Ley Chile - Carta Circular Emisores de Tarjetas de Pago 1 (24-ene-2018) M. de Hacienda; Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

CARTA CIRCULAR

Emisores de Tarjetas de Pago N° 1

Santiago, 24 de enero de 2018

Ciberseguridad. Incorpora la materia dentro de los Lineamientos de Educación Financiera

La evolución de la industria financiera, particularmente la incorporación de las tecnologías de la información en la forma de generar, procesar y administrar sus activos de información, involucran nuevos riesgos que afectan a los procesos intrínsecos del negocio de la institución. En este ámbito la Ciberseguridad, concepto que comprende al conjunto de acciones para la protección de la información presente en el ciberespacio, así como de la infraestructura que la soporta, es fundamental para evitar los efectos adversos de sus riesgos y amenazas inherentes sobre la seguridad de la información y la continuidad del negocio.

En virtud de lo anterior, se incorpora la materia dentro de los lineamientos de Educación Financiera establecidos en la Carta Circular N°3-2017 para Emisores de Tarjetas de Pago, en particular en lo correspondiente a "Lineamientos respecto de los contenidos", con las siguientes modificaciones:

- Se reemplaza el numeral 4.2.5 correspondiente a "Otros Contenidos" por el siguiente: "Ciberseguridad: establecimiento de una cultura de seguridad de la información. Riesgos y ventajas del uso de estas tecnologías. Educación e instrucción respecto al uso correcto de cada instrumento. Derechos y obligaciones".

- El anterior numeral 4.2.5 "Otros contenidos" pasa a numerarse como 4.2.6.

- Agrega la materia "Ciberseguridad" en los contenidos de la Ficha 1 del Anexo.

Para facilitar la consulta, se acompaña el Texto Actualizado de la Carta Circular N°3-2017 para Emisores de Tarjetas de Pago.

Saludo atentamente a Ud.,

ERIC PARRADO HERRERA

Superintendente de Bancos e

Instituciones Financieras

Emisores de Tarjetas de Pago

Hoja 1

TEXTO ACTUALIZADO

Disposición: Carta Circular N° 3 de 3 de noviembre de 2017

Para: Emisores de Tarjetas de Pago

Materia: Lineamientos de Educación Financiera.

ACTUALIZACIONES:

Incluye las modificaciones introducidas mediante:

Carta Circular N° 1 de 24 de enero de 2018

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Hoja 2

Lineamientos de Educación Financiera

1. Aspectos Generales

La evolución y desarrollo de los mercados financieros ha puesto de manifiesto la importancia de contar con depositantes y usuarios informados que puedan tomar decisiones financieras adecuadas, fortaleciendo la estabilidad del sistema financiero en resguardo de los depositantes u otros acreedores y del interés público. Para ello, es necesario que estos posean conocimientos tanto del uso de los productos y servicios que existen, como del funcionamiento del sistema financiero.

El objetivo de esta carta circular, es promover en las instituciones el desarrollo de bases sólidas de educación financiera que permitan crear conciencia sobre el uso racional de los recursos, el endeudamiento responsable, la planificación y la previsión financiera, fomentando la confianza en el sistema financiero y al mismo tiempo su estabilidad.

El presente documento contiene un conjunto de principios y lineamientos que sirven de orientación y guía para las iniciativas y/o programas en materia de educación financiera que sean desarrolladas e implementadas por las entidades fiscalizadas por la Superintendencia.

2. Definiciones

a) Educación Financiera: es el proceso por el cual los consumidores e inversionistas financieros mejoran su comprensión de los productos financieros, los conceptos y los riesgos; y a través de información, instrucción y/o el asesoramiento objetivo, desarrollan las habilidades y confianza para ser más conscientes de los riesgos y oportunidades financieras, para tomar decisiones informadas, saber a dónde ir para obtener ayuda y ejercer cualquier acción eficaz para mejorar su bienestar económico. 1

1 Basada en la definición de la OECD (2005), Recommendation on Principles and Good Practices for Financial Education and Awareness.

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Hoja 3

Así, por medio de la educación financiera se espera que las personas obtengan al menos los siguientes beneficios 2:

i. Mejorar su comprensión de los productos y servicios financieros a lo largo de las distintas etapas de su vida.

ii. Desarrollar habilidades 3, actitudes 4 y la confianza necesaria para adquirir mayor conciencia de los riesgos y oportunidades financieras.

iii. Adquirir habilidades para la toma de decisiones más informadas.

iv. Aprender donde acudir para solicitar orientación.

v. Desarrollar hábitos relacionados con el ahorro y la planificación del gasto.

