città della valle del Corace: nel polo di Germaneto si stanno concentrando funzioni di tipo 

direzionali e terziarie a scala elevata con una conseguente rilevante presenza di utenti, circa 35.000 unità. Si 

annoverano: Università, Policlinico universitario e polo oncologico, Cittadella regionale:, Nuovo Ospedale di 

Catanzaro, Mercato agroalimentare; Protezione Civile Regionale; Struttura espositiva regionale; Insediamenti 

direzionali e produttivi; Infrastruttura ferroviaria; Infrastruttura stradale. 

Nuova provinciale Squillace-Maida: La parte “ alta” del territorio del PSA è caratterizzata dalla nuova strada 

“Girifalco –Maida” che collega l’area di Girifalco con la SS 280 in prossimità dei nuovi centri commerciali 

presenti nel territorio di Feroleto e Maida. 

Pianificazione Regionale: la contemporaneità di elaborazione del PSA con gli strumenti regionali del PTCP e 

del QTR permetterà una maggiore qualità degli strumenti stessi con una concertazione più efficace per 

raggiungere gli obiettivi. 

Pag. 17 - 89



POR Calabria: possibilità di realizzare investimenti straordinari su alcuni assi come mobilità, competitività delle 

imprese, sistemi produttivi, potenziamenti attrattori beni culturali e ambientali, aumento qualità della vita e 

servizi essenziali. 

MINACCE E RISCHI: 

Ambiente: la cultura della coesistenza tra valori ambientali e sviluppo edilizio può portare alla distruzione o la 

minimizzazione dei valori ambientali stessi, attorniati da edifici sorti per massimizzare proprio i beni ambientali. 

Parchi eolici: una maggiore estensione dl consumo di suolo occupato da parchi eolici potrebbe compromettere 

altre funzioni economiche essenziali. 

Insicurezza sociale: L’attacco della criminalità mafiosa affievolisce il sistema liberistico del mercato su cui è 

fondata la società economica italiana e Calabrese. La mancata competitività si riflette negativamente in tutti i 

settori economici facendo emergere solo quelli a forte assistenza pubblica. 

La nuova città della valle del Corace: la presenza ormai conclamata della nuova città può portare o a far 

aumentare l’effetto sproll residenziale verso i quartieri bassi di Roccelletta, Vallo e la zona mare determinando 

la presenza dei soli quartieri dormitori periferia della grande città. 

Vulnerabilità sismica: le analisi mostrano che vi è una buona parte di edifici che sotto l’effetto di un grande 

terremoto dimostrerebbero la loro fragilità 

Vulnerabilità geologica: tutto il territorio del PSA ha più volte conosciuto devastazioni da alluvione ed altri 

cataclismi naturali, vedi elenco nella relazione geologica, e il perseguire i processi della cultura del controllo dei 

fenomeni attraverso la cementificazione potrebbe portare a sconvolgimenti ancora più grandi. 

Pag. 18 - 89



L’attività economica sintetizzata per grandi comparti 

Assai più che per altri aspetti della pianificazione - trattati in altri paragrafi del presente Quadro Conoscitivo - 

l’attività economica sviluppatasi nell’area del PSA può essere facilmente analizzata suddividendola in tre differenti 

comparti: 

a) i centri abitati ed il territorio collinare di tutti e sette i Comuni associati 

b) il fondovalle del Corace (nei Comuni di Borgia, San Floro, Caraffa e Settingiano) 

c) la costa jonica in località Roccelletta (nel solo Comune di Borgia) 

Questa suddivisione riguarda non solo gli aspetti morfologici del territorio ma anche, da quelli discendente, la 

più generale evoluzione storica dell’economia calabrese che ha visto sviluppi molto differenziati nelle aree montuose, 

collinari, pianeggianti e litoranee, laddove: 

LE AREE MONTUOSE (dal Pollino all’Aspromonte passando per la Sila e per le Serre) sono ovviamente 

utilizzate principalmente per il pascolo, marginalmente per la produzione di legname, e vedono la presenza di 

qualche isolata attività mineraria. Nel nostro caso possiamo parlare di aree montuose solo, e in misura assai 

modesta, nella parte meridionale dei Comuni di Cortale, di Girifalco, marginalmente di Amaroni; 

LE AREE COLLINARI intorno ai centri abitati rappresentano la condizione più tipica della provincia calabrese, 

e sono quelle in cui le attività svolte sono principalmente l’agricoltura e la zootecnia, insieme al commercio 

minuto e al piccolo artigianato; 

I FONDOVALLI, come noto, sono un bene raro e prezioso per la Calabria, e in quello del Corace - benché non 

paragonabile per estensione alle piane di Sibari e di Rosarno (principalmente vocati all’agricoltura) e nemmeno 

a quella Lametina con cui si confronta e si collega (in cui si va sviluppando un importante polo industriale e 

commerciale) - è in fase di sviluppo un significativo polo terziario ed industriale 

LE COSTE, ed in particolare le più ambite coste pianeggianti, sono da decenni oggetto di un selvaggio e 

rapinoso sviluppo turistico-balneare, con una vera e propria invasione di seconde case (spesso realizzate 

abusivamente sulle aree demaniali e in evidente stato di degrado dovuto al modesto target cui sono rivolte) e 

quasi ovunque mortificate dalla presenza delle linee ferroviarie e delle strade litoranee nazionali (nel nostro 

caso la S.S. 106 Jonica) 

Pag. 19 - 89

Obiettivi del PSA 



Il percorso del PSA è iniziato con un Documento Programmatico del maggio 2008, ove la politica ha assegnato 

i primi obiettivi generali da perseguire che si possono sintetizzare come segue: 

- Riqualificare : Centri antichi esistenti, i sistemi di mobilità, 

- Innalzare la qualità della vita: allocazione dei servizi e reti energetiche, ambientali, telematiche di natura 

pubblica e privata di interesse collettivo. Aumentare la sicurezza del territorio. Favorire il risparmio delle 

risorse naturali, la qualità edilizia degli insediamenti e il loro impatto sul territorio. Sostenibilità territoriale, 

ambientale e sociale. Qualità degli insediamenti residenziali 

- Riconoscibilità e identità: tutelare, valorizzare, “tipicizzare” il paesaggio. Le risorse agricole tipiche e le 

vocazioni produttive. 

- Competitività e Coesione: promuovere, valorizzare, innovare le vocazioni produttive, la qualità dei servizi, 

governare la relazione tra il territorio e le riorganizzazioni del sistema dei servizi. Eliminazione strozzature e 

insufficienze infrastrutturali e qualità delle infrastrutture 

A seguito della formazione del Quadro Conoscitivo e delle innumerevoli riunioni dell’Ufficio del Piano questo 

Documento Definitivo può individuare i seguenti obiettivi: 

Competitività territoriale: 

Occorre concepire un processo di piano mirato anche sulle dinamiche del mercato della produzione insediativa 

e dei servizi, per ricondurre entro una griglia ragionata di riassetto dell’impianto urbano le propensioni di una domanda 

sociale e di uno sviluppo economico locale – esteso dalla dimensione comunale all’area vasta, ed anche fino all’intero 

quadro regionale – che, dagli anni 60 in avanti, è stato limitato ed appiattito entro lo logiche confuse e dispersive 

dell’abusivismo edilizio, oltre che di un impianto urbano ed un sistema di governo dei suoli largamente inadeguati. 

L’impegno della formazione del Piano Strutturale si trova quindi ad operare nella fase di avvio di un nuovo ciclo 

economico, meno dinamico, più selettivo ed anche necessariamente più qualificato, nella ricerca di una marcata ed 

unitaria identità urbana, e nella necessità di procedere a politiche graduali di riconversione del sistema insediativo, 

capaci di puntare ad un impianto urbano articolato nelle sue componenti storiche, ma anche ben integrato ed aperto. 

Innescare elementi di sviluppo economico 

In pratica si tratterebbe di mettere in piedi tutta una serie di azioni locali che, partendo dalle risorse 

economiche – culturali e dalle singole personalità locali, possano innescare quella competizione in alcune nicchie di 

sviluppo predefinite. 

Identità e riconoscibilità come elementi di competizione 

L’obiettivo è di attivare tutti quei processi economici e normativi che possono alimentare e sostenere i tratti 

identitari del territorio, come la salvaguardia del Paesaggio urbano ed agricolo e la conservazione dei centri storici. Allo 

stesso modo questo PSA si pone l’obiettivo di conservare l’identità delle popolazioni, la loro storia ed i loro valori. 

Aumento della Qualità della vita: 

Sostenibilità 

lo Sviluppo sostenibile è uno sviluppo che soddisfa i bisogni del presente senza compromettere la possibilità 

delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni 5 . 

Questo è il criterio che questo PSA tende ad osservare in tutta le sue scelte di Pianificazione. Questo sforzo 

richiede l’applicazione di un insieme di politiche che rallentino i danni ambientali e migliorino la tutela dell’ecosistema. 

5 definizione dal Rapporto_Brundtland. ONU 1987; 

Pag. 20 - 89



Allo stesso modo il PSA si pone l’obiettivo di controllare per ogni scelta impostata anche la sostenibilità economica sia 

pubblica che privata. 

La sfida presenta due aspetti: l’attenzione alla scarsità di risorse naturali per le popolazioni più povere e la 

cessazione del danno ambientale provocato dall’elevato consumo dei ricchi. 

Le premesse per una radicale svolta in questa direzione ci sono, ma non vengono perseguite con decisione 

dall’insieme dei governi locali, pertanto questo PSA persegue una linea di condotta che esplicita sempre ciò che riesce a 

realizzare nel breve periodo e ciò che invece si rinvia ad altri tempi. 

In particolare si decide di valutare ogni intervento previsto anche per la sua sostenibilità economica attraverso 

un peso ed un giudizio di effettiva capacità del settore pubblico di realizzare gli interventi previsti. 

Riqualificare e rivitalizzare 

Il quadro conoscitivo ha messo in luce diversi elementi di degrado e di abbandono. IN particolare nei Centri 

Storici dei Comuni del PSA vi sono ambiti dove occorre mettere in campo un serio processo di riqualificazione, ma 

soprattutto un’idea di rivitalizzazione economica. 

Anche il degrado da abusivismo colpisce questi territori e per il quale questo PSA si prefigge normativamente di 

mettere in campo una serie di regole e di incentivi che scoraggino la perpetuazione della pratica illegale e dall’altra parte 

incoraggi la riqualificazione degli ambiti e degli edifici. 

Arrestare il processo di spopolamento delle aree interne 

Questo PSA si pone l’obiettivo di porre l’aumento della qualità come elemento strategico governando i 

traboccamenti insediativi individuando dei target specifici come i giovani e la popolazione in uscita dal capoluogo. 

La Manutenzione del territorio 

L’obiettivo è quello di creare un sistema di gestione del territorio che sia proteso sì all’innovazione, ma 

soprattutto alla manutenzione dei valori di antropizzazione e naturalistici che sono in atto. 

Modernizzare la mobilità 

Si tratta di mettere in rete il sistema delle grandi infrastrutture che si stanno creando intorno al territorio del 

PSA, integrandolo ad un impianto urbano di scala intermedia, su cui “appoggiare” una serie selettiva di trasformazioni 

strutturali, operando nella difficile ma essenziale prospettiva di procedere verso un nuovo scenario delle città. 

In questi anni in questi territori comunali sono emerse con maggior evidenza le condizioni di centralità e di 

accessibilità insieme ad un possibile ruolo strategico nell’area dell’Istimo nell’intero sistema calabrese, e sono andate 

evidenziandosi talune essenziali opportunità e propensioni verso la dimensione di una “città territorio” dell’Istmo dei Due 

Mari, imperniata su un ruolo riconosciuto di “città regionale” di Lamezia, a ponente, e sulle funzioni di Catanzaro, 

capoluogo della Calabria, a levante. 

Non si tratta più dunque solo di puntare ad una maggiore unità delle diverse componenti insediative del 

territorio comunale, ma anche di ricercare attraverso la pianificazione strutturale, e pur con tutto il realismo necessario, 

una maggiore integrazione ed una più chiara apertura dell’intero sistema verso una dimensione territoriale più ampia. 

Pag. 21 - 89

Strategie del PSA 



Continuità e discontinuità con la pianificazione vigente 

L’urbanistica Premiale 

In pratica, con l’urbanistica premiale, il comune scambia i vantaggi quantificabili che ottiene dal privato con i 

vantaggi che concede. Se all'interno di queste reciproche convenienze la quantificazione dei vantaggi è preconosciuta 

siamo nell'urbanistica "premiale", che differisce dall'urbanistica contrattata, dove lo scambio delle convenienze non è 

parametrato in precedenza. 

Attualmente possiamo annoverare motivazioni premiali per: 

la qualità edilizia e per la rottamazione; 

la perequazione; 

Il risparmio energetico e la certificazione energetica; 

la bioarchitettura e certificazione dei prodotti; 

La tipologia dei premi è imperniata sostanzialmente sui due elementi costituiti dal fattore economico e quello 

volumetrico, per cui si registrano usualmente i seguenti primi: 

Volumetrici o aumenti superficie coperta; 

Perequativi e compensativi; 

Sconti oneri sui permessi di costruzione, ove possibile; 

Contributi economici; 

Sconti fiscali e/o tributari; 

In questo quadro si assiste oggi alla presenza di una moltitudine di possibilità di “premi” tutti adattati alla 

situazione locale per avere i maggiori effetti. 

La perequazione 

L’esigenza del settore pubblico ad avere a disposizione alcuni territori per adibirli ad usi pubblici è qui 

soddisfatta attraverso l’istituto della Perequazione previsto dalla legge reg. 19/02. 

Occorre subito avvertire che la fase del Piano perequato, a cui pensa questo PSA, non deve essere scambiata 

con la fase della contrattazione urbanistica,. Il modello perequativo costituisce un modello certo per l’Amministrazione, in 

quanto tutti gli elementi, le regole, per la definizione del rapporto pubblico-privato sono già contenuti all’interno del Piano 

e non fanno parte di un contratto esterno o successivo. 

In questo quadro la quantità di edificazione delle aree di trasformazione urbana assegnata alle proprietà 

immobiliari ricomprese negli ambiti territoriali oggetto di trasformazione urbana sarà composta come segue: 

Diritti edificatori 

Indice territoriale di base (plafond mq); 

Indice spettante al Comune; 

bonus per attuazione perequazione (max 1%); 

REU- Regolamento Edilizio ed Urbanistico 

Attraverso il REU si vuole riportare ad un’unitarietà le ex Norme Tecniche ed il Regolamento edilizio dei vari 

Comuni che nati in un periodo e per leggi differenti, a volte costituivano elementi fra loro anche di contrapposizione. 

Pag. 22 - 89

Conservare e Valorizzare 



Progetto centri storici e beni culturali 

“Riqualificare il centro storico”: questo è in sintesi l’obiettivo fondamentale del progetto. Per la sua effettiva 

realizzazione del progetto, si chiederà partecipazione attiva di tutti i soggetti che “vivono” i centri storici (operatori 

economici, enti e cittadini). Tale partecipazione, dei soggetti pubblici e privati, sarà concretizzata attraverso la 

sottoscrizione di un Patto per la valorizzazione e lo sviluppo del centro storico e dei beni culturali. 

Il Patto individuerà le misure per incidere sul profilo qualitativo dei contesti urbani, con l’obiettivo di favorire uno 

sviluppo armonico delle aree dei centri storici e delle zone con esso interagenti. Gli aspetti sui quali si andrà ad incidere 

sono relativi all’assetto urbano, alla residenzialità e alla sicurezza sociale, alle dinamiche della mobilità e dotazioni di 

parcheggi, all’impatto ed alle ricadute sulle attività economiche, culturali e turistiche. 

Progetto energia 

L’introduzione di disposizioni legislative che impongono nell’edilizia una quota sempre maggiore di produzione 

d’energia dalle fonti rinnovabili, impone all’urbanistica il ripensare a molte delle sue disposizioni. 

Il PSA di Cortale si può definire il territorio del vento. Questa prerogativa fino ad ora è stata sfruttata solo dalle 

grandi multinazionali dell’energie. Questo PSA si propone l’obiettivo di diffondere , per singoli progetti individuali, l’uso 

dell’energia rinnovabile come elemento prioritario. 

Questa linea di condotta richiede che l’urbanistica predisponga una normativa di trasformazione del territorio 

che possa prevedere edifici che massimizzino l’esposizione a sud e quindi l’uso di tecnologie solari, ma soprattutto di 

predisporre una serie di normative affinché la questione energetica divenga primaria fonte economica e non di spreco 

per questi territori. 

L’obiettivo è di giungere alla predisposizione della usuale normativa, nel REU, atta al risparmio energetico e di 

realizzare dei veri e propri piani energetici di singoli Comuni. 

La leva che sarà utilizzata è quella dell’urbanistica premiale, conformata in modo tale da far emergere la 

convenienza a modalità esecutive e progettuali completamente diverse dagli sprechi del passato. 

In particolare, in questo progetto, si valuteranno tutte le fonti energetiche rinnovabili come il solare termico ed il 

fotovoltaico, ma anche dell’eolico. Tali fattori saranno presi in considerazione in virtù sia degli impatti e sia dei bilanci 

energetici delle fonti d’uso attuali. 

Pag. 23 - 89

Il dimensionamento del PSA e la riduzione del consumo di suolo 

Amaroni Borgia Caraffa Cortale Girifalco S Floro 



Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha % su Tot 

Territ. Comunale Ha 970 4200 2470 2929 4308 1816 1429 15193 

Abitanti al 2009 

AMBITI DA PRG VIGENTE (ha) 

1962 7512 2012 2320 6271 717 2802 23596 

MC esist. In Urbanizzato 683.000 2.983.000 860.000 893.000 1.586.000 148.000 930.000 8.083.000 

MC esist. per abitante 348,00 397,00 427,00 384,00 252,00 206,00 331,00 342,56 

PRG Totale previsioni (Ha) 83,10 737,60 175,40 151,00 389,70 90,50 376,90 2003,22 

PRG‐MQ Consumo suolo mq/ab 423,55 981,90 871,77 650,86 621,43 1262,20 1345,11 848,97 

Standard esist. effettivo mq/ab 

AMBITI PSA (ha) 

9,68 20,31 10,14 9,09 18,02 9,76 16,24 16,05 

Centro Storico (TU_A) 4,10 15,69 6,40 16,02 13,70 3,50 2,90 62,31 

Consolidato (TU_B1) 38,26 268,07 98,89 66,47 161,51 8,77 176,53 818,50 

RUR ‐ Quartieri da recuperare 1,78 158,11 0,00 5,20 0,50 3,56 0,00 169,15 

Integrazione vuoti urb. (TU_B2) 5,10 56,32 3,91 25,93 24,84 6,20 30,30 152,60 12,39 

Rurali aggregati (TU_B3) 1,28 12,90 5,30 9,66 18,12 3,42 4,23 54,91 

Servizi e Standard esisenti ( F1) 1,90 15,26 2,04 2,11 11,30 0,70 4,55 37,86 

Servizi e Standard nuovo impianto (F2) 7,16 24,70 8,90 14,29 63,07 9,80 15,60 143,52 

Ambiti POT (TDU_C, TDU_D1, TDU_D2) da definire con bando interessi nel POT solo se indifferibili 

Totali PSA (ha) 59,58 551,05 125,44 139,68 293,04 35,95 234,11 1438,85 

PSA‐MQ Consumo suolo mq/ab 303,67 733,56 623,46 602,07 467,29 501,39 835,51 609,79 ‐28,17 

Risparmio suolo PSA su PRG in ha ‐23,52 ‐186,55 ‐49,96 ‐11,32 ‐96,66 ‐54,55 ‐142,79 ‐564,37 

Area a Parco Servizi Straordinari 30,60 287,50 56,70 12,50 19,90 58,40 181,00 646,60 

Standard PSA mq/ab/2* 

* Standard 1/2 per effetto della perequazione sui servizi 

23,09 26,60 27,19 35,34 59,30 73,22 35,96 38,43 

Il dimensionamento del presente PSA è quello riferito agli ambiti urbanizzati a cui si dovranno aggiungere gli interventi che eventualmente entreranno a far parte del 

1° POT inerenti agli ambiti urbanizzabili di selezione che dovessero risultare indifferibili ed effettivamente realizzabili attraverso convenzioni attuative 

Pag. 24 - 89 

Settingiano 

Totali



Principali elementi progettuali ammessi a VAS 

Si analizzano di seguito i principali apportatori di trasformazione del territorio inerente il PSA di Cortale, mentre 

tutte le altre scelte sono in qualche modo riconducibili a scelte di pianificazione che razionalizzano il tessuto urbano 

esistente. 

1 - La città Verde 

Si tratta della parte della valle del fiume Corace che la Provincia, la Regione ed il Comune di Catanzaro hanno 

di fatto inizializzato. In particolare la città di Catanzaro, nell’area limitrofa al PSA di Cortale, ha proposto linee 

strategiche di sviluppo con la previsione del polo di Germaneto dove saranno concentrate, già esistenti e/ o previste, 

funzioni di tipo direzionali e terziarie a scala elevata con una conseguente rilevante presenza di utenti, circa 35.000 

unità. 

I Comuni del PSA di Cortale raccolgono l’invito, precedentemente esposto, da parte del PTCP e decidono di 

aprire un confronto sull’idea di realizzare una “Città Verde” che possa essere sì il polo terziario, ma anche una città che 

si confronti con i valori ambientali presenti sul territorio: Fiume Corace, le colline ed il mare. 

In particolare si ipotizza: 

Città Verde: funzioni di integrate di cui al progetto “La città verde” localizzata nella valle del Corace (Comuni di 

Borgia, San Floro, Caraffa, Settingiano) e che prevedono: 

o Polo servizi avanzati per l’economia (Caraffa e Settingiano), servizi per la residenza e alberghieri; 

usi socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di 

commercio tematico 

o Servizi di terziario avanzato (San Floro), servizi per la residenza e alberghieri; usi socio-sanitari, 

ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di commercio tematico. 

o Parco Fluviale (Borgia, San Floro, Caraffa, Settingiano) comprendente tutta l’area di rispetto del 

fiume Corace da riservare ad un parco sub-urbano di grandi dimensioni, con lo studio di fattibilità di un 

eventuale porto fluviale già esistente nell’antichità; 

o Città dei giovani (San Floro): polo culturale, sportivo, residenze e alberghi, parchi a tema; 

Caratteristiche 

In particolare si ipotizzano le seguenti caratteristiche della Città Verde 

Il presente PSA dispone che tutti gli interventi all’interno del programma “Città Verde” siano determinati 

dall’applicazione delle seguenti regole per tutti i nuovi edifici: 

- caratteristiche qualitative riferite al “premio urbanistico per la qualità totale”; 

- caratteristiche qualitative “premio urbanistico per la classe energetica A”; 

- caratteristiche qualitative “premio urbanistico energia rinnovabile per edifici non residenziali”; 

- caratteristiche qualitative “ Qualità tipologica ed estetica e rifiniture”; 

- caratteristiche urbanistiche per non creare l’Isola di Calore; 

Per l’applicazione di tutte le caratteristiche elencate verrà applicato un incentivo sui diritti edificatori +30% 

cumulato. 

Per l’applicazione di ulteriori caratteristiche non elencate, ma di riconosciuta valenza ambientale, verrà 

applicato un ulteriore incentivo del 10%. 

Destinazioni d’uso 

In fase di Conferenza di Pianificazione ed in particolare del Laboratorio della Valle del Corace (prov. CZ, 

Dipartimento urbanistica Regione Calabria, comuni limitrofi compreso Catanzaro) si è deciso di accettare la 

pianificazione della città verde con la sola condizione che vi sia solo il 10% di destinazioni d’uso a residenze. 

Pag. 25 - 89



Principali normative annesse alla trasformazione della città verde 

AMBITI DI NUOVO IMPIANTO A PREVALENZA RESIDENZIALE – TDU_C (42%-50% cessione gratuita) 

Nelle Zone di nuovo impianto, salvo diverse prescrizioni per le singole Subaree, gli interventi edilizi dovranno 

rispettare i seguenti indici: 

Indice Territoriale (It) = 0.40 mq/mq + 0.25 mq/mq aggiuntivo per perequazione e 

atterramento + 1% sul tot. per bonus attuazione perequazione; 

Superficie Coperta max (Sc) = 30% 

H max - = ml. 10.50 Piani max n. 5 

(da tale limite solo esclusi i volumi tecnologici, ecc.). 

Distanze minime dai confini (Dc) = ml. 5,00 o la metà dell’altezza 

Distanze minime dagli Edifici (De) = ml. 10.00 o in aderenza 

Distanze minime strade = ml. 5.00 

Superficie permeabile minima: = 35% della superficie del lotto. 

