Expediente Abierto
►Seguridad ♦ Reportaje
Alumbrado público, aliado de la seguridad
La iluminación en espacios públicos puede incidir favorablemente en la disminución de los delitos, y de esta manera, mejorar las condiciones de seguridad en las comunidades
►Por Martha Palma Montes FOTO: DREAMSTIME El 97.2 por ciento de la población en México identifica algún tipo de problema en su ciudad, siendo el alumbrado público el segundo más recurrente, en un 58.5 por ciento, según datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), correspondiente al tercer trimestre de 2020. En primer lugar, destacan los baches en calles y avenidas, y en tercera posición, la delincuencia por robos, extorsiones, secuestros y fraudes. Las ciudades identificadas con alumbrado público insuficiente fueron Tapachula (89.2 por ciento), Juárez (82.1 por ciento) y Tonalá (77.4 por ciento). Estos datos señalan una correlación entre la percepción de inseguridad y el alumbrado público insuficiente, principalmente en calles y avenidas cercanas al hogar, parques y cajeros automáticos localizados en la vía pública. La iluminación en vialidades y espacios públicos es una medida indispensable de seguridad, que se utiliza tanto para prevenir accidentes como para impedir actos delictivos. Un estudio realizado por el Departamento de Policía de Nueva York reveló que el aumento de los niveles de iluminación redujo en 7 por ciento, los delitos graves como asesinatos, robo y asalto con agravante, así como ciertos delitos contra la propiedad. Específicamente, por la noche, hubo una reducción de 39 por ciento en este tipo de ilícitos. Niveles más altos de luz generan en las personas una percepción de seguridad al caminar por las calles, lo que aumenta el tiempo de actividad física nocturna y fomenta el incremento de las interacciones sociales, mejorando así el bienestar físico y mental, desarrollando un sentido de pertenencia de la comunidad, coinciden expertos en alumbrado público. Paul Vigario, Director de Nuevos Mercados en Citelum México, asegura que el primer vector de la seguridad ligada al alumbrado es la intensidad lumínica. “Con una iluminación correcta las personas pueden reaccionar ante alguna agresión; en las vialidades, cuando llegas a un cruce peatonal y si no tienes buena iluminación, los vehículos no te ven, eso aumenta la tasa de incidentes”, afirma. De acuerdo con el directivo, existen varias formas de cómo iluminar, ya que un sector peatonal no se ilumina igual a un sector vial. “Nosotros tenemos iluminaciones conectadas a la gestión de tráfico y semaforización, por ejemplo, en luz roja, porque muchas personas por ir distraídas en su celular no se fijan y eso provoca los accidentes, según datos de las aseguradoras”.
Paul Vigario.
FOTO: ROSALÍA MORALES
Enrique Gómez Junco.
FOTO: CORTESÍA DE OPTIMA ENERGÍA
Asimismo, Paul Vigario destaca la necesidad de incluir a los ciudadanos en los proyectos de alumbrado y desarrollo urbano en general, con la finalidad de conocer sus necesidades reales.
La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee) considera tres tecnologías para un alumbrado público eficaz y de vida útil: LED, aditivos metálicos cerámicos y vapor de sodio de alta presión cerámico.
Sin embargo, la iluminación LED disminuye más de un 30 por ciento los hechos delictivos, ya que su luz blanca muestra los colores reales en personas y objetos, y con ello, las imágenes y video se graban mejor. Además, generan ahorros de hasta 75 por ciento en el consumo de energía eléctrica, con una vida útil de 23 años y favorece la reducción de partículas de dióxido de carbono, refiere Enrique Gómez Junco, CEO de Óptima Energía.
“La tecnología LED es la que más nos da, actualmente no hay otra en el mercado que económicamente sea mejor, considerando el costo-beneficio. Tiene la versatilidad de soportar temperaturas muy altas y de congelación, y brinda un retorno de inversión cercano a los cinco años, para aquellos municipios que la elijen”.
