Presentation Transcript

1. MOS v aglomeraci Odborný tým: Ing. Marek Jetmar, Ph.D. Vedoucí odborného týmu Setkání aglomeračních expertů Moravskoslezského a Olomouckého kraje Ostrava, 20.2. 2014

2. Podpora meziobecní spolupráce • Unikátní příležitost zaměření projektu MOS na konkrétní potřeby daného území: • základní témata vs. volitelná • PAS x expert na volitelné téma + aglomerační expert • Důraz na podporu funkčních vztahů v území, funkčních regionů, aglomerací • Docenění významu aglomerace jako pólu rozvoje, pólu růstu • Území aglomerace je vždy širší než administrativní území (katastry) jádrového centra MOS v aglomeraci, východiska:

3. Podpora meziobecní spolupráce • Debata o urbánní politice na úrovni EU – Lipská charta o udržitelném rozvoji měst • Územní dimenze kohezní politiky, územní soudržnost, Územní agenda EU 2020 • Zásady urbánní politiky ČR • ITI v návrzích nařízení, návrh IPRU ve SRR ČR 2014-2020 • Příprava měst na ITI, IPRU, podpora těmto procesům ze strany SMO ČR • Výzva leden 2014 - zdroje na zpracování částí strategií z OP TP • Systémová podpora zpracování ITI/IPRÚ ze strany SMO - HorizontIS MOS v aglomeraci, východiska:

4. Výběr témat pro aglomeračního experta (AT) a experta na volitelné téma (VT) Podpora meziobecní spolupráce • Témata by měla být vybrána tak, aby vycházela z aktuálních potřeb aglomerace (AT) nebo daného územního obvodu (VT) a směřovala primárně do oblasti výkonu samostatné působnosti. Může se však také zaměřit na témata vztahující se k přenesené působnosti výkonu státní správy (plně nebo částečně). Nesmí však jít o správně regulatorní agendu či výkon vrchnostenské správy. • Témata musí mít zejména rozvojový potenciál, případě souviset se zajištěním veřejné služby.

5. Volitelná témata (VT), demonstrativní výčet: Podpora meziobecní spolupráce Může se jednat např. tato témata: • cestovní ruch, lázeňství, • podpora zaměstnanosti, bezpečnost, sociální začleňování, sociální podnikání, • doprava, dopravní obslužnost, • protipovodňová opatření, nakládání s vodou, • servis samosprávám v území (veřejné soutěže, účetnictví, příprava materiálů pro jednání samospráv obcí…), • apod.

6. Aglomerační témata (AT), demonstrativní výčet: Podpora meziobecní spolupráce Může se jednat např. tato témata: • doprava, dopravní obslužnost, MHD, • životní prostředí, veřejný prostor, adaptace na klimatické změny (CO2, úspory energií) apod., udržitelný rozvoj měst, • bezpečnost, sociální začleňování, vyloučené lokality, regenerace území • zaměstnanost, podnikání, sociální podnikání, • inovace, posilování konkurenceschopnosti, spolupráce mezi VaV sférou, vysokými školami a podniky apod.

7. Podpora meziobecní spolupráce K VT není samostatná metodika Struktura VT a AT výstupu je obsažena v rámcové metodice. V případě AT možnost využít i metodik pro ITI a IPRU. Vazba na ostatní metodiky: • Metodika podpory meziobecní spolupráce • Rámcová metodika pro tvorbu dokumentů • Metodika pro oblast předškolní výchovy a základního školství • Metodika pro oblast sociálních služeb • Metodika pro odpadové hospodářství • Metodika strategického řízení pro MOS • Metodika projektového řízení pro MOS • Metodické pokyny OT • Metodika institucionalizace MOS Určuje strukturu Souhrnného dokumentu včetně struktury volitelného tématu a MOS v aglomeraci - viz bod III.2., bod struktury souhrnného dokumentu 6 Specifické metodiky pro základní témata podřízené Rámcové metodice Obsahují další doporučení, návody a vzory k analýzám, návrhové části – týká se obecně také volitelného tématu Závazné pro základní témata; Možné vydání pokynů pro vybrané VT a AT jako doporučení

8. Podpora meziobecní spolupráce Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:analytická část

9. Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:návrhová část Podpora meziobecní spolupráce

10. Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:akční plán Podpora meziobecní spolupráce

11. Podpora meziobecní spolupráce Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:implementační pravidla, ostatní

12. Územní přístup (typologie území dle SRR ČR) • Tři základní typy území podle rozvojového hlediska (dle Strategie regionálního rozvoje 2014-2020): 1. Rozvojové území • Metropolitní oblasti (více než 300 tis. obyv.) expert • Regionální sídelní aglomerace (100 tis-300 tis.obyv.) na MOS Regionální centra a jejich zázemí (25 tis.-100 tis. obyv.) v aglomeraci 2. Stabilizované území (mikroregionální centra – ekonomická a sídelní střediska s omezeným regionálním významem) 3. Periferní území (např. příhraniční oblasti, horské oblasti, vnitřní periferie nebo území se specifickými problémy).