Indice spettante al Comune = 0,20 mq/mq 

Portici, verande, tettoie, uso esclusivo = 30% del volume max 

Dovrà essere rispettato l'allineamento con i fabbricati contigui, ovvero un arretramento dal retromarciapiede di ml. 5,00 

AMBITI DI NUOVO IMPIANTO A PREVALENZA PRODUTTIVO/SERVIZI – TDU_D1 (42%-50% cessione gratuita) 

Nelle Zone di nuovo impianto, salvo diverse prescrizioni per le singole Subaree, gli interventi edilizi dovranno 

rispettare i seguenti indici: 

Indice Territoriale (It) = 0.40 mq/mq + 0.25 mq/mq aggiuntivo per perequazione e 

atterramento + 1% sul tot. per bonus attuazione perequazione; 

Superficie Coperta max (Sc) = 30% 

H max - = ml. 10.50 Piani max n. 3 

(da tale limite solo esclusi i volumi tecnologici, ecc.). 

Distanze minime dai confini (Dc) = ml. 5,00 o la metà dell’altezza 

Distanze minime dagli Edifici (De) = ml. 10.00 o in aderenza 

Distanze minime strade = ml. 5.00 

Superficie permeabile minima: = 25% della superficie del lotto. 

Indice spettante al Comune = 0,20 mq/mq 

Portici, verande, tettoie, uso esclusivo = 30% del volume max 

Dovrà essere rispettato l'allineamento con i fabbricati contigui, ovvero un arretramento dal retromarciapiede di ml. 5,00 

Pag. 26 - 89

Planimetria del progetto della città verde 



Pag. 27 - 89

2 - La Mobilità 



Il nuovo disegno di piano “si appoggia” all’impianto storico della rete urbana e provinciale, puntando tuttavia ad 

uno scenario progettuale rinnovato. 

L’asse centrale di riferimento dell’intero nuovo sistema sembra poter essere meglio rappresentato, oggi, da due 

arterie: 

- la provinciale Squillace-Maida, che attraverso tutto il Territorio del PSA e ne produce un asse di 

collegamento sia con il Tirreno e sia con lo Ionio. In parte funge da nuovo asse traversale della Calabria 

fungendo da By-pass della strada dei due Mari (ss.280). 

- un asse urbano della “nuova città verde” longitudinale al Corace e che raccolga unitariamente le funzioni 

urbane assegnate a quell’area. 

A queste aste longitudinali si dovranno ricondurre una seconda gerarchia di aste stradali ortogonali che 

formino una maglia necessaria a ridefinire una trama che governi la crescita e soprattutto offra ai Paesi storici medio 

collinari la possibilità di diventare, per la polarità catanzarese, un obiettivo funzionale di migliore qualità della vita. 

Il riferimento è alle aste di progetto: 

- Caraffa – Vlle S. Floro - Borgia; 

- Borgia – variante 106; 

- Girifalco – valle S. Floro; 

- Caraffa Valle S. Floro; 

Naturalmente, rientra in questo percorso di riassetto complessivo anche una attenta riqualificazione della rete 

delle maglie stradali dei singoli Paesi e dei servizi esistenti, insieme ad un loro rafforzamento strategico. 

Sono tutte azioni che si possono sviluppare con gradualità partendo da questo Schema di Piano giungendo al 

Documento Definitivo per arrivare ai singoli Piano Operativi Comunali (POT). 

Gli assi attrezzati 

Nel quadro del disegno della nuova mobilità, precedentemente illustrata, si delineano alcune aste stradali che 

diverranno, malgrado tutto, dei veri assi attrezzati poiché su di esse si concentreranno le attese economiche di sviluppo 

della comunità. 

Il presente PSA decide di governare tali processi e di non lasciarli allo spontaneismo e pertanto ipotizza la 

localizzazione di funzioni sub – comunali che possano essere gli attrattori da una parte e gli inizializzatori dello sviluppo 

economico qui ipotizzato. 

Il primo asse attrezzato viene individuato nell’ipotesi di formare un “Parco verde nella Valle del Corace” che 

comprenda il fiume e i suoi territori limitrofi. Tale ipotesi che vedrebbe tutta l’asta del fiume interessata, dovrebbe 

riportare l’acqua come elemento principale attorno cui costruire servizi ludici di sport, viabilità lenta (bici e pedonale), 

parco bambini, etc. 

Il secondo asse attrezzato dovrebbe essere costruito attorno all’asta stradale, precedentemente ipotizzata, 

Caraffa – Valle S. Floro – Borgia che rappresenta un asse urbano attorno a cui costruire la maglia urbana prevista per 

accogliere i catalizzatori previsti per i Comuni di Settingiano, Caraffa, S. Floro e Borgia. 

Il terzo asse attrezzato, l’asta provinciale Maida- Squillace, è una previsione pressoché scontata poiché 

appena sarà operativa diverrà il momento fulcro della mobilità e pertanto su di essa si concentreranno le attenzioni di 

sviluppo economico ed edilizio. 

Il PSA decide di governare queste spinte economiche dichiarando fin da subito che questa strada potrà avere 

solo alcuni episodi di insediamento edilizio, ovvero solo quelli che siano ritenuti strategici per lo sviluppo dei centri medio 

collinari. 

In particolare sono ipotizzati ambiti per il settore produttivo, sport e culturali. 

Pag. 28 - 89

3 - I Catalizzatori 



L’ipotesi che ogni comunità trovi la sua giusta collocazione funzionale nell’ambito dell’area vasta e che decida 

di giocare un ruolo, non marginale, nello sviluppo economico decidendo di puntare su “Catalizzatori” dello sviluppo di 

livello sub-comunale. 

In prima istanza si prefigurano i seguenti attrattori: 

1. Città Verde: funzioni di integrate di cui al progetto “La città verde” localizzata nella valle del Corace (Comuni di 

Borgia, San Floro, Caraffa, Settingiano) (esaminato in altra parte) 

funzioni di integrate di cui al progetto “La città verde” localizzata nella valle del Corace (Comuni di Borgia, San 

Floro, Caraffa, Settingiano 

a. Indici: TDU_D1 

b. Usi : (P) e (S) prevalenza servizi e produttivo, solo 10-20% residenze (R) 

2. Parco a tema archeologico (Roccelletta di Borgia). Nell’ambito riservato al Parco sono previsti, in linea di 

indirizzo, usi socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di 

commercio tematico. 

a. Indici: TDU_D1 

b. Usi : (S) socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di 

commercio tematico 

3. Parco Produttivo (Girifalco). Nell’ambito riservato, in linea di indirizzo, alle funzioni di eccellenza integrate alla 

struttura Produttiva sono previste funzioni di logistica integrata, per merci e persone, usi di commercio 

all’ingrosso e di commercio tematico, usi ricettivi, congressuali e di terziario urbano. Trovano piena conferma le 

prospettive di sviluppo delle funzioni aeroportuali integrate, nell’attuale sede, nel quadro dei piani e dei 

programmi di settore. 

a. Indici: TDU_D 

Pag. 29 - 89



b. Usi : (I) industriali, funzioni di logistica integrata, per merci e persone, usi di commercio all’ingrosso e 

di commercio tematico, usi ricettivi, congressuali e di terziario urbano. 

4. Servizi Sanitari e di istruzione (Girifalco). Negli ambiti appositamente riservati sono previsti servizi sanitari 

avanzati con al loro interno usi di commercio tematico, residenzialità e la logistica inerenti al servizio sanitario 

stesso. 

Pag. 30 - 89



5. Cittadella dello Sport (Amaroni). Nell’ambito riservato, in linea di indirizzo, ad attività sportive e ricreative, 

sono inoltre previsti usi ricettivi, congressuali, di spettacolo sportivo, di commercio tematico, oltre alla presenza 

di strutture di commercio al dettaglio ricomprese nella piccola e media dimensione, inserite in particolari accordi 

attuativi a sostegno della pianificazione urbana. 

6 – Cittadella della Cultura (Cortale ). Negli ambiti appositamente riservati sono previsti servizi culturali, usi 

socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di commercio tematico. 

Pag. 31 - 89



Ambiti di ristrutturazione urbanistica e/o rottamazione - RUR 

Comprendono gli ambiti urbanistici a forte degrado urbano che necessitano di un progetto specifico di 

intervento e pertanto le norme sono di indirizzo alla formazione del POT o di un PAU che provvede a rendere disponibile 

una disciplina particolareggiata di intervento attraverso una specifica strumentazione attuativa. In tali ambiti verranno 

applicate le norme di cui alla Legge r . 21/10 Art. 8c e Legge r. 19/02 - Art. 37 bis c. 

Al fine di facilitare la realizzazione di tali PAU il presente PSA definisce di poter applicare in tali ambiti 

programmi di recupero che prevedono il rifacimento delle relative volumetrie mediante interventi di demolizione e 

ricostruzione nella stessa area o, qualora concordato con entrambe le parti interessate (Comune e proprietario), in aree 

diverse, individuate anche attraverso meccanismi perequativi. 

Inoltre questo PSA definisce di poter applicare le misure premiali (+ 30% mc) per come definite dal REU. 

Fino alla definizione dei Piani Attuativi il PSA dispone l’utilizzo delle sole norme degli ambiti urbanizzati ove 

questi ultimi siano espressamente indicati nelle cartografie progettuali. 

In prima istanza di ipotizza i seguenti quartieri da assoggettare ad ambito di ristrutturazione 

Borgia: quartiere Roccelletta ove occorre un piano attuativo che possa da un lato riconoscere puntualmente 

eventuali forme di abusivismo e dall’altro organizzare un valido schema viario che possa sostenere eventuali 

rifunzionalizzazioni delle aree ancora libere con attenzione alla creazione di una forte componente degli 

standards. 

Cortale: quartiere A: da tempo oggetto di un decreto di completa demolizione, non attuato, ha bisogno di avere 

una definizione amministrativa, oltre che urbanistica, al fine di recuperare con la perequazione le volumetrie 

attraverso la possibilità di applicazione del principio della “rottamazione”. 

Quartiere B: rappresenta un ambito di degrado urbanistico che deve essere affrontato con uno strumento 

attuativo che determini a scala di dettaglio le parti urbanistiche. 

San Floro: quartiere denominato variamente Coop. che necessita, prima di tutto la puntuale definizione della 

correttezza amministrativa dell’esistente e successivamente di un recupero dell’esistente attraverso la 

rifunzionalizzazione e/o creazione degli ambiti a stantard. 

Girifalco: Rione Pioppi ove occorre ridare una funzione ai ruderi del vecchio sito originario di Girifalco. 

Amaroni: Località San Luca, formato da edifici nuovi, ma realizzati con difformità e degrado urbano 

Fino alla definizione dei Piani Attuativi il PSA dispone l’immediato l’utilizzo delle sole norme degli ambiti urbanizzati 

B1, ove questi ultimi siano espressamente indicati nelle cartografie progettuali, mentre rinvia ai successivi PAU 

tutto il resto. 

Pag. 32 - 89



4) IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE 

Analisi delle componenti ambientali 

L’atmosfera 

I relativi trend registrati, sia a livello comunale che su base provinciale, di emissioni dei principali inquinanti 

atmosferici dai quali discende il livello ella qualità dell’aria, non sono particolarmente preoccupanti. Lo scarso sviluppo 

industriale nella provincia e ancor più dei comuni, determina un ridotto contributo di inquinanti per questo settore. 

Pertanto il settore dei trasporti stradali risulta essere quello che maggiormente contribuisce all’inquinamento atmosferico. 

Anzi, con riferimento alle emissioni di SOx, risulta maggiormente rilevante l’incidenza dei processi di combustione per la 

produzione di energia: Si tratta sostanzialmente degli impianti termici di riscaldamento (caldaie con potenza termica 

inferiore a 50 MW) delle unità residenziali dei Comuni a valle dove i combustibili più diffusi per applicazione termica 

sono il metano e il gasolio. Mentre per i Comuni pedemontani si trova una preponderanza di combustione a legna. in 

funzione dei loro fattori di emissione sono stati calcolati i relativi quantitativi di inquinanti dispersi in atmosfera. 

Per quanto riguarda invece la percentuale di Composti Organici Volatili, essa è legata all’emissione da parte 

della flora di composti quali isopropene e terpeni vari, nonché al contributo degli incendi boschivi, che si fa rilevante 

durante il periodo estivo. In linea generale, i fattori di criticità emergenti, risultano essere i seguenti: 1) emissioni da 

trasporto su strada; 2) massiccio utilizzo di combustibili derivati dal petrolio 

Il clima 

….Ad una prima classificazione, a scala planetaria, il Clima calabrese è classificabile, secondo Koppen, "Cs: temperato 

caldo con estate secca", comunemente detto clima Mediterraneo. Per tentare un'analisi di maggior dettaglio è necessario fare 

qualche accenno a quello che è il Modello di circolazione atmosferica sul Mediterraneo. Il Modello evidenzia alcune tipiche 

configurazioni bariche in grado di imprimere ben definiti caratteri allo stato del tempo sul Mediterraneo. Si tratta di veri e propri 

"centri d'azione" anticiclonici e ciclonici che conferiscono moti stabilizzanti o regimi perturbati, al prevalere degli uni o degli altri. 

I centri d'azione che principalmente influenzano il tempo sul Mediterraneo sono: 

1. l'anticiclone delle Azzorre, 

2. l'anticiclone russo-siberiano, 

3. la depressione dell'Islanda. 

Il loro temporaneo avvicendarsi nell'area mediterranea ed il loro mutuo interferire è sensibilmente influenzato, oltre che 

dalla natura del Mediterraneo col complesso sistema di brezze che lo caratterizza, anche dai confini orografici. Infatti il bacino del 

Mediterraneo è interamente circondato da una complessa struttura orografica (salvo nel bordo Sud-Est, lungo il bassopiano libico) 

ed e ulteriormente frammentato dalla catena appenninica. 

I rilievi montuosi esercitano una molteplicità di azioni sulle masse d'aria in transito. Essi tendono, innanzi tutto, a deflettere 

le correnti aeree, generando sottovento delle zone di bassa pressione; di conseguenza il Mediterraneo, specie in inverno, e una 

delle regioni più ciclogenetica dell'emisfero nord, come è confermato dalle analisi statistiche condotte da Pattersen nel 1956. 

Un secondo effetto riguarda l'azione di protezione esercitata dai monti verso le aree sottovento: in realtà molte invasioni di 

aria fredda proveniente dal nord vengono arrestate dalle catene montuose. 

Pag. 33 - 89



Infine, l'effetto più evidente si ha sul regime anemologico: le montagne catalizzano le masse d'aria, che riescono a 

penetrare solo attraverso zone molto strette che 

si aprono tra un sistema montuoso ed un altro; 

a questo meccanismo sono da attribuire venti 

imponenti come il Mistral o la Bora. Un 

fenomeno simile si può riscontrare in scala 

ridotta lungo la Sella di Marcellinara. 

Sempre alla presenza delle 

montagne va collegato lo sviluppo di venti 

di tipo Fohen, che nascono allorché masse 

d'aria si sollevano, liberando nella salita 

calore latente e, scorrendo poi sulla 

montagna, iniziano a scendere seguendo 

una traiettoria adiabatica. L'aria in discesa 

si riscalda e le temperature misurate sul 

versante sottovento risultano notevolmente 

superiori al versante sopravvento. Anche a 

questo meccanismo sono da attribuire le 

differenze termiche e pluviometriche 

riscontrate tra i versanti ionico e tirrenico 

dell'area in esame. …. 

Temperature medie annue Indice di stress estivo da aridità di Mitrakos 

Pag. 34 - 89 

Precipitazioni annue

Indice di stress invernale da freddo di Mitrakos 

La risorsa acqua 



L’acqua ai fini civili 

Dalle informazioni disponibili sulla qualità delle acque e con riferimento al contesto provinciale e comunale, si 

evince che in generale le condizioni dei corsi d’acqua non destano particolari preoccupazioni: le qualità chimico-fisiche e 

biologiche non risentono di particolari fenomeni di degrado. I prelievi per usi potabili mostrano un trend crescente e si 

basano soprattutto sul prelievo delle acque sotterranee, anche in virtù della maggiore qualità di quest’ultime. Dai dati del 

censimento delle sorgenti svolto dall’Ufficio Idrografico e Mareografico di Catanzaro, emerge che le riserve idriche 

sotterranee stanno progressivamente depauperandosi. Le portate attuali risultano ridotte pari ad un terzo di quelle 

misurate circa 60 anni fa e molte sorgenti, anche con portate di circa 100 l/s, sono oggi scomparse. Per contrastare tali 

fenomeni sono necessarie politiche di tutela della risorsa idrica, con particolare attenzione al potenziamento delle attività 

di controllo e monitoraggio di questi bacini, per renderne migliore lo sfruttamento e la salvaguardia. 

Una quota consistente del prelievo incontrollato e crescente da falda, è riconducibile all’irrigazione per le attività 

agricole, che in molte zone ricorrono prevalentemente a sistemi autonomi di irrigazione aziendale mediante la 

captazione da pozzi privati. 

L’acqua ai fini irrigui 

... Ai fini dell’elaborazione cartografica, i fabbisogni irrigui calcolati a livello regionale sono stati ripartiti in 18 classi. 23 

A ciascun sottosistema pedologico è stato attribuito il colore corrispondente alla classi di fabbisogno irriguo. I sottosistemi 

caratterizzati dalla presenza di suoli diversi che comportano fabbisogni significativamente differenti, sono stati rappresentati 

cartograficamente dai colori delle rispettive classi dei fabbisogni irrigui. 

Gli studi pedologici, oltre a costituire uno degli strumenti di base per la conservazione, protezione e valorizzazione del 

suolo, forniscono un valido supporto alla gestione della risorsa idrica. 

Ancor più nella realtà calabrese dal momento che la disponibilità di acqua non è un fattore limitante. Le elaborazioni 

effettuate evidenziano, infatti, fabbisogni irrigui per circa 800 milioni di m3 calcolati su 290.000 ha potenzialmente irrigui. Se si 

considera che attualmente la superficie irrigua si attesta su circa 90.000 ha e la disponibilità supera gli 800 milioni di m3 (dati Inea), si 

comprende il margine potenziale di miglioramento nell’uso della risorsa idrica. 

Pag. 35 - 89



Si tratta semplicemente di aggiornare e perfezionare la distribuzione e l’uso della stessa, coerentemente con il tipo d’uso 

del suolo e le esigenze delle colture, in funzione delle caratteristiche chimico-fisiche del terreno, della morfologia, dell’esposizione e 

del clima. Pertanto, oltre agli interventi strutturali, diventano fondamentali anche gli incentivi alla ricerca e all’implementazione di 

modelli che analizzino rigorosamente il ciclo idrologico e che tengano conto di tutte le componenti che influenzano la presenza e la 

persistenza di acqua nel suolo. Nel prossimo futuro si auspica la possibilità di adottare modelli come quelli verificati in questo lavoro 

che forniscono, inoltre, output in tempo reale. Ciò consentirebbe di perseguire il duplice scopo di supportare l’agricoltura sia a livello 

territoriale che aziendale e garantire l’elasticità nella produzione per rispondere meglio alle mutevoli esigenze di mercato. 

Nelle tavole allegate (carta della risorsa acqua) sono stati evidenziati i corsi d’acqua naturali, le condotte del consorzio di 

bonifica Alli-Copanello e i fabbisogni irrigui secondo Arssa. 

Rumore 

In riferimento al D.P.C.M. 1 Marzo 1991 e la Legge Quadro n. 447/95 nel periodo compreso tra inizio 2006 e 

fine 2008 è stata svolta una campagna di misure nei comuni del PSA al fine di caratterizzare acusticamente il territorio e 

la valutazione dei livelli sonori presenti nelle diverse aree del territorio comunale risulta di fondamentale importanza ai 

fini di un confronto con i limiti fissati dalla classificazione acustica. 

In relazione al territorio del PSA si può riassumere una situazione acustica di questo tipo. 

Periodo diurno 

27% circa della superficie presenta livelli prossimi o di poco superiori a 70.0 dB(A); 

25% circa si attesta su livelli prossimi a 65.0 dB(A); 

La restante parte presenta situazioni acustiche inferiori rispettivamente ai 60.0 e 55.0 dB(A). 

Periodo notturno 

si può ritenere che meno del 24% sia superiore ai 60.0 dB(A); 

26% circa sia inferiore a 60.0dB(A); 

La restante parte è inferiore a valori di 55.0 e 50.0 dB(A) rispettivamente. 

Zonizzazione Acustica 

Il PSA stabilisce che i punti fondamentali per la realizzazione del piano di classificazione acustica sono i 

seguenti: 

1. evitare una eccessiva semplificazione, che potrebbe portare a classificare vaste aree del territorio in 

classi elevate 

2. evitare eccessive suddivisioni del territorio che possono avere come risultato una classificazione a 

macchia di leopardo di difficile gestione; 

3. definire a priori l'unità minima con caratteristiche territoriali e urbanistiche omogenee; 

4. tracciare i confini tra le aree diversamente classificate lungo gli assi viabilistici o lungo gli elementi fisici 

naturali (strade, canali, fiumi, ecc.); 

5. evitare l'accostamento di classi con differenze di livello assoluto di rumore superiori a 5 dBA. Può 

essere necessario introdurre delle fasce di rispetto (o di transizione). Tuttavia è ragionevole prevedere 

che in alcuni casi, in modo particolare su aree già urbanizzate, vi sia l’adiacenza di zone con livelli 

sonori assegnati maggiori di 5 dB; 

6. individuare le zone destinate alle attività temporanee di spettacolo all’aperto o in luogo aperto al 

pubblico (sagre paesane, rappresentazioni musicali, cinema all’aperto, ecc.). 

Sono stati inseriti in classe I° i complessi ospedalieri, i complessi scolastici, i parchi pubblici di scala urbana, i 

centri rurali, i nuclei di antica origine, tutte le aree di particolare interesse urbanistico (zone di interesse storico, 

paesaggistico ed ambientale). 

Pag. 36 - 89



Sono escluse le aree verdi di quartiere, le scuole che non siano inserite in complessi scolastici, e tutti quei 

servizi che per la loro diffusione nel tessuto urbano risulta più significativo classificare secondo la zona di appartenenza. 

Nel centro urbano sono stati considerati anche gli edifici sensibili isolati in quanto comunque caratterizzanti 

l’area in cui sono inseriti e al fine di valutare la necessità di problematiche che richiedano la protezione acustica degli 

edifici considerati (es. servizi sanitari di dimensioni minori o singoli edifici scolastici inseriti in zone classificate in classe 

III o IV). 

Tutte le aree esterne alla zona più densamente abitata, caratterizzate da boschi, radure, piccoli insediamenti 

sono state classificati generalmente in classe I (salvo alcuni insediamenti – frazioni – di dimensioni maggiori classificati 

in classe II). 

Per l’attribuzione delle classi V e VI, aree prevalentemente o esclusivamente industriali si è proceduto 

all’individuazione da PRG delle aree ad uso artigianale e industriale. La differenza tra classe V e classe VI può essere 

individuata nella eventuale presenza di insediamenti abitativi. 

In classe III sono state inserite tutte le aree rurali, escluse quelle inserite in classe I 

In classe IV vengono inserite tutte le aree ove si accentrano le maggiori funzioni generatrici di traffico: attività 

terziarie, amministrative, commerciali e culturali; inoltre fanno parte di tale classe la aree in prossimità di strade di 

grande comunicazione e di linee ferroviarie. 

Elementi di Analisi Swot del sistema agricolo 

ANALISI DEI PUNTI DI FORZA 

Negli ultimi anni vi è stato un aumento notevole delle aziende che producono con metodi rispettosi dell’ambiente (Reg. 

CEE 2092/91 e succ. che disciplinano i sistemi di produzione integrato e biologico) e assicurano un prodotto dotato di caratteristiche 

qualitative che trova sempre più ampio consenso tra i consumatori; 

La vicinanza a grosse arterie di comunicazione potrà essere determinante ai fini di uno sviluppo economico che coinvolga 

in primo ordine l’agricoltura; 

La presenza di alcune aree di pianura consentirebbe l’ottenimento di buone produzioni (colture protette) sia dal punto di 

vista qualitativo che quantitativo, a tutto vantaggio del minimo già esistente e dell’eventuale incremento occupazionale; 

Quanto detto al punto precedente ha maggior significato se associato anche all’ottenimento di finanziamenti pubblici 

secondo le modalità previste dal POR-Calabria; 

Alcune colture quali l’olivo rivestono una notevole importanza per la quantità di superficie investita, il miglioramento 

qualitativo del prodotto porterebbe quindi ad un aumento degli addetti impiegati ed un maggior concorso nella formazione della PLV 

comunale; 

Nel campo delle colture protette, si registra un trend positivo delle ortive protette, segnale questo di una ricerca di 

maggiore specializzazione del comparto agricolo. 

