versión pdf - Organización social y Riego
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enero-abril de 2001<br />
Año II. Número 3, enero-abril, 2001<br />
Contenido<br />
Asociación Nacional de Especialistas en Irrigación, ANEI, A.C.<br />
Secretario Técnico<br />
Dr. Carlos Fuentes Ruiz<br />
Comité Directivo Nacional 1998 - 2001<br />
Secretario Administrativo<br />
Dr. Waldo Ojeda Bustamante<br />
Secretario de <strong>Organización</strong><br />
M.C. Samuel Pérez Nieto<br />
Secretario de Relaciones<br />
Públicas<br />
Dr. Arturo González Casillas<br />
Secretario de Acción<br />
Profesional<br />
Ing. Rodrigo Patrón Castro<br />
Secretario de Promoción<br />
Legislativa<br />
M.C. Félix A. Llerena<br />
Villalpando<br />
Presidente<br />
Dr. Luis Rendón Pimentel<br />
Secretario de Asesoría<br />
Externa<br />
Dr. Benjamín de León Mojarro<br />
Vocal Región Noroeste<br />
Dr. Óscar Cámara Durán<br />
Vocal Región Norte<br />
Dr. Ignacio Sánchez Cohen<br />
Vocal Región Noreste<br />
Dr. Cesáreo Landeros Sánchez<br />
Vocal Región Lerma-Balsas<br />
M.C. Gustavo Magaña Sosa<br />
Vocal Valle de México<br />
Dr. José Reyes Sánchez<br />
Vocal Región Sureste<br />
Dr. David Palma López<br />
<strong>Riego</strong> . Órgano de comunicación de la Asociación Nacional de Especialistas<br />
en Irrigación, ANEI. Año II. Núm. 3, enero-abril, 2001. Editor: Jesús Hernández;<br />
asistente editorial: Susana Martínez; diseño de la típografía del<br />
título: Claudia Hernández; diseño de la portada: Ricardo Espinosa Reza;<br />
diseño y formación de interiores e impresión: Impresión y Diseño; tiraje:<br />
1000 ejemplares. Se publica cuatrimestralmente y se distribuye a los socios<br />
como un servicio más de la Asociación; precio de recuperación por número<br />
para no asociados: $ 50.00. Certificado de reserva de derechos al<br />
uso exclusivo: 04-2000-120411375200-102. Los artículos firmados son<br />
responsabilidad del autor. Tels. (73) 19 42 21, 19 40 00 ext. 445<br />
C o rreo electrónico: anei@mail.giga.com<br />
Página en Internet: www.chapingo.mx /anei<br />
Editorial ......................................................................2<br />
Presencia<br />
Toma de protesta del Comité Directivo Estatal,<br />
Guanajuato...............................................................................3<br />
Elección del Comité Directivo Nacional..............................4<br />
Premio Nacional de Irrigación Abelardo Amaya Brondo.....5<br />
XI Congreso Nacional de Irrigación. Programa....................6<br />
Entrevista<br />
Diputado Jesús Burgos Pinto.................................................8<br />
Enlaces<br />
Pasado, presente y futuro de la irrigación...........................16<br />
Manuel Contijoch<br />
Estadísticas ............................................................................18<br />
Jorge A. Argueta<br />
VI Asamblea General Ordinaria, ANUR.............................23<br />
Ciencia y técnica<br />
Problemas de medición volumétrica y derechos<br />
de aguas de riego: el caso de los achololes<br />
en la región del río Cuautla, Morelos..................................24<br />
J. L. Pimentel Equihua<br />
J. Palerm Viqueira<br />
La entrega volumétrica en zonas de riego:<br />
problemática e implementación...........................................27<br />
L. A. León Estrada<br />
J. A. Navarro Urbina<br />
F. Mercado García<br />
Diagnóstico y estrategia para mejorar la medición<br />
del agua en los distritos de riego..........................................30<br />
M. Íñiguez<br />
J. Argueta<br />
1
Editorial<br />
Durante el 2000 la ANEI fortaleció su liderazgo a través de la organización de los dos<br />
eventos más importantes, relacionados con nuestra especialidad, que se realizaron<br />
en México: el Congreso Internacional de Transferencia de Sistemas de <strong>Riego</strong>, en<br />
apoyo a la Comisión Nacional del Agua, y el X Congreso Nacional de Irrigación,<br />
celebrados en Mazatlán, Sin., y en Chihuahua, Chih., respectivamente, así como sus<br />
c o rrespondientes reuniones técnicas pre c o n g reso, exposiciones comerciales y edición<br />
de memorias. El éxito de estos importantes foros se manifestó, en su conjunto, en los más de mil<br />
cuatrocientos participantes nacionales y extranjeros, así como en el gran número de productores y de<br />
estudiantes, quienes presentaron alrededor de quinientas propuestas técnicas para la solución de los<br />
principales problemas relacionados con la transferencia de sistemas de riego, así como con el riego en<br />
particular.<br />
Por otra parte vale la pena destacar el hecho de que la ANEI sigue creciendo y fortaleciéndose en<br />
el interior de la República como lo evidencia la creación, el pasado viernes 22 de septiembre, del<br />
Comité Directivo Estatal en Guanajuato, cuya mesa directiva es presidida por el ingeniero Miguel<br />
Ángel Solís Montemayor, asistido en la secretaría técnica por el ingeniero Jorge Montoya Suárez.<br />
Permítaseme felicitar a la mesa directiva, además de desearle el mejor de los éxitos en su gestión, en<br />
beneficio tanto de la de la ANEI como del país.<br />
En otro orden de ideas, invito a todos los miembros de la ANEI a participar con entusiasmo en el<br />
proceso de elección de su comité directivo nacional para el periodo 2001-2004, así como a postular<br />
candidatos a recibir el Premio Nacional de Irrigación Abelardo Amaya Brondo correspondiente al año<br />
2001. Tanto el registro de las planillas como la presentación de trabajos o candidatos al premio podrán<br />
efectuarse hasta las 12:00 horas del día 20 de agosto del 2001.<br />
Finalmente les re i t e ro la invitación, que les hiciera en el anterior número de nuestra revista, a form a r<br />
parte activa del XI Congreso Nacional de Irrigación que tendrá lugar en el centro de convenciones de<br />
Guanajuato, Gto., del 19 al 21 de septiembre del presente año. Les recuerdo que el Congreso será el<br />
marco en el que se realizará la elección de la nueva mesa directiva mediante votación en la Asamblea<br />
General de Agremiados que se llevará a cabo el día 20 septiembre y de la entrega del Premio Nacional<br />
de Irrigación Abelardo Amaya Brondo, durante la ceremonia de clausura.<br />
¡Tu participación es muy importante!<br />
Dr. Luis Rendón Pimentel<br />
Presidente del Comité Directivo Nacional, ANEI<br />
1998-2001<br />
2 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Presencia<br />
Toma de Protesta del Comité Directivo<br />
Estatal, Guanajuato<br />
El pasado viernes 22 de septiembre<br />
en la ciudad de Guanajuato, Gto.<br />
se llevó a cabo el acto protocolario de<br />
toma de protesta del Comité Directivo<br />
Estatal de la Asociación Nacional<br />
de Especialistas en Irrigación A.C. La<br />
ceremonia que estuvo presidida por<br />
integrantes del Comité Directivo Nacional<br />
entre los que destacan los doctores<br />
Waldo Ojeda Bustamante, secretario<br />
administrativo y José Reyes<br />
Sánchez, vocal del Valle de México, y<br />
el maestro Raúl Medina Mendoza, delegado<br />
especial y representante del<br />
doctor Luis Rendón Pimentel, presidente<br />
del Comité Directivo Nacional<br />
de la Asociación Nacional de Especialistas<br />
en Irrigación.<br />
La bienvenida estuvo a cargo del<br />
licenciado Vicente Guerre ro Reynoso,<br />
secretario ejecutivo de la Comisión<br />
Estatal del Agua de Guanajuato, quién<br />
describió el panorama de la situación<br />
del agua en Guanajuato y recalcó la<br />
necesidad de vincular este tipo de órganos<br />
colegiados a los usuarios del<br />
agua mediante el proceso de facilitación<br />
de transferencia tecnológica.<br />
Por otro lado el doctor José Reyes<br />
Sánchez, rector de la Universidad Autónoma<br />
de Chapingo, expuso la importancia<br />
de la educación agrícola en riego<br />
y el papel de los profesionales en la<br />
materia como elementos de enlace en<br />
el proceso de transferencia, ofreciendo<br />
todo el apoyo de la institución que<br />
dirige al Comité Directivo de Guanajuato,<br />
constituido para trabajar en pro<br />
de la consolidación de los nuevos proyectos<br />
que se han planteado las escuelas<br />
de educación superior en agricultura<br />
del estado de Guanajuato.<br />
Por su parte, el doctor Waldo Ojeda<br />
Bustamante presentó el “Sistema de<br />
Ing. Miguel Angel Solís<br />
Montemayor,<br />
Presidente<br />
Ing. Jorge Montoya Suárez,<br />
Secretario Técnico<br />
Dr. Luis F. Flores Lui,<br />
Secretario Administrativo<br />
Dr. Juan Frías Hernández,<br />
Secretario de Relaciones<br />
Públicas<br />
COMITÉ DIRECTIVO<br />
ESTATAL GUANAJUATO<br />
P ronóstico de <strong>Riego</strong> en Tiempo Real”<br />
como una herramienta para llevar a<br />
cabo la gestión del agua en el sector<br />
agrícola de riego que re p resenta el mayor<br />
campo de oportunidad para lograr<br />
revertir los problemas de abasto y los<br />
impactos negativos sobre los acuíferos.<br />
Habló también de los antecedentes,<br />
evolución y objetivos de la<br />
ANEI, A.C.<br />
La toma de protesta estuvo a cargo<br />
del maestro Raúl Medina Mendoza,<br />
quién invito a los integrantes del Comité<br />
Directivo Estatal a la consolidación<br />
de la sección Guanajuato a través<br />
de la vinculación del trabajo técnico<br />
con instituciones administrativas y de<br />
enseñanza, y proponer programas de<br />
mejora continua entre sus agre m i a d o s .<br />
Dr. Gonzalo Díaz de León Tobías,<br />
Secretario de <strong>Organización</strong><br />
MC Buenaventura Plata,<br />
Secretario de Acción<br />
Profesional<br />
Lic. Alfredo Mireles Vázquez,<br />
Secretario de Promoción<br />
Legislativa<br />
Ing. Sergio Ruiz Dondiego,<br />
Secretario de Asesoría Externa<br />
El ingeniero Miguel Ángel Solís<br />
Montemayor, ya en su calidad de presidente<br />
de este órgano colegiado externó<br />
los compromisos de este grupo<br />
de trabajo con la sociedad y manifestó<br />
que las acciones que emprenderán en<br />
breve coadyuvarán al desarrollo del<br />
agro guanajuatense.<br />
Finalmente, el ingeniero Jorg e<br />
Montoya, secretario técnico, agradeció<br />
el apoyo de las autoridades de las<br />
diferentes instancias gubernamentales<br />
para la conformación de la ANEI<br />
Guanajuato y anunció la celebración<br />
del próximo Congreso Nacional de<br />
Irrigación en el Estado dentro del<br />
marco de la Expo Agua que anualmente<br />
organiza la Comisión Estatal<br />
del Agua de Guanajuato.<br />
3
Presencia<br />
Elección del Comité Directivo Nacional<br />
ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESPECIALISTAS EN IRRIGACIÓN, A.C.<br />
CONVOCATORIA<br />
LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESPECIALISTAS EN IRRIGACIÓN, A.C., DE CONFORMIDAD CON<br />
SUS ESTATUTOS VIGENTES, CONVOCA A SUS AGREMIADOS A PARTICIPAR EN EL PROCESO DE<br />
ELECCIÓN DE SU COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL, PARA EL PERIODO 2001-2004, DE ACUERDO<br />
CON LAS SIGUIENTES<br />
BASES<br />
1. Podrán participar todos los agremiados de la Asociación que cumplan con los requisitos previstos en la Fracción IV,<br />
Artículo 35o. de los Estatutos de la ANEI, A. C.<br />
2. Los candidatos deberán participar agrupados en planillas que registren los nombres de los titulares de todas y cada<br />
una de las carteras que conforman el Comité Directivo Nacional: Presidente, Secretario Técnico, Secretario Administrativo,<br />
Secretario de <strong>Organización</strong>, Secretario de Relaciones Públicas, Secretario de Acción Profesional, Secretario<br />
de Promoción Legislativa y Secretario de Asesoría Externa.<br />
3. Las planillas podrán registrarse a partir de la publicación de la presente convocatoria hasta las 12:00 horas del 20 de<br />
agosto del 2001.<br />
4. Las planillas se registrarán ante la Comisión Electoral (formada ex profeso), integrada por los maestros Samuel Pérez<br />
Nieto, Efren Peña Peña y Enrique Mejia Saenz, en el Departamento de Irrigación de la Universidad Autónoma<br />
Chapingo, Chapingo, Estado de México.<br />
5. Las solicitudes de registro se dirigirán a la Comisión Electoral y deberán acompañarse de la siguiente documentación:<br />
Curriculum Vitae del candidato a la Presidencia del Comité Directivo Nacional<br />
Firmas autógrafas de adhesión a la planilla de al menos veinte socios<br />
Programa ejecutivo de trabajo<br />
5. La Comisión Electoral dará a conocer oportunamente las planillas registradas y sus programas de trabajo respectivos.<br />
6. La elección se realizará mediante votación en la Asamblea General de Agremiados que se llevará a cabo el día 20<br />
septiembre en el Centro de Convenciones de Guanajuato, Gto. en el marco del XI CONGRESO NACIONAL DE<br />
IRRIGACIÓN.<br />
7. La Comisión Electoral o, en su defecto, la Asamblea General, resolverán los asuntos no previstos en las presentes<br />
bases.<br />
8. Para mayor información dirigirse a la Comisión Electoral al tel/fax.: (595) 2 15 00 ext. 5276 o a<br />
sperezn@taurus1.chapingo.mx<br />
ATENTAMENTE<br />
Montecillo, Edo. de México a 15 de agosto de 2001<br />
DR. LUIS RENDÓN PIMENTEL M.C. SAMUEL PÉREZ NIETO<br />
PRESIDENTE DEL COMITÉ PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ELECTORAL<br />
DIRECTIVO NACIONAL<br />
4 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Presencia<br />
Premio Nacional de Irrigación<br />
Abelardo Amaya Brondo<br />
ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESPECIALISTAS EN IRRIGACIÓN, A.C.<br />
CONVOCATORIA<br />
LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESPECIALISTAS EN IRRIGACIÓN, A.C., DE CONFORMIDAD CON SUS<br />
ESTATUTOS VIGENTES, CONVOCA A SUS AGREMIADOS A POSTULAR CANDIDATOS AL PREMIO<br />
NACIONAL DE IRRIGACIÓN “ABELARDO AMAYA BRONDO” CORRESPONDIENTE AL AÑO 2001<br />
BASES<br />
1. El premio se otorgará a la persona física o moral que durante el año 2001 haya sobresalido por su aportación al desarrollo<br />
de la agricultura de riego en México.<br />
2. Los candidatos deberán estar involucrados profesionalmente en cualquiera de la ramas de la irrigación siguientes:<br />
Aprovechamiento integral de los recursos hidráulicos, Construcción de infraestructura de riego, Operación de sistemas<br />
de riego, Aprovechamiento de aguas subterráneas, Pequeña irrigación, Ingeniería de riego y drenaje, Salinidad,<br />
Agrometeorología, Contaminación y reúso del agua, Legislación en materia de aguas, Desarrollo económico de las<br />
áreas de riego, Enseñanza e investigación, y Modernización y uso de la infraestructura hidráulica.<br />
3. Los candidatos podrán postularse personalmente o ser postulados por uno o más socios de la Asociación Nacional<br />
de Especialistas en Irrigación A. C.<br />
4. Las postulaciones podrán realizarse a partir de la publicación de la presente convocatoria hasta las 12:00 horas del<br />
20 de agosto del 2001.<br />
5. Las postulaciones se recibirán en las oficinas de la Secretaría Técnica del Comité Directivo Nacional, ubicadas en<br />
el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Paseo Cuaunáhuac 8532, Progreso, Jiutepec, Morelos.<br />
6. El ganador será designado por el Jurado Calificador, nombrado por el Comité Directivo Nacional exclusivamente<br />
para este fin.<br />
7. El premio de entregará en la ceremonia de clausura del XI Congreso Nacional de Irrigación, que se celebrará del<br />
19 al 21 de septiembre del 2001 en Guanajuato Gto.<br />
8. Todo lo no previsto en la presente será resuelto por el Comité Directivo Nacional o en su defecto, por la Asamblea<br />
General de la ANEI, A.C. que se llevará a cabo el día 20 de septiembre del 2001, en el marco del XI Congreso Nacional<br />
de Irrigación.<br />
9. Para mayor información dirigirse a la Secretaría Técnica del Comité Directivo Nacional de la ANEI, A.C, al tel.:<br />
(73) 19 42 88 o cfuentes@tlaloc.imta.mx<br />
ATENTAMENTE<br />
LA IRRIGACIÓN, UN CAMINO HACIA LA SOBERANÍA<br />
EL COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL<br />
Montecillo, Estado de México a 15 de julio de 2001<br />