13. Integrovaný přístup • Lze chápat ve dvou rovinách: • Zapojení všech relevantních aktérů do strategického plánování a řízení (princip partnerství) • Plánování a realizace obsahově propojených intervencí (synergie mezi intervencemi prioritních os/SC operačních programů a mezi programy samotnými) • Společné znaky integrovaných přístupů: • Vzájemné synergie, integrovaná strategie, partnerství a víceúrovňová správa

14. Integrovaný přístup • Výsledky jednání územních partnerů k budoucímu programovému období fondů EU ze dne 14. listopadu 2013 v Pardubicích: • 6 ITI pro metropolitní oblasti – Pražsko-středočeská, Brněnská, Plzeňská, Ostravská, Hradecko-pardubická aglomerace, Ústecko-chomutovská aglomerace, • Olomouc- Přerov-Prostějov (moravské trojměstí) (dodatečně zařazeno rozhodnutím vlády ČR v lednu 2014) • 7 IPRÚ pro krajská města nezahrnutá do ITI - Karlovy Vary, České Budějovice, Liberec+ Jablonec nad Nisou, Jihlava, Zlín) + Mladá Boleslav, vždy se jedná o tato města včetně jejich zázemí • CLLD - Komunitně vedený místní rozvoj, MAS, cca 180

15. Integrovaný přístup • Města mezi 25 – 50 tis. obyvateli pravděpodobně nebudou mít svůj integrovaný nástroj; původní pozice Svazu tato města obsahovala – vazba na IPRM ve stávajícím období, jednání o dalším řešení; • prostřednictvím projektu MOS možnost podpořit spolupráci na úrovni identifikace konkrétních záměrů spolupráce, dialog. X Revoluční návrhy AK ČR – 13 ITI, zrušení IPRÚ zveřejněné při připomínkování Dohody o partnerství (leden 2014)

16. Základní popis integrovaných nástrojů Integrovaná územní investice (ITI) • V podmínkách ČR představuje ITI realizaci integrované strategie rozvoje metropolitní oblasti • Nosná témata metropolitních oblastí: doprava, trh práce a oblast sociálních služeb, vzdělávání, propojení výzkumných kapacit, jejich aplikace do praxe, inovace a podnikání, oblast životního prostředí • ITI se bude soustředit na realizaci větších, investičně náročnějších projektů s dopadem pro řešené území • Ve spolupráci budoucích nositelů ITI vznikl společný materiál „Využití integrovaných přístupů v metropolitních oblastech v programovém období 2014-2020“ - v procesu tvorby Tentomateriál spolu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů MMR (MPIP) bude východiskem pro aktivitu aglomeračního experta u ITI aglomerací.

17. Základní popis integrovaných nástrojů Integrovaný plán rozvoje území (IPRÚ) • Vychází ze zkušeností s realizací IPRM v současném programovém období 2007-2013 • Oproti tomu je nástrojem s širší územní působností (město a jeho spádové území) • Města aspirující na IPRÚ rovněž spolupracují na tvorbě společného dokumentu, tzv. „Manuálu IPRÚ, který má povahu doporučujícího materiálu“ - v procesu tvorby • Manuál má poskytnout základní vodítko zpracovatelům IPRÚ a jejich partnerům Tentomateriál spolu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů MMR (MPIP) bude východiskem aktivitu aglomeračního experta u IPRU a dalších aglomerací.

18. Metodický pokyn pro využití integrovaných nástrojů (MPIP) • Připravena verze 2.0, diskutována aktéry • Pro řídicí orgány MPIP poskytuje závazné postupy, způsoby hodnocení a schvalování integrovaných strategií (IS) • Žadatelům, zpracovatelům integrovaných strategií upřesňuje postupy při přípravě, hodnocení, schvalování a realizaci, monitorování a vyhodnocování IS • MPIP je závazný pro všechny programy v rámci ESIF

19. Společné podmínky pro nositele ITI a IPRÚ • Nositelem IS se rozumí odpovědný subjekt, jenž organizuje činnost ve vymezeném území za účelem přípravy a realizace integrované územní strategie • Nositel IS musí vytvořit transparentní řídicí a organizační strukturu (pro efektivní řízení, monitoring a vyhodnocování plnění) • Na základě principu partnerství zapojit do procesu tvorby a realizace IS relevantní partnery z území • Nositel musí popsat a zdůvodnit území, pro které bude IS zpracovávat • IS musí řešit klíčové problémy vymezeného území • Nositel spolupracuje se všemi relevantními ŘO, včetně PS IPUD