ANALISI DEI PUNTI DI DEBOLEZZA 

L’eccessiva frammentazione e polverizzazione delle aziende nella maggior parte dei casi ostacola qualsiasi processo di 

formazione di aziende agricole sostenibili; 

Nelle aziende di cui al punto precedente sono rilevanti le tare improduttive, esistono difficoltà nel potere contrattuale 

dell’acquisto di mezzi e per la vendita di prodotti, sono notevoli le difficoltà per usufruire di un supporto tecnico efficiente e per 

ottenere i finanziamenti di una certa entità; 

Pur essendo un settore trainante, l’agricoltura è sempre caratterizzata dalla aleatorietà dei redditi ritraibili, da un tasso di 

disoccupazione crescente e da una bassa produttività del lavoro; 

Nella maggior parte dei casi le aziende sono gestite da personale con scarsa conoscenza delle problematiche inerenti la 

gestione delle colture, e che raramente fa riferimento a consulenze offerte da strutture pubbliche e/o private qualificate; 

Nonostante sia subentrato nella conduzione aziendale personale giovane, anche aiutato dagli incentivi previsti da alcuni 

regolamenti comunitari, gran parte dei conduttori sono rappresentati da personale anziano con basso livello di istruzione, che non ha 

la forza e né la mentalità per intraprendere qualsiasi intervento di miglioramento; 

Molte aziende sono caratterizzate dalla presenza di colture arboree che non rispondono più alle esigenze del mercato 

attuale, gli impianti si presentano obsoleti, sono ridotti i parchi macchine e ci si avvale, nella maggior parte dei casi, alla prestazione 

d’opera offerta da contoterzisti; 

Il settore olivicolo attraversa momenti di seria difficoltà dovuti all’errata gestione delle colture, alla scarsa 

meccanizzazione agricola, alla polverizzazione dell’offerta e alla qualità mediocre dell’olio ottenuto; 

Pag. 37 - 89



il settore zootecnico è basato su allevamenti da destinarsi quasi esclusivamente all’auto consumo familiare; 

Si registra la totale assenza di servizi a monte e a valle dei processi produttivi primari; 

Esiste una scarsa capacità di relazione tra le varie imprese e spiccato individualismo che porta all’isolamento delle realtà 

produttive; 

Esiste una scarsa propensione di iniziative ad iniziare attività agricole e/o zootecniche con indirizzi diversi dal contesto del 

circondario; 

POSSIBILI LINEE GUIDA PER IL MIGLIORAMENTO DEL CONTESTO AGRICOLO E ZOOTECNICO 

Le diverse condizioni orografiche, evidenziano, in alcune zone, la possibilità di sviluppare delle forme di ricettività 

alternative quali il turismo rurale o l’agriturismo. Queste forme di ricettività potrebbero portare verso un miglior riequilibrio del 

territorio agricolo, alla riduzione del fenomeno dell’abbandono delle zone rurali, al miglioramento dei rapporti tra le zone abitate e le 

campagne. In ogni caso, lo sviluppo è legato allo sviluppo ulteriore delle opere d’urbanizzazione primaria (rete elettrica, rete 

telefonica, viabilità, acqua potabile ecc.). 

Occorrerebbe contrastare con tutti i mezzi il fenomeno della polverizzazione fondiaria, istituendo misure atte a incentivare 

progetti proposti da aziende associate o cooperative. Inoltre bisognerebbe spingere e dare priorità a tutte le idee progettuali 

proposte dai giovani, non molti per la verità, operanti nel campo agricolo; 

Esiste poi sul territorio una parte significativa di superficie agricola che attualmente è incolta, che potrebbe trovare una 

sua collocazione, nella costituzione di forme di presidio dal punto di vista ecologico ed ambientale. Inoltre in queste zone marginali si 

potrebbero coltivare e rilanciare alcune colture tipiche della zona, che potrebbero apportare dei redditi integrativi per gli agricoltori. 

Inoltre, gli incolti, che attualmente sono causa di dissesto idrogeologico e di incendi, e che non avrebbero altra possibilità 

d’investimento, potrebbero essere interessati da interventi miranti alla creazione di barriere vegetative che, oltre a protezione del 

suolo, avrebbero la funzione di riequilibratori ambientali; 

Le colture arboree quali l’olivo, si presentano, nella maggior parte dei casi, costituiti da piante non più rispondenti alle 

esigenze attuali e agro-ambientali. Si potrebbero quindi avviare operazioni di impianto o reimpianto utilizzando varietà rispondenti 

all’agro-ambiente, e nello stesso tempo realizzando opere complementari quali drenaggio, irrigazione, frangiventi, etc., consentendo 

l’elevazione degli standard quali/quantitativi; 

Per le strutture esistenti che si occupano di trasformazione e di lavorazione dei prodotti agricoli si potrebbero creare le 

premesse, con adeguate norme comunali, per l’ammodernamento e la ristrutturazione, utilizzando i parametri previsti dalle norme 

vigenti in materia igienico sanitaria e di controllo dei sistemi di produzione; 

Un maggior coinvolgimento degli addetti agricoli in corsi di formazione e di specializzazione, creando così degli operatori 

con nuove idee imprenditoriali che gestirebbero i sistemi produttivi utilizzando tecniche moderne e razionali; 

Maggior sviluppo della meccanizzazione agricola con l’ammodernamento o ampliamento del parco macchine, 

incentivando visto le piccole superfici aziendali, l’acquisto di nuove macchine da parte di agricoltori associati, con migliori possibilità 

di far fronte all’investimento e ad ammortizzare i costi; 

Viste le favorevoli condizioni climatiche della maggior parte del territorio, si potrebbero creare delle misure atte a 

sviluppare ulteriormente il settore dell’attività orticola protetta (serre-tunnel); 

La creazione di imprese finalizzate alla produzione di beni utilizzati a monte o a valle dei processi produttivi agricoli 

potrebbe essere di grande aiuto alle imprese che ricercano tali prodotti; 

Incentivazione della diversificazione colturale puntando su essenze autoctone che, nel passato erano coltivate nella zona 

(piante officinali, piccoli frutti, fichi, ecc.). La coltivazione di tali essenze si presenta interessante per la vocazione pedoclimatica del 

territorio, per il potenziale reddito ritraibile, e l’eventuale ricaduta sul sistema occupazionale; 

Sviluppo del settore agroindustriale con la realizzazione di una forte sinergia con il settore primario, in modo tale che 

quest’ultima, valorizzando le produzioni, costituisca un elemento di stimolo e di traino per l’agricoltura. La creazione di centri di 

lavorazione o di trasformazione in grado di concentrare l’offerta (soprattutto in posizione strategica per quanto riguarda le vie di 

comunicazione) potrebbe contribuire alla valorizzazione dei prodotti ed ad una buona ricaduta economica su tutto il comprensorio. 

Inoltre, al momento esiste una carenza di strutture che riescano a valorizzare la vendita dei prodotti ottenuti con metodi biologici. 

Pag. 38 - 89

Aspetti idro-geologici 6 



…La Stretta di Catanzaro nel contesto geodinamico dell’Arco calabro-peloritano 

La Stretta di Catanzaro ricade nel contesto geologico regionale dell’Arco calabro-peloritano (Amodio-Morelli et 

al., 1976), un’ampia porzione d’origine alpina dalla caratteristica forma ad arco, interposta tra la catena magrebide (ad 

andamento E-O) e l’Appennino meridionale(ad andamento NO-SE) (Ben Avraham et al., 1990). 

Strutturalmente, l’Arco calabro-peloritano, rappresenta un thrust-system prodotto dalla sovrapposizione, tra il 

Cretaceo superiore ed il Paleogene, di una serie di unità cristallino-metamorfiche paleozoiche derivanti dalla 

deformazione di domini continentali ed oceanici. 

Successivamente alla sua strutturazione, è stato interessato da un’intensa fase tettonica post-orogenica 

estensionale, iniziata dal Pliocene Superiore e tutt’ora in atto (Westaway, 1993; Wortel &Spacman, 1993; De Jonge et 

al., 1994; Tortorici et al.,1995; Monaco et al., 1996). 

L’estensione ha prodotto un’ampia zona di rift, denominata da Monaco & Tortorici (2000) “rift-zone siculocalabra”(Fig. 

2), strutturata da un sistema di faglie normali sismogeniche (Postpischl, 1985; Boschi et al., 1995), che si 

estende dalla costa orientale della Sicilia, attraverso lo Stretto di Messina, fino al settore nord-occidentale della Calabria. 

Le faglie presentano direzioni variabili tra N-S e NE-SO e, meno frequentemente, evidenziano un andamento 

trasversale (direzioni medie ONO-ESE). 

I singoli segmenti di faglia che costituiscono la riftzone hanno frammentato l’Arco calabro peloritano in bacini 

sedimentari marini, disposti sia parallelamente che trasversalmente rispetto alla direzione dell’Arco, ed in blocchi 

sollevati. Le faglie, che mostrano scarpate ben sviluppate e con sensibile grado di “freschezza” morfologica, in Calabria 

sollevano e delimitano i fronti dei principali sistemi montuosi (Aspromonte, Serre, Catena Costiera Sila). 

Caratteri geolitologici 

Per quanto riguarda l’inquadramento geologico-tettonico dell’area di studio, si è fatto riferimento 

prevalentemente allo studio, prodotto dal CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE, “CARTA LITOLOGICA- 

STRUTTURALE E DEI MOVIMENTI IN MASSA DELLA STRETTA DI CATANZARO” (Loredana Antronico, Carlo Tansi, 

Marino Sorriso- Valvo,Giovanni Gulla’) 

Da un punto di vista geologico-strutturale la Stretta di Catanzaro è una depressione tettonica denominata 

“graben di Catanzaro” (Tansi et al., 1998). 

Il graben è colmato da depositi plio-quaternari; esso è stato strutturato da faglie sub-verticali con direzioni 

prevalenti ONO-ESE che evidenziano cinematismi per lo più normali, con una componente di trascorrenza sinistra che 

talora può diventare predominante. Il graben è interposto tra due horst costituiti da unità cristallino-metamorfiche 

paleozoiche appartenenti all’Arco calabro-peloritano (Amodio-Morelli et al., 1976) rappresentati, rispettivamente, dalle 

propaggini più meridionali dei sistemi Catena Costiera-Altopiano Silano e da quelle più settentrionali del Massiccio delle 

Serre. 

Lungo il bordo settentrionale del “graben di Catanzaro”, la faglia “Gizzeria-Nicastro-Pianopoli-Marcellinara” 

rappresenta l’elemento tettonico più rilevante su scala regionale poichè giustappone i litotipi cristallino metamorfici 

paleozoici del sistema Catena Costiera-Sila ai depositi plio-quaternari: tale faglia solleva le propaggini meridionali 

cristallino-metamorfiche paleozoiche del sistema Catena Costiera-Altopiano Silano rispetto ai depositi tortonianoquaternari 

di riempimento del graben. 

Le faglie che strutturano il bordo meridionale del graben di Catanzaro sono riconducibili alle direttrici “Jacurso- 

Copanello” e“ Maida-Case San Fantino”. Queste due strutture sono responsabili del sollevamento delle metamorfiti 

paleozoiche dell’Unità di Polia-Copanello rispetto ai sedimenti plio-quaternari di riempimento del graben di Catanzaro. 

Immediatamente a sud delle suddette faglie, i sistemi predominanti diventano decisamente le faglie estensionali 

appartenenti al sistema NNE-SSO.. 

6 estratto dalle relazioni del consulente geol. U. Ruizzuti, vedi allegati 

Pag. 39 - 89



L’horst del sistema Catena Costiera-Altopiano Silano, è costituito da rocce cristallino-metamorfiche paleozoiche 

d’origine alpina riferibili all’Arco calabro-peloritano e da rocce carbonatiche giurassiche appartenenti ad una sottostante 

catena appenninica neogenica, localmente affioranti in finestra tettonica. 

Secondo Amodio-Morelli et al. (1976), la catena alpina è strutturata dalla sovrapposizione tettonica di cinque 

unità rappresentate, dalla più bassa alla più elevata strutturalmente, da: 

- Unità del Frido, costituita da rocce metamorfiche di grado da basso a medio, d’origine oceanica d’età cretacea; 

- Unità di Gimigliano, costituita da rocce verdi (metabasalti e serpentiniti) d’origine oceanica d’età Giurassico- 

Cretaceo inferiore; 

- Unità di Bagni, costituita da rocce metamorfiche paleozoiche di medio grado, d’origine continentale; 

- Unità di Polia- Copanello costituita da gneiss kinzigitici paleozoici d’origine continentale profonda; 

- Unità di Castagna costituita da gneiss occhiadini, paragneiss biotitici e micascisti granatiferi. 

- Al di sopra della catena alpina, così strutturata, sovrascorre 

- l’Unità di Stilo costituita da un “basamento” paleozoico (composto da filladi e graniti), ricoperto da rocce 

carbonatiche, conglomerati ed arenarie del Triassico- Cretaceo superiore. 

La sottostante catena appenninica è rappresentata da rocce carbonatiche triassiche appartenenti al Complesso 

Panormide (Ogniben, 1973). 

Le varie unità di catena alpina e appenninica su esposte sono ricoperte, in discordanza, da sedimenti terrigeni 

del Miocene superiore-Pliocene inferiore interessati da trasporto orogenico (Amodio- Morelli et al., 1976) riferibili a due 

distinti cicli sedimentari (Di Nocera et al., 1974): 

un ciclo Tortoniano superiore- Messiniano ( 

Miocene sup.- Pliocene med.-sup.), 

rappresentato da conglomerati a ciottoli di 

rocce cristalline e calcareniti bioclastiche, 

ed un ciclo Messiniano-Pliocene inferiore ( 

Miocene sup.), rappresentato da 

conglomerati a ciottoli di rocce evaporitiche 

e calcaree e da sabbie. 

Su un substrato costituito dalle unità di 

catena e dai depositi tortoniano-pliocenici, su 

esposti poggiano le coperture terrazzate d’età 

pleistocenica, costituite da conglomerati e sabbie 

d’origine marina e continentale. 

I terrazzi affiorano a differenti altezze e 

sono delimitati da inner edges che spesso 

corrispondono alla base delle scarpate delle 

principali faglie normali…. 

…ELEMENTI SULL’ACCLIVITÀ DEL TERRITORIO 

Allo scopo di fornire un elaborato cartografico capace di avere una visione generale sull’assetto morfologico del 

territorio riguardo le condizioni di giacitura degli elementi morfologici elementari, è stata redatta una carta dell’acclività 

del territorio, sulla base dell’impianto altimetrico DTM della carta tecnica regionale, fornita dalle Amministrazioni 

Comunali. Quest'ultimo ha rilevato nell'area di studio, prevalentemente nell'area di congiunzione dei vari fogli della CTR, 

delle lacune nella lettura delle quote altimetriche; di conseguenze in tali aree l' elaborazione della carta altimetrica rileva 

delle anomalie che hanno condizionato, anche, la delimitazione delle eventuali criticità legate alla pendenza. 

Le classi di pendenza contigue sono definite in % e coprono il campo da 0 al 80 % secondo la suddivisone 

seguente: 0-10%, 10-20%, 20-35%,35-50%,50-80%, > 80%. 

Tale carta, seppur non consente una valutazione puntuale della pendenza dei vari siti, ma piuttosto una 

valutazione media della pendenza per area, riesce a dare sufficiente informazione sulla morfologia superficiale 

evidenziando le conformazioni più tipiche del territorio: dossi, creste, dorsale principali, spianate morfologiche e forme 

vallive di origine fluviale. 

Le aree ad acclività accentuata costituiscono la nota dominante dei fianchi vallivi delle principali incisioni fluviali 

e numerose incisioni torrentizie che esistono nell’ambito del territorio analizzato. 

Pag. 40 - 89



L’accostamento di fasce con valori di pendenza molto diversa è da porre in relazione con l’idrografia 

superficiale, con la qualità dei tipi litologici presenti, con la franosità e in alcuni casi con la tettonica e i processi dovuti al 

ruscellamento superficiale, nonché all’azione antropica che hanno contribuito ad alterare la morfologia originaria. 

Tranne che per la prima classe, le cui pendenze rientrano tra le percentuali di inclinazione dei versanti che non 

richiedono particolari prescrizioni, per le restanti aree a pendenza più elevata, si evidenziano le seguenti osservazioni: 

Terreni con pendenza tra il 10 e il 35% : E’ opportuno che gli interventi si effettuino per comparti, da 

realizzarsi con ripianamenti del pendio previsti in fase di progettazione; i fronti di scavo dovranno essere tutelati da 

strutture di contenimento opportunamente dimensionate 

Terreni con pendenza tra il 35-50 % : 

All’interno di questa classe ricadono tutti i fianchi delle incisioni torrentizie e delle principali dorsali che 

costituiscono le strutture morfologiche più evidenti del territorio esaminato. In questa classe di pendenza si possono 

osservare fenomeni di rapida erosione, cedimenti gravitativi di forma, tipo ed entità varie. 

Si individua per tale classe di pendenza una pericolosità moderatamente alta 

Questi ultimi versanti, pertanto, possono diventare idonee alla utilizzazione urbanistica, previa la realizzazione 

di supplementi di indagine per acquisire una maggiore conoscenza sulla stabilità globale dell’area e del suo intorno. 

Terreni con pendenze superiori al 50% : All’ interno di questa classe ricadono versanti molto ripidi ( in genere 

ammassi rocciosi con giacitura sfavorevole degli strati e rilevante fatturazione), e con uno grado di instabilità potenziale 

troppo elevato per potere prevedere l’utilizzazione urbanistica di essi 

PRINCIPALI PROCESSI MORFOEVOLUTIVI E CARATTERISTICHE DI STABILITÀ 

Classificazione dei fenomeni franosi 

È stato condotto un rilevamento geologico-morfologico dei versanti supportato dall’esame delle foto aeree per 

l’individuazione delle aree potenzialmente instabili. Per la definizione dei fenomeni franosi si è fatto riferimento alla 

classificazione adottata nella redazione del progetto IFFI. Le fasi di sviluppo progettuale IFFI sono consistite 

principalmente, nella revisione, integrazione omogeneizzazione e trasferimento dei dati PAI in un sistema di riferimento 

e ricerca unico per tutto il territorio nazionale. 

I fenomeni franosi sono stati pertanto classificati e definiti secondo lo schema nazionale IFFI. Per ciascun 

fenomeno franoso cartografato è stata compilata una scheda, secondo i dati delle schede IFFI. 

Tali schede contengono: 

▪ una identificazione numerale IFFI ( se risultano censiti nell’ inventario dei fenomeni franosi IFFI) 

▪ una numerazione, corrispondente a quella utile all’identificazione del fenomeno sulla tavola prodotta, 

▪ Indicazione del tipo di movimento 

▪ Grado di attività del fenomeno 

▪ Metodo di valutazione del movimento e dell’attività 

▪ Danno provocato (non definito per tutti i fenomeni censiti) 

▪ Area della frana (non definito per tutti i fenomeni censiti) 

▪ Causa del dissesto e interventi ad oggi effettuati (non definito per tutti i fenomeni censiti) 

Nell’apposito elaborato “schedatura dei fenomeni franosi” si riportano le schede dei fenomeni di dissesto 

individuate nell’area di studio, suddivisi per comune di appartenenza. 

PIANO DELLE INDAGINI IN SITU 

E’ stata eseguita una prima campagna di indagini geognostiche nel territori comunali dell'area di studio per la 

raccolta dei dati atti a definire le proprietà fisico-meccaniche dei principali tipi litologici, le loro caratteristiche 

stratigrafiche, di resistenza, nonché il grado di elasticità e di addensamento dei terreni indagati. 

Il piano di esecuzione di diversi sondaggi è stato volto ad indagare il sottosuolo, sia in modo diretto che 

indiretto. Sono stati consultati, inoltre, sondaggi, diretti già eseguiti nei territori comunali in oggetto per altri studi e 

fornitici da parte delle Amministrazioni Comunali e per la cui esatta ubicazione ed elaborazione si rimanda agli appositi 

allegati . 

- Indagini dirette 

Sono stati analizzati , consultati ed ubicati sulla cartografia tecnica di analisi, 47 sondaggi meccanici( insieme 

alle rispettive prove di laboratorio), eseguiti precedentemente nei territori comunali. 

Tali sondaggi ci hanno consentito una distribuzione areale delle indagini sulla maggior parte delle formazioni 

dell’area studiata 

- Indagini indirette penetrometriche dinamiche DPSH 

Pag. 41 - 89



Per una analisi continua delle proprietà geomeccaniche del sottosuolo dell’area di studio, sono stati eseguiti, 11 

sondaggi penetrometrici dinamici DPSH, effettuati con un penetrometro standard con massa battente di 63.5 kg, con 

sganciamento automatico della fune e volata di 0.75 mt. 

Le prove sono state come ubicate nell’apposito allegato. Nei fori di prova sono stati posizionati dei tubi sfinetrati 

in pvc per il rilievo, attraverso uno scandaglio elettrico,della falda idrica. 

- Indagini indirette di tipo sismico 

Sono stati eseguiti, 17 stendimenti sismici a rifrazione. I valori delle distanze dalla perturbazione alla varie 

stazioni di misura e i tempi misurati dal sismografo nelle stesse, riportati in apposito diagramma ci hanno permesso di 

valutare le velocità di propagazione delle onde longitudinali nelle varie formazioni, e da questi dedurre il valore delle 

velocità di taglio vs corrispondenti . 

L’indagine sismica ha avuto lo scopo di stabilire l’andamento stratigrafico, i rapporti geomeccanici e spaziali 

delle unità geosismiche del territorio esaminato; i risultati delle indagini sono riportati nell’apposito elaborato, dove si 

riportano anche i valori dei moduli dinamici e statici ricavati per ciascuna prospezione sismica indagata. 

Tale tipo di indagine sono utili in fase di utilizzo per definire le categorie di sottosuolo ,ai sensi delle Nuove 

Norme Tecniche Sulle Costruzioni D.M. 4 febb. 2008. 

Dalle indagini in situ effettuate è emerso che quasi tutti i terreni investigati presentano una estrema variabilità 

litologica e/o granulometrica sia orizzontale che verticale per cui qualsiasi utilizzazione del territorio non può prescindere 

da accurate e puntuali analisi volti ad accertare le pericolosità geomorfologiche locali ( specialmente in condizioni 

dinamiche). 

Il rischi: idro-geologici, sismici, ecc 

Il rischio alluvione 

La Calabria è caratterizzata da corsi 

d’acqua di breve lunghezza e con dislivelli notevoli 

e, di conseguenza, con pendenze molto accentuate. 

Tali caratteristiche, unitamente a quelle 

delle formazioni geologiche affioranti e del regime 

pluviometrico, danno luogo a trasporti solidi 

consistenti e ad un regime di deflusso 

spiccatamente torrentizio, legato all’andamento dei 

deflussi meteorici. Sono quindi molto comuni le 

piene irruenti, le rotture degli argini, le inondazioni e 

gli allagamenti delle zone pianeggianti; la grande 

quantità di materiale solido trasportato dalle acque 

conclude l’opera di danneggiamento di queste zone 

pianeggianti che risultano le più antropizzate e 

produttive della regione. 

Caratteristiche del Bacino del Fiume 

Amato e dei suoi sottobacini 

Il bacino idrografico del F. Amato ha una 

superficie di 467,6 Kmq, l’asta fluviale ha una 

lunghezza di 56,2 Km e una pendenza del 1,65 %. 

Pag. 42 - 89



CODICE BACINO Sup. Kmq Per. Km 7[1] Hmin mt Hmax mt Hmed mt 

46 Amato 441.09 129.35 1.0 1365.0 473.1 

4600 F. Amato.dalle origini fino a 

quota 600 m. 

80.02 44.67 640.0 1365.0 858.2 

4610 F. Amato da quota 600 m. fino a 

quota 300 m. 

22.06 23.08 300.0 1012.0 628.8 

464214 T. Piazza. 26.92 37.31 27.0 1343.0 555.9 

464212 Canale Canne. 32.53 29.04 20.0 1168.0 402.1 

464202 F. Cardolo. 7.95 17.04 56.0 815.0 319.3 

464200 F. Gaccia dalla confluenza col 

fiume Pilla sino a quella col 

fiume Amato. 

53.09 36.59 57.0 1171.0 458.3 

4622 F. Cancello. 17.62 23.17 95.0 965.0 464.7 

4620 F. Amato da quota 300. m. sino 

alla confluenza col F. Cancello, 

escluso. 

4630 F. Amato dalla confluenza col F. 

Cancello fino a quella col T. 

Pesipe, escluso. 

464210 F. S. Ippolito dall'unione del F. 

Gaccia col F. Cardolo sino alla 

confluenza col T. Piazza, 

escluso. 

464220 T. S.Ippolito dalla confluenza col 

T. Piazza fino a quella col col F. 

Amato. 

4650 F. Amato dalla confluenza col F. 

S.Ippolito fino alla sua foce in 

mare. 

23.53 26.12 88.0 655.0 275.7 

39.87 39.98 33.0 374.0 175.4 

9.23 17.50 20.0 170.0 64.6 

2.20 7.09 21.0 40.0 27.9 

1.25 11.74 1.0 22.0 8.6 

4640 F. Amato dalla confluenza col T. 

Pesipe fino a quella col F. San 

Ippolito (F. Gaccia), escluso. 