DR. LUIS RENDÓN PIMENTEL DR. CARLOS FUENTES RUIZ<br />
PRESIDENTE DEL COMITÉ SECRETARIO TÉCNICO<br />
DIRECTIVO NACIONAL<br />
5
Presencia<br />
XI Congreso Nacional de Irrigación<br />
19-21 de septiembre de 2001, Guanajuato, Guanajuato<br />
SIMPOSIA:<br />
Simposium 1. Ingeniería de <strong>Riego</strong><br />
Simposium 2. Drenaje y Salinidad Agrícola<br />
Simposium 3. Mantenimiento y Conservación<br />
de sistemas de <strong>Riego</strong><br />
Simposium 4. Administración de Módulos y Unidades<br />
de <strong>Riego</strong><br />
Simposium 5. Manejo Integral de Cuencas<br />
Simposium 6. Distribución, Medición y Entrega<br />
Volumétrica del Agua<br />
Simposium 7. Transferencia y Reglamentación de<br />
Sistemas de <strong>Riego</strong><br />
Simposium 8. Cultura, Legislación y Economía<br />
del Agua<br />
Simposium 9. Contaminación, Tratamiento y Reúso<br />
del Agua en la Agricultura<br />
Simposium 10. Modelación Hidroagrícola<br />
Foro Nacional sobre Asistencia Técnica y Transferencia<br />
de Tecnología en Irrigación<br />
Fechas límite para ponencias:<br />
Envío de ponencia completa: 01/agosto/2001<br />
Envío de resumenes y ponencias electrónicas:<br />
wojeda@tlaloc.imta.mx o vmruiz@tlaloc.imta.mx<br />
PROGRAMA GENERAL<br />
17 18 Miércoles 19 Jueves 20 Viernes 21<br />
Mañana Registro<br />
Talleres Inauguración Sesiones técnicas Sesiones técnicas<br />
Precongreso Conferencias magistrales<br />
Tarde Talleres Sesiones técnicas Sesiones técnicas Clausura<br />
Precongreso Asamblea ANEI<br />
SEDE DEL EVENTO<br />
Centro de Convenciones de la ciudad de Guanajuato,<br />
Guanajuato.<br />
TALLERES<br />
1. <strong>Riego</strong> parcelario por gravedad con tuberías de<br />
multicompuertas<br />
Objetivo: Capacitar al personal técnico de los módulos<br />
de riego en las técnicas y metodologías para aplicar eficientemente<br />
el riego por gravedad con multicompuert a s .<br />
Dirigido a: Personal directivo, administrativo y gerencial<br />
de módulos de riego y sociedades de responsabilidad<br />
limitada de zonas de riego.<br />
Fecha: 18 de septiembre<br />
Costo: $ 450 pesos<br />
2. Costo del agua de riego<br />
Objetivo: Sensibilizar a los administradores y directivos<br />
de las asociaciones de usuarios sobre los beneficios<br />
de conocer el valor real del agua, su valor marginal, la<br />
d e t e rminación de la cuota de riego, los componentes de<br />
operación, conservación y administración en la cuota de<br />
riego.<br />
Dirigido a: Personal directivo, administrativo y gerencial<br />
de módulos de riego y sociedades de responsabilidad<br />
limitada de zonas de riego.<br />
Fecha: 19 de septiembre<br />
Costo: $ 400 pesos<br />
6 enero-abril de 2001
VISITAS TÉCNICAS<br />
CUOTAS CONGRESO<br />
Tipo Anticipada Regular<br />
antes 1/8/01 después 1/8/01<br />
Completa $ 900.00 $ 1,100.00<br />
Especial $ 1,200.00 $ 1,400.00<br />
Estudiantes $ 400.00 $ 500.00<br />
enero-abril de 2001<br />
Presencia<br />
Las dos visitas técnicas son gratis y se realizarán simultáneamente<br />
el jueves 20 de septiembre y se repetirán el viernes<br />
21 de septiembre.<br />
Visita 1.<br />
Visita al Centro de Asistencia Técnica y Capacitación en<br />
<strong>Riego</strong> del Instituto de Ciencias Agropecuarias.<br />
Recorrido por los módulos de riego Huanímaro y Corralejo<br />
para conocer la modernización y rehabilitación de la<br />
zona de riego (estructuras de control y medición remota,<br />
plantas de bombeo y redes de distribución entubada)<br />
Visita 2.<br />
Visita al campo experimental del INIFAP para conocer experimentos<br />
sobre riego<br />
Rancho “El Pato” para conocer la producción de ajo, cebolla,<br />
brócoli y maíz<br />
Visita al módulo de riego Valle del DR011 para conocer<br />
la experiencia y problemática en administración y operación<br />
de una zona de riego y empresas paralelas.<br />
Notas: La cuota especial incluye membresia anual de la<br />
ANEI. La cuota de cortesía sólo incluye acceso a los eventos<br />
técnicos y culturales. Los precios incluyen el IVA.<br />
PAGOS<br />
Depositar pagos en la cuenta de cheques BANAMEX No.<br />
8047029 de la sucursal #694 a nombre de la Asociación Nacional<br />
de Especialistas en Irrigación.<br />
Domicilio:<br />
Comité XI Congreso Nacional de Irrigación<br />
Coordinación de Tecnología de <strong>Riego</strong> y Drenaje<br />
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua<br />
Paseo Cuauhnáhuac # 8532<br />
Progreso, Jiutepec, Mor. 62550, México<br />
tel/fax. (7) 319-42-21, 319-42-20, 319-42-88<br />
Para información adicional consultar las direcciones de la ANEI siguientes:<br />
www.irrigación.org.mx<br />
www.chapingo.mx/anei<br />
Cortesía $ 150.00 $ 300.00<br />
7
En fecha reciente y en medio de<br />
una a p retada agenda de trabajo el<br />
diputado federal por el IV Dist r i t o ,<br />
Guasave, Sin. Jesús Burgos Pinto, presidente<br />
de la Comisión de Recursos<br />
Hidráulicos de la LVIII Legislatura,<br />
recibió a <strong>Riego</strong> en su despacho del<br />
Congreso de San Lázaro en la ciudad<br />
de México.<br />
Con toda amabilidad y a solicitud<br />
expresa de nosotros el diputado Burgos,<br />
se definió ante todo como un orgulloso<br />
productor agrícola del distrito<br />
de riego 075 del módulo Leyva Solano<br />
localizado en Guasave, Sin. Forma<br />
parte de la tercera generación de productores<br />
del valle Del Fuerte.<br />
Con la experiencia alcanzada durante<br />
su actividad profesional tanto en<br />
el campo de la política como en el de<br />
la administración pública y privada, el<br />
Presidente de la Comisión de Recursos<br />
Hidráulicos, está convencido de<br />
que si bien la transferencia de los distritos<br />
de riego, algunos de ellos en condiciones<br />
de colapso, a los usuarios fue<br />
una afortunada experiencia del Estado<br />
Mexicano, es indispensable impulsar<br />
con recursos presupuestales el<br />
diseño de programas que permitan el<br />
c recimiento de la eficiencia y la pro d u ctividad<br />
del campo, no sólo mediante<br />
el fortalecimiento de una moderna infraestructura<br />
de riego, sino con la participación<br />
responsable de los productores,<br />
sobre todo en lo que se refiere<br />
a la medición y pago justo del consumo<br />
de agua para riego.<br />
Por otra parte el abogado por la<br />
Facultad de Derecho de la Universidad<br />
Autónoma de Sinaloa, señaló que<br />
para mejorar el manejo del agua no es<br />
necesario crear, en principio, leyes es-<br />
Entrevista<br />
Diputado Jesús Burgos Pinto<br />
tatales que podrían dividir y confundir<br />
conceptos legales que ya existen<br />
en la Ley de Aguas Nacionales. Será<br />
necesario impulsar una reforma a las<br />
leyes federales que fortalezca la figura<br />
de los consejos de cuenca que han<br />
realizado un ejercicio de gran re l e v a ncia<br />
y que hoy en día constituyen una<br />
de las vías más seguras para lograr la<br />
sustentabilidad del recurso hídrico<br />
que, por cierto, es una de las prioridades<br />
de seguridad nacional. Las referencias<br />
al manejo local del agua se<br />
plantearán posteriormente.<br />
Por cierto, comentó el diputado<br />
Burgos, que tanto la Asociación Nacional<br />
de Especialistas en Irrigación<br />
como el sistema educativo en general<br />
y los empresarios comprometidos con<br />
el desarrollo sustentable deben impulsar<br />
una nueva cultura del agua con<br />
una actitud propositiva y de constante<br />
comunicación fluida y práctica con<br />
la Comisión de Recursos Hidráulicos<br />
del Congreso para ello los invito a conocer<br />
y opinar acerca de la propuesta<br />
de programa de trabajo que la Comisión<br />
que me honro en presidir pretende<br />
desarrollar durante los próximos<br />
tres años.<br />
PROPUESTA DE PROGRAMA<br />
DE TRABAJO 2000-2003<br />
Presentación<br />
El agua es un recurso natural y un<br />
bien económico insustituible para la<br />
generación de riqueza por y para el<br />
hombre, y está indisolublemente asociado<br />
a otros recursos naturales, por lo<br />
que en la legislación hidráulica y en la<br />
actividad productiva se consideran<br />
Diputado Jesús Burgos Pinto, presidente de la Comisión<br />
de Recursos Hidráulicos de la LVIII Legislatura.<br />
como una sola materia; tal es el caso<br />
del suelo, la vegetación, los cruces y<br />
las zonas de protección de las corrientes,<br />
depósitos o cuerpos de agua y los<br />
materiales existentes en estas áreas<br />
que forman los ecosistemas.<br />
El agua, si bien antes se consideraba<br />
como un recurso renovable por<br />
tener una gran capacidad de autodepuración<br />
en condiciones naturales, en<br />
la actualidad presenta una alta vulnerabilidad<br />
a la contaminación derivada<br />
de la actividad humana, ya que puede<br />
quedar prácticamente inutilizable<br />
para diferentes fines por el mal uso y<br />
manejo que se le da en muchos casos.<br />
El agua es un recurso de la nación,<br />
como lo establece el artículo 27 de la<br />
Constitución Política de los Estados<br />
Unidos Mexicanos, y como tal debe<br />
ser utilizado para contribuir en forma<br />
equitativa y justa al crecimiento económico<br />
del pueblo mexicano. Debe<br />
ser un instrumento que impulse la<br />
justicia <strong>social</strong> y, por lo tanto, que fomente<br />
la redistribución de la riqueza<br />
en la geografía del territorio nacional<br />
8 enero-abril de 2001
a todos los sectores productivos y todas<br />
las clases <strong>social</strong>es de nuestro país.<br />
La misión de los legisladores es<br />
propiciar que la actividad legislativa y<br />
el marco jurídico otorguen las garantías<br />
justas y equitativas a todos los sectores<br />
de la población, así como impulsar<br />
un vigoroso y decidido trabajo <strong>social</strong> y<br />
político, para que el agua sea un instrumento<br />
que haga crecer y modernice<br />
al país en beneficio de sus habitantes.<br />
Ello se logrará bajo una mayor y<br />
más responsable participación de esta<br />
LVIII Legislatura de la Cámara de<br />
Diputados, en la toma de decisiones<br />
relacionadas con el aprovechamiento<br />
y manejo racional de este importantísimo<br />
recurso, especialmente bajo las<br />
condiciones que predominan actualmente<br />
de apertura económica global.<br />
La principal exigencia del pueblo<br />
mexicano es que la política económica<br />
y <strong>social</strong> del Gobierno en todos sus<br />
niveles, brinde un apoyo real a sus habitantes<br />
para propiciar su desarrollo e<br />
incorporación, en igualdad de circ u n stancias,<br />
al esfuerzo que realizan todos<br />
los mexicanos para hacer crecer su<br />
economía, lo que a su vez permitirá<br />
elevar el nivel de bienestar de todas<br />
las familias mexicanas.<br />
México es un país de grandes contrastes<br />
y limitaciones en sus condiciones<br />
naturales de clima y orografía, que<br />
ocasiona que la distribución de los recursos<br />
hidráulicos no coincida con las<br />
áreas propicias para el desarrollo económico.<br />
Así, la principal limitante es<br />
la escasez de agua, ya que el 62.8%<br />
del territorio presenta condiciones de<br />
aridez y el 31.2% de semiaridez, siendo<br />
áreas que se localizan principalmente<br />
en la región norte y centro; además, la<br />
mayor parte del volumen de agua que<br />
se precipita y escurre se presenta en<br />
algunas zonas de la región sur, que solamente<br />
representan el 15% de la superficie<br />
total. La segunda limitante es<br />
la orografía, ya que de los 196.4 millones<br />
de hectáreas que comprende el<br />
país, 71 millones presentan pendientes<br />
menores a 10%, y el resto 125.4<br />
millones son terrenos accidentados.<br />
enero-abril de 2001<br />
Entrevista<br />
En base a lo anterior, los C.C. Diputados<br />
de la LVIII Legislatura a través<br />
de la Comisión de Recursos Hidráulicos<br />
hacen los siguientes planteamientos<br />
relacionados con el recurso<br />
agua a fin de revertir el deterioro del<br />
recurso, sus aprovechamientos y de<br />
su economía los cuales se señalan a<br />
continuación:<br />
• Atender la actividad legislativa<br />
para revisar, analizar y adecuar el<br />
marco jurídico que fortalezca al<br />
sector hidráulico y propicie su mejor<br />
aprovechamiento, manejo adecuado<br />
y conservación.<br />
• Tomar las medidas de carácter<br />
constitucional y económico necesarias<br />
para dar al agua una connotación<br />
de RECURSO ESTRAT É G I-<br />
CO, cuyo valor estimativo sea muy<br />
superior a su costo económico.<br />
• Intensificar los programas tendientes<br />
a fortalecer y promover la<br />
CULTURA DEL AGUA, que forme<br />
conciencia en la sociedad y le<br />
p e rmita valorar debidamente a<br />
este recurso extraordinario y vital.<br />
• Manejar el recurso agua con un<br />
sentido más equitativo, con la participación<br />
de todos los sectores en<br />
la elaboración de políticas, estudios<br />
y programas relacionados con<br />
el agua, así como la ejecución de<br />
las actividades operativas y la administración<br />
los recursos destinados<br />
a ellas.<br />
• Promover la elaboración y ejecución<br />
de proyectos tendientes al<br />
beneficio <strong>social</strong> y económico de la<br />
población en general y en forma<br />
especial y específica atiendan a los<br />
núcleos de población y productivos<br />
que presenten problemas críticos,<br />
en cuanto a requerimientos<br />
de agua potable, drenaje y alcantarillado,<br />
riego, tecnificación de<br />
á reas de temporal y contaminación.<br />
• Atender con criterio de imposterg able<br />
el saneamiento, cuidado y la<br />
p re s e rvación del recurso agua, re a l izando<br />
su explotación bajo un criterio<br />
de sustentabilidad a largo plazo.<br />
• Elaborar proyectos concebidos integralmente,<br />
para que a la explotación<br />
del recurso agua se le de un<br />
uso racional en combinación con la<br />
explotación conjunta o paralela de<br />
los recursos que acompañan al agua.<br />
Por todo lo anterior, los CC. Diputados<br />
de la LVIII Legislatura debemos<br />
manifestarnos porque el agua sea<br />
utilizada por el Estado y la Sociedad<br />
como un instrumento de beneficio<br />
para el crecimiento económico y de<br />
impartición de justicia <strong>social</strong> hacia las<br />
clases actualmente más desprotegidas<br />
del país.<br />
GENERAL<br />
• Apoyar a la población en general<br />
en la satisfacción de sus demandas<br />
de abastecimiento de agua para uso<br />
doméstico, agropecuario e industrial<br />
mediante un propicio y adecuado<br />
marco jurídico.<br />
ESPECÍFICOS<br />
• Contribuir en el mejoramiento del<br />
bienestar <strong>social</strong> y productivo de la<br />
población en general, mediante el<br />
quehacer legislativo necesario.<br />
• Constituir una instancia promotora,<br />
concertadora, enlazadora y gestora<br />
con la Secretaría de Medio Ambiente<br />
y Recursos Naturales y la<br />
Comisión Nacional del Agua y otras<br />
entidades e instituciones gubernamentales,<br />
para la atención, mejoramiento<br />
y desarrollo de la población<br />
en materia de agua, infraestructura,<br />
transferencia tecnológica, asesoría<br />
técnica, organización y capacitación.<br />
• Fortalecer la presencia política de<br />
la H. Cámara de Diputados, para<br />
que funja como el más importante<br />
foro nacional para la conformación<br />
de una nueva Cultura del Agua, y<br />
como el instrumento que impulse<br />
las políticas y acciones gubernamentales<br />
del Sector Hidráulico en<br />
forma eficiente y efectiva.<br />
9
La propuesta de Programa de Trabajo<br />
de la Comisión de Recursos Hidráulicos,<br />
está basada en los siguientes<br />
lineamientos generales:<br />
• La elaboración de la Agenda Legislativa<br />
en la cual participen todos<br />
los grupos parlamentarios que<br />
integran la Comisión.<br />
• La elaboración conjunta por parte<br />
de la Comisión Nacional del Agua<br />