b) Iniciativa de Educación Financiera: es cualquier tipo de acción, material o recurso, en cualquier formato, que tenga por objeto mejorar la comprensión de productos y servicios financieros, desarrollar o mejorar las habilidades, actitudes y/o la confianza necesaria para tomar decisiones en materia financiera y en general, respecto de la administración del dinero, que finalmente se traduzca en un incremento del bienestar económico de las personas. (ej.: conferencias, mesas redondas, talleres, seminarios, sitios web, folletos, manuales, libros o guías que aborden esta temática).

c) Programa de Educación Financiera: se refiere al proceso educativo establecido en una planificación y política de mediano o largo plazo de educación financiera.

d) Formador de Educación Financiera: es la persona que se especializa en transmitir conocimientos, compartir e instalar herramientas y aprendizajes innovadores de forma sistemática y organizada sobre los distintos tópicos de educación financiera.

e) Contenido de Carácter Publicitario, de Marketing o Comercial: es todo aquel que tiene por objeto la promoción directa o indirecta de productos o servicios financieros.

f) Medición de Impacto: se refiere al proceso mediante el cual se pueden observar cambios en el bienestar económico de las personas que han sido parte de un determinado programa de educación financiera.

2 Los beneficios están expresados en el documento National Strategies for Financial Education: OECD/INFE Policy Handbook.

3 Se entiende por habilidad, la capacidad de una persona para hacer una cosa correctamente y con facilidad. Específicamente, respecto del ámbito financiero las habilidades testean cálculos de interés y diversificación.

4 Se entiende por actitud, la manera en que alguien está dispuesto a obrar y es justamente el eslabón que une conocimientos y comportamiento. Específicamente, respecto a actitudes financieras busca ver cuán proclive es una persona a favorecer el consumo en el corto plazo versus el largo plazo.

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3. Principios

En armonía con diversos documentos internacionales sobre buenas prácticas en educación financiera, esta Institución considera y reconoce los principios de utilidad, oportunidad, transparencia, imparcialidad y calidad, como guía para orientar e inspirar iniciativas y programas de educación financiera.

a) Principio de Utilidad: obedece a la necesidad de instalar habilidades en materia de educación financiera, de forma tal que satisfacen las necesidades concretas del público y están destinadas a incrementar su bienestar económico.

b) Principio de Oportunidad: las iniciativas y/o programas se centran en torno a los "momentos de aprendizaje" (teachable moments) que las personas enfrentan al tomar decisiones financieras importantes, encontrándose más receptivas a la información que se les entregue y generándose un mayor impacto, por su inminente próxima utilización. (ej: abrir la primera cuenta de ahorro, contratar la primera cuenta corriente, contratar el primer crédito hipotecario para adquirir una vivienda, jubilarse, etc.).

c) Principio de Transparencia: la información que se otorga al público a través de las iniciativas y/o programas de educación financiera es clara, sencilla, inequívoca, de fácil comprensión y accesible.

d) Principio de Imparcialidad: las iniciativas y/o programas de educación financiera se diferencian claramente de la asesoría comercial para la venta y adquisición de productos financieros, de las acciones de marketing o publicidad con fines comerciales y de las acciones de promoción de productos y servicios financieros. La Información se entrega de forma tal que permite al público conocer tanto los beneficios y utilidades de los productos y servicios financieros como también sus obligaciones y riesgos asociados.

e) Principio de Calidad: el contenido de las iniciativas y programas de educación financiera se orienta al público al que se pretende llegar, enfocándose a sus necesidades, esto es, considerando el contexto dentro del cual se desarrollará el programa (lugar, idiosincrasia, nivel de educación, etc.). Además, los monitores de las iniciativas y programas deben contar con la formación y experiencia necesaria para dictarlas.

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4. Lineamientos de las Iniciativas y Programas de Educación Financiera

Conjuntamente con la orientación que otorgan los principios señalados precedentemente en cuanto al sentido, objetivo y alcance de las iniciativas y/o programas de educación financiera, se pueden derivar una serie de lineamientos aplicables a las iniciativas y programas de educación financiera:

4.1. Lineamientos generales

4.1.1. El lenguaje de las iniciativas y programas de educación financiera es sencillo, completo, pedagógico, actualizado y adecuado a las características del público objetivo al que se dirigen, adaptándose a las particularidades específicas de cada grupo de población.

4.1.2. Las iniciativas y/o programas se construyen a medida, considerando el público al que se entregará dicho material y son equitativos tomando en cuenta todos los segmentos de la población relevantes, e incluyen tanto los beneficios como los riesgos y desventajas de las distintas decisiones financieras.

4.1.3. Las iniciativas y programas de educación financiera evitan utilizar el logo o marca corporativa de la respectiva institución y se desarrollan de forma separada e independiente de las actividades publicitarias, de marketing o comercial, sin mezclar contenidos de ambos tipos en un mismo soporte y formato.