2.58 9.05 21.0 57.0 35.6 

4651 T. Cottola. 28.92 29.24 22.0 850.0 315.3 

461010 Presipe, dalla confluenza con il 

Pilla fino a quella con lAmato 

11.18 15.03 34.0 229.0 90.4 

463101 F. Pilla. 18.40 28.85 90.0 924.0 544.5 

463100 T. Pesipe dalle origini sino alla 

confluenza col F. Pilla, escluso. 

63.69 53.81 80.0 1007.0 444.7 

7[1] Hmin e Hmax corrispondono ai valori minimi e massimi utilizzati nella determinazione della curva ipsografica e della quota media. 

Pag. 43 - 89



Caratteristiche del Bacino del Fiume Corace e dei suoi sottobacini 

Il bacino del Corace ha una superficie di 178 Kmq, la sua asta fluviale ha una lunghezza di 46 km e una 

pendenza del 5,41%. 

CODICE BACINO Sup. Kmq Per. Km 

Pag. 44 - 89 

8[1] Hmin mt Hmax mt Hmed mt 

25 Corace 294.69 112.92 1.0 1385.0 564.7 

2550 F. Corace dalla confluenza 

con la Fiumarella di Borgia 

sino alla sua foce in mare. 

3.53 8.91 1.0 99.0 32.1 

2542 Fiumarella di Borgia. 18.78 27.11 13.0 375.0 229.4 


col T. Usito sino a quella 

con la Fiumarella di Borgia, 

esclusa. 

15.98 17.55 12.0 269.0 79.6 

2532 T. Usito. 22.27 24.22 39.0 350.0 162.5 


col F. Fallaco fino a quella 

col T. Usito, escluso. 


col F. Melito fino a quella 

col F. Fallaco, escluso. 

10.01 14.64 37.0 225.0 102.6 

30.63 31.45 51.0 800.0 349.5 

2522 F. Fallaco. 36.58 28.65 53.0 620.0 200.2 


col F. Pomo fino a quella 

col F. Melito, escluso. 

12.75 16.71 350.0 930.0 654.9 

2511 F. Melito. 41.28 42.87 360.0 1322.0 858.2 

2501 F. Pomo. 44.10 33.56 567.0 1381.0 969.7 

2500 F. Corace dalle origini sino 

alla confluenza col F. 

Pomo, escluso. 

58.75 47.76 575.0 1385.0 881.0 

8[1] Hmin e Hmax corrispondono ai valori minimi e massimi utilizzati nella determinazione della curva ipsografica e della quota media.



RICOSTRUZIONE STORICA DEGLI EVENTI ALLUVIONALI DELL’AREA DI STUDIO 

Sono stati raccolti tutti i dati pluviometrici delle stazioni ricadenti nell’area di studio, le 

caratteristiche dei corsi d’acqua principali e i più significativi eventi alluvionali che hanno 

interessato l’area dell’Istimo di Catanzaro. Le alluvioni, sono conseguenza di processi 

morfogenetici complessi, ma spesso anche di azioni improprie dell’uomo. 

Per una corretta valutazione del rischio, il problema principale è quello di individuare 

eventuali tratti di aste fluviali in crisi nell’ambito del reticolo idrografico. 

Numerosi sono stati gli eventi alluvionali che hanno interessato i principali corsi d’acqua 

dell’area esaminata. 

Tra questi ricordiamo: 

Omissis : vedi relazione PSA del Quadro Conoscitivo 

Il rischio sismico e ipotesi di scenari 

Alla base della caratterizzazione di un’area dal punto di vista sismico 9 , vi è la raccolta dei dati riguardanti gli 

eventi che si sono verificati nel corso dei secoli nel territorio in esame e per i quali è stato quantificato il valore 

dell’intensità macrosismica sia per l’area epicentrale che per le varie località in cui tali eventi sono stati avvertiti. 

La provincia di Catanzaro rientra tra le zone a maggiore rischio sismico d’Italia. 

L’Istmo di Catanzaro viene delimitato da due strutture sismo-tettoniche attive a carattere regionale: la faglia 

“Gizzaria- Nicastro - Pianopoli- Marcellinara-Settingiano” che mette in contatto i termini metamorfici dell’altopiano silano 

con i terreni recenti della piana lametina e, a sud la faglia “ Jacurso- Copanello” entrambe con orientamento ONO-ESE 

che delimitano i terreni del massiccio delle Serre con i terreni recenti de ciclo plio-pleistocenico della stretta di 

Catanzaro. 

Su queste strutture sono stati localizzati gli epicentri di terremoti storici con intensità 9-.11 MCS e magnitudo 

d’ordine 6,0-7,0. 

La Calabria centrale e meridionale è stata, nei secoli scorsi, ripetutamente colpita da forti terremoti, tanto da 

apparire oggi come la zona a più elevata pericolosità sismica di tutta la Penisola. Si tratta di terremoti aventi quasi 

sempre magnitudo superiore a 6.0, accaduti in una regione di dimensioni abbastanza limitate e in un arco cronologico di 

poco più di tre secoli. 

Di seguito vengono illustrati i dati riguardanti i territori comunali facenti parte del PSA in oggetto,i riportandone 

gli eventi sismici verificatesi nell’intervallo di tempo intercorso dall’anno 1000 ad oggi. 

I dati riportati di seguito relativi al territorio sono estrapolati dal “Catalogo dei Forti Terremoti in Italia dal 461 a. 

C. al 1990”; si riportano la data, l’orario, le coordinate geografiche, l’area epicentrale, l’intensità in gradi mcs (I0) 

all’epicentro, l’intensità massima locale ( Int ) in gradi mcs, magnitudo ( Me), degli eventi con intensità superiore al VI 

grado,risentiti nei singoli territori comunali: 

Omissis : vedi relazione PSA del Quadro Conoscitivo 

9 Vedi relazione estesa geologo E. Rizzuti; 

Pag. 45 - 89



Ipotesi di scenario di danno sismico 10 

Per la valutazione del rischio sismico, rappresentato dall’entità dei danni che si possono avere per le 

sollecitazioni provocate da un terremoto, è stata effettuata attraverso l’elaborazione dei dati relativi ai parametri di 

pericolosità, vulnerabilità ed esposizione. L’elaborazione è stata avviata: 

- riprendendo i dati riepilogativi riguardanti il numero di edifici appartenenti alle tre classi di vulnerabilità (Alta=A, 

Media=B e Bassa=C); 

- determinando la distribuzione della popolazione residente all’interno degli edifici con vulnerabilità alta (classe 

A), media (classe B) e bassa (classe C). 

In merito a ciò, non essendoci una carta che consenta di individuare il numero civico di ogni fabbricato 

cartografato, non è stato possibile associare i dati sulla popolazione residente estratti dai tabulati dell’Ufficio Anagrafe 

con i dati sulla vulnerabilità degli edifici. 

Sulla base di questi dati è stata eseguita la costruzione dello scenario attraverso l’applicazione delle matrici di 

probabilità di danno calcolata da Braga et. al. (1982, 1985). 

Questo metodo ha consentito di determinare per ogni classe di vulnerabilità, al verificarsi di un sisma di 

intensità compresa tra il VI e il X grado della scala MCS, quanti edifici subiranno danni di tipo 0 (nullo), 1(lieve), 2 

(medio), 3 (grave, con il 50% dei fabbricati danneggiati che diventa inagibile), 4 (crolli parziali e patrimonio abitativo 

interamente inagibile), 5 (crollo totale dei fabbricati). 

Per la determinazione del numero di persone che rimangono illese, illese ma senzatetto, ferite o morte si è 

tenuto conto di due fattori: 

- una correlazione diretta tra il tipo di danno procurato dal sisma ai fabbricati e la gravità delle lesioni subite dagli 

abitanti che in essi vi dimorano; 

- l’entità della gravità del danno subita dalle persone, determinata in funzione della correlazione di cui sopra e 

basata anche sui dati statistici derivanti dallo studio “G.Zuccaro (CD a cura di), Inventario e vulnerabilità del 

patrimonio edilizio residenziale del territorio nazionale, mappe di rischio e perdite socio - economiche - Napoli, 

2004” (INGV/GNDT- Gruppo Nazionale per la Difesa dai Terremoti - Programma quadro 2000-2002 TEMA 1 - 

Valutazione del rischio sismico del patrimonio abitativo a scala nazionale Progetto: SAVE - Strumenti Aggiornati 

per la Vulnerabilità Sismica del Patrimonio Edilizio e dei Sistemi Urbani - Task 1). 

I valori che in funzione della tipologia di danno agli edifici esprimono gli effetti sui fabbricati (in termini del 

permanere dell’agibilità) e sugli abitanti sono di seguito esplicitati: 

Tipo di danno agli edifici Agibilità dei fabbricati Danno umano 

Nullo (tipo 0) 

Il 100% delle abitazioni è Il 100% delle persone è illeso. 

Lieve (tipo 1) 

Medio (tipo 2) 

agibile. 

Grave (tipo 3) Il 50% delle abitazioni è Il 50% delle persone è illeso. 

agibile. 

Il 50% delle persone rimane illeso ma 

Il 50% delle abitazioni è 

inagibile. 

senzatetto. 

Crolli parziali (tipo 4) Il 100% delle abitazioni è 

Illesi ma senza tetto: 

inagibile. 

- 77% dei residenti in edifici in muratura 

- 77% dei residenti in edifici in c.a. 

Crolli totali (tipo 5) Il 100% delle abitazioni è 

Feriti: 

ridotto ad un rudere. 

80% dei residenti in edifici in muratura 

60% dei residenti in edifici in c.a. 

10 Vedi relazione stesa dott. M. Figliuzzi; 

Pag. 46 - 89



Fonte della metodologia usata per la costruzione dello scenario: 

- Per la metodologia finalizzata alla costruzione di scenari: Bramerini F.; Di Pasquale G.; Orsini G.; Pugliese 

A.; Romeo R.; Sabetta F. Rischio sismico del territorio italiano. Proposta per una metodologia e risultati 

preliminari. Rapporto tecnico SSN/RT/95/01, Aprile, 1995. 

- Per l’entità della gravità del danno subita dalle persone determinata in funzione del danno subito dagli 

edifici in cui risiedono: “G.Zuccaro (CD a cura di), Inventario e vulnerabilità del patrimonio edilizio 

residenziale del territorio nazionale, mappe di rischio e perdite socio - economiche - Napoli, 2004” 

(INGV/GNDT- Gruppo Nazionale per la Difesa dai Terremoti - Programma quadro 2000-2002 TEMA 1 - 

Valutazione del rischio sismico del patrimonio abitativo a scala nazionale Progetto: SAVE - Strumenti 

Aggiornati per la Vulnerabilità Sismica del Patrimonio Edilizio e dei Sistemi Urbani - Task 1). 

I valori tabulati esprimono in sintesi quelli che sono i probabili effetti degli eventi sismici; particolare attenzione è 

stata rivolta allo scenario corrispondente al X grado della scala MCS perché questa è stata l’intensità massima risentita 

in rapporto ai dati storici disponibili. 

Tuttavia, si è ritenuto opportuno costruire anche gli altri scenari perché il X grado è quello di riferimento in base 

alla classificazione sismica, mentre quelli compresi tra il VI e l’VIII grado si sono verificati in passato, sono probabili ed è 

utile ai fini della gestione dell’emergenza un ampio quadro dei danni che il sisma può produrre. 

La metodologia applicata è idonea ai fini della quantificazione dello scenario probabile a scala Comunale, o 

delle singole aree urbane, ma per poterne affinare ulteriormente le previsioni è opportuno e indispensabile che i comuni 

afferenti al P.S.A. si dotino di un database digitale all’interno del quale raccogliere e aggiornare tutte le informazioni e le 

variazioni nel tempo inerenti ogni fabbricato, nello specifico: 

- rilievo metrico e fotografico; 

- progetti di costruzione / ristrutturazione; 

- valenza storica dell’edificio; 

- tipologia della destinazione d’uso; 

- dati sui cittadini residenti o presenti nel fabbricato per motivi di lavoro: nome, cognome, età, professione ed 

eventuale presenza di persone con handicap. 

Attraverso questa banca dati è possibile procedere ad una definizione estremamente attendibile e precisa dei 

livelli di rischio perché basata su uno studio dettagliato di quegli elementi di pericolosità sismica locale, esposizione (dal 

punto di vista umano e del patrimonio abitativo d’interesse storico/architettonico) e di vulnerabilità degli edifici e urbana 

caratteristici del territorio. 

Inoltre è utilissima in fase di emergenza per avere un quadro chiaro delle persone da soccorrere e, nel periodo 

ordinario, consente di programmare una serie di interventi (sugli edifici, su un’area urbana o sul territorio) e di strategie il 

cui obiettivo, primario o integrato, è quello di ridurre il livello di vulnerabilità e quindi del rischio. 

L’area di accoglienza o di ricovero 

Le aree di accoglienza sono luoghi dove la popolazione risiederà per brevi, medi e lunghi periodi. Le aree 

dovendo essere in caso di necessità immediatamente disponibili sono attrezzate anche per una lunga permanenza; in 

esse saranno allestiti containers, roulottes e/o tende in grado di assicurare un ricovero della popolazione colpita. 

Una stima di massima fornita dal Ministero dell’Interno prevede che una superficie di 6.000 mq sia sufficiente 

per il ricovero di circa 500 persone, dimensione cui va aggiunta quella per i servizi campali, per un totale di circa 15 

mq/persona. 

Il dimensionamento è stato determinato in rapporto al rischio sismico perché è il più rilevante tra quelli di natura 

ambientale cui i comuni sono soggetti. 

Sulla base dello scenario ipotizzato per il sisma del X grado MCS c’è da attendersi nell’areale di 

riferimento del P.S.A. 5.662 feriti e 8.333 persone illese ma senzatetto, per un totale di 13.995 abitanti; ragion per 

cui la superficie necessaria per l’area di ricovero è pari a circa 209.930mq. 

Questa problematica assume un aspetto ancor più rilevante se si considera che in determinati periodi dell’anno 

la popolazione presente nei comuni aumenta in maniera esponenziale a causa dei flussi turistici; flussi che trovano i loro 

punti di picco nei periodi estivi di luglio-agosto e nei fine settimana. 

Pag. 47 - 89



Riepilogo delle ipotesi di scenari del potenziale danno sismico 

Amaroni Cortale Caraffa San Floro SettingianoBorgia Girifalco PSA 

Edifici a vulnerabilità Alta (A) 272 284 345 224 183 398 634 2340 

Edifici vulnerabilità Media (B) 250 263 262 111 129 548 878 2441 

Edifici a vulnerabilità Bassa © 602 861 545 108 700 2761 1259 6836 

Totale edifici 1124 1408 1152 443 1012 3707 3216 12062 

I Rifiuti 

I dati qui riportati sono stati estrapolati dal Piano Provinciale dei Rifiuti vigente di Catanzaro 

SUB AMBITI INDIVIDUATI NELLA PROVINCIA DI CATANZARO 

Il PPGR suddivide la provincia di Catanzaro in 3 aree di raccolta – Sub -ambiti: 

Sub -ambito 1 - CATANZARO 

Sub -ambito 2 - LAMEZIA 

Sub -ambito 3 - SOVERATO 

I Comuni del PSA appartengono variamente a tutti e tre gli ambiti individuati e pertanto non hanno una 

gestione omogenea del servizio. 

Pag. 48 - 89



OBIETTIVI GENERALI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA FISSATI DAL PIANO. 

Il piano regionale, in base alla normativa vigente, fissa 3 obiettivi intermini di raccolta differenziata che 

le province dovranno impegnarsi a raggiungere. 

Tabella 4: Obiettivi RD che dovranno essere raggiunti. 

35% di RD entro il 31\12\2006 

45% di RD entro il 31\12\2008 

65% di RD entro il 31\12\2012 

Sulla base delle produzioni di rifiuti fino al 2002 e degli andamenti demografici ed economici il piano 

stima le produzioni future (fino al 2012). In base a questi dati stima il anche fabbisogno impiantistico per 

ciascun ATO-Provincia fino al 2012 

Grafico 6: Totale di rifiuti nella Provincia di Catanzaro e nei sub-ambiti tra il 2002 ed il 2008 (t). 

- 

La tabella ed il grafico precedenti illustrano i dati e l‟andamento delle quantità di rifiuti prodotte nel periodo 

2002-2008. Si osserva una tendenza dell‟aumento delle produzioni del 15%. Valori simili si hanno nei sub ambiti. A 

livello provinciale tra il 2005 ed il 2008 vi è l‟aumento della produzione di rifiuti è minore rispetto al trienni precedente 

(circa dell‟1% per anno) 

PRODUZIONE RIFIUTI PRO CAPITE 

Nelle tabelle e nei grafici successivi si riporta la sintesi dei dati relativi alle produzioni pro -capite dei rifiuti nel 

periodo compreso tra il 2002 ed il 2008 nella Provincia di Catanzaro e nei sub-ambiti. 

Pag. 49 - 89



Grafico 7: Produzione di rifiuti procapite nella Provincia di Catanzaro e nei sub-ambiti tra il 2002 ed il 

2008 (kg/ ab*anno). 

- 

La tabella ed il grafico precedenti illustrano i dati e l‟andamento delle quantità di rifiuti pro-capite prodotte nel 

periodo 2002-2008. A livello provinciale si osserva una tendenza dell‟aumento delle produzioni di rifiuti tra il 2002 ed il 

2006, tra il 2006 ed il 2008 la produzione di rifiuti rimane tendenzialmente costante. 

RACCOLTA DIFFERENZIATA 

Nelle tabelle e nei grafici successivi si riporta la sintesi dei dati relativi percentuali di raccolta differenziata nel 

periodo compreso tra il 2002 ed il 2008 nella Provincia di Catanzaro e nei sub-ambiti. 

Pag. 50 - 89

L’impianto urbanistico dei Paesi 



Amaroni 

Il Comune ha origine greca: monete e frammenti d’antichi edifici lo 

confermano. Alcuni fanno derivare il nome della Città antica alla sua collocazione sita 

in parte nel fondo Maiurizzuni e in parte nel fondo Giudice Amaro. Altri sostengono 

aver preso il nome dal Convento di S. Morone, distrutto dal terremoto del 1783 insieme 

al monastero dell’ Abbazia di S. Nicola. 

Borgia 

L’attuale nucleo originario venne disegnato dall’architetto V. Ferraresi, in una 

forma trapezoidale, con una lunghezza di 450 mt e largo da 150 mt a 260, lato più corto del poligono a Sud e lato più 

lungo a Nord. 

Il Ferraresi seguì scrupolosamente le 

indicazioni del Vicario Generale, il suo progetto 

rispecchia le nuove idee illuministiche del periodo, 

senza però sfuggire alla suggestione dell’impianto 

urbanistico romano basato sugli assi ortogonali 

(Cardo e Decumano), codificato da Vitruvio nel De 

Architectura e alla concezione urbanistica greca 

introdotta nel V sec. a.C. da Ippodamo di Mileto. 

La rete viaria a maglie regolari è stata 

determinante per la configurazione dell'abitato, 

formato da lotti a base rettangolare con i lati 

Figura 1:pianta di Borgia 

Pag. 51 - 89



delimitanti la rete stradale. 

A valle del nucleo storico Borgia ha subito uno scivolamento verso il mare, sia con un nucleo spontaneo, 

Roccelletta, a ridosso della ss1.06 ed inoltre con un nucleo a ridosso della spiaggia in funzione turistica. 

Caraffa, paese Arberesh 

Posto ora sul costone, posto a circa 380 metri sul livello del 

mare il Paese si divide fra due centri, quello originario e un’area 

produttiva lungo la valle del Corace. 

L'attuale posizione geografica del paese di Caraffa di 

Catanzaro non è certo quella originaria, ma nonostante la non 

antichissima urbanizzazione sono riscontrabili alcune caratteristiche 

facenti parte della cultura arberesh: basta considerare la casa bassa 

e i vari larghetti: gjitonie. 

Nel corso del tempo, l'integrazione della popolazione 

arbëreshe diviene organica ed ancora oggi a Caraffa è presente 

l'antico dialetto albanese, conservato solo per trasmissione orale e che è abbastanza simile alle pronunce tosche (tosk) 

dell'Albania meridionale. Nel Settentrione, invece, si parla il dialetto chiamato ghego (gheg), da cui, forse per estensione 

è nato il termine gyegy, con il quale vengono definiti gli italo-albanesi. 

Cortale 

L’attuale conurbazione si deve al terremoto del 1783 che, distruggendo 

quasi completamente l’abitato, corrispondente alla parte bassa e più antica del 

paese, oggi denominata Cortale inferiore. Cortale superiore sorse invece dopo quel 

catastrofico fenomeno sismico. La maggior parte dei cortalesi sopravvissuti vollero 

ricostruire le loro case nel vecchio sito, altri preferirono trasferirsi nella zona più alta, 

nel luogo denominato ‘Donnafiori’. 

Il progettista della planimetria di Cortale, sembra essersi ispirato al principio 

che tutte le strade debbano avere un fondale, costituito quando possibile da una 

chiesa e altrimenti da un edifico di incerta destinazione ma comunque reso intrinsecamente prezioso dal suo sito: o, in 

ogni caso, da una fontana. Questa singolare e diffusa propensione non impedisce che Cortale sia sostenuta da due 

robuste sequenze: la prima, forse la più classica, è tesa dalla piazza principale, quadrata e destinata al mercato grande, 

a una piazza esagonale, mentre la seconda attraversa questa stessa piazza ed è conclusa a monte da una 

passeggiata/giardino pubblico ispirata nientemeno che a Versailles, mentre a valle si dirama presto in una Y il cui ramo 

laterale ha un termine vistoso in una piazza semicircolare che somiglia ad alcuni dei progetti presentati al concorso per 

place Louis XV a Parigi nel 1755 e pubblicati da Pierre Patte. 

Girifalco 

La sua collocazione al centro dell’istmo di Catanzaro ha reso 

il territorio di Girifalco molto ambito nel corso dei secoli, data la sua 

posizione strategica: dall'alto di Monte Covello si scorge l'uno e l'altro 

mare. 

Anche qui gli eventi del 1700 modificano profondamente le 

condizioni di vita del comune: il terremoto del 1783; la soppressione e 

l'incameramento da parte dello Stato del patrimonio ecclesiastico; 

l'abolizione del feudo, legge napoleonica che cancella vecchi privilegi 

e da nuovi limiti al comune e nuove leggi. 

L'ampiezza, la radicalità e l'epoca relativamente recente delle 

trasformazioni subite dall'immagine della città, dai fronti stradali e dalle 

funzioni insediate affida dunque prevalentemente all'impianto viario la 

testimonianza del lungo periodo della storia urbana. 

Alla diffusa ed estesa riedizione dei fronti strada Otto-Novecentesca si è sommata la sostituzione/riedificazione 

di singoli edifici, talvolta di interi isolati, conseguente alle distruzioni dei terremoti e alla crescita edilizia dell'ultimo 

periodo. 

Pag. 52 - 89



Palazzi e residenze signorili si distinguono per l'estensione planimetrica che denuncia spesso l'accorpamento di 

più unità immobiliari, per la presenza di un cortile, per la organizzazione del fronte strada, in genere su due piani oltre il 

terreno. L'impaginato della facciata presenta uno o più assi di simmetria corrispondenti agli accessi e finestre di tutti i 

piani in asse. Elementi decorativi come cornici di porte e finestre, stemmi familiari, finiture angolari in bugnato, sono 

realizzati in pietra arenaria. In qualche raro caso al piano nobile, in corrispondenza del portone di ingresso, si trova un 

balcone con balaustra in pietra variamente decorata. 

San Floro 

Si tratta di un piccolo Paese su di un cucuzzolo con una estesa 

parte del territorio nella pianura del Corace. 

Dall'attuale tramatura delle particelle catastali, e dall'andamento 

delle strade esistenti si può leggere una struttura di borgo posto su di un 

dosso, compreso tra due cocuzzoli, il castello, la chiesa, con vie 

radiocentriche costituite da sedi stradali anguste, privo di piazza, che è 

tipico delle strutture urbano di antica formazione; privo di mura e perciò 

affiancato da una struttura difensiva a carattere militare. 

Guardando il resto della pianta catastale è facile riconoscere la parte nord, 

nord-ovest dell'abitato, quale nuova espansione, costruita dopo il terremoto 

del 1783. 

Settingiano 

L’andamento morfologico del territorio è caratterizzato da un’orografia varia con nucleo 

originario del Capoluogo in collina, alcune nuclei verso Tiriolo a 521 m.s.l.m. ed un nuovo 

nucleo, a valle, Martelletto, lungo la ss.280, che ora rappresenta il catalizzatore principale. 

Pur distrutto dagli eventi del ‘700 qui la politica di allora non progettò la sua ricostruzione 

e quindi il nucleo originario conserva ancora la planimetria originaria. 