y la Comisión de Recursos Hidráulicos<br />
de un diagnóstico del sector<br />
agua a nivel de aprovechamientos,<br />
requerimientos más urgentes y prioritarios<br />
y de las obras necesarias.<br />
• Una mayor participación de la H.<br />
Cámara de Diputados en la elaboración<br />
e instrumentación de un<br />
programa de aprovechamiento integral<br />
de los recursos hidráulicos, a<br />
niveles regional y local, de largo alcance<br />
el cual es competencia de la<br />
Comisión Nacional del Agua, que<br />
c o n s i d e re un mecanismo de detección<br />
de necesidades, disponibilidades<br />
reales, evaluación, depuración<br />
y aprobación de proyectos y<br />
acciones en materia de aprovechamientos<br />
hidráulicos, estudios técnico-científicos<br />
y nuevos proyectos<br />
para capacitación y retención<br />
de agua de lluvia, así como los recursos<br />
económicos necesarios para<br />
su financiamiento, los cuales deberán<br />
ser manejados corresponsablemente<br />
con los beneficiarios de<br />
los proyectos.<br />
• Impulsar una política integral de<br />
saneamiento de las cuencas hidrológicas<br />
contaminadas que contribuya<br />
a aumentar las disponibilidades<br />
en calidad y volumen de agua,<br />
p a rt i c u l a rmente en las re g i o n e s<br />
con mayor concentración demográfica<br />
y desarrollo económico.<br />
• P romover la solución a los pro b l emas<br />
de abastecimiento de agua para<br />
uso doméstico en las comunidades<br />
urbanas, rurales y zonas marg i n a d a s .<br />
• Promover que se realice y se apoye<br />
una auténtica modernización de<br />
la infraestructura hidroagrícola, así<br />
Entrevista<br />
como la ejecución de obras complementarias<br />
faltantes para su debido<br />
funcionamiento y rehabilitación.<br />
• Promover y solicitar a la Comisión<br />
Nacional del Agua la elaboración<br />
de un programa a nivel nacional<br />
destinado a la rehabilitación de pozos<br />
profundos, que considere proyectos<br />
segmentados con las características<br />
regionales y locales, así<br />
como el uso destinado para su explotación.<br />
• Promover la elaboración y ejecución<br />
reglamentada de los derechos<br />
volumétricos y uso del agua, jerarquizado<br />
y priorizado de acuerdo a<br />
las necesidades tanto de consumo<br />
humano como de actividades productivas<br />
y a las disponibilidades,<br />
propiciando así un mejor manejo y<br />
cuidado de agua.<br />
• Promover que la Comisión Nacional<br />
del Agua y otras dependencias<br />
del Gobierno, pro p o rcionen el apoyo<br />
técnico y de recursos para que<br />
se lleven a cabo pequeñas obras<br />
hidroagrícolas en las áreas temporaleras,<br />
con el propósito de lograr<br />
su tecnificación y simultáneamente<br />
la prevención de desastres.<br />
• Promover la aplicación de la Ley<br />
de Aguas Nacionales en form a<br />
transparente, imparcial, genérica y<br />
no discrecional, para lograr su<br />
efectividad.<br />
• Reforzar el marco jurídico en materia<br />
educativa para que los niños<br />
desde temprana edad tomen conciencia<br />
de esta CULTURA DEL<br />
AGUA, y en lo que se refiere a los<br />
adultos, instrumentar mecanismos<br />
que induzcan a modificar los patrones<br />
de uso, consumo y manejo<br />
del agua, y del deshecho de aguas<br />
residuales.<br />
• La obtención del inventario nacional<br />
de agua subterránea, sus niveles<br />
de calidad, cartografía y análisis<br />
de los estudios ténico-científicos<br />
para determinarlas.<br />
• Fortalecer la presencia política y<br />
revitalizar la capacidad de gestión<br />
de la Comisión de Recursos Hidráulicos,<br />
para contribuir a la atención<br />
de las necesidades de agua<br />
m á s apremiantes de la población<br />
en general, además de promover<br />
un importante foro nacional para<br />
la conformación de una nueva cultura<br />
del agua.<br />
La propuesta de programa de trabajo<br />
contempla los siguientes subprogramas:<br />
Δ Agenda legislativa<br />
Δ Evaluación de la infraestructura<br />
hidroagrícola y seguimiento de los<br />
programas de in<strong>versión</strong>.<br />
Δ Evaluación de la infraestructura<br />
hidráulica para el abasto de agua<br />
potable en las comunidades rurales<br />
y urbanas, y seguimiento de los<br />
programas de In<strong>versión</strong>.<br />
Δ Agua para uso industrial.<br />
Δ Saneamiento de cuencas hidrológicas.<br />
Δ Cultura del agua.<br />
Δ Convenios de colaboración con<br />
asociaciones e instituciones de investigación<br />
y educación superior<br />
Δ Inventario nacional de aguas subterráneas<br />
y su estequeometría.<br />
Δ Rehabilitación de microcuencas.<br />
Δ Tecnificación de áreas de temporal.<br />
Agenda Legislativa<br />
Actividades<br />
Revisión de la regulación en materia<br />
de agua, atendiendo:<br />
• El grado de deterioro de los recursos<br />
hidráulicos por: contaminación,<br />
s o b reexplotación, falta de mecanismos<br />
de conservación, manejo irracional<br />
del recurso, falta de prácticas<br />
del reúso y ahorro del recurso.<br />
• Costo del manejo del recurso.<br />
• Manejo de las aguas residuales y el<br />
costo que implica su tratamiento<br />
• Mejor aprovechamiento del recurso<br />
agua como materia prima en el<br />
proceso de producción<br />
• Existencia de un mercado de Derechos<br />
de Agua.<br />
10 enero-abril de 2001
Lineamientos específicos<br />
Modernización y actualización de la<br />
regulación en materia de agua, considerando<br />
la:<br />
• Administración eficiente de los recursos<br />
acuíferos<br />
• Restitución de la calidad de los<br />
cuerpos de agua para su óptimo<br />
a p rovechamiento, considerando<br />
su interrelación con el medio ambiente.<br />
• Rehabilitación, construcción y operación<br />
de sistemas de tratamiento<br />
de aguas residuales en todo el país.<br />
• Intensificación en el control de la<br />
emisión de aguas residuales contaminadas<br />
mediante estricta vigilancia.<br />
• Establecimiento de mecanismos<br />
para que las industrias o empresas<br />
contaminantes paguen los costos<br />
de tratamiento o los daños que<br />
causan al ambiente.<br />
Iniciativas de Ley que sean consideradas<br />
necesarias por los CC. Diputados<br />
para adecuar el marco jurídico.<br />
Evaluación de la Infraestructura<br />
Hidroagrícola y Seguimiento de<br />
los Programas de In<strong>versión</strong><br />
Acciones específicas<br />
Conformar un sistema de Información,<br />
para cuantificar los re q u e r i m i e ntos<br />
más apremiantes en materia de infraestructura<br />
de abasto de agua para<br />
riego, y evaluar la situación actual de<br />
la infraestructura en Distritos y Unidades<br />
de riego. Dicho sistema de información<br />
deberá ser alimentado por<br />
la Comisión Nacional del Agua. Los<br />
parámetros por cuantificar son:<br />
• La cobertura actual de atención a<br />
la población rural a nivel nacional,<br />
regional, estatal y municipal y por<br />
distritos y unidades de riego.<br />
• Inventario y evaluación del estado<br />
físico actual de la infraestructura<br />
hidroagrícola .<br />
• Inventario y evaluación de los recursos<br />
acuíferos existentes.<br />
enero-abril de 2001<br />
Entrevista<br />
Diputado Jesús Burgos Pinto: La ANEI, junto con el sistema educativo y los empresarios, debe impulsar una nueva<br />
cultura del agua propositiva y en constante comunicación con la Cámara de Diputados.<br />
• El déficit de agua a nivel nacional,<br />
regional, estatal y municipal, por<br />
distritos y unidades de riego.<br />
• Inventario y evaluación sobre el<br />
número de usuarios dentro de los<br />
distritos de riego y cuantificación<br />
de los usuarios fuera de los mismos,<br />
llamados usuarios precarios.<br />
• La revisión del marco jurídico y<br />
estudios técnicos sobre la delimitación<br />
geográfica de los distritos<br />
de riego.<br />
• La revisión del marco jurídico sobre<br />
la alternancia en la administración<br />
de los recursos en distritos de<br />
riego.<br />
• La jerarquización de los distritos<br />
de riego con prioridad inmediata.<br />
• Revisión y evaluación de la situación<br />
de los distritos de riego en<br />
proceso de transferencia .<br />
• Revisión y evaluación de la situación<br />
de los distritos de riego pendientes<br />
de transferir.<br />
Seguimiento de los programas de<br />
in<strong>versión</strong> de los gobiernos Federal<br />
y Estatal en distritos y unidades de<br />
riego, así como la in<strong>versión</strong> privada<br />
con participación <strong>social</strong> y responsabilidad<br />
compartida. Los datos a obtener<br />
son:<br />
• Monto de los recursos comprometidos.<br />
• Monto de los recursos disponibles<br />
para nuevos proyectos.<br />
• Inventario de obras en estudio y<br />
en proceso de construcción.<br />
• Montos ejercidos.<br />
• Evaluaciones a la instrumentación<br />
de esquemas de programas de in<strong>versión</strong><br />
privada con participación <strong>social</strong><br />
y responsabilidad compart i d a .<br />
• Evaluaciones a la instrumentación<br />
de esquemas financieros y técnicos<br />
para la rehabilitación de infraestructura.<br />
Solicitudes de acciones, demandas<br />
y necesidades más apremiantes de los<br />
productores de las zonas de riego y<br />
temporal tecnificado detectadas:<br />
• Acciones tendientes a mejorar la<br />
organización de los distritos y unidades<br />
de riego.<br />
• Implementar a nivel de módulos,<br />
maquinaria pesada para la const<br />
rucción de bordos para riego,<br />
abrevaderos y de uso doméstico.<br />
• Apoyo financiero por parte del gobierno,<br />
para mejoramiento de la<br />
infraestructura en los distritos y<br />
unidades de riego.<br />
11
• Conclusión de las obras complementarias<br />
y de nivelación de tierras<br />
hasta lograr cubrir toda la superficie<br />
susceptible de riego, rescatando<br />
aquéllas que han caído en<br />
el abandono.<br />
• Construcción de obras de pequeña<br />
irrigación, con criterios de costo/beneficio<br />
<strong>social</strong>.<br />
• Elaboración de proyectos de infraestructura<br />
hidráulica para retener<br />
y captar agua.<br />
• Apoyo y promoción de programas<br />
de riego por aspersión y goteo para<br />
racionalizar, ampliar y hacer más<br />
eficiente el uso del agua en beneficio<br />
de los productores campesinos,<br />
respaldándose en los subsidios<br />
del 35% que están considerados<br />
en el Programa Alianza para el<br />
Campo.<br />
• Trabajos de conservación de agua<br />
y suelo, para disminuir los problemas<br />
de erosión entre otros.<br />
• Propiciar el restablecimiento de<br />
los mantos acuíferos.<br />
• Construcción de bordos para la<br />
contención del agua de lluvia para<br />
su aprovechamiento en riego, abrevaderos<br />
o estanques piscícolas.<br />
• Obras de grande irrigación, así como<br />
pequeñas obras de riego, ya que en<br />
los últimos años ha crecido muy<br />
lentamente la superficie de riego.<br />
• Mejoramiento de la eficiencia en<br />
la aplicación del riego a nivel parcelario,<br />
tales como la nivelación, el<br />
trazo adecuado del riego, etc., apoyándose<br />
en el PRODEP.<br />
• Apoyo en el desarrollo de proyectos<br />
de riego por gravedad.<br />
• Donación de recursos materiales<br />
por parte del gobierno, para realizar<br />
proyectos de revestimiento de<br />
canales parcelarios, en los cuales<br />
los beneficiarios aportarían la mano<br />
de obra.<br />
• Modificar el Reglamento de la Ley<br />
de Aguas Nacionales para que la<br />
Comisión Federal de Electricidad<br />
contribuya en la operación y c o ns<br />
e rvación de los distritos de riego<br />
que generan energía eléctrica.<br />
Entrevista<br />
• Alternancia en la administración<br />
de los recursos dentro de los distritos<br />
de riego.<br />
• Estudio y evaluación para incorporar<br />
usuarios precarios a los distritos<br />
de riego.<br />
• Revisión de los estudios técnicos y<br />
delimitaciones geográficas de los<br />
distritos de riego.<br />
• Programas de apoyo para la adquisición<br />
y/o modernización de equipo<br />
y maquinaria para el aprovechamiento<br />
de agua subterránea.<br />
• Revisión de la tarifa 09 y su adecuación<br />
conforme a las condiciones<br />
reales de costos de producción y<br />
p recios de productos en el mercado.<br />
Evaluación de la Infraestructura<br />
Hidráulica para el Abasto<br />
de Agua Potable en la<br />
Comunidades Rurales y<br />
Urbanas y Seguimiento de los<br />
Programas de In<strong>versión</strong><br />
Acciones específicas<br />
Conformar un banco de información<br />
sobre los requerimientos más apremiantes<br />
en materia de abasto de agua<br />
potable. Los principales datos a obtener<br />
son:<br />
• La cobertura actual de atención de<br />
la población rural a nivel nacional,<br />
regional, estatal y municipal en<br />
materia de agua potable y pretratamiento<br />
de agua.<br />
• El déficit de agua potable a nivel<br />
nacional, regional, estatal y municipal.<br />
• J e r a rquización de poblaciones y núcleos<br />
rurales con prioridad inmediata.<br />
• Inventario de obras en estudio y<br />
en proceso de construcción.<br />
• Inventario de la situación física de<br />
las obras.<br />
Seguimiento de los programas de<br />
in<strong>versión</strong> en materia de agua potable<br />
de los gobiernos federal, estatal y municipal<br />
para los sectores rural y urbano.<br />
Las acciones a realizar son:<br />
• Monto de los recursos comprometidos.<br />
• Monto de los recursos disponibles<br />
para nuevos proyectos.<br />
• Montos ejercidos.<br />
Principales demandas y necesidades<br />
más apremiantes de agua potable<br />
de los núcleos rurales:<br />
• Programas de abastecimiento tendientes<br />
a que las zonas con alta<br />
disponibilidad de agua, abastezcan<br />
a las zonas con fuertes problemas<br />
de carestía de agua potable.<br />
• Gestión de autorizaciones para<br />
perforación de pozos profundos.<br />
• Levantamiento de un catastro de<br />
los recursos acuíferos.<br />
• Proyectos prioritarios de abastecimiento<br />
y uso de agua, en base a los<br />
resultados obtenidos en el levantamiento.<br />
• C o n c e rtar con Petróleos Mexicanos<br />
convenios para apoyar a las comunidades<br />
donde se ubican las plataf<br />
o rmas de explotación petro l e r a<br />
para la realización de proyectos de<br />
abastecimiento de agua potable.<br />
Desarrollo e instrumentación de<br />
nuevos programas:<br />
• Solicitar la instrumentación y ejecución<br />
de un programa a nivel nacional<br />
que contemple por segmentos<br />
regionales y locales las poblaciones<br />
más precarias y marginadas<br />
para el abasto de agua potable.<br />
• Gestión de autorizaciones para perforación<br />
de pozos profundos, en<br />
base a los resultados de estudios técnicos<br />
que demuestren su viabilidad.<br />
Agua para Uso Industrial<br />
Acciones específicas<br />
Conformar un sistema de información<br />
sobre los volúmenes y calidad del<br />
agua que se suministra a la industria y<br />
que se abastece directamente de los<br />
cuerpos de agua, así como de las descargas,<br />
niveles y tipo de contaminan-<br />
12 enero-abril de 2001
te que se vierte directamente en los<br />
cuerpos receptores.<br />
Conformar un sistema de información<br />
sobre los volúmenes y calidad<br />
del agua que se suministra a industrias<br />
y que se abastecen de las redes<br />
de agua potable y que vierten sus<br />
descargas en las redes de alcantarillado<br />
municipales.<br />
Revisión y evaluación de la reformulación<br />
de las 44 Normas Oficiales<br />
Mexicanas que establecen los límites<br />
máximos permisibles de descarga de<br />
aguas residuales por únicamente tres<br />
Normas Oficiales Mexicanas.<br />
Seguimiento y evaluación del Programa<br />
de Monitoreo de la Calidad del<br />
Agua y del Programa de Modernización<br />
del Manejo de Agua:<br />
• Evaluar el uso eficiente del re c u r s o .<br />
• Evaluar los niveles de contaminación<br />