Advierte que el mantenimiento y operación del alumbrado público en México se ha relajado, con estándares de eficiencia muy bajos, debido a la falta de asignación de recursos.
En ese sentido, propone a los municipios modificar sus leyes de ingresos para que el cobro del Derecho al Alumbrado Público (DAP) se calcule de acuerdo con el costo total de la operación del mismo, es decir, incluir los precios de energía, mantenimiento, grúas, salarios, etcétera.
“Recordemos que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha invalidado el cobro del DAP en varios municipios, porque hacen una recaudación diferenciada en tarifas residenciales y de comercio, cuando el Poder Judicial pide que sea equitativa para todos los usuarios, ya que utilizan el alumbrado público de manera uniforme. Es importante que los municipios adecúen sus leyes de ingresos antes de presentarlas ante los Congresos locales para no afectar sus finanzas”.
Explica que otra de las ventajas de trabajar con tecnología LED, es el monitoreo de luminarias en tiempo real, saber cuál consume más energía, prenderlas y apagarlas en el momento ideal para sacar el máximo ahorro.
“El municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, tiene operando 99.8 por ciento de sus 65 mil luminarias y 80 por ciento de éstas proporcionan información en tiempo real, los reportes por fallas se solventan en 22 horas como máximo. Óptima Energía habilitó un call center y chats en Whatsapp, para informar al ciudadano sobre el seguimiento de su reporte, ahora el alumbrado público posee niveles de aceptación arriba de 91 por ciento, no creo que exista una ciudad en Latinoamérica que opere con mayor eficiencia energética”.
CASO DE ÉXITO EN ZACATECAS
El municipio de Guadalupe, Zacatecas, ejecutó el cambio de 20 mil luminarias a tecnología LED, empezando en las comunidades de la periferia hacia el centro de la ciudad, con ello, disminuyeron las faltas administrativas, robo a transeúnte, robo a casa habitación, riñas y el consumo de alcohol en la vía pública, asegura el Presidente Municipal, Julio César Chávez Padilla.
“También disminuyeron los delitos del fuero común, porque con este alumbrado las cámaras de vigilancia tienen mejor visibilidad, lo que permite detener a grupos de extorsión y de robo de autos; favorece el trabajo del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública y la Fiscalía”.
Además de la seguridad, explica que otro beneficio de la iluminación LED es que genera un ahorro de 50 por ciento sobre el consumo eléctrico del municipio, que antes facturaba por este concepto 3.7 millones de pesos (mdp) y ahora la facturación mensual es entre 1.5 y 1.8 mdp.
El proyecto para la sustitución de 16 mil luminarias fue avalado por la Conuee y la Secretaría de Energía (Sener), el cual se ejecutó en año y medio con una inversión de 72 mdp, las 4 mil luminarias restantes se trabajaron mediante un programa piloto municipal.
Debido al buen manejo de costos, el ayuntamiento concursará en el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), con el fin de recuperar una parte de la inversión hasta por 15 mdp.
El edil explica que se buscaba una solución para sustituir al 100 por ciento el alumbrado público con recursos propios, pero descartó el esquema de asociación público privada porque implicaba una deuda a 15 años por 345 mdp, así como adquirir un crédito con alguna institución financiera a 10 años, por 256 mdp.
“Afortunadamente, encontramos una empresa mexicana que nos ofreció un servicio de calidad a buen precio y con garantía por cinco años, sin recurrir a deudas. Recomiendo a otros alcaldes que tengan la sensatez y la seguridad para evitar que empresas los inciten a cometer errores, por un tema de ambición económica”, apunta.
Asimismo, Chávez Padilla considera muy importante realizar un censo de los puntos de luz para mejorar cualquier sistema de luminarias, y así determinar los avances o retrocesos de los proyectos, mismos que deben cumplir con las normas oficiales mexicanas.