Pag. 53 - 89

Aspetti inerenti i valori culturali 



Si riportano sinteticamente alcuni elementi per indicare la valenza culturale dei centri, naturalmente per una 

completa analisi dei valori culturali si dovrà fare riferimento alle relazioni del presente PSA dei singoli Comuni 

Casali 

La presenza nel territorio delle case rustiche, siano singole costruzioni o più articolati complessi, è in funzione 

delle necessità quotidiane, quali raggiungere nel minor tempo possibile i campi o gli uliveti, vuoi per i lavoro, vuoi per 

trasportare, vuoi per depositare il raccolto: grano, legumi, olive, e le altre colture tipiche del territorio. 

Non bisogna tralasciare neppure la funzione aggregante che i casali svolgevano e la funzione di potere 

economico che i latifondisti volevano testimoniare. 

Ci troviamo nella maggior parte dei casi di fronte a complessi sparsi ed isolati. Quelli più piccoli cadono oggi in 

rovina e così quelli più grandi, dove gli spazi esterni assumono talora la funzione di vero e proprio cortile, ricavato dal 

contrapporsi di due casolari, per solito di forma disuguale e allungata. Queste case, costruite con povero materiale di 

risulta, sono al massimo a due piani, coperte con tetti di tegole. Anche qui la tipologia è diversa: dalle forme rettangolari 

lunghe a quelle più quadrate, con una sola falda di tetto. Alle volte un muro di cinta chiude il complesso, cui si accede 

con un solenne ingresso ad arco. 

Già negli ultimi secoli dell'Impero Romano, il comprensorio che gravitava sotto la colonia di Scolacium vide 

nascere grandi latifondi e con essi i grandi possedimenti terrieri. Tra questi va ricordata la famiglia Cassiodoro che piò 

essere annoverata tra le famiglie più in vista della Calabria già a partire dal IV secolo, a cui apparteneva M.Aurelius 

Cassiodorus Senator. 

Frantoi/Trappeti 

Sono ben visibili nel territorio anche numerosi frantoi e la loro presenza di coincide con la dimora dei proprietari 

del fondo o comunque nel complesso più grande, situato più volte al centro dell’uliveto: anzitutto grandi locali, 

appositamente disposti a differente livello. 

Macine di pietra granitica di colore grigio, scabre sul taglio per consentire una migliore aderenza e un completo 

sfruttamento del frutto, giravano a gruppi di due o tre nelle vasche d’identico materiale. I meccanismi hanno il cardine in 

robusti travi di legno che tengono il perno entro il quale si incastra un braccio dello stesso materiale per consentire agli 

animali, muli o vacche, di girare le mole. Una descrizione dettagliata dei meccanismi di lavorazione dei frantoi siti nella 

zona del comune di Borgia ci fornisce esempio lampante delle tipologie di queste strutture produttive. La «pasta» era 

destinata a piccole presse, dette «uomo morto», girate dagli uomini. Dopo una frangitura in tre macinatori, ciascuno con 

tre mole di granito, la «pasta» era spalmata in «fiscole» (dischi in fibra vegetale intrecciata) e caricata in 8 presse 

idrauliche. Il prodotto («mosto») era raccolto nell’attiguo locale (riscaldato da una grande stufa in cotto per facilitare il 

fluire del liquido) attraverso apposite caditoie e sottoposto ad una prima «resettatura» (sedimentazione naturale con 

affioramento dell’olio) e quindi incanalato per aspirazione a due centrifughe che avevano il compito di separare 

definitivamente l’olio dall’acqua con più passaggi. Il residuo confluiva in un altro ambiente, a quota ancora più bassa, e 

raccolto in vascone dove avveniva l’ultima separazione che recuperava un olio povero (matricola). Nella zona della 

spremitura la «pasta» già pressata subiva un’ulteriore lavorazione con un’ultima frangitura ed il passaggio nelle c.d. 

«superpresse» (macchine che operavano fino a 600 atmosfere) e che consentivano un recupero di un olio più povero, 

oltre che della «sanza», ultimo residuo da bruciare e trasformare nell’industria. 

Mulini 

La necessità dello sfruttamento delle numerose risorse idriche del territorio ha comportato la costruzione di 

mulini, siti nelle immediate periferie del centro urbano. Queste costruzioni, retaggio di numerosi secoli di occupazione, 

diventano, alla luce della funzione aggregante che svolgono, parte integrante del paesaggio e risorsa storica e culturale 

da osservare ai fini di una valutazione della facies extra-urbana. Nell’ottica della funzione di sfruttamento del territorio e 

di funzione aggregante, la tutela e la valorizzazione dei vari mulini, antichi o più recenti, presenti soprattutto nel territorio 

intorno a Borgia, dove addirittura l’intera zona è definita Valle dei Mulini, a Cortale, dove la presenza è attestata anche 

in zone inglobate nel tessuto urbano, a Girifalco e a Caraffa. 

Pag. 54 - 89



Nell’area che da centro abitato si estende fino alle coste dello Jonio nel Comune di Borgia, ad oggi risultano 

esistenti un numero di sette mulini: alcuni si conservano in buone condizioni, altri sono ridotti a ruderi. La disposizione 

sul territorio dei mulini sembra tracciare una via ideale che dalla montagna conduce al mare. Da qui l’idea di identificarla 

col nome di “La Via dei Mulini”. Di queste strutture, identificate come pre-industriali, non abbiamo notizie precise, ma è 

probabile che essi siano stati costruiti a cavallo tra il XVIII e il XIX secolo. Se poi teniamo presente il fatto che nel 1783 il 

sisma che colpì la Calabria rase al suolo quasi completamente il centro abitato di Borgia, non possiamo non supporre 

che anche i mulini siano stati costruiti nella fase di ricostruzione del centro abitato e del suo territorio. Di conseguenza 

possiamo ipotizzare con maggiore precisione come data di edificazione dei più antichi mulini gli ultimi decenni del XVIII 

secolo. 

Dal punto di vista strutturale i mulini presentano quasi tutti le stesse caratteristiche: il principio di base era 

quello di sfruttare la forza dell’acqua per macinare grano, orzo, ceci, castagne, e quant’altro fosse possibile. Per poter 

fare ciò i mulini erano così concepiti: l’acqua, solitamente proveniente da corsi d’acqua, era incanalata in acquedotti 

realizzati in elevato con archi (simili agli acquedotti romani); giunta alla fine dell’acquedotto, l’acqua precipitava dall’alto 

attraverso una caditoia che ne aumentava la forza e passava così attraverso la macina vera e propria. Questa era 

formata di più parti: le ruote dentate, poste sotto il piano di macina, mosse dall’acqua, facevano girare le pietre di 

macina, le quali erano inglobate in strutture di legno; al di sopra di queste c’era un contenitore, anch’esso in legno, dove 

si versava il prodotto da macinare: la farina fuoriusciva da aperture poste sui lati delle strutture di legno che inglobavano 

le pietre da macina e veniva raccolta in vasche sistemate sui lati delle stesse macine. Un sistema di macinazione così 

realizzato non produceva grandi quantità di farina, tali da poter soddisfare l’intera popolazione che viveva nel territorio 

sopra indicato; si può spiegare così il gran numero di mulini che si trovavano in una fascia di territorio. 

I BENI CULTURALI DEI SINGOLI COMUNI 

AMARONI 

Il Comune ha origine greca: monete e frammenti d’antichi edifici lo confermano. Alcuni fanno derivare il nome 

della Città antica alla sua collocazione sita in parte nel fondo Maiurizzuni e in parte nel fondo Giudice Amaro. Altri 

sostengono aver preso il nome dal Convento di S. Morone, distrutto dal terremoto del 1783 insieme al monastero dell’ 

Abbazia di S. Nicola. 

Le piazze: Piazza Matteotti/Piazza dell’emigrante, Via Indipendenza/Piazza Matteotti 

Gli edifici: PALAZZO CANALE ora Municipio 

ABBAZIE E CHIESE IN AMARONI: BADIA DI S. LUCA, S.MARIA DE BUTTADE, SANTA MARIA DE PLANO O 

PRATO, ABBAZIA DI S. NICOLA DELLE MAGLIOLE E SAN LUCA, CHIESA MATRICE SANTA BARBARA. 

BORGIA 

Il progetto della Pianta della nuova Borgia, V. Ferraresi, fu realizzato 

su un territorio pianeggiante in una forma trapezoidale, con una lunghezza di 

450 mt e largo da 150 mt a 260, lato più corto del poligono a Sud e lato più 

lungo a Nord. 

D’interessante restano attualmente della loro struttura architettonica 

i “portali” d’ingresso, opera degli scalpellini locali che con talento e abilità 

produssero in alcuni casi vere opere d’arte, che furono loro commesse dopo 

il terremoto del 1783. 

Una accurata analisi dell'edificato del centro storico di Borgia ha consentito di individuare i due principali tipi 

edilizi costitutivi del tessuto storico: Palazzi e residenze signorili e Abitazioni con laboratorio/bottega/magazzino. 

Il parco archeologico : vedi relazione di seguito. 

Gli edifici: Casa Massara (ex casa Salesiana), Palazzo Massara, Palazzo Procopio, 

Palazzo Calogero, Palazzo Curcio, Municipio, Palazzo Procopio, Corso Mazzini, Palazzo 

Pag. 55 - 89



Tavano, Palazzo Serratore, Palazzo Marincola, Palazzo Sgromo, Palazzo Procopio, Palazzo Francica, Palazzo Bono, 

Chiarella, Cordaro, Passafari, Barbieri, Magisano, Sabatino 

CARAFFA 

Di origine medievale, fu fondato intorno al 1448 da milizie albanesi, conosciute meglio con il nome di Sqipetare. 

Le caratteristiche delle diverse tipologie costruttive manifestano una esigenza culturale, storica economica e 

sociale. L'economia degli abitanti era caratterizzata da attività contadine, quali agricoltura e pastorizia, pertanto oltre alle 

strutture delle case di abitazione, nacquero strutture nelle campagne. Da ricordare per l'appunto i mulini ad acqua, tutti 

in periferia, e le fontane, Kroj. Queste ultime avevano un'importanza sociale non indifferente, poiché erano i punti 

d'incontro quotidiano degli abitanti. 

Gli edifici: Comi Peta Miceli 

CORTALE 

La planimetria di Cortale rappresenta una valore culturale importante, ove tutte 

le strade hanno un fondale, costituito quando possibile da una chiesa o edifico. Il Paese 

è sostenuta da due robuste sequenze: la prima, forse la più classica, è tesa dalla piazza 

principale, quadrata e destinata al mercato grande, a una piazza esagonale, mentre la 

seconda attraversa questa stessa piazza ed è conclusa a monte da una 

passeggiata/giardino pubblico ispirata nientemeno che a Versailles, mentre a valle si 

dirama presto in una Y il cui ramo laterale ha un termine vistoso in una piazza 

semicircolare che somiglia ad alcuni dei progetti presentati al concorso per place Louis 

XV a Parigi nel 1755 e pubblicati da Pierre Patte. 

La storia di Cortale 11 è lunga quasi mille anni, nel paese si trovano ancora numerose tracce del passato: la 

Chiesa Matrice della Madonna dellÀssunta di stile barocco risale al Settecento. All’interno della Chiesa, oltre a 

numerosi affreschi è possibile ammirare alcune tele, che la tradizione attribuisce ad Andrea Cefaly `ìl vecchio``. Tutti 

questi dipinti testimoniano il fermento culturale ed artistico che Cortale visse ai tempi della scuola di pittura istituita 

dallàrtista calabrese nel 1862 col nome `Ìstituto Artistico Letterario``. 

Ancora nella Chiesa di S. Giovanni si possono ammirare dipinti dell’artista calabrese, la cui opera più nota ``La 

Tradita`` conosciuta anche come ``La Traviata`` è custodita nel Museo del Louvre a Parigi. In questa Chiesa è custodita 

una S. Croce Bizantina in pietra, rinvenuta in agro di Cortale da alcuni contadini tra il 1100 ed il 1200. Volendosi 

addentrare ancor di più nella cultura del pittore cortalese basterà visitare la sua abitazione. Gli affreschi che si ritrovano 

allìnterno del palazzo, ci comunicano la profonda conoscenza letteraria del Cefaly e il suo amore per Dante. 

In piazza Italia, al centro del paese, c’è una statua in terracotta raffigurante una giovane fanciulla che, 

stranamente, rivolge le spalle alla chiesa di Santa Maria Cattolica Maggiore. L’opera, che è simbolo dell’Italia, è di 

Andrea Cefaly senior e fu realizzata nel 1870. Rappresenta il potere laico che domina quello clericale. 

Gli edifici: Cefaly Venuti Bonelli Cinque Pellegrino-Rao Pellegrino 

GIRIFALCO 

Alla diffusa ed estesa riedizione dei fronti strada Otto-Novecentesca si è sommata la sostituzione/riedificazione 

di singoli edifici, talvolta di interi isolati, conseguente alle distruzioni dei terremoti e alla crescita edilizia dell'ultimo 

periodo. 

Palazzi e residenze signorili si distinguono per l'estensione planimetrica che denuncia spesso l'accorpamento di 

più unità immobiliari, per la presenza di un cortile, per la organizzazione del fronte strada, in genere su due piani oltre il 

terreno. L'impaginato della facciata presenta uno o più assi di simmetria corrispondenti agli accessi e finestre di tutti i 

piani in asse. Elementi decorativi come cornici di porte e finestre, stemmi familiari, finiture angolari in bugnato, sono 

realizzati in pietra arenaria. In qualche raro caso al piano nobile, in corrispondenza del portone di ingresso, si trova un 

balcone con balaustra in pietra variamente decorata. 

I numerosissimi ritrovamenti in zona Caria, databili con somma approssimazione ad un’epoca proto-storica, 

consentono di affermare che nel territorio, ancor prima dell’occupazione greca di cui abbiamo testimonianza a 

11 Dal sito www.comune.cortale.cz.it 

Pag. 56 - 89



Roccelletta di Borgia, vi fosse un’altra frequentazione da parte di popolazioni autoctone, stanziatesi nelle valli fluviali, più 

abitabili e navigabili. 

Gli edifici: Palazzo Ducale Palazzo Cefaly Prima casa comunale Palazzo Giampà/Valentini Palazzo Ciriaco 

SAN FLORO 

Si annovera in Paese il cosiddetto castello Caracciolo sito tra via Regina Elena e Piazza Marconi è quella che 

meno ha avuto interventi e che meglio ha conservato la sua configurazione originaria. Sulla parte ovest di fronte alla 

chiesa di San Nicola Vescovo è posta una delle quattro torrette di avvistamento che pur non completamente integra è 

quella che meglio ci svela la vocazione militare che l'edificio nei tempi passati ha rivestito; all'estremità est è posta la 

seconda torretta quasi completamente distrutta. 

SETTINGIANO 

L’origine del paese è comunque legata ai profughi provenienti dalla vicina Rocca Falluca che fu distrutta dai 

Saraceni, dove qui trovarono grazie alla posizione strategica un posto più sicuro. 

Il Paese sorge accanto alla matrice la chiesa del Convento. Di epoca più remota (sec. XV) la chiesa già della 

Confraternita della Candelora con discreta statuaria sacra tra cui una tela in stile bizantino raffigurante la Madonna con il 

Bambino. Di qualche interesse storico i ruderi del piccolo monastero basiliano di San Giuliano e la chiesetta della 

Madonna della Rocca. 

Gli edifici: Palazzo Leone, Brondolilli, Marchese Caruso, 

Elenco PTCP 

Elenco delle opere fortificate in Calabria classificate per provincia, comune, località e tipologia 

05 Borgia torre 

13 Girifalco palazzo fort. 

25 San Floro Piazza Marconi palazzo fort. 

Elenco monumenti bizantini classificati per provincia, comune e frazione o contrada. 

S. Fantino di Borgia 

Pag. 57 - 89



IL PARCO ARCHEOLOGICO 12 

Il parco archeologico della Roccelletta di Borgia si trova nei pressi di Squillace, nel territorio del comune di 

Borgia, e si estende su quello che fu il sito della citta' greca di Skylletion. Il territorio della colonia non si limitava alla 

piana della Roccelletta, ma doveva estendersi alle zone pianeggianti lungo il Corace verso le attuali Borgia, Catanzaro 

Lido e Copanello. 

Il succedersi delle culture preistoriche, protostoriche e storiche nel territorio occupato in età romana 

da Scolacium, è noto grazie ad una serie di ricognizioni. L’età neolitica è documentata sulla prima fascia collinare che si 

affaccia sul mare, con presenza di industria litica su scheggia, 

ancora di tradizione del Paleolitico Superiore, soprattutto di 

ossidiana. Gli abitati, concentrati su posizioni elevate, 

sembrano piuttosto fitti e i rinvenimenti testimoniano rapporti 

con le stesse correnti di traffico che lambivano la prossima 

piana lametina e le Eolie. 

Nella successiva età del Bronzo il panorama sembra 

mutato: nella zona dove sorgerà Scolacium, appare il sito 

detto Rotondone, sulla seconda linea di colline, a circa mt 110 

sul mare, su un’area piuttosto estesa, in posizione dominante, 

probabilmente al centro di un sistema di insediamenti minori, 

distrutti per edificazione di complessi edilizi o apertura di 

cave. 

Assente finora la documentazione archeologica di età 

del Ferro , dall’inizio del I millennio a.C. 

Solo dalla fine del VI secolo a.C. abbiamo tracce della penetrazione greca, sia nell’area della città che in 

insediamenti sparsi: i siti occupati sono gli stessi utilizzati nell’età del Bronzo, a mezza costa e presso fonti perenni. E’ 

probabile si tratti di insediamenti agricoli o fattorie, fino all’età ellenistica, con presenza anche di necropoli. 

Per l’età imperiale romana , invece, esiste la documentazione di fattorie, come anche di grandi complessi 

agricoli - residenziali, in certi casi su terrazzamenti artificiali, con reperti dalla prima età imperiale al V-VI secolo d.C, 

caratteristica importante nel paesaggio lungo la valle del Corace e della Fiumarella. 

Assente, per ora, è anche la documentazione altomedievale, probabile conferma dell’abbandono della costa 

per posizioni interne più sicure. 

Skylletion 

Il parco archeologico conserva i resti della città greca di Skylletion, le cui origini si perdono nell’epoca delle 

mitiche fondazioni di città, dopo la guerra di Troia. La fondazione di Skylletion è attribuita all’eroe ateniese Menesteo, o, 

secondo una tradizione più tarda, allo stesso Ulisse, naufragato su quelle coste. 

Non sappiamo nulla, a parte le poche e frammentarie notizie degli storici e geografi antichi, 

da Tucidide a Strabone, della città greca, sepolta sotto l’ uliveto e 

la città romana. Gli unici indizi sono un frammento di vaso 

decorato a figure nere (fine VI secolo a.C.), e frammenti di vasi a 

figure rosse, (IV- III sec. a.C.). 

Sappiamo comunque che la città, grazie al suo rapporto 

con Crotone, testimoniato da Strabone, e alla sua posizione 

strategica di controllo dell’istmo, ha svolto un ruolo importante 

nella storia della Magna Grecia. 

Scolacium 

La città greca di Skylletion decadde nel II secolo a.C., 

dopo la sconfitta della popolazione italica dei Brettii, alleati 

d’Annibale, da parte dei Romani. 

Della posizione strategica del centro tengono conto i 

vincitori, che, per iniziativa di Caio Gracco, vi fondano una 

12 vedi trattazione estesa nella relazione specifica del Comune di Borgia. 

Pag. 58 - 89



colonia (123-122 a.C.), dedicata a Minerva, organizzando il territorio con la centuriazione, in vista dello sfruttamento 

agricolo da parte dei coloni. 

Tracce di costruzioni di età repubblicana sono visibili solo all’interno di fosse di spoliazione e buche 

dell’impianto dell’uliveto; recentemente è stato individuato sotto alla pavimentazione del vano M un muro in opera 

quadrata databile alla fondazione della colonia. 

Alla fase della colonia di Caio Gracco risale l’edificio dedicato alla Fors Fortuna, divinità il cui culto era già noto 

sia a Roma che ad Aquileia, di cui resta un’acquedotto, sia quello proveniente dall’area della moderna Squillace, 

inaugurato nel 143 d.C. che quello rinvenuto lungo la strada per Borgia testimoniano l’interesse degli imperatori romani e 

la floridezza della città. 

Anche i mausolei delle necropoli che 

circondano Scolacium risalgono ai secoli I e II d.C. La città 

romana doveva occupare un’area tra 20 e 30 ettari, con una 

popolazione di circa alcune migliaia di coloni romani con le 

famiglie; altri coloni si stanziarono nel territorio. 

Nella città, organizzata entro un reticolo stradale, con 

assi che s’incrociano secondo angoli retti, erano spazi 

comunitari aperti (Foro) e coperti, edifici per i culti ufficiali della 

colonia Capitolium, al culto imperiale Caesareum, per 

l’amministrazione della giustizia (Basilica), per 

l’amministrazione pubblica (Curia), oltre edifici pubblici 

destinati alla ricreazione (palestre, terme) e allo spettacolo 

(teatro, anfiteatro). Allo stato attuale non sono ancora state 

individuate case private. 

Dalla fine del V secolo la città comincia a decadere; il centro, forse diventato malsano per l’ impaludamento 

della zona costiera, comincia ad essere abbandonato e forse la città si concentra nella parte alta, dove sulla collina del 

teatro è stata individuata una necropoli. 

Nel VI la città esiste ancora e vi risiede il vescovo. All’inizio del secolo Cassiodoro, nativo di Scolacium e 

ministro del re Goto Teodorico, ricorda in alcune lettere la felice posizione della città. Dopo il ritiro dalla vita politica egli si 

ritirò nel monastero che aveva fondato e di cui rimane la chiesetta detta di San Martino . 

Forse il trasferimento definitivo della popolazione nel sito dell’odierna Squillace fu preceduto da una serie di 

insediamenti in posizioni elevate e quindi più salubri e più sicure. Potrebbe essere questo il caso dell’insediamento 

di Santa Maria del Mare, che era posto in una posizione strategica dominante tutto il golfo di Squillace, in cui si identifica 

il castrum quod Scillacium dicitur citato dalle fonti…. (vedi relazione del PSA) 

Pag. 59 - 89

Aspetti paesaggistici 



IL PSA ha individuato alcuni esempi di paesaggio esistente nei territori del PSA che meritano la conservazione 

poiché oggi costituiscono la parte strutturale del territorio: 

Paesaggio montano e i crinali; 

Paesaggio premontano: 

Paesaggio a terrazzi: : 

Paesaggio a rilievi collinari: 

Paesaggio a pianure alluvionali: 

Paesaggio, le aree fluviali: 

Paesaggio, la costa e la spiaggia 

Paesaggio: l’acqua, la valle del Corace 

Paesaggi: Urbani 

Corsi d’acqua d’interesse paesaggistico 

Sono classificati per provincia, comune, categoria e superficie con vincolo paesaggistico in mq., verranno 

successivamente distinti secondo le categorie di cui alle tabelle del Ministero dell’Ambiente (cfr. par. 4.3.4). 

AMARONI 

Torrente Ghetterello E 1875266, Fosso Milello F 286975, Vallone Fantino F 17914, Vallone Fiumarello F, 1043580, 

Vallone Pucciarello F 27203; 

BORGIA 

Fiume Corace A 688267, Burrone Fiasco D 1083250, Burrone Ficarella D 1310227, Fiumarella di Borgia F 

2677171, Fosso Milello F 23118, Vallone Fantino F 925934 

CARAFFA DI CATANZARO 

Fiume Corace A 369312. F. Usito B 1557306, F.Fallaco B 152449, F.so Ceramelle F 741076, 

CORTALE 

T. Conicello E 105151, T. Conicello E 351887, T. Pesipe E 3441074, T. Pilla E 1845656, Fosso Maligno F 922466 

GIRIFALCO 

T. Pesipe E 2055298, Torrente Ghetterello E, 616207, Fosso Maligno F 1007946, Fosso Milello F 2064203, 

Vallone Fiumarello F 321318., Vallone Pucciarello F 2229443 

SETTINGIANO 

Fiume Corace A 32504, F.Fallaco B 1733960, F.so Ceramelle F 1041919 

SAN FLORO 

Fiume Corace A 252883, F. Usito B 1460150, Fiumarella di Borgia F 1167170, Fosso Maligno F 226427 

CATANZARO 

Fiume Alli A 2534368, Fiume Corace A 3349042, F. Usito B 22208, F.Fallaco B 116535, T. La Fiumarella di 

Catanzaro E 4924998, T. Le Valli E 1318266, T. Mosofolo E 1852433, Torrente Castaci E 3888502, F.so 

Ceramelle F 4485, Fiumarella di Borgia F 17466 

Per l’analisi completa e le fotografie di individuazione si rinvia alla lettura della Relazione intercomunale del PSA. 

Pag. 60 - 89

Quadro di sintesi delle criticità, matrice 



I principali settori di criticità che emergeranno dall’analisi del contesto ambientale, saranno evidenziati nella 

sottostante matrice delle criticità ambientali. Gli ambiti di criticità sono costituiti da situazioni localizzate di 

compromissione ambientale o situazioni di rischio elevato mentre gli ambiti di sensibilità descrivono le aree che 

presentano un elevato valore naturale o culturale, nonché le aree caratterizzate da vulnerabilità per le specifiche 

componenti ambientali, tali per cui si rendono necessarie specifiche valutazioni finalizzate a garantire la tutela e la 

conservazione delle risorse ambientali e culturali. 