producidos por ácidos, bases,<br />
grasas y aceites, metales pesados y<br />
sólidos suspendidos totales, y su<br />
descarga en los cuerpos receptores<br />
y redes de alcantarillado municipales.<br />
• Evaluar la ubicación geográfica y<br />
física de las industrias en zonas de<br />
s o b reexplotación de acuíferos y<br />
alta contaminación.<br />
• Pulsar por la total elaboración de<br />
Normas Oficiales Mexicanas a que<br />
especifiquen por giro los límites<br />
máximos de contaminantes en las<br />
aguas residuales provenientes de<br />
la industria.<br />
• Evaluar la ubicación geográfica y<br />
física de los 732 sitios de monitoreo<br />
para realizar los muestreos de<br />
calidad del agua, así como su operación<br />
y resultados obtenidos principalmente<br />
en la zona de la frontera<br />
norte.<br />
Saneamiento de Cuencas<br />
Hidrológicas<br />
Acciones específicas<br />
Conformar un banco de información<br />
sobre las cuencas hidrológicas, para<br />
cuantificar los requerimientos de ca-<br />
enero-abril de 2001<br />
Entrevista<br />
rácter prioritario en materia de saneamiento<br />
de cuencas. Los datos a obtener<br />
son:<br />
• Inventario de la situación física y<br />
de contaminación de cuencas hidrológicas,<br />
así como sobre su problemática<br />
de erosión.<br />
• Cobertura de atención y saneamiento<br />
de las cuencas.<br />
• Jerarquización en el saneamiento<br />
de cuencas que afectan a poblaciones<br />
y núcleos agrarios con prioridad<br />
inmediata.<br />
• Estadística y evaluación de la operación<br />
y funcionamiento de la plantas<br />
de tratamiento de aguas residuales<br />
y su ubicación geográfica y<br />
física.<br />
Seguimiento a los programas de<br />
Saneamiento de Cuencas Hidrológicas.<br />
Los datos a obtener son:<br />
• Elaborar un análisis sobre la jerarquización<br />
de prioridades del sector<br />
gubernamental en el saneamiento<br />
y protección de cuencas.<br />
• Evaluaciones sobre la priorización,<br />
cobertura de atención y resultados<br />
de las acciones gubernamentales<br />
en el saneamiento y protección de<br />
cuencas.<br />
• Evaluaciones a los programas y medidas<br />
de control de la contaminación<br />
de las descargas de aguas re s iduales<br />
en las cuencas hidro l ó g icas.<br />
• Evaluación sobre el número y<br />
operación de sistemas de tratamiento<br />
de aguas residuales en ciudades<br />
y localidades rurales.<br />
Principales demandas y necesidades<br />
más apremiantes sobre la problemática<br />
de las cuencas hidrológicas.<br />
• Adopción de medidas inmediatas<br />
s o b re la contaminación de las aguas.<br />
• Construcción de plantas de tratamiento<br />
de aguas residuales.<br />
• Operación de las plantas de tratamiento<br />
de aguas residuales que ya<br />
están constituidas y no operan o<br />
están siendo subsidiadas por falta<br />
de recursos.<br />
• Promoción de la captación de fondos<br />
para la detección y estudio de<br />
la contaminación de agua en las<br />
cuencas.<br />
• Apoyo para continuar el Programa<br />
Agua Limpia.<br />
• Vigilancia de las descargas de<br />
aguas residuales que van a los canales<br />
de riego agrícola.<br />
• Promoción y gestión para la realización<br />
de obras de infraestructura<br />
para el rescate de zonas altamente<br />
contaminadas.<br />
• Creación de los consejos de cuenca<br />
en todos los estados del país,<br />
para que las descargas residuales<br />
estén libres de productos tóxicos,<br />
metales pesados o productos químicos<br />
nocivos. Y, asímismo, se establezcan<br />
programas de manejo<br />
integral de las cuencas hidrológicas,<br />
para evitar los problemas actuales<br />
de definición de responsabilidades<br />
y de límites entre entidades.<br />
• P romoción de la intensificación del<br />
esfuerzo gubernamental en el saneamiento<br />
y protección de las cuencas<br />
contaminadas y/o con problemas<br />
de erosión, y si es necesario<br />
rehabilitar las cuencas, se lleve a<br />
cabo con trabajos que permitan el<br />
uso de mano de obra campesina.<br />
• Establecimiento de una estricta<br />
vigilancia y control de las descargas<br />
de agua residuales en los canales<br />
de riego.<br />
• Incremento de la capacidad de tratamiento<br />
de aguas residuales.<br />
• Gestión y concertación con Petróleos<br />
Mexicanos para la firma de<br />
convenios donde se proporcione<br />
maquinaria para el dragado y rehabilitación<br />
de las lagunas contaminadas.<br />
• Impulso del desarrollo e instrumentación<br />
de proyectos de desazolve<br />
de cauces y algunas obras de<br />
almacenamiento.<br />
• Promoción de la intensificación de<br />
medidas de control para que las<br />
13
industrias traten sus descargas de<br />
agua en forma eficiente, evitando<br />
así la contaminación de presas, jagüeyes<br />
y ríos.<br />
• Establecimiento de reservas territoriales<br />
de agua.<br />
• Participación de las organizaciones<br />
campesinas en el diseño de las políticas<br />
ambientales para que éstas<br />
contemplen la diversidad de culturas<br />
productivas y de aprovechamiento<br />
racional de los recursos hidráulicos<br />
de cada cuenca.<br />
Desarrollo e Instrumentación de<br />
nuevos programas:<br />
• Impulsar un programa de rehabilitación<br />
y saneamiento integral de<br />
cuencas hidrológicas, así como programas<br />
estatales y municipales de<br />
c o n s e rvación del agua y del suelo.<br />
Entrevista<br />
La evaluación de la infraestructura hidroagrícola es una de las propuestas de trabajo que plantea la Comisión de Recursos Hidráulicos de la LVIII Legislatura.<br />
Foto: Presa Solís en Guanajuato.<br />
Cultura del Agua<br />
Acciones específicas<br />
P romover y participar en el forjamiento<br />
de una nueva cultura del agua, ya<br />
que es de vital importancia, si se toma<br />
en cuenta que no es posible que continúe<br />
su traslado hacia las grandes urbes,<br />
en tanto que en estas se desperdicia<br />
y se abusa de ella y por otra<br />
parte en el sector productivo agrícola<br />
ocurre también la proporción más alta<br />
del desperdicio del recurso y poca eficiencia<br />
en su aprovechamiento. Sobre<br />
este respecto, debe ser un objetivo de<br />
primer orden que se equilibre el poder<br />
político sobre las grandes decisiones<br />
en materia de agua. Las líneas de<br />
acción deben orientarse a:<br />
• C o n c e rtar con la Secretaría de<br />
Educación Pública, una propuesta<br />
de educación y cultura del agua,<br />
para ser incluida dentro de sus<br />
programas de trabajo.<br />
• Promover que la cultura del agua<br />
se dé en los tres poderes de gobierno.<br />
• Impulsar un programa de difusión<br />
masiva entre la población rural, sobre<br />
cultura del agua.<br />
• Impulsar la creación de comités estatales<br />
y municipales y ejidos para<br />
aplicar métodos racionales y equitativos<br />
para la explotación del agua.<br />
• Fomentar el uso racional de los recursos<br />
hidráulicos.<br />
• P a rticipar en campañas educativas y<br />
de difusión sobre la cultura del agua.<br />
• Establecer mecanismos de coordinación<br />
entre los sectores privado y<br />
<strong>social</strong> con el gobierno que fomenten<br />
un adecuado uso, apro v e c h a m i e nto,<br />
c o n s e rvación y control del agua.<br />
• Implantar programas preventivos<br />
que orienten a la sociedad para lo-<br />
14 enero-abril de 2001
grar un equilibrio entre el uso y<br />
aprovechamiento del agua.<br />
• Vigilar que el incremento de las<br />
cuotas de riego sea proporcional a<br />
la eficiencia de operación, conservación<br />
y administración de los distritos<br />
de riego.<br />
Convenios de Colaboración con<br />
Asociaciones e Instituciones de<br />
Investigación y Educación Superior<br />
Acciones específicas<br />
Potenciar y aprovechar los estudios e<br />
investigaciones que realizan las instituciones<br />
de investigación y educación<br />
superior, ya que para incrementar el<br />
uso eficiente, aprovechamiento y manejo<br />
del agua en los núcleos poblacionales,<br />
así como la productividad<br />
agropecuaria, es condición básica la<br />
transferencia y aplicación de los conocimientos<br />
científico-técnicos. Para<br />
ello, se proponen las siguientes líneas<br />
de trabajo:<br />
• Elaborar propuestas de convenios<br />
para ser concertadas con las diferentes<br />
instituciones de educación<br />
técnica y superior vinculadas con<br />
el óptimo aprovechamiento del recurso<br />
agua y del desarrollo agropecuario.<br />
• Concertar los alcances de los convenios.<br />
• Instrumentar un programa para el<br />
seguimiento y evaluación de los<br />
c o m p romisos y avances re g i s t r a d o s<br />
de los convenios.<br />
• Convenir el asesoramiento técnico<br />
y de apoyo en el desarrollo de proyectos<br />
para construcción y mejoras<br />
de los sistemas de captación de<br />
agua y de riego.<br />
• Promover programas de asistencia<br />
técnica que garanticen el abastecimiento<br />
suficiente de agua.<br />
• Proponer se incluya la Cultura del<br />
Agua en los programas de estudio<br />
formal y no formal en las Instituciones<br />
de educación técnica y superior<br />
vinculadas con el desarrollo<br />
agropecuario y el recurso agua.<br />
enero-abril de 2001<br />
Entrevista<br />
Inventario Nacional<br />
de Aguas Subterráneas<br />
y su Estequeometría<br />
Acciones específicas<br />
Conformar un banco de información<br />
sobre las disponibilidades que en materia<br />
de aguas subterráneas se cuenta<br />
a nivel nacional. Los principales datos<br />
a obtener son:<br />
• Ubicación de las zonas con alta<br />
disponibilidad<br />
• Ubicación de las zonas con alta<br />
demanda y escasa disponiblidad<br />
• Volúmenes existentes<br />
• Volúmenes disponibles<br />
• Niveles de calidad.<br />
Seguimiento de los estudios técnico-científicos<br />
que determinan las disponiblidades<br />
y análisis de los métodos<br />
para cuantificarlas:<br />
• Cálculo estequiométricos<br />
• Proyecciones a mediano y largo<br />
plazos<br />
• Métodos de simulación<br />
Δ Desarrollo e instrumentación de<br />
estudios de investigación para ubicar<br />
zonas factibles de explotación<br />
Rehabilitación de<br />
Microcuencas<br />
Acciones específicas<br />
Detectar a nivel nacional las regiones<br />
y comunidades que presentan un mayor<br />
nivel de abatimiento de sus recursos<br />
naturales y de agua, tanto para actividades<br />
productivas como para consumo<br />
humano y que esto contribuya a<br />
la rehabilitación de las cuencas y el<br />
desarrollo sustentable de las poblaciones<br />
y propicie el arraigo de sus habitantes.<br />
• Priorizar las comunidades que<br />
presentan niveles de pobreza extrema.<br />
• Atender la problemática desde las<br />
partes altas hacia las partes bajas.<br />
Considerando a la micro c u e n c a<br />
como unidad de planeación.<br />
• Solicitar la elaboración de planes<br />
rectores de producción y conservación<br />
por unidad de planeación a<br />
nivel de microcuenca.<br />
• Desarrollar una metodología que<br />
incorpore e involucre a los habitantes<br />
de las comunidades en el<br />
diagnóstico, planeación, ejecución<br />
y evaluación de acciones.<br />
• Fomentar en las comunidades una<br />
cultura productiva conservacionista<br />
que revierta el uso inadecuado<br />
del suelo y las pérdidas de cubierta<br />
vegetal.<br />
Tecnificación de Áreas<br />
de Temporal<br />
Acciones específicas<br />
Concertar un programa a nivel nacional<br />
para tecnificar las áreas de temporal<br />
• Dar una mayor atención y cobertura<br />
a los productores de temporal<br />
• Detectar a nivel nacional las regiones<br />
y áreas que requieren de forma<br />
más apremiante la tecnificación<br />
de áreas de temporal.<br />
• Atender en el corto plazo por segmentos<br />
regionales y locales a los<br />
productores más precarios a través<br />
de la instrumentación y ejecución<br />
de pequeñas obras como: presas de<br />
piedra o de gabiones para control<br />
de cárcavas; surcado en los escombros;<br />
terrazas de muro vivo para<br />
formación continua; reforestación<br />
en suelos forestales; pastización en<br />
suelos ganaderos; construcción de<br />
bordos para riego y abrevadero;<br />
sistemas agropastoriles; sistemas<br />
de captación de lluvia con surcos<br />
en curvas de nivel con contras o<br />
pileteo.<br />
• P ropiciar una mayor pro d u c t i v i d a d<br />
de los productores de temporal.<br />
• Propiciar un mejor desarrollo de<br />
los productores y campesinos temporaleros<br />
que abata los niveles de<br />
pobreza o su descapitalización.<br />
15
Enlaces<br />
Pasado, presente y futuro de la irrigación<br />
Cuando el hombre aprendió que<br />
con determinada cantidad de agua<br />
y tierra podía producir sus alimentos,<br />
se inicio el desarrollo de la irrigación.<br />
Desde hace miles de años, retener<br />
el agua, canalizarla, desalojarla, se volvió<br />
una tarea, un reto permanente.<br />
Llevar el agua del río, lago, pozo o mar<br />
a las tierras de cultivo o, por el contrario,<br />
preservar en la cuenca las torrenciales<br />
lluvias dio origen a los sifones,<br />
acequias, canales, drenes acued u c t o s ,<br />
b o rdos, presas y re p resas, ollas de agua<br />
o jagüeyes y, en los tiempos m o d e rnos,<br />
a las bombas, válvulas, motores y<br />
compuertas. La ingeniería hidráulica<br />
al servicio del manejo del agua con<br />
diferentes diseños y distintos materiales;<br />
todo con el fin de influir en el<br />
comportamiento del agua. ¿Para qué?<br />
La irrigación se practica en más de 250 millones de hectáreas en el mundo.<br />
Para beneficio de la humanidad y<br />
dentro de éste, para producir sus alimentos.<br />
A lo largo del desarrollo de la humanidad,<br />
se ha reconocido la aplicación<br />
de las ciencias de la ingeniería<br />
en el arte del riego, el desalojo de las<br />
aguas y el control de inundaciones.<br />
En las grandes civilizaciones como<br />
la egipcia, la china y la indú, así como<br />
la de Mesopotamia y las prehispánicas,<br />
la irrigación jugó un destacado<br />
papel en la evolución de su sociedad.<br />
Así como en las civilizaciones ancestrales,<br />
el uso del agua cambió la<br />
forma de vida del hombre, de nómada<br />
a sedentario; en la actualidad, el<br />
paso de una agricultura de temporal a<br />
una de riego es un hecho que determina<br />
cambios cualitativos –además de<br />
Por Manuel Contijoch<br />
cuantitativos– en la forma de vida de<br />
los productores. Impacta en el desarrollo<br />
socioeconómico de una comunidad,<br />
pues no sólo el productor deja<br />
de depender de la naturaleza en<br />
cuanto aa la presencia o ausencia de<br />
lluvia, sino que puede controlar la<br />
cantidad y frecuencia del agua, lo que<br />
se traduce en la posibilidad de duplicar<br />
sus cultivos en el año y, en algunos<br />
casos, de invertir en otros de mayor<br />
valor en el mercado.<br />
De la misma manera, la diferencia<br />
entre un agricultor que utiliza riego<br />
de gravedad y otro que cuenta con algún<br />
sistema tecnificado, es sustancial,<br />
pues conlleva un mejor aprovechamiento<br />
de los recursos naturales y de<br />
la energía eléctrica.<br />
Hoy en día, la irrigación se práctica<br />
en más de 250 millones de hectáreas<br />
en el mundo, lo que representa<br />
cerca de 17% de la tierra cultivable y<br />
40% del valor de la producción rural.<br />
En esta actividad se emplean más de<br />
dos millones de habitantes, de los<br />
cuales la mayoría son pequeños productores.<br />
De las actividades productivas, la<br />
agricultura consume más de las tres<br />
cuartas partes del agua dulce del planeta.<br />
Por ello, los avances tecnológicos<br />
en materia de irrigación han debido<br />
aplicar lo más avanzado en conocimientos,<br />
instrumentos y metodologías,<br />
producto del desarrollo industrial,<br />
la electromecánica y la computación.<br />
Su aplicación en los riesgos presurizados<br />