20. Společný obsah ITI a IPRÚ • Popis vymezeného území • Zdůvodnění výběru území • Analýza současné ekonomické a sociální situace v daném území, SWOT analýza • Analýza potřeb • Stanovení cílů a integrované řešení • Popis opatření a aktivit, které povedou k dosažení stanovených cílů ITI/IPRÚ • Popis očekávaných výsledků a výstupů (vč. indikátorů) • Časový harmonogram a provázanost jednotlivých aktivit • Finanční plán, popis způsobu financování • Popis způsobu řízení ITI/IPRÚ • Popis vlivu na horizontální témata • Analýza rizik

21. Povinná struktura dokumentu Strategie dle MPIP

22. Popis řídicích struktur IS • Nositel musí vytvořit a ve strategii popsat řídicí strukturu, jednotlivé řídicí články a jejich odpovědnost a monitorovací a kontrolní procesy • Nositel musí dále popsat postup přípravy strategie, způsob výběru a hodnocení projektových záměrů/projektů • Ustanovení Výboru pro realizaci strategie (zástupci samospráv a dalších partnerů z území – např. orgány krajské samosprávy, orgány státní správy, zástupci podnikatelských subjektů, neziskové organizace, VŠ a významné místní instituce) • odpovědný Výboru je manažer ITI/IPRÚ/MAS, který řídí přípravu a realizaci strategie (zodpovědný za administraci, formální náležitosti a správnost postupu přípravy IS)

23. Metodický pokyn pro využití integrovaných nástrojů (MPIP) – aktuální vývoj • Významné personální změny na MMR v souvislosti s nástupem nové vlády • Lze očekávat výrazné posuny v zaměření MPIP

24. Role aglomeračního experta • Spolupráce s KMOS, informace o projektu, účast na šetřeních – řízený rozhovor, dotazníkové šetření • Zapojení do řízení debaty o námětech MOS, spolupráce s KMOS, PAS • Komunikace s jádrovým městem aglomerace – identifikace témat vhodných pro MOS v aglomeraci (tj. rozvojová témata zajímavá i pro zázemí) • Doporučujeme navázání spolupráce s útvarem zodpovědným za rozvoj v jádrovém městě • Identifikace zásadních rozvojových témat tohoto města s vazbou na zázemí • Analýza rozvojových priorit obcí a měst tvořících zázemí (komunikace, dále např. analýza rozvojových strategií) • Identifikace společného tématu/témat pro celou aglomeraci • Zajištění shody na výběru témat

25. Role aglomeračního experta • V území kde bude ITI, IPRÚ – příležitost pro provázání aktivit, synergie • Doporučujeme navázání spolupráce s pracovníky nositelů ITI, IPRÚ • Identifikace a navázání komunikace/spolupráce s partnery ITI, IPRÚ v jednotlivých dílčích aglomerací • Identifikace témat řešených v ITI a IPRÚ a posouzení jejich významu pro MOS v aglomeraci • Zapojení do debaty ohledně priorit ITI/IPRÚ v jednotlivých území • Usilují o uplatnění principů MOS při formování a řízení ITI/IPRÚ

26. Role aglomeračního experta Spolupráce s PAS jako garanta analytických a strategických prací • Zpracování tématu/témat vhodných pro MOS v aglomeraci • Při zpracování analýzy a návrhová části vhodně postupuje dle Rámcové metodiky • Nastavení vazeb na základní a volitelná témata - fakultativně • Možnost přípravy konkrétních rozvojových záměrů MOS v aglomeraci Spolupráce s KMOS, variantní dle preferencí území • Zapojení do procesu nastavení mechanismu spolupráce v území • Transformace, modifikace dosavadních forem spolupráce v území aglomerace • Institucionalizace nových forem spolupráce pro potřeby rozvoje aglomerace

27. Podpora meziobecní spolupráce Rekapitulace a závěr Dotazy, připomínky Děkuji za pozornost

28. Podpora meziobecní spolupráce Kontakty: Ing. Marek Jetmar, Ph.D. jetmar.mos@smocr.cz, 730 894 900 Ing. Viktor Chocholatý chocholaty.mos@smocr.cz, 730 894 899 Ing. Jaroslav Šimeček simecek.mos@smocr.cz, 730 894 903

29. Pojďme společně podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v ČR ! www.obcesobe.cz