Dalla analisi territoriale effettuata per la valutazione di sostenibilità delle scelte strategiche del PSA è stata 

dedotta la seguente matrice delle criticità ambientali. 

CRITICITÀ AMBIENTALI DEL TERRITORIO DEI COMUNI DEL PSA 

Aria • Le emissioni dei principali inquinanti atmosferici si concentrano lungo gli assi del 

Natura e biodiversità 

Rumore 

Suolo, Rischi Naturali e 

Antropogenici 

trasporto su strada. 

• Il territorio del PSA ospita al suo interno un Sin ed un SIC 

• Relativamente al SIN si registra uno stato di conservazione del sito non ottimale. 

Mentre per il SIC marino vi è una forte antropizzazione. 

• non sono disponibili dati relativi ai livelli di rumore nelle varie zone dei Comuni 

• Presenza di una faglia attiva 

• Marcata instabilità dei suoli (franosità esistente o potenziale) 

• Elevata vulnerabilità idraulica del territorio, con particolare riferimento 

all’esondabilità degli ambiti di influenza dei corsi d’acqua 

Rifiuti Aumento della quantità di rifiuti smaltiti in discarica a discapito di quelli conferiti presso 

un impianto di trattamento 

Ambiente Marino e 

Costiero 

Presenza di zone con divieto di balneazione dovuto all’inquinamento delle 

acque costiere 

Risorse Idriche Degrado chimico-fisico delle acque di falda 

• Eccessivo sfruttamento delle acque di falda 

Paesaggio e Patrimonio 

Culturale, Architettonico 

ed Archeologico 

• Assenza di una politica unitaria volta alla preservazione del patrimonio storico 

ed architettonico 

• Abusivismo edilizio 

• Presenza di attività estrattive a forte impatto paesistico 

Aree Rurali Marginalità delle strutture produttive agricole 

Impatto delle attività zootecniche e di trasformazione dei prodotti agricoli 

Ambiente Urbano e 

• Abusivismo edilizio 

Mobilità 

• Presenza sul territorio di ampie zone ad insediamento diffuso 

• Distribuzione non coerente delle funzioni urbane 

Inadeguatezza dei servizi 

Dinamiche demografiche • Elevato Indice di Invecchiamento della popolazione 

Pag. 61 - 89

Sistema economico 

produttivo 

Cambiamenti Climatici 

Energia 



Contesto regionale critico 

• Difficoltà nella pianificazione economica e produttiva a medio e lungo periodo 

- Assenza di dati che facciano direttamente riferimento all’ambito 

comunale 

• Aumento delle emissioni di N2O relativo al settore dei trasporti su strada 

• Permanenza delle modalità di produzione di energia rinnovabile da fonti 

“classiche” (idroelettrica e biomassa) a discapito delle “nuove” (solare ed 

eolico). 

• Assenza di dati 

Questa matrice sarà aggiornata sia in fase di redazione del Rapporto Ambientale, in base alle informazioni e 

alle osservazioni dedotte dal questionario per la consultazione Definitivo, sia in fase di attuazione del PSC, attraverso il 

monitoraggio ambientale. 

Pag. 62 - 89



Progetto PSA sui caratteri ambientali 

Progetto PSA: Ambiti urbanizzati, urbanizzabili e non urbanizzabili 

Il presente PSA individua i seguenti ambiti: 

- ambiti urbanizzati: 

sono tutte quelle denominate come sistema dell’edificato e comprendono gli ambiti TU ex 

zone A, B, ed in parte C, D già urbanizzate; 

In questi ambiti l’effettiva edificazione dovrà essere messa in relazione ai vincoli riportati 

nelle apposite tavole del Quadro Conoscitivo. 

- ambiti urbanizzabili: 

sono tutte quelle denominate come sistema dell’edificato e comprendono gli ambiti TDU 

ex zone C, D, F, S e comunque entro il limite di sviluppo di cui alle tavole progettuali; 

In questi ambiti il PSA come principio ha escluso previsioni su aree con vincoli di classe 4 

e 3, ma comunque l’effettiva edificazione dovrà essere messa in relazione ai vincoli 

riportati nelle apposite tavole del Quadro Conoscitivo. 

- Ambiti non urbanizzabili Agricolo-Forestali: 

sono le aree denominate sistema agricolo-forestale e comprendono gli ambiti di zona E1- 

E5 e ambiti speciali; 

In questi ambiti eventuali nuove edificazioni dovrà essere messa in relazione ai vincoli 

riportati nelle apposite tavole del Quadro Conoscitivo 

Schede Ambiti urbanizzati 

Centri Storici 

Nei Centri Storici, ovvero nell’area appositamente indicata dal P.S.A, la pianificazione strutturale promuove 

interventi di tutela attiva e di integrazione nel sistema urbano più ampio. 

Le norme sono di indirizzo alla formazione del POT o di un PAU che provvede a rendere disponibile una 

disciplina particolareggiata di intervento diretto sulle unità immobiliari, attraverso permesso di costruire, con la sola 

eccezione di ambiti particolari, per i quali sia risultata evidente l’esigenza di operare attraverso una specifica 

strumentazione attuativa. 

In assenza dell’approvazione del POT le norme qui presenti nel PSA si intendono immediatamente applicabili 

anche attraverso lo schema del “Manuale Operativo” e a meno di altra indicazione da parte del POT e di eventuali piani 

di recupero l’unità minima d’intervento, si intende estesa a tutto l’edificio. 

Non è ammessa l’attuazione di interventi riguardanti parti inferiori all’unità minima di intervento. In mancanza di 

interventi unitari sono consentite esclusivamente opere di ordinaria manutenzione, straordinaria manutenzione, restauro 

e risanamento conservativo, così come disciplinate dai successivi articoli. 

I perimetri del Territorio urbanizzato sono individuati in via indicativa nell’Assetto urbanistico territoriale del PSA. 

Essi comprendono zone residenziali integrate, di ristrutturazione e completamento, aste stradali commerciali, zone 

produttive integrate, servizi sociali esistenti e di previsione, aree per parcheggi pubblici e privati, aree per attrezzature 

urbane, ed altri elementi costitutivi del sistema urbano consolidato. 

Permessi di costruzione diretti 

Nel territorio urbanizzato, tenuto conto delle peculiarità dei diversi centri urbani, questo PSA procede alla 

messa a punto di una normativa di diretta efficacia, attuabile attraverso permesso di costruire diretto, opportunamente 

articolata in subambiti, nella conferma di una pluralità di usi urbani compatibili, opportunamente combinati. 

Pag. 63 - 89



Il territorio urbanizzato si divide in : 

AMBITI URBANIZZATI TU_B1 

Queste aree sono sostanzialmente a ridosso dei nuclei storici e sono generalmente completamente 

infrastrutturate poiché trattasi del territorio urbano consolidato. 

AMBITI URBANIZZATI e di INTEGRAZIONE TU_B2 

Queste aree sono solo in parte urbanizzate ed il PSA individua anche dei comparti unitari di intervento ove 

occorre una realizzazione di un PAU. 

Ove quest’ultimo non fosse indicato l’intervento edilizio è soggetto comunque al reperimento di aree standard, 

ai sensi della legislazione vigente, nel limite di 18 mq/ab (100 mc per abitante virtuale insediato) . Il Permesso di 

Costruire diretto, in queste aree, viene rilasciato a seguito del pagamento degli Oneri di Costruzione e della cessione 

delle aree a standard. 

Il richiedente, avendo dimostrato di poter assolvere personalmente alla effettiva realizzazione delle 

urbanizzazioni primarie, può optare per la monetizzazione delle aree a standard per come definito dalle presenti norme. 

AMBITI RURALI AGGREGATI TU_B3 

Queste aree riconoscono sostanzialmente la presenza di edifici aggregati per una funzione prettamente di 

conduzione dei fondi agricoli. Questo PSA si pone l’obiettivo di indicare queste aree come elementi catalizzatori delle 

residenze agricole e pertanto si pone l’obiettivo di ricucire tali ambiti fino a creare luoghi di relazione pubblica e di 

concentrazione edilizia. In questo caso il PSA adotta la strategia di far atterrare, in questi luoghi, anche della volumetria 

perequata in altre zone agricole. 

AMBITI URBANIZZATI PER SERVIZI E STANDARD ESISTENTI (F1) 

Le Aree urbane strategiche dei servizi esistenti individuate nel Quadro Conoscitivo che mantengono tale 

funzione. 

AMBITI DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA E/O ROTTAMAZIONE - RUR 

Comprendono gli ambiti urbanistici a forte degrado urbano che necessitano di un progetto specifico di 

intervento e pertanto le presenti norme sono di indirizzo alla formazione del POT o di un PAU che provvede a rendere 

disponibile una disciplina particolareggiata di intervento attraverso una specifica strumentazione attuativa. In tali ambiti 

verranno applicate le norme di cui alla Legge r . 21/10 Art. 8c e Legge r. 19/02 - Art. 37 bis c. 

Al fine di facilitare la realizzazione di tali PAU il presente PSA definisce di poter applicare in tali ambiti 

programmi di recupero che prevedono il rifacimento delle relative volumetrie mediante interventi di demolizione e 

ricostruzione nella stessa area o, qualora concordato con entrambe le parti interessate (Comune e proprietario), in aree 

diverse, individuate anche attraverso meccanismi perequativi. 

Inoltre questo PSA definisce di poter applicare le misure premiali (+ 30% mc) per come definite dal REU. 

Fino alla definizione dei Piani Attuativi il PSA dispone l’utilizzo delle sole norme degli ambiti urbanizzati ove 

questi ultimi siano espressamente indicati nelle cartografie progettuali. 

Schede Ambiti urbanizzabili 

Questo PSA ritiene di poter applicare la metodologia di utilizzare il metodo della selezione all’interno delle aree 

effettivamente urbanizzabili, ovvero di poter scegliere in linea di principio su quali aree si debba poter scegliere le aree 

da edificare effettivamente. 

Territorio Urbanizzabile di selezione - TDU (50% cessione gratuita) 

Sono le aree entro il Limite dello sviluppo (art. 20 comma 2c legge urbanistica regionale n. 19/02), ovvero aree 

vaste entro cui il PSA e/o i POT selezionano le aree edificabili. 

Tali aree devono essere intese come elemento di flessibilità della pianificazione attuale e futura, e devono 

essere depurate di tutte le altre aree, che pur essendo interne, sono vincolate come zone non urbanizzabili per vincoli o 

altro, e rappresenta tutta l’area in cui il PSA determina una possibile modificazione dello stato attuale. 

Determinazione delle aree edificabili 

In fase di formazione del PSA esecutivo e/o del POT Comunale il Territorio Edificabile verrà individuato, nei 

limiti degli Ambiti urbanizzabili di selezione, attraverso una serie di verifiche tecniche sulla sostenibilità dei processi di 

urbanizzazione necessari, oltre che, ove opportuno, attraverso procedure selettive e/o procedure negoziali trasparenti, 

con le proprietà dei suoli interessati. A tal fine l’Amministrazione si riserva altresì l’applicazione di appropriate e mirate 

pratiche di perequazione urbanistica. 

Pag. 64 - 89



Anche per il Territorio edificabile il POT opererà attraverso la combinazione di usi residenziali, produttivi e di 

servizio, opportunamente integrati. 

Per le porzioni dell’Ambito in oggetto, non selezionate come Territorio edificabile dal PSA e/o dal POT, valgono 

le normative per le zone agricole. 

In tali aree l’edificabilità è subordinata ad una Piano attuativo di iniziativa pubblica o privata (PAU). 

Perequazione (50% cessione gratuita) 

La manovra perequativa ipotizzata prevede la cessione gratuita al Comune di non meno del 50% dei suoli 

interessati, a fronte di un utilizzo remunerativo del restante 50% da parte delle proprietà interessate. Nell’ambito dei suoli 

di propria competenza, il Comune promuove la realizzazione di analoghi usi e precisamente per servizi urbani, per 

localizzazioni produttive e commerciali e di quote di edilizia residenziale rispondenti alla domanda sociale, garantendo 

altresì una capacità edificatoria adeguata ad ospitare diritti edificatori privati, trasferiti dai Parchi urbani e da altri servizi 

sociali ad attuazione perequativa. Il Comune si riserva altresì l’utilizzo di tali proprie risorse patrimoniali per un sostegno 

più generale di azioni ricomprese nella pianificazione strutturale. 

Le destinazioni d’uso degli ambiti saranno: 

- Destinazioni d’uso ambiti a prevalenza residenziale 60% 

- Destinazioni d’uso ambiti a prevalenza produttiva 60% 

- Destinazioni d’uso ambiti produttiva 100% 

Ambiti nuovi per Servizi e Standard – F2 (0,2 mq/mq.; 50% cessione per servizi) 

Le Aree urbane strategiche di riqualificazione, ad attuazione perequativa, individuate in via indicativa 

nell’Assetto Urbanistico Territoriale del PSA, svolgono nel processo di piano una pluralità di ruoli, garantendo una 

crescita urbana qualificata, nella prima periferia, ed assicurando un supporto essenziale alla manovra perequativa di 

sostegno della pianificazione strutturale. 

La manovra perequativa ipotizzata prevede, di norma, la cessione gratuita al Comune di non meno del 42% e 

fino al 50% dei suoli interessati, a fronte di un utilizzo remunerativo del restante 50% da parte delle proprietà 

interessate, che opereranno con la normativa seguente: 

- come ambiti urbanizzati se collocati all’interno del perimetro dell’ambito urbanizzato; 

- come ambiti di nuovo impianto a prevalenza residenziale se collocali all’esterno del perimetro precedente; 

Nell’ambito dei suoli di propria competenza, il Comune promuove la realizzazione di servizi urbani e di quote di 

edilizia residenziale rispondenti alla domanda sociale, garantendo altresì una capacità edificatoria adeguata ad ospitare 

diritti edificatori privati, trasferiti dai Parchi urbani e da altri servizi sociali ad attuazione perequativa. Il Comune si riserva 

altresì l’utilizzo di tali proprie risorse patrimoniali per un sostegno più generale di azioni ricomprese nella pianificazione 

strutturale. 

Ambiti per servizi straordinari – F3, F4, F5, F6 

Le Aree urbane per servizi straordinari sono ad attuazione perequativa, individuate in via indicativa nell’Assetto 

Urbanistico Territoriale del PSA, svolgono nel processo di piano una pluralità di ruoli, garantendo una crescita urbana 

qualificata, ed assicurando un supporto essenziale per dei servizi alla collettività. 

La manovra perequativa ipotizzata prevede, di norma, la cessione gratuita al Comune del 100% dei suoli 

interessati, a fronte di un utilizzo della volumetria disponibile da far atterrare in altro ambito del PSA. 

A) Parchi Urbani e suburbani ad attuazione perequativa – F3 Parco - (0,10 mq/mq) 

B) Programmi Protezione Civile – F4 P_Civile (0,2 mq/mq) 

All’interno degli ambiti urbanizzabili di selezione, ovvero in ambito agricolo con esclusione delle aree con 

vincoli, sono individuati dal presente PSA e/o dal POT zone specifiche riservate ai programmi della Protezione Civile. 

Tali aree si dovranno suddividere nelle seguenti sottoaree: 

- 1) aree di attesa (o di quartiere), sono le aree di primo ritrovo della popolazione e per il 

ricongiungimento delle famiglie (strade, piazze, slarghi, parcheggi pubblici, 

- 2) aree di ricovero della popolazione; sono le aree per i containers, roulottes e/o tende in grado di 

assicurare un ricovero alla popolazione colpita (dimensionamento medio: mq 6.000 min. per 500 persone) 

Pag. 65 - 89



- 3) aree di ammassamento dei soccorritori e delle risorse; dalle dimensioni di almeno due campi case 

di mq. 6.000 ciascuno sono le sedi dei Centri Operativi intercomunali da utilizzare solo per qualche 

mese. 

- 4) aree per la ricostruzione, sono le aree che devono essere libere anche dopo l’evento calamitoso al 

fine di poter destinare la veloce localizzazione dell’eventuale ricostruzione 

Tali aree fino al loro effettivo utilizzo sono adibite all’uso agricolo e pertanto non apportano nessun vincolo. 

Nel caso Il PSA esecutivo e/o il POT ridefinisca tali aree ad altro uso, nel medesimo atto si dovranno ricollocare 

le funzioni riservate ai programmi della Protezione Civile con analoga estensione in luogo senza la presenza di vincoli. 

Nel caso di richiesta di utilizzo dei suoli da parte della protezione Civile in forma stabile la cessione gratuita 

verrà perequata con un indice di edificabilità di 0,2 mq/mq; 

C) Discariche, isole ecologiche, depuratori – F5 (0,1 mq/mq) 

D) Ambiti per stazioni carburanti – F6 Carburanti 

All’interno degli ambiti urbanizzabili di selezione, ovvero in ambito agricolo con esclusione delle aree con 

vincoli, sono individuate dal PSA e/o dal POT aree o fasce lungo le strade per la localizzazione di stazioni per 

carburanti. 

Schede Ambiti non urbanizzabili 

Nelle Zone agricole, individuate nel PSA, in conformità a quanto previsto nel comma 3 dell’Art. 20 della LR 

19/2002, il PSA, tenuto conto delle unità di paesaggio, individua gli specifici caratteri e le peculiarità territoriali ed 

ambientali del territorio agricolo, operando per la tutela e la valorizzazione del sistema aziendale e delle attività 

produttive ad esso integrate. 

Il PSA non prevede l’insediamento di nuove attività zootecniche di carattere industriale, intese come attività non 

integrate ed autonome rispetto alle aziende agricole presenti ed attive nel territorio comunale. La normativa del 

medesimo PSA individua le modalità con cui operare sulle attività zootecniche di carattere industriale esistenti, per 

garantirne la continuità e la competitività, nei limiti di una rigorosa tutela dell’ambiente interessato. 

In alcuni ambiti delle Zone agricole, caratterizzati per un’urbanizzazione diffusa, il POT potrà prevedere specifici 

ambiti di territorio urbanizzabile a destinazione residenziale e produttiva, ad attuazione diretta attraverso interventi di 

qualificazione del patrimonio edilizio esistente, ovvero attraverso Programmi di recupero degli insediamenti abusivi, di 

cui all’Art. 36 della LR 19/2002, o comunque attraverso adeguata strumentazione attuativa ai sensi di legge. 

Caratteristiche tipologiche interventi edilizi 

In via prioritaria si deve procedere al recupero degli edifici esistenti. L’edificazione di nuovi edifici, in queste 

zone, è consentita solo se non vi sono altre alternative. 

Le caratteristiche tipologiche possibili dell’insieme degli interventi a tutela e conservazione del paesaggio 

agricolo sono individuate in: 

o villino e casa rurale; 

Le caratteristiche tipologiche vietate sono: 

- casa a schiera, palazzina; edifici a linea e torri; 

Attività vietate in zona agricola 

Nelle zone a destinazione agricola è comunque vietata: 

a) ogni attività comportante trasformazioni dell’uso del suolo tanto da renderlo incompatibile con la 

produzione vegetale o con l’allevamento e valorizzazione dei prodotti; 

b) ogni intervento comportante frazionamento del terreno a scopo edificatorio (già lottizzazione di fatto); 

c) la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria del suolo in difformità alla sua 

destinazione. 

Unità aziendale minima e ingombro massimo (280 mq) 

Il P.S.A. rinvia ad uno studio specifico l’individuazione dell’Unità Aziendale Minima che definisca altresì le 

caratteristiche fisiche, economiche e le potenzialità produttive del territorio tenendo conto che occorrono almeno 2100 

Pag. 66 - 89



ore di lavoro e un reddito che sia comparabile a quello percepito nelle altre attività produttive, tenendo conto dei 

parametri indicati dalla “relazione agro-pedologica” allegata al Quadro Conoscitivo del presente PSA. 

E’ consentito l’asservimento di lotti non contigui ma funzionalmente legati per il raggiungimento dell’unità 

culturale minima attraverso una relazione che ne giustifichi la funzionalità e comunque il lotto minimo non può essere 

inferiore a 1,0 ettaro. 

Ingombro Massimo 

L’ingombro massimo di corpi di fabbrica edificabili residenziali è fissato in 280 mq di superficie coperta. Per gli 

edifici interamente non residenziali il cui ingombro, per esigenze produttive, non può essere contenuto nei limiti 

precedenti occorre una relazione asseverata e giurata da un tecnico specializzato, agronomo, che giustifichi ingombri 

superiori. 

Aree agricole e sottozone 

Tutti gli interventi nella aree agricole non devono alterare le peculiarità della sottozona di riferimento per come 

espressi di seguito: 

Sottozona E1: aree caratterizzate da produzioni agricole e forestali tipiche. vocazionali e specializzate. 

Sottozona E2: Aree di primaria importanza per la funzione agricola e produttiva in relazione all’estensione, 

composizione e localizzazione dei terreni. 

Sottozona E3: Aree che, caratterizzate da preesistenze insediative, sono utilizzabili per l’organizzazione di centri 

rurali o per lo sviluppo di attività complementari ed integrate con l’attività agricola. 

Sottozona E4: Aree boscate o da rimboschire. 

Sottozona E5: Aree che per condizioni morfologiche, ecologiche, paesistico-ambientale ed archeologiche non sono 

suscettibili di insediamenti. 

In queste aree potrebbero attuarsi attività agro-ambientali (colture biologiche), colture cd allevamenti alternativi 

a carattere molto estensivo, quali allevamenti avifaunistici, apicoltura ecc., ed iniziative di recupero in termini forestali. 

In queste sottozone vanno incluse tutte le aree in cui siano già operanti vincoli diversi (idrogeologici. 

paesaggistici di rispetto fluviale e P.A.I., di rispetto stradale, zone Parco ecc. già perimetrate e con specifiche limitazioni 

di destinazione d’uso. 

Aree boscate 

Il PSA opera per la tutela e l’ulteriore sviluppo delle aree boscate, individuate in prima approssimazione nella 

Carta dei vincoli e nell’Assetto Urbanistico Territoriale del PSA, definendone le diverse peculiarità e prevedendone 

l’integrazione, tanto rispetto alle attività agricole, quanto in rapporto alla continuità delle strutture territoriali che 

caratterizzano il paesaggio agrario lametino, dai corsi d’acqua ai parchi naturali, ai parchi urbani, fino alla definizione di 

veri e propri corridoi ecologici. 

Fiumi, corsi d’acqua e aree golenali 

Il PSA opera per la tutela attiva e passiva dei fiumi e dei corsi d’acqua puntando ad una loro piena integrazione 

nel paesaggio agrario e nel sistema urbano. Il POT potrà altresì provvedere ad una più analitica definizione e 

classificazione degli stessi corsi d’acqua, in conformità alla pianificazione di settore. Le aree golenali individuate nello 

Schema di massima sono indicative. 

Arenile e Dune sabbiose 

Il sottosistema dell’Arenile e delle Dune sabbiose, unitamente al SIC di Borgia, costituisce una componente 

essenziale del più ampio sistema ambientale comunale e nello stesso tempo un momento essenziale di sostegno 

dell’economia turistica. 

Il Comune si riserva la possibilità di formare uno specifico Piano dell’Arenile, in conformità agli assetti del PSA, 

esteso alle componenti rappresentate dalle Dune sabbiose e SIC, come specifico momento attuativo della pianificazione 

strutturale, provvedendo comunque a normare direttamente le azioni e gli interventi necessari ad una tutela attiva e ad 

una corretta fruizione di tale sottosistema. 

Orti peri-urbani 

Il PSA e/o il POT individua le aree destinate a orti peri-urbani che prevedano lo svolgimento di attività agricole 

di privati per la conduzione di orti singoli, 

Nelle aree a orti urbani, per finalità direttamente e unicamente correlate alla coltivazione degli orti stessi, è 

consentita la realizzazione di piccoli manufatti edilizi (baracche) a servizio di più unità ortive (per il rimessaggio degli 

attrezzi, per il ricovero delle sementi, ecc.) di dimensioni non superiori a 10 mq, sviluppati su un solo piano ed 

Pag. 67 - 89



esclusivamente al livello del terreno, realizzati con strutture in materiale leggero, preferibilmente in legno, semplicemente 

appoggiati a terra salvo opere di ancoraggio che non comportino grandi modifiche dello stato dei luoghi, ovvero senza 

costruzione di una base in cemento. 

L’installazione delle baracche può avvenire con singola comunicazione al Dirigente competente, nella quale si 

specificano: 

- le esigenze produttive, caratteristiche, dimensioni e collocazione del manufatto; 

- Il periodo di mantenimento del manufatto, comunque non superiore a 10 anni, rinnovabile; 

- l’impegno alla rimozione qualora l’amministrazione lo richiedesse. 