ha abatido los costos y facilitado<br />
el acceso a un gran número de productores<br />
a diferentes sistemas de riego<br />
con el beneficio de incremento en<br />
16 enero-abril de 2001
la productividad y calidad de los productos;<br />
inocuidad alimentaría y ahorros<br />
en agua, fertilizantes, agroquímicos<br />
y energía.<br />
¿Qué nos depara el próximo<br />
milenio en materia de irrigación?<br />
Para responder a esta inquietud, la<br />
Comisión Internacional de Irrigación<br />
y Drenaje realizó una reunión de expertos<br />
en la que se analizó el papel de<br />
la irrigación en el futuro próximo y se<br />
llegó a la conclusión de que los principales<br />
retos que se van a enfrentar<br />
son: los efectos de los cambios climatológicos;<br />
el impacto en la deforestación<br />
y erosión al incorporarse más tierras<br />
al cultivo; la cada vez mayor contaminación<br />
y reducida disponibilidad<br />
del agua; la mayor complejidad en la<br />
administración del recurso y cre c i e n t e<br />
competencia por su aprovechamiento;<br />
la escasez de recursos financieros;<br />
la falta de una conciencia pública sob<br />
re estos problemas; y la poca claridad<br />
en la mejor manera de resolverlos.<br />
A partir de esta perspectiva se determinó<br />
redefinir a la irrigación como:<br />
el manejo del agua para la alimentación<br />
y el desarrollo rural, con una nueva misión<br />
que incluye la aplicación de las<br />
técnicas de irrigación, drenaje, cont ro l<br />
de avenidas y conservación del agua y<br />
suelo en la agricultura, para producir<br />
en forma sustentable alimentos y fibras<br />
naturales, conservar el medio ambiente<br />
y proporcionar empleo seguro<br />
a la población rural.<br />
El riego es parte del desarrollo rural,<br />
por lo tanto, la planeación de los<br />
proyectos de riego debe realizarse en<br />
este contexto y considerar aspectos de<br />
formación de recursos humanos generación<br />
de empleo y seguridad alimentaria.<br />
Así como el desarrollo de la fertiirrigación<br />
avanza con rapidez y está<br />
provocando cambios tecnológicos imp<br />
resionantes, se esperan innovaciones<br />
en el uso de aguas residuales, desalinización,<br />
nuevas variedades de semillas<br />
enero-abril de 2001<br />
Enlaces<br />
Los alcances tecnológicos (como los mezcladores de fertilizante) no están al alcance de amplios sectores de<br />
productores con reducida capacidad financiera por lo que se requiere instrumentar programas de incentivos y<br />
apoyos económicos<br />
y ahorros en los procesos postcosecha,<br />
que impactarán en forma significativa<br />
al sector agropecuario.<br />
Sin embargo, es importante señalar<br />
que los avances tecnológicos no<br />
están al alcance de amplios sectores<br />
de productores con reducida capacidad<br />
financiera por lo que se requiere<br />
instrumentar programas de incentivos<br />
y apoyos económicos.<br />
En cuanto a la administración de<br />
los sistemas de riego, se recomienda<br />
fomentar la participación de todos los<br />
interesados con el fin de incorporar y<br />
privilegiar las posiciones de los usuarios<br />
sobre las de los administradores.<br />
Asimismo, se manifestó la necesidad<br />
de generar información sobre indicadores<br />
<strong>social</strong>es como educación, salud<br />
e ingreso en los proyectos de riego<br />
para tener elementos en la toma de<br />
decisiones de futuras inversiones,<br />
que no sólo deben analizarse desde el<br />
punto de vista del mercado, sino de<br />
su impacto en la comunidad y su posible<br />
incorporación a una economía<br />
de mayor escala.<br />
Por otra parte, la cada vez menor<br />
i n t e rvención gubernamental en la<br />
operación y conservación de los pro-<br />
yectos de irrigación, plantea la necesidad<br />
de revisar y fortalecer el papel de<br />
las asociaciones de usuarios en relación<br />
con las cuotas de riego, las eficiencias<br />
en la aplicación del agua y los<br />
impactos ambientales.<br />
De operar y mantener los sistemas<br />
de riego y cobrar las tarifas, en la actualidad,<br />
las instituciones gubernamentales<br />
han pasado a dedicarse a la<br />
evaluación; monitoreo; asistencia técnica<br />
y la promoción de la transferencia<br />
horizontal de tecnología entre los<br />
usuarios y el intercambio de experiencias.<br />
En resumen, vivimos en un mundo<br />
globalizado con mayor preocupación<br />
por el medio ambiente y los recursos<br />
naturales, en el cual la irrigación debe<br />
analizarse con una visión integral que<br />
incluya el riego, la producción y el<br />
desarrollo socioeconómico de las comunidades,<br />
tomando en cuenta que<br />
el papel de las instituciones gubernamentales<br />
ha cambiado y que se requiere<br />
mucha asesoría y capacitación<br />
técnica, además de la incorporación<br />
de aspectos de contabilidad, economía<br />
y financiamiento entre los usuarios<br />
del riego.<br />
17
Estadísticas<br />
En el año agrícola 98-99 se sembraron<br />
2,707,975 ha de las cuales se<br />
cosecharon 2,630,791 ha, mismas que<br />
produjeron 32.5 millones de toneladas<br />
de alimentos y más de 35 mil millones<br />
de pesos, de las cuales el 44%<br />
pertenece a la tenencia particular y el<br />
56% a la ejidal.<br />
Los cultivos más importantes son<br />
maíz, sorgo, trigo y frijol que en conjunto<br />
representan el 57% de la pro-<br />
Enlaces<br />
ducción nacional en estas áreas de<br />
riego. Por grupos de cultivos los granos<br />
representan más del 60% de la<br />
superficie cosechada los cuales junto<br />
con las hortalizas producen más del<br />
60% del valor de producción.<br />
Las regiones más importantes según<br />
su superficie cosechada son Pacífico<br />
Norte, Lerma-Santiago-Pacífico<br />
y Noroeste que representan el 60%<br />
del total.<br />
DEFINICIÓN:<br />
SUSPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA POR DISTRITO DE RIEGO<br />
Jorge A. Argueta Spíndola<br />
Subgerencia de Operación, Comisión Nacional del Agua<br />
Año Agrícola: Período de tiempo que para<br />
fines de programación agrícola compren -<br />
de del 1° de octubre hasta el 30 de sep -<br />
tiembre del siguiente año. Se compone de<br />
los ciclos otoño-invierno y primavera-ve -<br />
rano (se consideran para fines de progra -<br />
mación como ciclos a los perennes y segun -<br />
dos cultivos).<br />
DISTRITO SEMBRADA COSECHADA DISTRITO SEMBRADA COSECHADA<br />
001 Pabellón; Ags. 7,645 7,645 030 Valsequillo; Pue. 28,347 28,237<br />
002 Mante, Tam. 12,509 11,900 033 Edo. de México; Méx. 18,019 18,019<br />
003 Tula; Hgo. 44,654 43,523 034 Edo. de Zacatecas; Zac. 10,937 10,202<br />
003A Ajacuba, Hgo. 909 909 035 La Antigua; Ver. 20,042 20,037<br />
003P Nuevos Proyectos, Hgo. 1,963 1,963 037 Altar Pitiquito; Son. 33,573 32,873<br />
004 Don Martín; N.L. 12,306 3,273 038 Río Mayo; Son. 84,720 84,720<br />
005 Cd. Delicias; Chih. 23,884 23,884 041 Río Yaqui; Son. 212,574 212,519<br />
006 Palestina; Coah. 5,020 4,847 042 Buenaventura; Chih. 3,351 3,351<br />
008 Meztitlán; Hgo. 4,589 3,028 043 Edo. de Nayarit; Nay. 45,162 45,158<br />
009 Cd. Juárez; Chih. 10,581 10,387 044 Jilotepec; Méx. 3,552 3,552<br />
010 Culiacán-Humaya; Sin. 246,750 242,455 045 Tuxpan; Mich. 18,890 18,890<br />
011 Alto Río Lerma; Gto. 165,753 165,287 046 Cacahoatán; Chis. 5,875 5,865<br />
013 Edo. de Jalisco; Jal. 28,401 27,749 048 Ticul; Yuc. 9,668 9,202<br />
014 Río Colorado; BC. 183,943 183,911 049 Río Verde; S.L.P. 3,491 2,927<br />
016 Edo. de Morelos; Mor. 26,804 24,828 050 Acuña Falcón; Tam. 1,165 1,165<br />
017 Región Lagunera; Coah. Dgo. 21,028 20,830 051 Costa de Hermosillo; Son. 55,498 54,776<br />
018 Colonias Yaquis; Son. 16,566 16,168 052 Edo. de Durango; Dgo. 11,924 10,964<br />
019 Tehuantepec; Oax. 20,257 17,873 053 Edo. de Colima; Col. 22,394 21,649<br />
019V Río Verde-Progreso, Oax. 2,148 2,148 056 Atoyac-Zahuapan; Tlax. 6,416 6,416<br />
020 Morelia; Mich. 20,527 20,527 057 Amuco Cutzamala; Gro. 14,241 12,320<br />
023 San Juan del Río; Qro. 8,862 8,541 059 Río Blanco; Chis. 8,100 8,082<br />
024 Ciénega de Chapala; Mich. 36,576 36,010 060 El Higo; Ver. 2,229 2,195<br />
025 Bajo Río Bravo; Tam. 189,481 183,152 061 Zamora; Mich. 11,199 11,191<br />
026 Bajo Río San Juan; Tam. 68,889 63,041 063 Guasave; Sin. 116,054 112,866<br />
028 Tulancingo; Hgo. 570 556 066 Sto. Domingo; Bcs. 29,916 29,219<br />
029 Xicoténcatl; Tam. 14,746 11,820 068 Tepecoacuilco; Gro. 1,410 1,390<br />
18 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Enlaces<br />
SUSPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA POR DISTRITO DE RIEGO (Continuación)<br />
DISTRITO SEMBRADA COSECHADA DISTRITO SEMBRADA COSECHADA<br />
073 La Concepción; Méx. 587 587 092B Río Pánuco; Tam. 37,551 34,163<br />
074 Mocorito; Sin. 42,632 41,326 093 Tomatlán; Jal. 12,122 11,409<br />
075 Río Fuerte; Sin. 240,369 229,496 094 Jalisco Sur; Jal. 11,436 10,584<br />
076 Valle Del Carrizo; Sin. 39,268 39,250 095 Atoyac; Gro. 4,711 4,711<br />
076A Fuerte-Mayo, Son. 3,654 3,654 096 Arroyozarco; Méx. 8,289 8,289<br />
076B Fuerte-Mayo, Sin. 5,567 5,554 097 Lázaro Cárdenas; Mich. 54,167 48,830<br />
076C El Fuerte-San Blas, Sin 3,192 3,188 098 José María Morelos; Mic. 3,293 3,293<br />
081 Edo. de Campeche; Camp. 17,387 16,035 099 Quit. La Magdalena; Mic. 1,990 1,770<br />
082 Río Blanco; Ver. 11,736 11,669 100 Alfajayucan; Hgo. 22,215 22,135<br />
083 Papigochic; Chih. 3,013 2,999 101 Cuxtepeques; Chis. 9,998 9,998<br />
084 Guaymas; Son. 11,616 11,346 102 Río Hondo; Q.R. 2,875 1,824<br />
085 La Begoña; Gto. 11,535 11,535 103 Río Florido; Chih. 3,659 3,439<br />
086 Soto La Marina; Tam. 25,810 25,322 104 Cuajinicuilapa; Gro. 2,716 2,699<br />
087 Rosario Mezquite; Mich. 55,540 55,540 105 Nexpa; Gro. 2,686 2,686<br />
088 Chiconautla; Méx. 3,552 3,552 107 San Gregorio; Chis. 7,448 7,448<br />
089 El Carmen; Chih. 1,282 1,246 108 Elota-Piaxtla; Sin. 17,124 17,048<br />
090 Bajo Río Conchos; Chih. 3,650 3,649<br />
092A Río Pánuco; S.L.P., Ver. 71,197 70,477 Total general 2,707,975 2,630,791<br />
ESTADÍSTICA AGRÍCOLA POR CULTIVO<br />
CULTIVO sembrada cosechada rendimiento producción Precio medio rural valor de producción<br />
ha ha ton/ha ton $/ton $<br />
Maíz 513,927 503,873 5.7 2,849,986 1,373 3,913,694,490<br />
Sorgo 394,609 387,182 4.6 1,780,860 1,028 1,830,830,901<br />
Trigo 391,782 391,071 5.7 2,237,075 1,351 3,022,549,352<br />
Frijol 233,442 226,630 1.4 314,865 4,279 1,347,351,318<br />
Caña de azúcar 134,878 123,940 83.4 10,341,832 236 2,438,801,275<br />
Otros pastos 105,172 102,770 20.4 2,095,100 361 755,593,039<br />
Algodón 100,750 100,193 2.9 293,881 3,560 1,046,149,033<br />
Garbanzo 93,749 92,944 1.7 155,974 3,977 620,348,339<br />
Cártamo 92,817 81,859 1.9 155,224 2,072 321,625,653<br />
Alfalfa achicalada 59,257 59,037 14.5 856,988 1,019 873,360,731<br />
Alfalfa 38,547 38,547 74.8 2,881,748 419 1,207,272,952<br />
Jitomate 34,788 33,271 32.1 1,067,360 2,382 2,542,673,673<br />
Arroz 25,106 23,936 6.4 152,538 2,666 406,604,525<br />
Chile verde 24,126 23,678 17.4 412,718 3,037 1,253,358,233<br />
Limón 23,620 21,522 14.4 310,310 2,514 780,212,895<br />
Cebada 23,237 23,228 5.2 120,797 1,459 176,216,151<br />
Otros cultivos varios 22,136 21,309 9.5 202,451 3,462 700,886,754<br />
Mango 22,119 17,970 10.4 186,394 1,886 351,490,914<br />
Sorgo forrajero 19,183 18,762 36.4 683,736 384 262,880,059<br />
Vid (industrial) 19,155 18,106 11.9 214,710 3,942 846,392,479<br />
Otros forrajes 17,322 17,194 16.3 279,734 931 260,293,894<br />
Soya 17,316 15,073 1.2 18,825 1,938 36,490,827<br />
Papa 16,275 16,223 25.9 420,184 3,249 1,365,058,040<br />
Otras hortalizas 15,987 15,431 12.9 199,827 2,825 564,468,666<br />
Calabaza 13,983 13,262 14.0 185,209 3,039 562,887,265<br />
19
Enlaces<br />
ESTADÍSTICA AGR ÍCOLA POR CULTIVO (Continuación)<br />
CULTIVO sembrada cosechada rendimiento producción Precio medio rural valor de producción<br />
ha ha ton/ha ton $/ton $<br />
Tomate 13,098 12,629 14.6 184,354 2,862 527,556,372<br />
Sandía 13,022 12,434 25.6 318,016 1,723 547,866,030<br />
Naranja 11,976 11,595 12.7 147,821 1,022 151,050,610<br />
Espárrago 11,539 11,487 3.7 43,064 23,121 995,668,866<br />
Pepino 11,503 11,268 29.1 327,711 1,806 591,901,142<br />
Nogal (nuez) 10,305 9,579 1.3 12,295 21,401 263,123,290<br />
Melón 10,256 10,131 21.0 212,677 2,239 476,159,043<br />
Otros cítricos 10,000 8,808 18.2 160,643 991 159,224,670<br />
Avena forrajera 9,770 9,578 16.2 155,507 410 63,691,664<br />
Cebolla 8,879 8,740 21.0 183,532 1,821 334,205,580<br />
Tabaco 8,681 8,673 2.0 17,333 7,766 134,608,500<br />
Plátano 7,912 7,756 46.8 362,770 865 313,688,881<br />
Otros frutales 7,734 7,088 15.1 106,883 2,118 226,413,821<br />
Maíz forrajero 7,685 7,677 35.6 273,532 260 71,251,691<br />
Rye grass 6,523 6,523 42.7 278,512 210 58,381,168<br />
Brocoli 5,874 5,859 12.0 70,072 3,807 266,791,010<br />
Vid (mesa) 5,816 5,596 22.0 123,095 2,000 246,220,000<br />
Elote 5,407 5,404 13.8 74,466 904 67,345,110<br />
Okra 4,631 4,407 6.1 26,981 2,623 70,757,976<br />
Copra 4,558 3,449 1.7 5,847 4,303 25,157,031<br />
Cacahuate 4,450 4,436 3.0 13,500 4,007 54,098,389<br />
Ajonjolí 4,367 2,626 0.4 1,015 4,280 4,344,506<br />
Fresa 4,189 4,189 22.4 93,897 5,527 518,967,451<br />
Bermuda 4,139 4,139 6.4 26,682 1,863 49,696,766<br />
Papaya 4,065 3,667 32.3 118,422 1,752 207,470,643<br />
Limón asociado 3,540 3,540 29.1 102,989 1,204 123,948,300<br />
Olivo (aceituna) 3,228 3,228 2.0 6,466 3,185 20,594,880<br />
Ejote 3,226 2,957 6.5 19,331 4,312 83,349,459<br />
Calabacita 3,128 2,939 13.2 38,715 2,282 88,342,619<br />
Manzana 2,852 2,833 10.9 30,846 2,204 67,970,852<br />
Guayaba 2,697 2,267 13.3 30,092 2,335 70,257,317<br />
Lechuga 2,679 2,673 16.7 44,682 2,572 114,917,449<br />
Toronja 2,617 2,208 16.2 35,802 1,108 39,668,990<br />
Plátano asociado 2,231 2,231 36.4 81,147 887 72,014,439<br />
Ajo 2,205 2,202 5.9 13,051 7,050 92,013,839<br />
Cebada forrajera 1,978 1,933 12.1 23,312 544 12,687,241<br />
Avena 1,835 1,797 3.6 6,467 1,336 8,638,341<br />
Chile seco 1,625 1,514 0.9 1,373 32,305 44,354,910<br />
Zanahoria 1,584 1,448 20.4 29,505 1,661 49,003,837<br />
Jícama 1,263 1,263 27.7 34,949 1,493 52,180,800<br />
Girasol 1,239 1,021 0.8 775 1,796 1,391,675<br />
Sorgo escobero 1,230 1,132 2.7 3,080 5,946 18,312,991<br />
Berenjena 1,213 1,208 44.0 53,187 2,576 137,029,980<br />
Otros industriales 1,174 1,174 4.8 5,642 1,239 6,988,000<br />
Nabo 1,112 1,084 8.5 9,177 1,336 12,263,255<br />
Haba 1,111 1,110 4.8 5,289 1,488 7,870,833<br />
Rábano 890 890 8.4 7,449 3,671 27,342,707<br />
Col 868 838 35.4 29,697 804 23,889,409<br />
20 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
ESTADÍSTICA AGRÍCOLA POR CULTIVO (Continuación)<br />
CULTIVO sembrada cosechada rendimiento producción Precio medio rural valor de producción<br />
ha ha ton/ha ton $/ton $<br />
Cilantro 797 797 3.4 2,707 3,971 10,750,392<br />
Otras flores 794 745 8.0 5,935 1,358 8,062,120<br />
Chícharo 711 684 5.0 3,447 2,777 9,571,300<br />
Zempoalxochitl 683 679 11.9 8,084 1,202 9,719,100<br />
Maíz palomero 662 662 2.7 1,800 2,000 3,600,000<br />
Ebo (veza/janamargo) 632 627 13.7 8,606 368 3,164,571<br />
Coliflor 621 621 11.4 7,085 2,233 15,819,974<br />
Forrajes asociados 561 561 28.9 16,235 208 3,371,499<br />
Rosal 469 469 19.1 8,951 7,163 64,116,000<br />
Gladiola 396 396 8.5 3,356 5,642 18,935,015<br />
Aguacate 392 369 14.4 5,318 2,184 11,612,115<br />
Maíz asociado 384 384 2.0 764 1,976 1,509,800<br />
Mandarina 359 350 13.6 4,749 623 2,959,950<br />
Apio 355 355 15.1 5,361 3,169 16,988,443<br />
Chayote 347 347 35.4 12,274 1,644 20,177,400<br />
Camote 333 333 17.8 5,912 2,112 12,488,940<br />
Klein grass 325 325 34.9 11,353 230 2,611,080<br />
Mango asociado 311 311 16.5 5,146 1,116 5,741,830<br />
Durazno 291 286 6.1 1,742 7,751 13,502,420<br />
Otras especias 265 249 1.8 436 4,836 2,108,338<br />
Jojoba 235 235 0.8 188 13,000 2,444,000<br />
Estropajo 216 216 1.0 216 27,974 6,042,400<br />
Cacao 202 202 1.2 235 8,588 2,018,100<br />
Ciruelo 182 182 23.1 4,198 2,715 11,399,100<br />