4.1.4. Los formadores que impartan iniciativas y programas de educación financiera, cuentan con conocimientos y formación adecuados para ello. Asimismo, se capacitan periódicamente respecto de esta temática.

4.1.5. El registro de los participantes en las iniciativas y/o programas es voluntario. Si los participantes deciden voluntariamente registrarse, las bases de datos resultantes, no son usadas para enviar información de tipo comercial, ofertas, promociones, ofrecimiento de productos o servicios, etc.

4.1.6. Las iniciativas y programas de educación financiera desarrolladas en colegios, institutos o universidades se coordinan con el centro de enseñanza, de manera tal que se desarrollan bajo la supervisión de un docente de dicho centro.

4.2. Lineamientos respecto de los contenidos

Las iniciativas y programas de educación financiera podrán enfocarse en las distintas temáticas propias del manejo del dinero y el bienestar económico, considerándose relevantes, los siguientes contenidos:

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4.2.1. Ahorro e inversión: concepto, ventajas, maneras para comenzar a ahorrar o invertir, instrumentos básicos de ahorro e inversión, relación riesgo/retorno, establecimientos de metas, ahorro en las distintas etapas de la vida (juvenil, laboral, preparación para la vejez).

4.2.2. Planificación y presupuesto familiar: concepto, distintos tipos, componentes, elaboración, seguimiento, cumplimiento, y evaluación de un presupuesto. En lo posible, desarrollar aplicaciones prácticas y/o tecnológicas que faciliten la elaboración y manejo de un presupuesto.

4.2.3. Endeudamiento responsable: concepto de deuda, diferentes tipos de endeudamiento, capacidad de endeudamiento, las ventajas del endeudamiento responsable y las desventajas del sobreendeudamiento.

4.2.4. Productos Financieros: Cuenta vista, cuenta corriente, tarjeta de crédito, crédito de consumo, crédito hipotecario, tarjeta de prepago, centrándose en la naturaleza y el uso de acuerdo a los objetivos de cada uno de estos productos o servicios, sus beneficios, desventajas y riesgos. Se espera además que, en cada producto se aborden los derechos y obligaciones de los usuarios.

4.2.5. Ciberseguridad: establecimiento de una cultura de seguridad de la información. Riesgos y ventajas del uso de estas tecnologías. Educación e instrucción respecto al uso correcto de cada instrumento. Derechos y obligaciones.

4.2.6. Otros contenidos: que permitan transmitir conocimientos e instalar herramientas en las personas, orientadas a mejorar su bienestar económico.

4.3. Lineamientos para la planificación, seguimiento y evaluación de iniciativas y/o programas de educación financiera

4.3.1. Las iniciativas o programas se estructuran sobre la base de un diagnóstico que justifique su necesidad y sirve de base para su desarrollo, el fundamento u objetivo(s) de los mismos, su diseño y mecanismos de evaluación. Aquellos programas de mayor duración o envergadura consideran también la medición de su impacto.

4.3.2. Las evaluaciones de las iniciativas y/o programas de educación financiera son practicadas por un tercero independiente a la iniciativa o programa que asegura la objetividad de la misma.

4.3.3. Las iniciativas o programas se evalúan desde un principio y se monitorean continuamente para ir analizando sus resultados y avances, pudiendo adaptar fundamentada y excepcionalmente el diseño o forma de evaluar si éste no cumple con los objetivos para los que fue creado.

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4.3.4.Las evaluaciones de las iniciativas y/o programas entregan información necesaria para conocer su grado de efectividad de acuerdo a los objetivos definidos previamente.

4.3.5. Las evaluaciones se centran en:

. adquisición de conocimientos financieros (ej: test de entrada y salida);

. modificación de actitudes ante situaciones financieras (ej: entrevistas, focus groups o encuestas de seguimiento),

. medición de conductas adquiridas (ej: entrevistas, focus groups o encuestas de seguimiento) y

. opinión de los participantes para revisar la eficiencia y eficacia de la iniciativa o programa.

5. Información para la Superintendencia

Para efectos de mantener información relativa a las iniciativas y/o programas de educación financiera realizadas por las entidades, así como del resultado de las mismas, se solicita enviar a esta Superintendencia dentro de los primeros 10 días del mes de enero de cada año y de acuerdo a los formatos incluidos en el anexo adjunto, información referida al año calendario anterior.

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Anexo

Información estandarizada para todas las instituciones que realicen actividades, ya sean iniciativas y/o programas de educación financiera.

Esta información será remitida anualmente a través de la Extranet de esta Superintendencia y en formato PDF "desprotegido". Debe llenarse ambas fichas por cada programa o iniciativa que la institución financiera desarrolle.