Gli orti urbani sono comunemente costituiti da: 

- Superfici coltivabili 

- Elementi di servizio (strutture per il ricovero degli attrezzi e per la raccolta dei rifiuti vegetali, servizi 

igienici e spogliatoi, strutture per la socializzazione e la didattica, cartelli informativi) 

- Elementi di protezione/delimitazione (tettoie e pensiline, arbusti e cespugli, recinzioni e cancellate …) 

- Impianti di irrigazione. 

- Percorsi di distribuzione interna, 

- Aree di parcheggio, piazzole di carico/scarico. 

Il Set Normativo del REU del PSA : Carta dei vincoli, Tutele e Salvaguardie 

1. Ai fini dell’applicazione dei vincoli di tutela dell’ambiente, del paesaggio e dei beni culturali, si fa riferimento alla 

Carta dei vincoli, Tav. B.2b Carta generale dei vincoli e rischi geologici 1: 5.000, le cui prescrizioni si applicano 

integrando previsioni e modalità di intervento riportate nella Tav.C.3 – PSA, Assetto Urbanistico Generale 

Comunale con vincoli 1:5.000) del Progetto urbano del PSA. 

2. Nelle zone sottoposte a vincoli (Paesaggistico, Idraulico, Consorziale, Stradale e Fluviale), ai fini della fattibilità 

degli interventi per i quali è previsto il rilascio del titolo abilitativo, è sempre necessaria l’acquisizione 

del nulla osta dell’autorità preposta a tutela del vincolo. 

3. Negli Ambiti vincolati per rischio idraulico e di stabilità dei versanti (Classe 4, Carta di fattibilità geologica della 

Relazione geomorfologica) e nell’Ambito di particolare tutela sismica, individuati nella richiamata Carta dei vincoli, 

è vietata ogni nuova edificazione. Sui fabbricati e sui manufatti esistenti, entro tali Ambiti, sono sempre ammessi, 

ai sensi del DPR 380/01, gli interventi di Manutenzione Ordinaria e Straordinaria, oltre agli interventi di Restauro 

e di Restauro e risanamento conservativo, ove previsti. Gli interventi di Ripristino tipologico, di Ristrutturazione 

edilizia sono ammessi, anche nei casi di demolizione e ricostruzione, a condizione che operino in adeguamento 

alla normativa antisismica e di riduzione del rischio idraulico o di stabilità dei versanti, in conformità alle specifiche 

modalità di intervento richiamate. Tali interventi operano, di norma, nel quadro di una conferma degli usi esistenti, 

anche secondo quanto disciplinato dall’Art. 57 della LR 19/2002. 

4. Negli Ambiti corrispondenti alle Classi 3 e 2 della Carta di fattibilità geologica e della Relazione geomorfologica ed 

individuati nella Carta dei vincoli, si opera con le particolari limitazioni e cautele prescritte agli appositi capitoli 

della Relazione geomorfologica. 

5. Nelle Aree e nelle Fasce boscate è vietata ogni nuova edificazione. Sui fabbricati e sui manufatti esistenti si opera 

come al comma 2. 

6. Nelle Aree Archeologiche vincolate ai sensi del Codice dei Beni Culturali, come individuate nella Tav. dei vincoli si 

applica ancora il D.Lgs. 42/2004, tutti gli interventi che prevedano opere di scavo di qualsiasi genere dovranno 

essere sottoposti, previo invio del relativo progetto, all’approvazione della Soprintendenza archeologica della 

Calabria, che si può riservare di: 

a. valutare la fattibilità delle opere; 

b. richiedere saggi archeologici preliminari; 

c. dettare in esito ai saggi ulteriori prescrizioni o modifiche dei progetti, a tutela dei resti di interesse 

archeologico; 

d. procedere se del caso all’apposizione di vincoli di inedificabilità, ai sensi del D.L.vo 22/01/2004 n° 42. 

Pag. 68 - 89



7. Nelle aree sottoposte a vincolo paesaggistico, come individuate nella Tav. dei vincoli, e nelle fasce fluviali 

sottoposte al medesimo ordine di tutela, si applica quanto previsto dal D.Lgs. 42/2004. 

8. Nelle aree sottoposte a vincolo idrogeologico-forestale si applica il R.D.L. 30/12/23 n° 3267. Nelle aree sottoposte 

a vincolo sismico si applica il DM Infrastrutture 14/1/2008 e la Circolare 617 12/2/2009, con l’O.P.C. 3274/2003. 

9. Nelle aree sottoposte al Piano di Assetto Idrogeologico regionale, PAI, si applicano le relative normative, tenuto 

conto di quanto previsto al citato comma 2 dell’Art. 26. 

10. Nelle aree di rispetto cimiteriale si applicano le norme della L. 166/2002 e del DPR 803/1975, nei limiti di quanto 

previsto di seguito. 

11. Nelle aree di rispetto degli elettrodotti e dei metanodotti, come riportati nella Tav. dei vincoli, si applicano le norme 

di tutela prescritte dall’ente di gestione, ed è vietata ogni nuova edificazione, per gli eventuali fabbricati esistenti 

saranno consentiti gli interventi di manutenzione. 

12. Nelle fasce di rispetto stradale, in conformità al Codice della Strada, si applica quanto previsto all’Art. 44; nelle 

fasce di rispetto ferroviario quanto previsto all’Art. 43, in conformità al DPR 753/80. 

13. Nelle fasce di rispetto delle discariche, dei depuratori, dei pozzi ad uso idropotabile e simili è vietata ogni nuova 

edificazione; sono ammessi, sui fabbricati esistenti, esclusivamente interventi di tipo manutenzione ordinaria e 

straordinaria. Nelle aree di concessione di utilizzo delle sorgenti delle acque termominerali si applicano le 

normative di cui al Decreto della Regione Calabria 51/1999. Tali aree e fasce sono individuate nelle Tavv. dei 

vincoli. 

14. Nei casi in cui le Tavole di cui al Progetto del PSA, tavole C - PSC: obiettivi, strategie, assetti urbanistici, o altre 

diverse previsioni insediative del PSA, investano parzialmente aree sottoposte a vincolo di inedificabilità, come 

identificato nella Tav. dei vincoli, la relativa Capacità edificatoria dovrà integralmente venire realizzata nelle 

adiacenti porzioni di proprietà non sottoposte a vincolo, nei limiti delle presenti Norme, oltre che secondo le 

modalità previste della perequazione e compensazione di cui ai successivi articoli. 

15. Nelle aree riservate per usi civici non è permessa l’edificazione. 

Nei casi in cui nelle Tavole di cui al Progetto del PSA, tavole C - PSC: obiettivi, strategie, assetti urbanistici, o 

altre diverse previsioni insediative del PSA, investano parzialmente aree sottoposte a vincolo di inedificabilità, come 

identificato nella Tav. dei vincoli, la relativa Capacità edificatoria potrà integralmente venire realizzata nelle adiacenti 

porzioni di proprietà non sottoposte a vincolo, nei limiti delle presenti Norme, oltre che secondo le modalità previste della 

perequazione e compensazione di cui ai successivi articoli. 

Pag. 69 - 89



5) DEFINIZ. OBIETTIVI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE 

(rif. punto e) all. F del R.R. 3/2008) 

Individuazione dei piani e dei programmi sub comunali (verifica di coerenza esterna) 

Il presente PSA si muove in ossequio della pianificazione sub comunale e ne attua le indicazioni strategiche. In 

particolare la più ampia previsione è inerente le varie previsioni localizzative nella Valle del Corace. 

Si tratta della parte della valle del fiume Corace che la Provincia, la Regione ed il Comune di Catanzaro hanno 

di fatto inizializzato. In particolare la città di Catanzaro, nell’area limitrofa al PSA di Cortale, ha proposto linee 

strategiche di sviluppo con la previsione del polo di Germaneto dove saranno concentrate, già esistenti e/ o previste, 

funzioni di tipo direzionali e terziarie a scala elevata con una conseguente rilevante presenza di utenti, circa 35.000 

unità. 

- Università, Policlinico universitario e polo oncologico (568 posti letto e 670 unità lavorative) con un target 

di popolazione studentesca di 23.500 oltre al personale docente e tecnico per un totale di 696. Un Master 

Plan è stato presentato per l’ampliamento dell’area di intervento. Accanto al Polo vi saranno altre attività a 

carattere speciale: Bioparco ed intrattenimento tecnologico, biomedicali, informatica, nanotecnologie, 

attrezzature sportive. Funzioni ricettive, residenze universitarie per 800 posti letto con alberghi ristoranti 

mense. Funzioni socio ricreative e formative come musei e spazi espositivi, teatro, cinema asili nido e 

scuola materna. Funzioni commerciali, funzioni di servizio. 

- Cittadella regionale: previsione di 2.000 unità lavorative ed utenza giornaliera provenienti dall’intera 

Regione. 

- Nuovo Ospedale di Catanzaro: per 800 posti letto e 2.200 unità lavorative, oltre ai visitatori; 

- Mercato agroalimentare; 

- Protezione Civile Regionale; 

- Struttura espositiva regionale; 

- Insediamenti direzionali e produttivi; 

- Infrastruttura ferroviaria: collegamento metropolitano stazione ferroviaria – città di Catanzaro 

- Infrastruttura stradale: nuovo asse a quattro corsie sul fondo valle del Corace 

Altri Progetti e Programmi in corso nell’Istimo catanzarese 13 

I principali interventi che interessano l’area in esame sono costituiti, essenzialmente, dalle previsioni del POR 

FERS e del PAR FAS per il periodo di programmazione 2007 – 2013. 

In particolare, l’Asse VI – Reti e Collegamenti per la Mobilità – del POR FESR prevede sull’area i seguenti 

interventi: 

- potenziamento della Trasversale Ferroviaria Catanzaro Lido - Lamezia Terme con riqualificazione della 

linea Settingiano – Lamezia Terme mediante rettifiche parziali di tracciato ed elettrificazione; 

- realizzazione del Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale; 

- realizzazione di un autoporto nell’area ex SIR di Lamezia Terme, inteso come piattaforma logistica 

complementare all’area industriale, opportunamente raccordata all’autostrada A3 mediante un nuovo 

svincolo. 

- Il POR, inoltre, prevede sull’area la realizzazione dei Grandi Progetti, che sono: 

- nuova Aerostazione di Lamezia Terme. Si prevede la realizzazione della nuova aerostazione e delle 

infrastrutture strettamente connesse; 

13 QTR Dossier, LABORATORIO DI PROGETTO CITTA’-TERRITORIO DEI DUE MARI, Responsabile; 

Pag. 70 - 89



- collegamento ferroviario a servizio dell’Aeroporto di Lamezia Terme. Il Grande Progetto permette il 

collegamento di un Nodo della Rete SNIT (l’Aeroporto di Lamezia Terme) alla Linea Ferroviaria Tirrenica 

(Corridoio 1). Inoltre il collegamento, attraverso l’integrazione con la Linea Ferroviaria Trasversale Lamezia 

Terme – Catanzaro Lido consentirà il collegamento con la Città di Catanzaro e la Linea Ferroviaria Ionica. 

La strategia regionale di potenziamento delle comunicazioni nell’area è ribadita specificatamente anche nel 

PAR - FAS 2007-2013. 

PTCP CZ: 

La previsione di queste funzioni spinge il PTCP di CZ a dichiarare quanto segue 14 : l’inserimento di questo polo è 

nell’alveo fluviale del Corace, il polo, oltre ad avere una forte attrazione, spingerà i Comuni limitrofi ad assorbire una 

parte della popolazione che vi lavora, con la nuova variante della ss.106 c’è il rischio che ci sia un’ulteriore 

svuotamento di abitanti di Catanzaro. È auspicabile, pertanto, una revisione progettuale di tutta l’area investendo i 

Comuni limitrofi nel processo pianificatorio. 

14 Dal PTCP di Cz 

Pag. 71 - 89



6) ASPETTI VALUTATIVI DELLA VAS, GLI IMPATTI 

Indicatori per la valutazione degli impatti 

COMPONENTE 

FONTE UNITA’ DI 

INDICATORI 

AMBIENTALE 

MISURA 

Aria Arpacal Kmq Estensione aree IQC 

Corpo Forestale dello Stato; % Superficie boscata su superficie totale 

Comune n° N° di attività produttive trasferite a 

distanza dai centri abitati 

Rumore Comune Redazione Piano di zonizzazione 

acustica 

Risorse Idriche Comune % Copertura del servizio acquedotto 

ATO e Comune litri/ab/giorno Dotazione idrica lorda giornaliera 

ATO e Comune % Perdite tecnico-contabili della rete di 

distribuzione acquedottistica 

ATO e Comune % Copertura del servizio fognatura 

ATO e Comune % Copertura del servizio di depurazione 

Suolo e 

Comune n° Interventi di bonifica e ripristino 

Sottosuolo 

ambientale 

Comune e Corpo Forestale mq Superficie percorsa da incendi boschivi 

Comune n.° Interventi di bonifica e ripristino 

ambientale 

Comune e Autorità di 

mq Estensione aree a rischio erosione dei 

Bacino 

suoli 

Paesaggio Comune n°/anno Interventi a tutela dell’identità del 

Paesaggio/anno 

Comune n°/anno Manifestazioni per la promozione dei 

beni presenti/anno 

Comune n°/anno Interventi volti al recupero e riqualificazione 

Rifiuti Comune Mq 

urbanistica e 

architettonica/anno 

mq superficie impermeabilizzata / mq 96 

tot area riferita all'area in espansione 

Comune Mq n° posti parcheggi 

Comune Mq estensione e n° di connessioni rete 

ciclabile e pedonale 

Comune % Rifiuti differenziati/anno 

Comune n°/ab Abitanti per tipologia postazione di 

raccolta rifiuti 

Energia Comune n.° Edifici conformi alla normativa in 

materia di risparmio energetico/totale 

edifici 

Comune ed Enti gestori n.° Impianti a risparmio energetico/edifici 

Comune n.° Interventi volti all’efficienza energetica 

degli edifici/anno 

Flora, Fauna, Biodiver Comune/Regione/Arpacal % Perdita di aree di habitat 

Corpo Forestale % Superficie boscata su superficie totale 

Regione % Densità delle specie 

Comune % Violazioni accertate nel settore caccia e 

pesca 

Pag. 72 - 89



7) VALUTAZIONE SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE 

Metodologia della Sostenibilità Ambientale del PSA 

Il metodo adottato per la Valutazione di Sostenibilità 

Il metodo adottato per valutare la sostenibilità ambientale del PSA intende stimare, all’interno di un quadro di 

riferimento unitario, la capacità di tutte le scelte di Piano (dunque appartenenti a entrambe le componenti statutaria e 

strategica) di perseguire - oltre che di non contrastare – gli obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello nazionale e 

comunitario, ovvero, verificare che gli interventi previsti dal Piano concorrano al conseguimento degli obiettivi di 

protezione ambientale selezionati per il PSA (Vedi “Obiettivi di protezione ambientale specifici per Piano”. 

La Matrice di Sostenibilità ambientale del PSA 

L’Allegato F del Regolamento 3/2008, alla lettera f), stabilisce che tra le informazioni da fornire all’interno del 

RA siano considerati i “possibili impatti significativi sull'ambiente” e, in particolare, “tutti gli impatti significativi, compresi 

quelli secondari, cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi”. 

Nella descrizione del contesto ambientale del territorio comunale del PSA saranno individuati i fattori e le 

componenti ambientali sulle quali sono ipotizzabili effetti significativi derivanti dall’attuazione del PSA. 

La valutazione che ne scaturirà sarà volta a fornire, ove possibile, indicazioni preliminari in merito a possibili 

elementi/aspetti da considerare ed approfondire nelle successive fasi di valutazione per eliminare o mitigare gli impatti 

potenzialmente negativi e valorizzare quelli positivi ed assicurare il conseguimento degli obiettivi di sostenibilità 

selezionati durante il procedimento VAS. 

Operativamente, lo strumento che sarà utilizzato per la valutazione ambientale è una matrice di sostenibilità 

ambientale che correla le componenti ambientali con gli interventi previsti dal PSA. 

La costruzione della Matrice di Sostenibilità rappresenta il passaggio cruciale del metodo valutativo adottato. In 

essa vengono messi a sistema gli interventi del PSA, così come individuati nei paragrafi precedenti, e gli Obiettivi di 

protezione ambientale specifici per il PSA, suddivisi per componente ambientale cui si riferiscono, così come individuati 

nella tabella riportata di seguito 

Pag. 73 - 89



Considerazioni valutative sulla matrice di valutazione 

Nelle tabelle seguenti si da una sintetica esplicitazione dei maggiori impatti individuati nella precedente tabella per 

singolo progetto: 

1 - Progetto Città Verde e Parco Fluviale: 

Componente 

Aria: 

Le caratteristiche della città verde (città ecologica con annesso parco fluviale) 

determinate dal PSA ha fatto sì che gli impatti siano tutti positivi. 

rumore: 

Le caratteristiche della città verde determinate dal PSA ha fatto sì che gli impatti siano 

tutti positivi. 

acqua 

Gli impatti sono generalmente tutti positivi ad eccezione dello sfruttamento idrico. La 

formazione di una nuova città porta inevitabilmente ad uno sovra sfruttamento idrico. 

suolo e sottosuolo Gli impatti sono generalmente tutti positivi ad eccezione dello sfruttamento idrico. La 

formazione di una nuova città porta inevitabilmente ad uno sovra sfruttamento degli 

inerti pregiati. 

Paesaggio: 

gli impatti sono generalmente positivi ad eccezione del fatto che si urbanizza una 

nuova area e si consuma suolo agricolo. 

Rifiuti 



Energia: 



Mobilità: 

gli impatti negativi sono determinati dal fatto che la mobilità avverrà solo su gomma 

non essendoci possibilità alternative. Nell’area limitrofa vi è il progetto del cosiddetto 

“Pendolo” (tratta ferroviaria CZ centro Università – stazione di Germaneto 

Modello insediativo: gli impatti negativi sono solo quelli che inevitabilmente una nuova urbanizzazione, sia 

pur non residenziale, gioca contro i fattori del recupero dei centri urbani esistenti. 

Turismo: 

pochi impatti riscontrabili 

settore Produttivo: 

Agricoltura: 

gli impatti sono tutti positivi. 

il Maggiore consumo di suolo preordinato dal PSA, ma anche dal PTCP e dalla 

Regione Cal, porta ad impatti negativi sul settore agricolo. 

2 – Sistema della mobilità: 

Componente 

Aria: 

Le caratteristiche del sistema della mobilità, ancora tutta su gomma e su base 

individuale, non possono che portare impatti negativi 

rumore: 



acqua 



suolo e sottosuolo Le caratteristiche del sistema della mobilità, ancora tutta su gomma e su base 


Paesaggio: 



Rifiuti Non vi sono impatti se non in fase di costruzione mitigabili con l’osservazione 

Pag. 74 - 89

Energia: 

Mobilità: 

Modello insediativo: 

Turismo: 


Agricoltura: 



pedissequa delle leggi esistenti. 



gli impatti sono generalmente negativi ed alternativamente positivi, poiché il modello 

insediativo risulta essere del tutto diverso e tutto basato sulla mobilità interna ai 

Comuni del PSA.. 

gli impatti sono generalmente negativi ed alternativamente positivi, poiché il modello 

insediativo risulta essere del tutto diverso e tutto basato sulla mobilità interna ai 

Comuni del PSA.. 

gli impatti sono generalmente positivi. 




3 - Catalizzatore Tema archeologico: 

Componente 

Aria: 

Le caratteristiche del Parco a Tema archeologico, determinate dal PSA, ha fatto sì 

che gli impatti siano tutti positivi. 

rumore: 

Le caratteristiche del Parco a Tema archeologico determinate dal PSA ha fatto sì che 

gli impatti siano tutti positivi. 

acqua 


formazione di una nuova città porta inevitabilmente ad uno sovra sfruttamento idrico. 

suolo e sottosuolo Gli impatti sono generalmente tutti positivi. La formazione di una nuova città porta 

inevitabilmente ad uno sovra sfruttamento degli inerti pregiati. 

Paesaggio: 

gli impatti sono generalmente positivi ad eccezione del fatto che si urbanizza una 

nuova area e si consuma suolo agricolo. 

Rifiuti 

Le caratteristiche del Parco a Tema archeologico, determinate dal PSA ha fatto sì che 


Energia: 

Le caratteristiche del Parco a Tema archeologico determinate dal PSA ha fatto sì che 


Mobilità: 




Modello insediativo: gli impatti negativi sono solo quelli che inevitabilmente una nuova urbanizzazione, sia 


Turismo: 

gli impatti sono del tutto positivi 


Agricoltura: 


4 – Catalizzatore Parco Produttivo industriale: 

Componente 

Aria: 



Le caratteristiche del Parco Produttivo industriale, se realizzato, porterà inevitabilmente 

ad un peggioramento della qualità dell’aria. 

Pag. 75 - 89

umore: 

acqua 

suolo e sottosuolo 

Paesaggio: 

Rifiuti 

Energia: 

Mobilità: 


Turismo: 


Agricoltura: 



gli impatti sono negativi inevitabilmente. Si dovranno attuare attività di mitigazione 

Gli impatti sono generalmente negativi . Si dovranno attuare attività di mitigazione 


formazione di una nuova città porta inevitabilmente ad uno sovra sfruttamento degli 

inerti pregiati. 

gli impatti in parte negativi. Si dovranno attuare attività di mitigazione. 

Alcuni impatti potranno essere negativi. Si dovranno attuare attività di mitigazione 

nonostante tutto occorrerà mitigare gli impatti con gli incentivi con le fonti rinnovabili di 

energia. 




gli impatti negativi sono solo quelli che inevitabilmente una nuova urbanizzazione, sia 






5 - Catalizzatori Sanità ed Istruzione: 

Componente 

Aria: 

Le caratteristiche dei catalizzatori della Sanità e dell’istruzione hanno pochissimi 

impatti di tale natura. 

rumore: 

impatti generalmente positivi. 

acqua 


Paesaggio: 

Rifiuti 

Energia: 

Mobilità: 


Turismo: 

Non vi sono impatti. 


nonostante che il Paesaggio naturale venga alterato a favore di un paesaggio di 

servizi sanitari di livello intercomunale le caratteristiche, fortemente immerso nel verde, 

portano generalmente a impatti positivi. 

I Rifiuti prodotti sono sicuramente molto maggiori e in genere di tipo speciale. 

Nonostante che le caratteristiche degli edifici sono del tipo “Verde” il consumo di 

energia sarà notevolmente aumentato. 




il modello insediativo è molto diverso da quello attuale poiché un catalizzatore cos’ 

forte di servizio intercomunale porterà ad utilizzare il territorio intero del PSA come una 

unica entità amministrativa. 


Pag. 76 - 89


Agricoltura: 






6 - Catalizzatore Parco sportivo: 

Componente 

Aria: 

Le caratteristiche del Parco Sportivo non poteva che avere degli impatti pressoché 

positivi 

rumore: 

Le caratteristiche del Parco Sportivo non poteva che avere degli impatti pressoché 

positivi 

acqua 

Il catalizzatore non ha impatti. 


Paesaggio: 

Rifiuti 

Energia: 

Mobilità: 


Turismo: 


Agricoltura: 

Gli impatti sono generalmente molto positivi. 

il Paesaggio viene naturalmente modificato da naturale a natura fortemente 

progettata. 

Gli impatti sono generalmente positivi 

Gli impatti sono generalmente positivi 

Gli impatti sono generalmente positivi ad eccezione che il catalizzatore porterà un 

aumento di spostamenti individuali essendo localizzato non all’interno di un’area 

urbana poiché rappresenta un servizio intercomunale. 

Gli impatti sono molto positivi, il Parco sportivo sarà un attrattore turistico. 


non si riscontrano impatti 

il parco sportivo consuma suolo ad uso agricolo per cui tale impatto va considerato 

appieno. 

Pag. 77 - 89

Alternative 



Gli scenari alternativi possono essere definiti attraverso le differenti proposte e/o i contributi pervenuti nel merito 

delle scelte di piano nelle fasi di costruzione dello stesso; tali proposte e contributi, che potrebbero configurare scenari 

diversi devono essere tenute nella cronistoria della formazione del piano, rendendo esplicite le argomentazioni che 

hanno condotto alle scelte verso lo scenario finale. La presentazione delle alternative può essere, pertanto, descritta più 

agevolmente nella fase finale di stesura del Rapporto Ambientale, essendo state, a tal punto, acquisite e valutate, nella 

formazione del piano, le decisioni e le motivazioni che hanno condotto alla scelta dello scenario finale) 

Qualora, a seguito della valutazione di incidenza, un piano o un progetto risulti avere conseguenze negative 

sull'integrità di un sito, si deve procedere a valutare le possibili alternative. In mancanza di soluzioni alternative, il piano 

o l'intervento può essere realizzato solo per motivi di rilevante interesse pubblico e con l'adozione di opportune misure 

compensative dandone comunicazione al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio (DPR 120/2003, art. 6, 

comma 9). 