Frijol asociado 182 182 0.6 113 10,000 1,130,000<br />
Coco asociado 178 178 4.8 858 2,960 2,539,673<br />
Chicozapote 178 178 13.3 2,375 1,526 3,624,800<br />
Buffel 155 155 7.5 1,163 800 930,000<br />
Tamarindo 141 132 4.5 595 3,365 2,002,200<br />
Frutales asociados 138 138 13.1 1,807 3,342 6,038,413<br />
Pápalo 130 130 12.7 1,657 1,632 2,703,520<br />
Alcachofa 106 84 19.5 1,640 3,740 6,134,000<br />
Lenteja 87 87 1.1 94 4,582 430,750<br />
Guanabana 82 82 12.6 1,033 2,755 2,846,000<br />
Café 80 80 0.6 44 8,000 352,000<br />
Trigo forrajero 75 75 16.9 1,264 362 457,500<br />
Espinaca 74 74 3.1 230 5,170 1,189,059<br />
Membrillo 69 69 7.8 536 4,482 2,402,100<br />
Granada 60 60 5.6 335 2,410 807,250<br />
Piña 57 42 51.3 2,154 3,000 6,461,100<br />
Chirimoya 49 45 10.1 454 1,251 567,880<br />
Mamey 47 26 18.8 490 1,200 588,140<br />
Betabel 43 40 13.5 541 5,490 2,970,000<br />
Persimonio 42 42 8.2 344 7,654 2,633,000<br />
Chabacano 40 40 8.0 320 11,000 3,520,000<br />
Higo 40 40 5.0 200 2,500 500,000<br />
Datil 35 20 0.3 6 20,000 120,000<br />
Acelga 34 34 2.5 84 1,491 125,250<br />
21
ESTADÍSTICA AGRÍCOLA POR CULTIVO (Continuación)<br />
CULTIVO sembrada cosechada rendimiento producción Precio medio rural valor de producción<br />
ha ha ton/ha ton $/ton $<br />
Col de bruselas 32 32 10.0 320 5,000 1,600,000<br />
Garbanzo forrajero 30 30 8.3 248 1,022 253,453<br />
Lima 23 23 13.8 318 1,074 341,400<br />
Cítricos asociados 19 18 8.8 159 1,547 246,000<br />
Naranja asociada 18 18 16.5 297 2,121 630,000<br />
Papaya asociada 7 7 21.0 147 4,000 588,000<br />
Centeno 5 0 0.0 0 0 0<br />
Pera 5 5 3.8 19 3,889 73,900<br />
Huauzontle 2 0 0.0 0 0 0<br />
Comino 1 1 1.0 1 10,800 10,800<br />
Pistache 1 0 0.0 0 0 0<br />
Total año agrícola 98-99 2,707,975 2,630,791 12.4 32,513,920 1,089 35,401,693,866<br />
22 enero-abril de 2001
La VI Asamblea General Ordinaria<br />
de la Asociación Nacional de Usuarios<br />
de <strong>Riego</strong> se llevó a cabo del 26 al<br />
28 de octubre del 2000 en la ciudad<br />
de Cancún, QR. con la concurrencia de<br />
más de doscientos participantes entre<br />
directivos de asociaciones de riego,<br />
especialistas, técnicos, y expositores<br />
de productos y servicios para la agricultura<br />
de riego, así como representantes<br />
de las tres instancias de gobierno,<br />
organismos públicos y gremiales,<br />
como la ANEI, relacionados con el<br />
medio.<br />
Las palabras de bienvenida corrieron<br />
a cargo del ingeniero José Navarro<br />
S a l a z a r, presidente de la ANUR, quien<br />
después de agradecer la presencia de<br />
los asistentes, dijo que el motor principal<br />
del desarrollo de un distrito de<br />
riego son los módulos de riego y las<br />
sociedades de responsabilidad limita-<br />
Ingeniero José Navarro Salazar, presidente de la<br />
ACNUR.<br />
enero-abril de 2001<br />
Enlaces<br />
VI Asamblea General Ordinaria, ANUR<br />
El doctor Luis Rendón Pimentel, presidente de la<br />
ANEI, presentó el trabajo Modernización de los<br />
distritos de riego.<br />
da, cuyo impacto en la comunidad es<br />
de la mayor importancia, toda vez que<br />
la economía local depende, en buena<br />
medida, de su desarrollo y de la capacidad<br />
de sus dirigentes para operar y<br />
administrar la infraestructura de riego<br />
a su cargo.<br />
Más adelante agregó que para<br />
cumplir con esta gran responsabilidad<br />
se requiere no sólo de una capacitación<br />
bien planificada y sistemática<br />
sino una constante información, actualización<br />
técnica e intercambio de experiencias<br />
y de esta manera agradeció<br />
de antemano la valiosa participación<br />
de los expertos que acudieron a dictar<br />
las conferencias correspondientes a<br />
esta importante reunión gremial. Cabe<br />
destacar en este punto la participación<br />
de los doctores Luis Rendón P imentel,<br />
presidente de la ANEI, con la<br />
ponencia Modernización de los distritos<br />
de riego, y Benjamín de León Mojarro,<br />
secretario de Asesoría Externa de la<br />
ANEI, con el trabajo Centro Nacional<br />
de Transferencia de Tecnología de <strong>Riego</strong> y<br />
Drenaje, resultados y perspectivas,.<br />
Sirva este medio para felicitar a<br />
nuestros amigos los usuarios de riego<br />
por el éxito de su VI Asamblea General<br />
Ordinaria.<br />
Agradecemos las fotografías de esta<br />
nota a la licenciada Patricia Rivero, jefa<br />
de la Unidad Regional de Comunicación<br />
Social de la Comisión Nacional del Agua.<br />
La economía de una región depende, en buena medida, de la capacidad de los dirigentes de los módulos de riego<br />
y las SRL para operar y administrar la infrestructura de riego a su cargo.<br />
23
Ciencia y técnica<br />
Problemas de medición volumétrica y derechos<br />
de aguas de riego: el caso de los achololes en la<br />
región del río Cuautla, Morelos<br />
Resumen<br />
La entrega de agua en bloque a los<br />
usuarios, en sistemas de riego complejos,<br />
conlleva dificultades de medición<br />
volumétrica, como consecuencia<br />
de la interconexión de los mismos, mediante<br />
aguas de retorno o achololes,<br />
que se agregan a los volúmenes entregados<br />
como aguas directas, aumentando<br />
así los volúmenes reales. Esta<br />
situación escapa a la contabilidad volumétrica<br />
registrada en los sistemas<br />
de riego por la Comisión Nacional del<br />
Agua. Aunado a lo anterior, al parecer<br />
esas agua de retorno tienen derechos<br />
consuetudinarios cuando son compartidos<br />
entre varias comunidades, y son<br />
aguas muy importantes, sobre todo<br />
para aquellas comunidades que por<br />
su situación física, aguas abajo, en los<br />
sistemas, sufren de escasez severa en<br />
las épocas críticas para sus cultivos. El<br />
p resente trabajo de investigación<br />
aborda la situación de la dificultad volumétrica<br />
y los derechos a las aguas<br />
de retorno que se presentan en la región<br />
del río Cuautla, Morelos.<br />
Introducción<br />
Las aguas residuales o aguas de coleo<br />
también llamadas achololes o aguas<br />
muertas o de retorno o remanentes,<br />
son una componente importante en<br />
algunas regiones de México y del<br />
mundo, dichas aguas sirven para regar<br />
superficies fuera del área abastecida<br />
con aguas directas o aguas vivas. Como<br />
veremos, lo anterior implica:<br />
• Un problema de medición, dado<br />
que el agua que llega por la bocatoma<br />
abastece un espacio de rega-<br />
dío con aguas vivas y otro espacio<br />
con aguas muertas.<br />
• Posiblemente las mejores técnicas<br />
de aplicación de riego a nivel de<br />
parcela, impacten el abasto del<br />
area de regadío con aguas muertas<br />
y afecta sus derechos de aguas.<br />
• Un problema de derechos de<br />
aguas de aquellos que re c i b e n<br />
aguas muertas.<br />
Marco de referencia<br />
El caso de los achololes o aguas<br />
muertas o aguas de coleo o<br />
aguas de retorno en otras<br />
regiones del mundo.<br />
En Puebla y Morelos, encontramos un<br />
manejo importante de aguas de acho-<br />
J. L. Pimentel Equihua, J. Palerm Viqueira;<br />
Colegio de Postgraduados, Montecillo Estado de México.<br />
lol para el regadío; llamadas por los<br />
ingenieros aguas de coleo o de retorno.<br />
Desde la perspectiva de estos profesionales,<br />
dichas aguas son un indicador<br />
de técnicas inapropiadas de<br />
riego.<br />
Sin importar en este momento las<br />
causas de su existencia, lo cierto es<br />
que los achololes ahí están, y específicamente<br />
para el caso de la región<br />
Cuautla, los sistemas que tienen su<br />
bocatoma a partir del río o de algún<br />
manantial se encuentran interconectados<br />
a través de canales secundarios,<br />
donde confluyen las aguas que vienen<br />
directamente de la bocatoma y<br />
las de acholol.<br />
De tal manera que la entrega volumétrica<br />
de la CNA a cada sistema<br />
de riego: ya sea en la presa derivado-<br />
La entrega de agua en bloque a los usuarios, en sistemas de riego complejos, conlleva dificultades de medición<br />
volumétrica.<br />
24 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Ciencia y técnica<br />
ra situada sobre el cauce del río o en<br />
la bocatoma del manantial que abastece<br />
al sistema, está modificada por<br />
los achololes que pasan de un sistema<br />
a otro.<br />
Adicionalmente las aguas de acholol<br />
tienen “dueño” y son sujetas de<br />
acuerdos que, al parecer, escapan a la<br />
contabilidad de la Comisión Nacional<br />
del Agua (CNA), aún cuando existen<br />
reportes de achololes mercedados en<br />
la época colonial (Wobeser: 1983: 481)<br />
y (Mentz: 1999: 51-66).<br />
Estas peculiaridades de dificultad<br />
de medición volumétrica no parecen<br />
ser exclusivas de México, en un recorrido<br />
de campo por sistemas de riego<br />
en los Pirineos Orientales cerca de la<br />
ciudad de Perpignan, Francia, realizado<br />
por Jacinta Palerm en marzo del<br />
2000, bajo la guía de Thierry Ruf, encontró<br />
que estos sistemas de riego<br />
comparten un mismo río y riegan, en<br />
la parte alta, una multitud de huertas<br />
de frutales, le llamó particularmente<br />
la atención que de un sistema a otro<br />
pasan aguas de coleo, conocidas en algunas<br />
regiones de México como<br />
“achololes”, es decir son aguas que<br />
después de regar una parcela reingresan<br />
a un canal para volver a ser utilizadas.<br />
De tal manera que si consideramos<br />
una vista desde las bocatomas de cada<br />
sistema, tenemos una serie de sistemas<br />
de riego discretos: sin embargo<br />
desde la perspectiva de las aguas de<br />
“acholol” que se mueven por los canales<br />
secundarios encontramos que,<br />
en realidad, conforman un sistema de<br />
riego complejo.<br />
Esta peculiaridad era motivo, en<br />
el momento del recorrido, de inquietud<br />
dado que, al parecer, el estado<br />
francés ha introducido una ley que<br />
señala que las asociaciones deben pagar<br />
el agua de riego según el volumen<br />
de agua, donde la medición deberá<br />
realizarse en la bocatoma.<br />
Las asociaciones locales de regantes<br />
de los Pirineos orientales han demandado<br />
estudios técnicos, para determinar<br />
cuánta del agua que ingreso<br />
al sistema de riego vuelve a salir para<br />
ser aprovechada por otras asociaciones,<br />
o se reintegra al río, y de está manera<br />
determinar lo que re a l m e n t e<br />
usan y lo que realmente deben pagar.<br />
No sólo el estudio técnico reviste<br />
complejidad, sino que adicionalmente<br />
se había iniciado el estudio con un<br />
sistema, y la expectativa era que cada<br />
asociación impugnaría los resultados<br />
dado que cada sistema (definido desde<br />
la bocatoma) tiene sus propias peculiaridades.<br />
Los reportes de Mass y Anderson<br />
en las huertas de Valencia y Murcia-<br />
Orihuela, España señalan complejos<br />
sistemas de canales, que comparten<br />
aguas y donde las aguas “muertas”<br />
–conocidas en México como “achololes”–<br />
son colectadas por otros canales,<br />
llamados azarbetas cuando colectan el<br />
agua de tres o más tierras y azarbes si<br />
unen dos ó más azarbetas –en México<br />
se les llama achololeras en el primer<br />
caso–, que riegan otras tierras situadas<br />
aguas abajo (Mass y Anderson 1976:<br />
16, 66).<br />
El presente trabajo, argumenta la<br />
necesidad de considerar las características<br />
técnicas de los sistemas de regadío,<br />
para establecer la normatividad<br />
volumétrica en la distribución del<br />
agua, como instrumento facilitador de<br />
acuerdos colectivos para el regadío.<br />
Resultados y discusión<br />
Localización y características<br />
físico-geográficas del área<br />
de estudio<br />
La cuenca del río Cuautla, se localiza<br />
al oriente del estado de Morelos cuyo<br />
referente principal es Cuautla, ciudad<br />
de importancia comercial y agrícola<br />
para la región en general.<br />
La cuenca del río Cuautla comienza<br />
arriba del límite de la vegetación<br />
en las arenas de la falda sur-suroeste<br />
del Popocatépetl, abarcando una parte<br />
del estado de México en el distrito<br />
de Chalco, por los municipios de Ecatzingo<br />
y Atlautla, sigue después por<br />
Achichipilco por los municipios de<br />
Ocuituco, Yecapixtla, Cuautla, Ayala<br />
y Tlaquiltenango, dentro del cual ingresa<br />
al río Amacuzac. La dirección<br />
general del río Cuautla desde sus<br />
primeros afluentes es sur-suroeste.<br />
Los manantiales y escurrimientos<br />
superficiales son la fuente de agua<br />
más importante, su uso tiene relación<br />
con riego, uso doméstico, industrial,<br />
acuacultura y turismo, entre otros.<br />
Los climas de la región son cálido<br />
subhúmedo A(w) y semicálido subhúmedo<br />
A(C ) w con lluvias en verano,<br />
las temperaturas promedio anuales son<br />
del orden de 23.7°C con escasa variación,<br />
libre de heladas, la precipitación<br />
promedio anual es de 932.3 mm concentrándose<br />
las mayores precipitaciones<br />
en los meses de junio-septiembre.(INEGI,1990:7-8).<br />
Los meses críticos para la actividad<br />
agrícola, dadas las altas temperaturas<br />
y la escasa disponibilidad de agua para<br />
riego son: enero, febrero, marzo, abril<br />
mayo y junio acentuándose la sequía<br />
en estos últimos tres meses.<br />
La agricultura bajo riego se practica<br />
con cultivos como caña de azúcar,<br />
maíz, sorgo, jitomate, frijol, cebolla,<br />
arroz, alfalfa, calabaza, pepino, melón,<br />
gladiola, cacahuate y en menor<br />
escala frutales.<br />
La agricultura de temporal contiene<br />
básicamente maíz y frijol y en algunos<br />
espacios hortalizas como el jitomate,<br />
tomate, pepino y otras.<br />
Las limitantes naturales importantes<br />
para las actividades agrícolas son<br />
la escasa precipitación en los meses<br />
señalados, donde es imprescindible<br />
el riego, ocurrencia esporádica de heladas,<br />
plagas y enfermedades para<br />
cultivos específicos.<br />
En relación con la tenencia de la<br />
t i e rra, los campesinos de la región cultivan<br />
las plantas, en parcelas ejidales<br />
cuyas extensiones van de 2 a 2.5 ha<br />
en promedio, casos excepcionales de<br />
5 ó 6 ha y de menos de 2; la propiedad<br />
rural es variable en tamaño, puede ir<br />
de 2 a 45 ha (Sr. Guillermo Flores<br />
Zuñiga, julio de 1998).<br />
25
Ciencia y técnica<br />
La agricultura bajo riego se practica con cultivos como<br />
el maíz, la caña de azúcar, el frijol, la cebolla, la alfalfa,<br />
entre otros.<br />
Los achololes<br />
En relación con los flujos del agua,<br />
existen vínculos entre manantiales y<br />
ríos, algunos manantiales son la fuente<br />
directa de las aguas de los ríos, y los<br />
excedentes de riego pueden desembocar<br />
en el río y aumentar su caudal.<br />
Achololes es la denominación regional<br />
para las aguas de drenaje, sobrantes<br />
o excedentes del riego de una<br />
tierra que se esta regando, esos excedentes<br />
pueden caer a una tierra mas<br />
baja, a un canal general o directamente<br />
al río y sirven para regar otras tierras;<br />
también los regantes las llaman<br />
aguas de retorno), es decir son aguas<br />
de escurrimiento que salen de una<br />
tierra de cultivo que esta en riego, es<br />
el agua no retenida por la estructura<br />
del suelo, y que por gravedad y de<br />
acuerdo con la pendiente del terreno,<br />
una vez que dicha agua recorrió los<br />
surcos y sale de los mismos, son captadas<br />
por un canal general, canal secundario<br />
o ramal, una regadera o un<br />
conducto natural como una barranca,<br />
y pueden ser introducidas a otra tierra<br />
cultivada situada “aguas abajo”, estas<br />
aguas de retorno permiten regar tierras<br />
que no tienen acceso a toma de<br />
agua directa, o bien son aguas que<br />
complementan el riego cuando por la<br />
toma directa no se tiene suficiente<br />
agua.<br />
Para la región el hecho de que los<br />
manantiales sean perennes, implica la<br />
presencia constante de escurrimien-<br />
tos; un ejemplo es el caso de los “achololes”<br />
del canal “Santa Inés” captados<br />
todo el año por el canal general<br />
“El Zapote”, “achololes” que se suman<br />
al volumen de agua captado directamente<br />
por la presa derivadora<br />
“El zapote” del río Cuautla, situación<br />
que conforma dos fuentes de agua<br />
para un mismo canal.<br />
Es muy importante señalar que la<br />
pendiente general del territorio de la<br />
cuenca con dirección norte-sur, obliga<br />
al agua escurrir en esa dirección, es<br />
decir existe una condición fisico-geográfica<br />
que determina los escurr imientos,<br />
volúmenes que se suman a<br />
la perennidad de los manantiales.<br />
Acuerdos multicomunitarios<br />
para utilizar “achololes”<br />
En la región del río Cuautla tienen<br />
derecho al riego 30 ejidos y 12 propiedades<br />
rurales, con 4500 individuos regantes.<br />
Dada la pendiente general del territorio<br />
y la ubicación de las fuentes<br />
de agua, existen comunidades de regantes<br />
situadas aguas arriba y otras situadas<br />
aguas abajo. Las comunidades<br />
situadas aguas arriba, reconocen el<br />
derecho de las comunidades situadas<br />
aguas abajo para aprovechar los<br />
“achololes” que las primeras generan<br />
por ejemplo entre el ejido Cuautla y<br />
el ejido Anenecuilco, entre el ejido<br />
Tenextepango y el ejido San Vicente<br />
de Juárez.<br />
Los regantes aceptan que los “achololes”<br />
los aprovechan quienes riegan<br />
“aguas abajo” sin poner en tela de<br />
juicio dicha ruta, esa agua corresponde<br />
captarla a dicho canal; los reg a n t e s<br />
del canal “Santa Inés” no re t e ndrían<br />
esa agua o desviarla para otros usos,<br />
ellos saben que esas aguas corresponden<br />
al canal general “El Zapote”;<br />
existe un reconocimiento colectivo<br />
entre comunidades de esa costumbre,<br />
y como tal se acepta. “Nosotros tenemos<br />
acuerdo con el ejido “Tenextepango”<br />
para aprovechar esos “achololes”,<br />
los hemos utilizado para regar<br />
1200 tareas (120 has) de caña porque<br />
no se puede otro cultivo, aquí todos<br />
sabemos cuáles son los usos y costumbres”,<br />
“estos escurrimientos son<br />
derechos previos que deben respetarse”<br />
“nosotros nos hemos organizado<br />
para regar con poca agua, y ahora no la<br />
quieren quitar, no hay razón” (Presidente<br />
del Comisariado Ejidal del Ejido<br />
San Vicente de Juárez).<br />
Conclusiones<br />
La medición volumétrica se dificulta<br />
en sistemas de riego, que comparten<br />
aguas permanentes de distinta fuente<br />
y tamaño. Las aguas de retorno o<br />
“achololes” no significan un desaprovechamiento<br />
del agua, en todo caso<br />
pueden sifnificar “mayor eficiencia”.<br />
Con relación a los derechos de acceso<br />
a las aguas, los acuerdos multicomunitarios<br />
para la distribución de<br />
“achololes”, deberán ser respetados<br />
por la CNA, ya que son acuerdos que<br />
reconocen derechos consuetudinarios<br />
con base en las peculiaridades técnicas<br />
de los sistemas de regadío, con el<br />
propósito de facilitar la entrega de las<br />
aguas.<br />
Probablemente los “achololes” representen<br />
cohesión <strong>social</strong> a nivel de<br />
toda la región del río Cuautla y habrá<br />
que reconocerlos como tal.<br />
Bibliografía<br />
INEGI 1990. Anuario Estadístico del esta -<br />
do de Morelos.<br />
Maass y Anderson 1976 ... and the desert<br />
shall rejoice. Conflict, growth and justice<br />
in arid environments. The MIT Press,<br />
Cambridge.<br />
Mentz Brigida 1999 el agua y la moderni -<br />
zación de las haciendas azucareras du -<br />
rante el porfiriato en Boletin del Archivo<br />
Histórico del Agua año 5 núm 15<br />
enero-abril 1999 pp 51-66.<br />
Wobeser, G. 1983 “El uso del agua en la re -<br />
gión de Cuernavaca, Cuautla durante la<br />
época colonial” en Historia Mexicana<br />
vol. 2, núm. 128 (abril-junio).<br />
26 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Ciencia y técnica<br />
La entrega volumétrica en zonas de<br />
riego: problemática e implementación<br />
Resumen<br />
La acelerada demanda de agua por<br />
parte de los diferentes usuarios, nos<br />
hace pensar en que la competencia<br />
por el recurso se irá incrementando<br />
considerablemente a través del tiempo,<br />
originando una serie de conflictos<br />
cada vez más complejos . La solución<br />
de los mismos se logrará en la medida<br />
en que se cuente con un sistema que<br />
permita entregar a cada uno de los<br />
usuarios el volumen de agua que por<br />
derecho le corresponde.El espíritu de<br />
la ley de aguas nacionales y su reglamento<br />
llevan implícito en varios de<br />
sus artículos, que el agua se debe distribuir<br />
equitativamente de acuerdo a<br />
los derechos que tengan los diferentes<br />
usuarios. Se establece un proyecto<br />
para lograr el propósito de que a<br />
todos los usuarios del agua se les entregue<br />
el volumen a que tienen derecho<br />
de acuerdo a su inscripción en el<br />
R e g i s t ro Público de Derechos de Agua<br />
y en el caso de los sistemas de riego a<br />
los derechos que tengan establecidos<br />
en sus padrones. Es importante señalar<br />
que en este proyecto deben intervenir<br />
todos los usuarios del agua; técnicos<br />
y funcionarios de los sectores<br />
público y privado, agricultores, etc.<br />
para que con sus aportaciones se enriquezca<br />
la reglamentación corre s -<br />
pondiente.<br />
Introducción<br />
A principios del siglo anterior, el componente<br />
en los usos del agua indicó, a<br />
grandes rasgos, que el sector primario<br />
utilizaba más del 90% y sólo el 10% o<br />
menos correspondía a los usos secun-<br />
L. A. León Estrada, J. A. Navarro Urbina, F. Mercado García;<br />
Gerencia Regional Península de Baja California, Comisión Nacional del Agua<br />
darios (industria) y servicios (público<br />
urbano).<br />
Al término del siglo anterior, como<br />
consecuencias del desarrollo de los<br />
países, esta distribución ha cambiado<br />
totalmente y se puede señalar de manera<br />
general que el sector primario<br />
ocupa únicamente el 65% y el 35%<br />
los otros dos sectores.<br />
Sin embargo, al analizar los componentes<br />
de los promedios de algunos<br />
países desarrollados de Europa y<br />
Japón, tenemos que se encuentran<br />
muy cerca del 50%; en contraste, en<br />
los países subdesarrollados existen algunos<br />
con una distribución de 90 y<br />
10% respectivamente. Lo anterior indica<br />
que a paso y a medida que transcurra<br />
el tiempo, la demanda del recurso<br />
agua será uno de los principales<br />
problemas a resolver en el presente<br />
siglo.<br />
Por otra parte, al construirse las<br />
obras de irrigación e iniciarse el pro-<br />
ORGANIZACIÓN<br />
DE LA<br />
OPERACIÓN DEL<br />
SISTEMA<br />
CONTROL DEL<br />
NIVEL DE<br />
OPERACIÓN<br />
MEDIDA DEL<br />
AGUA<br />
ceso de desarrollo, se observa que a<br />
través del tiempo, el uso del agua que<br />
al principio era agrícola, actualmente<br />
los otros dos sectores han aumentado<br />
su demanda de agua y comparten la<br />
propia infraestructura concesionada a<br />
los módulos de riego. Lo anterior cobra<br />
importancia ya que en México se<br />
han transferido el 95% de los distritos<br />
de riego del país. Con ello los propios<br />
agricultores tienen una mayor participación<br />
en su manejo.<br />
De acuerdo con la Ley de Aguas<br />
Nacionales y su reglamento, todas las<br />
asignaciones y concesiones deben estar<br />
inscritas en el REPDA, el cual considera<br />
los volúmenes de agua a puntos<br />
de control de módulos para el caso<br />
del uso agrícola y en forma individual<br />
en los padrones de usuarios congelados<br />
y debidamente actualizados.<br />
Es importante señalar que tanto al<br />
personal técnico y administrativo de<br />
la Comisión Nacional del Agua, como<br />
CANALES<br />
REVESTIDOS<br />
CANALES<br />
DE TIERRA<br />
NUMERACIÓN Y<br />
CALIBRACIÓN DE<br />
PUNTOS DE<br />
CONTROL Y OBRAS<br />
DE TOMAS<br />
OBRAS DE CABEZA<br />
RED MAYOR<br />
RED MENOR<br />
27
Ciencia y técnica<br />
al personal directivo y técnico administrativo<br />
de los módulos y de las Sociedades<br />
de Responsabilidad Limitada,<br />
deben ser capacitados para que<br />
manejen el agua y la entreguen en<br />
dotación volumétrica a los usuarios.<br />
Problemática<br />
Se puede considerar el inicio de la<br />
irrigación en nuestro país en el año de<br />
1926, en que fue creada la Comisión<br />
Nacional de Irrigación. Mayor impulso<br />
se le dio en la época de los 50 con<br />
la creación de la Secretaría de Recursos<br />
Hidráulicos; en la época de los 60<br />
y aparejada con el programa PLAME-<br />
PA se trató de entregar y cobrar el<br />
agua por volumen, sin que se manejara<br />
el concepto de dotación volumétrica.<br />
En el año de 1976 se fusiona la Secretaría<br />
de Recursos Hidráulicos y la<br />
Secretaría de Agricultura y Ganadería<br />
para formar la Secretaría de Agricultura<br />
y de Recursos Hidráulicos. En la<br />
década de los 80s situaciones criticas<br />
que se presentaron a nivel mundial<br />
no fueron ajenas para México, por lo<br />
que en consecuencia las áreas de riego<br />
sufrieron deterioros en su infra-estructura<br />
y en sus procesos operativos.<br />
Asimismo en el año de 1989 se crea la<br />
Comisión Nacional del Agua, actualmente<br />
órgano desconcentrado de la<br />
SEMARNAT, la cual con el fin de<br />
darle mayor participación a los usuarios<br />
del agua, inició la transferencia de<br />
los distritos de riego en los que se lleva<br />
a la fecha un avance del 95 % y se<br />
trabaja en el proceso de consolidación,<br />
así como en la modernización y<br />
rehabilitación de las áreas de riego,<br />
en donde en algunos se ha iniciado la<br />
entrega de agua por dotación volumétrica.<br />
Implementación<br />
Existen 82 distritos de riego en el<br />
país cada uno con características muy<br />
especiales, por lo que se debe hacer<br />
un proyecto de dotación volumétrica<br />
específico para cada distrito.<br />
Para llevar a cabo cada uno de estos<br />
proyectos y que sea posible entregar<br />
el agua por dotación volumétrica<br />
se deben considerar tres grandes conceptos<br />
técnicos y uno administrativo:<br />
• Rehabilitación y/o modernización<br />
de un sistema de riego.<br />
• <strong>Organización</strong> de la operación del<br />
sistema.<br />
• C o n s e rvación o mantenimiento<br />
del sistema.<br />
• Administración del sistema.<br />
Rehabilitación y/o<br />
modernización de un<br />
sistema de riego.<br />
Cada uno de los distritos de riego del<br />
país a sufrido un deterioro a través del<br />
tiempo en su infraestructura, de tal forma<br />
que para mejorar el sistema operativo<br />
es conveniente rehabilitarlo y/o<br />
modernizarlo. Se deberá hacer un recorrido<br />
y diagnóstico de las obras para<br />
su jerarquización de acuerdo a los recursos<br />
presupuestales, destacando algunos<br />
aspectos básicos como son la reposición<br />
de escalas, reposición de cables<br />
y compuertas que ya no cumplan<br />
con su función e instalar los tanques<br />
de reposo para la medición de las cargas<br />
dinámicas en forma correcta.<br />
<strong>Organización</strong> de la operación<br />
del sistema.<br />
La operación de un sistema de riego<br />
debe considerar dos conceptos que<br />
son: el control y la medida del agua:<br />
Control de los niveles de operación<br />
En el caso de canales revestidos las<br />
filtraciones tienen poca variación con<br />
el perímetro mojado del canal. En estos<br />
se deberá marcar el nivel máximo<br />
de proyecto que es el nivel superior<br />
de los cartones de las re p resas o el que<br />
indique las características hidráulicas<br />
de cada canal cuando se trate de otra<br />
estructura. Con este tirante se dominan<br />
todos los terrenos de riego que<br />
dependan del vaso que da servicio a<br />
las estructuras de toma en dicho tra-<br />
mo. En la represa de control correspondiente<br />
debe marcarse (aguas arriba<br />
o aguas abajo) una línea de 10 a 15<br />
centímetros de ancho y 60 centímetros<br />
de longitud según el caso y es ese<br />
el nivel que debe mantener permanentemente<br />
el canal. Cuando de<br />
acuerdo a la demanda se presenten<br />
variaciones de gastos únicamente variaran<br />
las aberturas de las compuertas.<br />
Además este control permitirá detectar<br />
rápidamente si algún usuario dispone<br />
de gastos mayores o menores a<br />
los autorizados.<br />
En caso de canales de tierra y sobre<br />
todo en terrenos ligeros donde las<br />
filtraciones son de importancia, se<br />
marcaran dos niveles: el de máxima<br />
operación para el riego de terrenos altos<br />
y un nivel medio más bajo que el<br />
anterior para el riego de la generalidad<br />
de los terrenos.<br />
Medida del agua<br />
Para lograr que en ultima instancia el<br />
usuario del agua reciba el volumen<br />
que por dotación le corresponde, se<br />
deben considerar varios niveles operativos<br />
para el manejo del agua. En el<br />
primer nivel la Comisión Nacional<br />
del Agua entregará el agua en bloque<br />
en puntos de control de acuerdo con<br />
los pedidos que le hayan solicitado y<br />
que generalmente se realizan por semana.<br />
en el segundo nivel lo recibirá<br />
cuando exista la sociedad de responsabilidad<br />
limitada que sería la responsable<br />
de la red mayor del sistema<br />
de riego, entregando ésta al tercer nivel<br />
que son los módulos, para posteriormente<br />
entregarla en el nivel final<br />
a los usuarios de acuerdo con los derechos<br />
que les corresponda.<br />
En esta forma quedan marcados<br />
dos o tres niveles en el manejo del<br />
agua y que son el apoyo que recibe él<br />
modulo para que este haga la entrega<br />
del agua por dotación volumétrica al<br />
usuario final.<br />
Para lograr lo anterior es necesario<br />
previamente numerar todas y cada<br />
una de las estructuras que sean pun-<br />
28 enero-abril de 2001
MES<br />
DIAS<br />
Q PCM<br />
Q PCS<br />
TOMA Núm.<br />
5<br />
Alg<br />
tos de control, así como todas las tomas<br />
donde se hagan entregas de agua,<br />
considerando la numeración de aguas<br />
arriba hacia aguas abajo. En el caso de<br />
las secciones de riego, se indicarán en<br />
un plano catastral y de infraestructura<br />
las estructuras por donde se realiza el<br />
servicio a cada uno de los usuarios,<br />
numerándose cada lote con el número<br />
de cuenta que le corresponde en el<br />
padrón de usuarios respectivo.<br />
Calibración de puntos de control<br />
y obras de toma.<br />
En la operación de un sistema es muy<br />
importante el tiempo, por lo que es<br />
necesario que para ahorrarlo y medir<br />
correctamente el agua se calibren todas<br />
y cada una de las estructuras en<br />
todos lo niveles de operación. Es conveniente<br />
que estas calibraciones sean<br />
hechas por personal debidamente capacitado<br />
para evitar errores en la medición.<br />
Forma gráfica.<br />
Es importante señalar que para solicitar<br />
adecuadamente los volúmenes y<br />
gastos de agua que se ocuparán para<br />
atender la demanda, estos deben hacerse<br />
de acuerdo al seguimiento de<br />
los planes de riego. Asimismo, para<br />
llevar el control de los volúmenes y<br />
gasto de agua que se entregan a cada<br />
uno de los usuarios, es conveniente<br />
enero-abril de 2001<br />
Ciencia y técnica<br />
SISTEMA GRÁFICO DE CONTROL DE RIEGOS<br />
1<br />
7.214<br />
2.378<br />
2<br />
7.18<br />
2.225<br />
Lp=24hrs.0.041687T O<br />
Th. TIEMPO EN HORAS<br />
3<br />
7.312<br />
2.315<br />
Op=PROMEDIO DE GASTOS EN LPS.<br />
4<br />
7.18<br />
2.275<br />
150 145 152 148 151 147 3<br />
2<br />
13113 (4827)<br />
0.041667 73 146.33<br />
4<br />
7.127<br />
2.192<br />
Alg 13114<br />
148 145 148 –<br />
Núm. de<br />
Núm. de cuenta<br />