Città verde e parco Fluviale di 

Germaneto 

Progetto Alternativa 1 – staus quo Alternativa 2 

L’assenza del progetto porterà il 

solo sviluppo di Germaneto dalla 

parte del Comune di Catanzaro 

con forti tensioni abusiviste nei 

Comuni del PSA. 

Sistema della mobilità Il policentrismo attuale sul 

Capoluogo produce effetti di 

abbandono dei centri urbani. 

Catalizzatore archeologico Isolamento dell’attuale centro 

visite archeologico senza il 

recupero funzionale del limitrofo 

quartiere Roccelletta di Borgia 

attualmente a forte degrado da 

Catalizzatore Pparco Produttivo 

Industriale 

Catalizzatore Sanità ed Istruzione di 

Girifalco 

abusivismo edilizio. 

Nel circondario del Capoluogo 

manca un sistema di attrazione 

delle industrie ed attualmente 

queste di dislocano in maniera 

casuale. 

In assenza di questi catalizzatori il 

Comune di Girifalco perderà 

l’essenza economica su cui si è 

basato nei 30-40 anni precedenti. 

Catalizzatore parco Sportivo In assenza di questo Parco il 

Comune limitrofo con il campo si 

Golf progettato sarà l’unico 

ricettore di questo settore. 

Pag. 78 - 89 

Piccoli quartieri residenziali come 

quartieri satelliti del Capoluogo 

Catanzaro. 

Altri tipi di catalizzatori. 

Localizzazione del Parco Produttivo 

in altra parte solo al di fuori del 

territorio del PSA, poiché questo è 

l’unico ambito possibile. 

Altri tipi di catalizzatori. 

Altri tipi di catalizzatori.



8) MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE EFFETTI 

ATTESI 

Quadro delle criticità 

Dall’analisi degli interventi/strategie e dalle previsioni del PSA possono emergere delle possibili incidenze 

significative, per la quale occorrerà, nel REU, prevedere delle misure di mitigazione. 

In particolare per il SIC e il SIN, incidenze sugli habitat presenti potrebbero verificarsi per la realizzazione di 

insediamenti adibiti alla balneazione e di infrastrutture pubbliche, quali parcheggi, e altri servizi; nonché per la 

costruzione di nuovi tracciati stradali nel sito. 

Occorrerà, quindi, porre estrema attenzione in fase di rilascio delle relative autorizzazioni, sottoponendo a 

Definitivo Valutazione di Incidenza, se contigui o entro i SIC e SIN, i singoli interventi (strade, parcheggi, lidi, posa 

ombrelloni, chioschi, ecc.). 

Occorrerà, inoltre, individuare opportune misure, anche durante la fase di elaborazione dei PAU cui sottoporre i 

nuovi insediamenti, in quanto all’ampliamento della capacità ricettiva previsto dovranno corrispondere servizi adeguati. 

Orientamenti per le misure di mitigazione e compensazione 

Il Regolamento 3/2008, al punto g) dell’Allegato F, richiede che il Rapporto Ambientale contenga le “misure 

previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi 

sull’ambiente dell’attuazione del piano o del programma”. 

L’obiettivo da perseguire è, in generale, quello di intervenire analizzando contemporaneamente le 

caratteristiche del sistema naturale e gli interventi previsti dal Piano inserendo tali interventi in maniera compatibile 

rispetto al sistema naturale circostante con un adeguamento delle scelte progettuali alle specificità riscontrate nell’analisi 

del contesto ambientale e, soprattutto, alle criticità evidenziate nella matrice delle criticità ambientali. 

Alla luce dell’analisi delle criticità ambientali e della valutazione degli effetti ambientali attesi dalla realizzazione 

degli interventi previsti dal Piano verranno fornite alcune indicazioni (azioni e misure) volte ad eliminare o mitigare gli 

impatti potenzialmente negativi, valorizzare quelli positivi, e assicurare il conseguimento degli obiettivi di sostenibilità 

nella fase di redazione dei progetti esecutivi e di implementazione del PSC, anche attraverso la previsione di sistemi di 

incentivazione all’interno degli strumenti normativi del Piano. 

Pag. 79 - 89



La formulazione di obiettivi strategici per il settore ambiente ricorre alla suddivisione in sub settori. Per dipanare la complessità della materia nelle interrelazioni che la 

caratterizza. In questo modo è possibile individuare con maggiore chiarezza ai risultati cui s’intende pervenire associati al progetto in questione. 

MISURE DI MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE 

Progetto / Catalizzatore : La Città Verde e Parco Fluviale 

Si tratta della parte della valle del fiume Corace che la Provincia, la Regione ed il Comune di Catanzaro hanno di fatto inizializzato. In particolare la città di 

Catanzaro, nell’area limitrofa al PSA di Cortale, ha proposto linee strategiche di sviluppo con la previsione del polo di Germaneto dove saranno concentrate, già esistenti 

e/ o previste, funzioni di tipo direzionali e terziarie a scala elevata con una conseguente rilevante presenza di utenti, circa 35.000 unità. 

I Comuni del PSA di Cortale raccolgono l’invito, precedentemente esposto, da parte del PTCP e decidono di aprire un confronto sull’idea di realizzare una “Città 

Verde” che possa essere sì il polo terziario, ma anche una città che si confronti con i valori ambientali presenti sul territorio: Fiume Corace, le colline ed il mare. 

Il Laboratorio ci concertazione della Valle del Corace avviato nella fase della Conferenza di Pianificazione ha sostanzialmente approvato la progettualità del PSA 

con la sola ipotesi riduttiva del 10-20 % di residenza. 

In particolare si ipotizza: 

Città Verde: funzioni di integrate di cui al progetto “La città verde” localizzata nella valle del Corace (Comuni di Borgia, San Floro, Caraffa, Settingiano) e che 

prevedono: 

o Polo servizi avanzati per l’economia (Caraffa e Settingiano), servizi per la residenza e alberghieri; usi socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, 

sportivi, di residenza turistica-alberghiera e di commercio tematico 

o Servizi di terziario avanzato (San Floro), servizi per la residenza e alberghieri; usi socio-sanitari, ricettivi, congressuali, ricreativi, sportivi, di residenza 

turistica-alberghiera e di commercio tematico. 

o Parco Fluviale (Borgia, San Floro, Caraffa, Settingiano) comprendente tutta l’area di rispetto del fiume Corace da riservare ad un parco sub-urbano di 

grandi dimensioni, con lo studio di fattibilità di un eventuale porto fluviale già esistente nell’antichità; 

Componente Misure di mitigazione e compensazione 

a) Atmosfera 

Il progetto non individua criticità rilevanti nel territorio di riferimento sia per la qualità percepita della risorsa e sia per 

la sostanziale assenza di fattori localizzati di forte impatto poiché gli schemi localizzativi adottati prevedono usi 

territoriali che non comprendono l’industria, ma solo attività artigianali e servizi compatibili con la residenza.. Il tema 

assume rilevanza in relazione agli effetti prodotti dalla mobilità che può risultare nociva per il territorio. Le strategie 

di mitigazione possono essere riferite alla realizzazione di opportune fasce arboree per la mitigazione degli impatti di 

alcune attività e con la realizzazione di parcheggi e rapidi sistemi di collegamento nei pressi degli svincoli principali,. 

Pag. 80 - 89

) Acqua 

c) Suolo 

d) Natura e 

biodiversità 

e) Paesaggio e 

patrimonio 



L’integrazione di questa azione nella tipologia d’intervento può avere effetti positivi anche sulla percezione 

paesaggistica dei luoghi. 

La scelta di realizzare il Parco Fluviale unitamente alla Città Verde rappresenta essa stessa una misura di mitigazione 

e compensazione poiché obbliga a lasciare i 150 ml dal fiume come elemento verde non edificabile. 

Dall’altro lato è innegabile che la previsione di nuovi ambiti di urbanizzazione limitrofi a quelli previsti dalla città di 

Catanzaro potrebbe produrre elementi di degrado del sistema delle acque. 

Ne deriva la considerazione che il progetto della città verde dovrà essere dimensionato in modo da non inficiare la 

qualità delle acque fluviali. Diventano necessarie, quindi, all’interno del progetto la previsione di opere di 

allacciamento della rete fognaria e la progettazione di sistemi, possibilmente, di fito-depurazione, che possano 

garantire trattamenti delle acque reflue anche in loco, senza gravare sull’impianto di depurazione a cui si allacciano 

gli le civili abitazioni. 

I sistemi di risparmio e reimpiego delle risorse idriche potrebbero dare luogo ad interessanti sperimentazioni per il 

recupero di tecnologie tradizionali a basso impatto ambientale o per la sperimentazione di nuove tecnologie, 

potrebbero costituire un elemento qualificante per tutto il territorio del PSA sia per superare i problemi di 

approvvigionamento, e sia per radicare una cultura di compatibilità con le caratteristiche ambientali dei luoghi. 

La localizzazione prevista dal PSA, per La città verde, è in prossimità del Fiume Corace. La scelta tipologica 

dell’ambito urbanizzabile dovrà tenere conto della esigua fascia di territorio in cui la morfologia è pianeggiante ed è 

legata alla presenza di terreni argillosi, conglomeratici e limo – sabbiosi plio – pleistocenici. 

Per la tutela della componente suolo, il progetto futuro dovrà prevedere una fascia di inedificabilità assoluta di 10 

metri dagli argini dei corsi d’acqua ai sensi del D. Lgs.. 152/06 e della contemporanea realizzazione del Parco Fluviale 

per i rimanenti 140 ml dal fiume. 

Il rapporto ambientale, così come già operato dalla VAS, ha monitorato se nell’area del PSA esistessero aree di 

particolare pregio naturale, culturale e paesaggistico. 

Il progetto di cui trattasi è sufficientemente lontano dalle aree individuate come protette a livello regionale o 

nazionale, quindi sarà sufficiente prevedere strategie di presidio del territorio e di usi compatibili dello stesso per 

consentirne la conservazione. 

La realizzazione del Parco Fluviale dovrà tendere, oltre alla creazione di uno spazio di verde urbano, alla creazione di 

isole ove la biodiversità sia salvaguardata sia della flora che della Fauna. 

La realizzazione del Parco Fluviale porterà necessariamente ad un cambiamento delle percezione dell’asta fluviale da 

area naturale ad area progettata: si raccomanda che tale progettualità non faccia perdere quei caratteri di naturalità che 

Pag. 81 - 89

culturale 

f) Rifiuti 



l’uomo è abituato a vedere nei fiumi e quindi con regimazioni fatte con ingegneria naturalistica e senza l’uso del 

cemento. 

I requisiti della Città Verde richiedono che questi ambiti siano autosufficienti nei consumi dei servizi (acqua, fogne, 

rifiuti) attraverso l’istituzione dei quartieri autosufficienti e autonomi rispetto alla città storica. Tali servizi sono a 

carico interamente dei proponenti dei nuovi interventi. 

Pag. 82 - 89




Progetto / Catalizzatore : Mobilità e assi attrezzati 

La Mobilità 

Il nuovo disegno di piano “si appoggia” all’impianto storico della rete urbana e provinciale, puntando tuttavia ad uno scenario progettuale rinnovato. 

L’asse centrale di riferimento dell’intero nuovo sistema sembra poter essere meglio rappresentato, oggi, da due arterie: 

- la provinciale Squillace-Maida, che attraverso tutto il Territorio del PSA e ne produce un asse di collegamento sia con il Tirreno e sia con lo Ionio. In parte 

funge da nuovo asse traversale della Calabria fungendo da By-pass della strada dei due Mari (ss.280). 

- un asse urbano della “nuova città verde” longitudinale al Corace e che raccolga unitariamente le funzioni urbane assegnate a quell’area. 

A queste aste longitudinali si dovranno ricondurre una seconda gerarchia di aste stradali ortogonali che formino una maglia necessaria a ridefinire una trama 

che governi la crescita e soprattutto offra ai Paesi storici medio collinari la possibilità di diventare, per la polarità catanzarese, un obiettivo funzionale di migliore qualità 

della vita. 

Il riferimento è alle aste di progetto: 

- Caraffa – S. Floro - Borgia; 

- Borgia – variante 106; 

- Girifalco – valle S. Floro; 

- Caraffa Valle S. Floro; 

Naturalmente, rientra in questo percorso di riassetto complessivo anche una attenta riqualificazione della rete delle maglie stradali dei singoli Paesi e dei servizi 

esistenti, insieme ad un loro rafforzamento strategico. 

Sono tutte azioni che si possono sviluppare con gradualità partendo da questo Schema di Piano giungendo al Documento Definitivo per arrivare ai singoli Piano 

Operativi Comunali (POT). 

Gli assi attrezzati 

Nel quadro del disegno della nuova mobilità, precedentemente illustrata, si delineano alcune aste stradali che diverranno, malgrado tutto, dei veri assi attrezzati 

poiché su di esse si concentreranno le attese economiche di sviluppo della comunità. 

Il presente PSA decide di governare tali processi e di non lasciarli allo spontaneismo e pertanto ipotizza la localizzazione di funzioni sub – comunali che 

possano essere gli attrattori da una parte e gli inizializzatori dello sviluppo economico qui ipotizzato. 

Il primo asse attrezzato viene individuato nell’ipotesi di formare un “Parco verde nella Valle del Corace” che comprenda il fiume e i suoi territori limitrofi. Tale 

ipotesi che vedrebbe tutta l’asta del fiume interessata, dovrebbe riportare l’acqua come elemento principale attorno cui costruire servizi ludici di sport, viabilità lenta (bici e 

pedonale), parco bambini, etc. 

Il secondo asse attrezzato dovrebbe essere costruito attorno all’asta stradale, precedentemente ipotizzata, Caraffa – Valle S. Floro – Borgia che rappresenta un 

asse urbano attorno a cui costruire la maglia urbana prevista per accogliere i catalizzatori previsti per i Comuni di Settingiano, Caraffa, S. Floro e Borgia. 

Pag. 83 - 89



Il terzo asse attrezzato, l’asta provinciale Maida- Squillace, è una previsione pressoché scontata poiché appena sarà operativa diverrà il momento fulcro della 

mobilità e pertanto su di essa si concentreranno le attenzioni di sviluppo economico ed edilizio. 

Il PSA decide di governare queste spinte economiche dichiarando fin da subito che questa strada potrà avere solo alcuni episodi di insediamento edilizio, ovvero 

solo quelli che siano ritenuti strategici per lo sviluppo dei centri medio collinari. 

In particolare sono ipotizzati ambiti per il settore produttivo, sport e culturali. 


a) Atmosfera 

b) Acqua 

c) Suolo 

d) Natura e 

biodiversità 


patrimonio 

culturale 

f) Rifiuti 

Il tema assume rilevanza in relazione agli effetti prodotti dalla mobilità che può risultare nociva per il territorio. Le 

strategie di mitigazione possono essere riferite alla realizzazione di opportune fasce arboree per la mitigazione degli 

impatti delle aste viarie e la realizzazione di parcheggi e rapidi sistemi di collegamento nei pressi degli svincoli 

principali,. 

Il sistema della mobilità produce solitamente un dilavamento delle acque meteoriche che si combinano con gli agenti 

nocivi della mobilità su gomma. Tale fattore è solitamente mitigato con la costruzione di impianti di raccolta e di 

riciclo delle acque meteoriche. 

La localizzazione delle aste per la mobilità prevista dal PSA, si scontra con i problemi idro-geologici, soprattutto nelle 

fasce collinari dei Comuni del PSA. La progettazione delle aste stradali dovrà comprendere non solo la strada, ma 

anche le aree circostanti con l’opportuna piantumazione con l’obiettivo della stabilità dei pendii. 






La realizzazione del Parco Fluviale dovrà tendere, oltre alla creazione di uno spazio di verde urbano, alla creazione di 

isole ove la biodiversità sia salvaguardata sia della flora che della Fauna. 

La realizzazione delle aste stradali porterà necessariamente ad un cambiamento delle percezione del paesaggio da area 

naturale ad area progettata: si raccomanda che tale progettualità non faccia perdere quei caratteri di naturalità che 


cemento. 

I rifiuti che possono essere prodotti sono solo quelli in fase di costruzione, ove la normativa nazionale già comprende 

un set di controlli e di apporto in discarica. 

Pag. 84 - 89




Progetto / Catalizzatore : Catalizzatori urbani 

I Catalizzatori 

L’ipotesi che ogni comunità trovi la sua giusta collocazione funzionale nell’ambito dell’area vasta e che decida di giocare un ruolo, non marginale, nello sviluppo 

economico decidendo di puntare su “Catalizzatori” dello sviluppo di livello sub-comunale. 

In prima istanza si prefigurano i seguenti attrattori: 

Caraffa: servizi terziario avanzato e polo fieristico; 

Settingiano: servizi del terziario avanzato; 

Cortale: servizi culturali, sportivi e rapporto con la montagna; 

Girifalco: polo istruzione, polo Sanitario e polo produttivo; 

Amaroni: centro sportivo; 

S. Floro: servizi per la residenza e alberghiero; 

Borgia: Parco a tema archeologico, servizi per la portualità, Parco fluviale; 


a) Atmosfera 

b) Acqua 

c) Suolo 

d) Natura e 

biodiversità 

Il tema assume rilevanza in relazione agli effetti prodotti dalle sinergie di tutti i progetti sugli effetti sulla mobilità che 

può risultare nociva per il territorio. Le strategie di mitigazione possono essere riferite alla realizzazione di opportune 

fasce arboree per la mitigazione degli impatti delle aste viarie e la realizzazione di parcheggi e rapidi sistemi di 

collegamento nei pressi degli svincoli principali,. 

Il sistema della mobilità produce solitamente un dilavamento delle acque meteoriche che si combinano con gli agenti 

nocivi della mobilità su gomma. Tale fattore è solitamente mitigato con la costruzione di impianti di raccolta e di 

riciclo delle acque meteoriche. 

La localizzazione dei catalizzatori dal PSA, si scontra con i problemi idro-geologici, soprattutto nelle fasce collinari 

dei Comuni del PSA. La progettazione degli ambiti dovrà comprendere non solo la strada, ma anche le aree circostanti 

con l’opportuna piantumazione con l’obiettivo della stabilità dei pendii. 






Pag. 85 - 89


patrimonio 

culturale 

f) Rifiuti 



La realizzazione di tutti i catalizzatori dovrà tendere, oltre alla creazione di uno spazio di verde urbano, alla creazione 

di isole ove la biodiversità sia salvaguardata sia della flora che della Fauna. 

La realizzazione dei catalizzatori porterà necessariamente ad un cambiamento delle percezione del paesaggio da area 

naturale ad area progettata: si raccomanda che tale progettualità non faccia perdere quei caratteri di naturalità che 


cemento. 

I requisiti dei catalizzatori, sia da realizzare in ambiti già urbanizzati che alcuni in ambiti urbanizzabili richiedono che 

nel secondo tipo di ambiti, urbanizzabili, siano autosufficienti nei consumi dei servizi (acqua, fogne, rifiuti) attraverso 

l’istituzione dei quartieri autosufficienti e autonomi rispetto alla città storica. Tali servizi sono a carico interamente dei 

proponenti dei nuovi interventi. 

Pag. 86 - 89

9) IL MONITORAGGIO 

Modalità e periodicità del monitoraggio 



In base all’articolo 28 del Regolamento 3/2008, “il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti 

significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento 

degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare le 

opportune misure correttive. Il monitoraggio è effettuato avvalendosi dell’Arpacal”. 

Il monitoraggio del Piano deve comprendere aspetti che riguardano: 

- l’evoluzione del contesto ambientale, anche a prescindere dagli effetti di Piano, finalizzato ad 

evidenziare eventuali criticità ambientali che dovessero insorgere o aggravarsi nel periodo di 

attuazione del Piano e di cui il Piano dovrebbe tenere conto; 

- la presenza di eventuali effetti negativi sull’ambiente, determinati dall’attuazione del Piano; 

- il grado di attuazione e di efficacia delle misure di mitigazione e controllo. 

Il monitoraggio degli aspetti ambientali correlati all’attuazione del PSC di Lamezia Terme, sarà effettuato 

attraverso un apposito Piano di Monitoraggio Ambientale i cui esiti saranno riportati all’interno di report periodici. I 

risultati del monitoraggio saranno costantemente valutati e presi in considerazione in caso di eventuali modifiche al PSC 

e ne sarà data notizia attraverso i canali di pubblicità previsti dalla normativa vigente. 

Il sistema di monitoraggio si compone di due parti: 

- la definizione di ruoli, strumenti e tempi, tali da garantire il popolamento degli indicatori, la formulazione di 

proposte di riorientamento e la restituzione elaborata delle informazioni al decisore, affinché predisponga 

azioni correttive ove se ne ravvisi la necessità; 

- la definizione degli indicatori di contesto e di quelli atti a misurare gli effetti ambientali del programma. 

Definizione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti 

l sistema di monitoraggio è finalizzato a verificare l’evoluzione del contesto ambientale e rilevare gli effetti 

ambientali del Piano. La valutazione dell'efficacia ambientale delle azioni avviene, in sede di monitoraggio, osservando 

l'andamento degli stessi indicatori che sono stati utilizzati nella redazione del PSA per l'identificazione degli obiettivi di 

protezione ambientale e per la stima degli effetti delle azioni pianificatorie. 

Per quanto riguarda il contesto, gli indicatori riguarderanno tutte le componenti ambientali che possono essere 

interessate dall’attuazione del Piano e saranno costituiti da una selezione degli indicatori utilizzati per la descrizione 

delle caratteristiche ambientali e delle principali criticità ambientali. 

Gli indicatori di contesto dovranno essere rilevati a cura di soggetti diversi dalla amministrazione di Lamezia 

Terme, soggetti istituzionalmente preposti a tali attività (ARPACal, ISTAT, Ministero dell’Ambiente, ISPRA, ecc.). 

L’aggiornamento di tali indicatori è condizionata quindi da attività di Enti terzi. Fra gli elementi della valutazione 

ambientale che devono essere monitorati attraverso gli indicatori specifici si evidenziano: 

- il grado di conformità delle azioni di Piano agli obiettivi di sostenibilità ambientale rilevanti; 

- gli effetti ambientali significativi per componente ambientale; 

- la messa in opera delle prescrizioni ambientali introdotte nel Piano al fine di ridurre o compensare gli 

eventuali effetti negativi. 

La seguente tabella da dimostrazione sia degli indici e sia del rapporto di monitoraggio da realizzare 

Pag. 87 - 89

Acqua 

Tema Indicatore Descrizione indicatore 

Beni culturali, 

archeolog, 

architet., 

paesaggio 

Cambiamenti 

climatici 

Energia 

Flora, fauna e 

biodiversità 

Inquinamento 

atmosf. 



Pag. 88 - 89 

Unità di 

misura 

Target fissato dalla normativa Fonte dati 

Copertura del servizio % di popolazione servita % 100% Piano d'Ambito 

Dotazione idrica lorda 

giornaliera 

Perdite % della rete 

Copertura del servizio 

fognatura 

Copertura servizio 

depurazione 

Numero segnalazioni 

disservizi 

Numero di interventi di 

tutela 

Manifestazioni di 

promozione 

Estensione aree IQC 

N° di edifici conformi alla 

normativa 

N° di impianti a 

risparmio 

energetico/edifici 

N° di interventi per 

l’utilizzo di fonti di 

energia rinnovabili 

Superficie boscata 

Numero di infrazioni 

venatorie 

Superficie boscata su 

superficie totale 

Dotazione idrica lorda giornaliera 

Perdite % tecnicocontabili 

della rete di distribuzione 

acquedottistica 

% di popolazione allacciata a rete 

fognaria su popolazione residente 

% di popolazione servita da impianto 

di depurazione su popolazione 

residente 

Numero segnalazioni disservizi N° 

Numero di interventi di tutela, 

recupero e valorizzazione 

Manifestazioni per la 

promozione dei beni presenti/anno 

Estensione delle aree 

appartenenti alle classi dell'Indice 

Qualità Climatica 

% edifici conformi al risparmio 

energetico/totale edifici 

N° di impianti a risparmio 

energetico/edifici 

N° di interventi per 

l’utilizzo di fonti di energia rinnovabili 

Superficie boscata su 

superficie totale 

litri/ab/g 

iorno 

N° 

260 se pop



Periodicità e risorse per la realizzazione del monitoraggio 

Per la rilevazione degli indicatori individuati e descritti nella precedente tabella si procederà attraverso il 

monitoraggio annuale che verrà messo in atto dal Comune stesso per opera del proprio Ufficio Tecnico. Il risultato delle 

operazioni di monitoraggio verrà pubblicato in un report periodico in cui saranno evidenziate le situazioni di criticità e gli 

effetti delle misure adottate per la mitigazione degli impatti. 

I report saranno realizzati di concerto con gli Enti pubblici preposti al sistema ambientale ed in primo luogo con 

l’ARPACAL e Il settore ambientale della Provincia. 

Pag. 89 - 89

VAS - All 1 - Sintesi non tecnica - PSA Cortale

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?