gasto elaborado<br />
en lps<br />
llevar una forma gráfica sencilla donde<br />
se indica la información de cada<br />
uno de los usuarios en cada nivel y<br />
puntos de control. En esta forma gráfica<br />
es recomendable hacer dos lecturas<br />
al día y en cada una de ellas para<br />
verificar si el manejo del agua es correcto,<br />
se suman los volúmenes o gastos<br />
entregados a los diferentes usuarios<br />
y se divide la suma entre el volumen<br />
o gasto recibido en el punto de<br />
control correspondiente. El cociente<br />
obtenido siempre debe ser menor de<br />
uno, ya que en caso contrario se le<br />
está cargando a los usuarios un volumen<br />
mayor del que realmente se le<br />
entregó. Este cociente también proporciona<br />
un indicador de la eficiencia<br />
del tramo de canal que se está considerando;<br />
es importante señalar que<br />
este procedimiento permite un cargo<br />
mas justo al realizarse una facturación<br />
en función del tiempo del servicio y<br />
facilita la planeación para que al terminar<br />
un usuario se entregue el agua<br />
al siguiente solicitante, sin que haya<br />
desperdicio, indicándole aproximadamente<br />
la hora que se le puede entregar<br />
el servicio.<br />
Conservación o mantenimiento<br />
del sistema<br />
Cada año deberá hacerse un diagnóstico<br />
de las condiciones de las obras<br />
con el propósito de formular el presupuesto<br />
que permita llevar una correc-<br />
ta operación y poder dar el servicio a<br />
los usuarios. Como este concepto es<br />
el principal componente del presupuesto<br />
del distrito, es importante que<br />
se establezcan las cuotas autosuficientes,<br />
para asegurar los servicios que<br />
demanden los usuarios con la debida<br />
oportunidad.<br />
Administración del sistema<br />
El aspecto administrativo debe llevarse<br />
en la forma mas sencilla posible<br />
y desde luego es muy importante señalar<br />
que el agua que circula por los<br />
canales deberá reflejar el dinero en la<br />
recaudación, que asegurará disponer<br />
del presupuesto suficiente para atender<br />
cada uno de los conceptos de<br />
gasto.<br />
Conclusiones<br />
Bajo condiciones de entrega por dotación<br />
volumétrica se asegura un incremento<br />
significativo de la producción<br />
al recibir con la oportunidad y con un<br />
gasto constante el servicio solicitado.<br />
Es posible ahorrar agua en beneficio<br />
del mismo usuario, lo que le significará<br />
la oportunidad de repetir cultivos<br />
cuando lo considere conveniente<br />
o ingresar al mercado del agua para<br />
vender los volúmenes que haya economizado<br />
y atender requerimientos<br />
de otros agricultores que hayan agotado<br />
su dotación.<br />
El estar bien organizados los agricultores,<br />
les asegura economizar un<br />
10% del volumen que les corresponde<br />
en su propio beneficio.<br />
Referencias<br />
Diario Oficial de la Federación. 1992. Ley<br />
de Aguas Nacionales y su reglamento.<br />
México.<br />
Anexos: Se presenta el proyecto de entrega<br />
de agua por dotación volumétrica<br />
en el Distrito de <strong>Riego</strong> 014, Río Colorado.<br />
29
Ciencia y técnica<br />
Diagnóstico y estrategia para mejorar la<br />
medición del agua en los distritos de riego<br />
Resumen<br />
En este trabajo se reporta el estudio<br />
Diagnóstico y estrategia para mejorar la<br />
medición del agua en los distritos de rie -<br />
go, propuesto por la Comisión Nacional<br />
del Agua (CNA) con respaldo en<br />
la Ley de Aguas Nacionales.<br />
El estudio revisa métodos y procedimientos<br />
de medición del agua para<br />
completar, modernizar y rehabilitar la<br />
infraestructura hidroagrícola actual de<br />
conducción, control y distribución en<br />
la red, que incluye los puntos de cont<br />
rol a las sociedades de re s p o n s a b i l i d a d<br />
limitada (SRL) y módulos de riego.<br />
Se propone como meta tener el inventario<br />
nacional de los puntos de<br />
control, extracción y entrega de agua<br />
de la CNA a las SRL y a los módulos<br />
M. Íñiguez C., J. Argueta S.;<br />
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Comisión Nacional del Agua<br />
de riego, en un sistema de cómputo fácil<br />
y sencillo para reportes y consulta.<br />
Por la cantidad tan grande de puntos<br />
de entrega y la falta de proyectos<br />
ejecutivos para la instrumentación de<br />
la medición, se propone la metodología<br />
de cursos-taller de capacitación<br />
sobre los procedimientos de diseño,<br />
que incluyan los estudios topográficogeométricos,<br />
hidráulicos y de selección<br />
de método o estructura de aforo<br />
para la elaboración y en su caso revisión<br />
de proyectos a construir. Estos<br />
cursos se impartirán a los ingenieros<br />
de la CNA, de las SRL y de las asociaciones<br />
civiles de usuarios de riego<br />
(ACUR) en los Distritos de <strong>Riego</strong>,<br />
041 Río Yaqui y 038 Río Mayo, Sonora,<br />
076 Valle del Carrizo y 075 Río<br />
Fuerte, Sinaloa,<br />
Se estima que en los distritos de riego se utiliza del 70 al 80% del agua disponible en el país. Se distribuye por la<br />
red de canales administrada, operada y conservada por organizaciones de usuarios de riego, principalmente<br />
Todo lo anterior es con el fin de<br />
establecer como estrategia de política<br />
oficial la instrumentación de la medida<br />
del agua en los puntos de control,<br />
extracción y entrega en los DR con el<br />
fin de contribuir a la dotación volumétrica.<br />
Antecedentes<br />
Para dirimir cualquier conflicto entre<br />
instituciones y particulares o entre<br />
usuarios de distintos usos de aprovechamiento<br />
del recurso, así como implementar<br />
como política oficial el mejoramiento<br />
del uso eficiente del agua,<br />
es urgente la aplicación del marco legal<br />
actual como estrategia de medición<br />
del agua en los DR, y de mejora<br />
de la entrega en los puntos de control<br />
a las SRL y a los módulos de riego.<br />
En los DR se tiene una estimación<br />
de uso del agua del 70 al 80% del consumo<br />
nacional, el recurso es conducido<br />
y distribuido por la red de canales<br />
administrada, operada y conservada<br />
principalmente por organizaciones de<br />
usuarios de riego, esta concesión está<br />
respaldada por la Ley de Agua Nacionales.<br />
Dos acciones son fundamentales<br />
para el mejoramiento del uso y manejo<br />
del agua: a) es condición indispensable<br />
establecer la medida del agua y<br />
b) cobrar el servicio. Para la propuesta<br />
del presente trabajo sólo se estudia<br />
la primera acción.<br />
En el sector agrícola, se tiene la<br />
idea de que la infraestructura disponible<br />
no permite la medición y el<br />
adecuado control del agua y que se<br />
requiere una gran in<strong>versión</strong> para ins-<br />
30 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
Ciencia y técnica<br />
talar estructuras modernas de aforo.<br />
La verdad es que la infraestructura<br />
hidroagrícola actual fue concebida y<br />
diseñada para condiciones de operación<br />
muy específicas para cada distrito<br />
y conserva un patrón general muy<br />
parecido tanto en capacidad y diseño<br />
como en construcción. Por lo tanto actualmente,<br />
bajo estas condiciones de<br />
la infraestructura, si se revisa el diseño,<br />
la planeación, la construcción y la<br />
rehabilitación es factible pro p o rc i o n a r<br />
el servicio de riego a los usuarios en<br />
forma eficiente, equitativa y flexible<br />
tanto en frecuencia, como en gasto y<br />
duración.<br />
Un aspecto importante de la hidrometría<br />
es tener un inventario nacional<br />
para realizar la medición y documentación<br />
de la entrega del agua de los<br />
puntos de control, asimismo nos permitirá<br />
conocer sus características de<br />
diseño y construcción de la estructura<br />
que se usa en los diferentes niveles<br />
de entrega (SRL y MR) de un distrito<br />
de riego.<br />
Los puntos de entrega del agua<br />
para uso agrícola de la CNA a las SRL<br />
y a los MR son cinco mil aproximadamente<br />
a nivel nacional, de los cuales<br />
para instrumentar la medida es necesario<br />
tener un proyecto ejecutivo de<br />
la estructura aforadora.<br />
Lo anterior implica organizar la<br />
medición del agua y capacitar al personal<br />
en diseño y operación para apoyar<br />
la entrega del agua, así como también<br />
para la construcción, instalación<br />
de dispositivos, instrumentos u obras<br />
que permitan la correcta medición de<br />
la misma.<br />
En los distritos de riego 041 Río<br />
Yaqui, 038 Río Mayo, 076 Valle del<br />
C a rrizo y 075 Río Fuerte, cuentan con<br />
1252 puntos de control localizados, se<br />
debe capacitar al personal con un curso<br />
taller que les permita el mejoramiento,<br />
rehabilitación y/o sustitución<br />
de puntos de control conforme a los<br />
títulos de concesión y poder cumplir<br />
con los aspectos técnicos y administrativos<br />
del agua conforme a lo señalado<br />
en la Ley Nacional de Aguas.<br />
Es importante organizar la correcta medición del agua y capacitar al personal en la instalación y operación de los<br />
dispositivos correspondientes<br />
El impacto directo del proyecto<br />
será en el ahorro del agua, en la solución<br />
a los problemas de administración,<br />
aumento de la confianza del usuario<br />
en los sistemas de medición y por<br />
consecuencia, la disminución de los<br />
conflictos por el agua entre los usuarios.<br />
Objetivos<br />
• Revisar métodos y procedimientos<br />
de medición del agua, adaptables<br />
a la infraestructura hidráulica<br />
existente en puntos de control sobre<br />
cauces naturales, canales principales,<br />
canales laterales y en tomas<br />
directas.<br />
• Realizar el inventario nacional de<br />
los puntos de control, extracción y<br />
entrega de agua de la CNA a las<br />
SRL y a los módulos de riego.<br />
• Capacitar a ingenieros de la CNA,<br />
de las SRL y de las ACUR en los<br />
Distritos de <strong>Riego</strong>, 041 Río Yaqui<br />
y 038 Río Mayo, Sonora, 076 Valle<br />
del Carrizo y 075 Río Fuerte, Sinaloa,<br />
sobre los pro c e d i m i e n t o s<br />
para estudios topográfico-geomé-<br />
tricos, hidráulicos y selección del<br />
método o estructura de aforo para<br />
la elaboración y, en su caso, revisión<br />
de proyectos ejecutivos.<br />
• Establecer estrategias para implementar<br />
la medición del agua en los<br />
puntos de control, extracción y entrega<br />
en los distritos de riego.<br />
Metodología<br />
1. Revisión bibliográfica de métodos<br />
de aforo y estructuras de medición.<br />
Se hace una clasificación de las estructuras<br />
más utilizadas en los diseños<br />
de las zonas de riego y de las<br />
alternativas de medición de gasto,<br />
con el fin de conocer el rango de<br />
variación y límite de funcionamiento,<br />
y de describir las ecuaciones o<br />
tablas de leyes de descarga y las<br />
técnicas de aforo.<br />
2. Capacitación de técnicos.<br />
Se desarrollarán cuatro cursos-taller<br />
para ingenieros de la CNA, de<br />
las SRL y de las ACUR en los dis-<br />
31
Ciencia y técnica<br />
tritos de riego, 041 Río Yaqui y 038<br />
Río Mayo, Sonora, 076 Valle del<br />
Carrizo y 075 Río Fuerte, Sinaloa.<br />
Se aplicará una selección de participantes<br />
(uno por módulo como<br />
mínimo). Dichos cursos se impartirán<br />
por personal de alto nivel<br />
académico. todos con asesoría y<br />
supervisión por parte del IMTA.<br />
Se asesorarán y supervisarán al menos<br />
dos proyectos ejecutivos propuestos<br />
por los distritos de riego<br />
correspondientes, el programa se<br />
divide en subprogramas:<br />
2.1 Información de apoyo: Se documentan<br />
los procedimientos del levantamiento<br />
de información topográfica,<br />
se determinan las variables<br />
geométricas e hidráulicas para<br />
definir la precisión de las medidas,<br />
además ya se tiene toda una información<br />
de estructuras de medición<br />
existentes y se incluyen planos<br />
tipo, planos de instalación,<br />
curvas de calibración, etc.<br />
2.2 Funcionamiento hidráulico del<br />
punto de control: Es necesario revisar<br />
las normas generales de diseño<br />
de los canales de conducción, distribución,<br />
los requerimientos de<br />
diseño para tomas laterales y los lineamientos<br />
generales de diseño<br />
para las tomas granja. Se utiliza un<br />
sistema de cálculos hidráulicos para<br />
resolver las ecuaciones de flujo unidimensional<br />
y caracterizar el com-<br />
p o rtamiento hidráulico de la vecindad<br />
del punto de control con sus<br />
condiciones topográficas y geométricas.<br />
Es importante determinar<br />
la influencia hidráulica de estructuras<br />
aguas abajo cuyo remanso<br />
afecte la estructura de medición.<br />
2.3 Selección de la alternativa de me -<br />
dición. Se propone un algoritmo de<br />
selección de la alternativa de medición<br />
adecuada. los límites de funcionamiento<br />
de la estructura deben<br />
ser acoplados al funcionamiento<br />
hidráulico. De acuerdo con la alternativa<br />
de medición, se documenta<br />
el proyecto tipo y/o los procedimientos<br />
del método de aforo.<br />
3. En lo que respecta a la realización<br />
del inventario nacional de los puntos<br />
de control, extracción y entrega<br />
de agua de la CNA a SRL y a<br />
MR, se desarrolla un programa de<br />
cómputo con formato de llenado<br />
aprobado y revisado por la Subgerencia<br />
de Operación.<br />
Todo lo anterior es con el fin de<br />
establecer la estrategia oficial de instrumentación<br />
de la medida del agua<br />
en los puntos de control, extracción y<br />
entrega en los Distritos de <strong>Riego</strong> con<br />
fines de contribuir a la dotación volumétrica.<br />
Para establecer las políticas e implementar<br />
las estrategias del programa<br />
se procesará la información base<br />
Fe de erratas:<br />
aprobada por la Subgerencia de Operación<br />
y proporcionada por la CNA,<br />
las SRL y las ACUR y se realizará una<br />
propuesta de procedimientos de entrega<br />
del agua al usuario mediante un<br />
informe final.<br />
Resultados esperados<br />
El revisar los métodos y procedimientos<br />
de medición del agua y analizar la<br />
infraestructura hidráulica en los DR,<br />
p e rmitirá avanzar con pasos firmes hacia<br />
la capacitación y diseño de pro y e ctos<br />
ejecutivos de instalación de est<br />
ructuras aforadoras en puntos de control<br />
de entrega, además que cumplan<br />
con la condición de funcionalidad de<br />
la operación y sean económicas.<br />
Se contará con el inventario nacional<br />
de los puntos de control, extracción<br />
y entrega de agua de la CNA a<br />
SRL y a MR y una estrategia para implementar<br />
la medición del agua en los<br />
puntos de entrega a mediano plazo,<br />
además de sentar las bases para la dotación<br />
y entrega volumétrica del agua<br />
en los DR; lo cual se traducirá en ahorro<br />
de volúmenes de agua, una mayor<br />
producción y un aumento de la productividad<br />
del campo.<br />
Capacitación de ingenieros sobre<br />
la instalación y diseño de estructuras<br />
aforadoras para que a la vez sean ellos<br />
mismos los generadores de proyectos<br />
ejecutivos en los DR, 041 Río Yaqui y<br />
038 Río Mayo, Sonora, 076 Valle del<br />
Carrizo y 075 Río Fuerte.<br />
En el quinto renglón de la primera columna y en el pie de foto (izquierda) de la página 10<br />
del número 2, año I, septiembre-diciembre de 2000.<br />
Dice: Jesús María Labrada Debe decir: José María Labrada<br />
La Redacción de <strong>Riego</strong> extiende su más sincera disculpa al ingeniero Labrada por este<br />
lamentable descuido.<br />
32 enero-abril de 2001
33 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
34
35 enero-abril de 2001
enero-abril de 2001<br />
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37 enero-abril de 2001
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