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TEORÍA BÁSICA DESASTRES
- 1. TEORÍA BÁSICA DE DESASTRES Ing. Diego Burbano Salas, MSc.
- 2. ¿Qué es un desastre? Las definiciones formales de desastre, varían según la agencia que la genere, y el objetivo de la misma. Por ejemplo, para una persona en lo individual, un desastre puede ser que nuestra casa se haya inundado, para una empresa de tecnología, que sus servidores hayan colapsado, y cosas así por el estilo. A continuación les pongo algunas definiciones “oficiales” de desastre: Cruz Roja Internacional: Aquella situación de emergencia que en muchos casos altera súbitamente todas las condiciones de la vida cotidiana sumiendo a la población en el desamparo, poniéndola en la necesidad de recibir auxilio, alimentos, prendas de vestir, albergues, asistencia medico social y otras formas de ayuda para atender las diversas necesidades de vida. Sistema Nacional de Protección Civil (México): Es un acontecimiento determinado en tiempo y espacio por causa del cual la población o una parte de ella, sufre un daño severo o pérdidas humanas o materiales, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad, afectándose el funcionamiento vital de la misma. TEORÍA BÁSICA DE DESASTRES
- 3. En general, un desastre es la combinación de: Situación compleja Alteración de la Normalidad Capacidad de Respuesta Rebasada Requerimiento de ayuda externa Desastre De manera que para que hablemos de desastre, debemos de considerar estos factores.
- 4. ¿Que constituye un desastre? Una vez que sabemos lo que es un desastre, entremos al detalle de cómo se produce: Amenazas Vulnerabilidad Capacidades Riesgos Sistema Afectable
- 5. Sistema Afectable: Para que un desastre se presente, es necesario que se conjunten un agente perturbador y un sistema afectable. El agente perturbador (que generalmente da “nombre” al tipo de desastre; terremoto, inundación, explosión, etc.), es un evento repentino o paulatino que incide sobre el sistema afectable (nuestra casa, colonia, ciudad, estado) y que lo afecta de tal manera, que las condiciones normales se ven seriamente afectadas. El sistema afectable, como se menciono anteriormente, es el entorno que puede ser afectado por el agente perturbador y que debido a esta afectación su normalidad se ve afectada y los integrantes de este sistema requieren tomar medidas adicionales para volver a su normalidad. Si un agente perturbador se presenta lejos de algún sistema afectable, por ejemplo un huracán en medio del océano o un terremoto en medio del desierto, no hablamos de un desastre.
- 6. Amenazas: Es un suceso o fenómeno que puede afectar potencialmente a la vida, la propiedad y la actividad humana hasta el punto de causar un desastre. Puede ser predominantemente natural o inducida por el ser humano. Puede causar daños físicos, pérdidas económicas o poner en peligro la vida y el bienestar humano directa o indirectamente. Una Amenaza no es un desastre. También se le conoce como Agente Perturbador
- 7. Físicos Económicos Sociales Políticos Técnicos Ideológicos Culturales Ecológicos Institucionales Organizacionales Vulnerabilidad: Grado de susceptibilidad de ser dañados o alterados por el impacto de alguna amenaza de desastre en particular. Factores de vulnerabilidad:
- 8. Capacidades: Son los elementos con que se cuentan para enfrentar el entorno, y que pueden ser manejados directamente por nosotros para mejorar nuestra capacidad para evitar, o enfrentar un desastre.
- 9. Riesgo: Impacto probable que causaría un fenómeno en particular. Varía en función de la vulnerabilidad y de la capacidad para enfrentar la situación.
- 10. Fórmula del Desastre: Amenaza X Vulnerabilidad - Capacidades = Riesgo El análisis de esta fórmula A * V – C = R, es muy importante para la planificación. La intención es jugar con los factores para minimizar el riesgo. Generalmente, podemos mover la vulnerabilidad y las capacidades tomando medidas de preparación, ya que la amenaza, es un factor externo difícil de controlar.
- 11. Un ejemplo muy claro de esta conjunción de elementos se puede analizar con esta imagen: El riesgo de que el perrito sea aplastado, es muy alto La amenaza, es la Sra. Sentada que puede caerle encima. La vulnerabilidad es alta, ya que el banquito no se ve muy resistente. Las capacidades, prácticamente son nula, ya que si bien la velocidad del perro puede ayudarle, está amarrado. ¿Qué más encuentras en la imagen?
- 12. Ciclo de los desastres Para entender los desastres, hay que verlos como un ciclo: Desarrollo
- 13. Antes Que incluye todas las acciones y actividades previas al desastre; en esta fase existen las siguientes tres etapas: Prevención, Mitigación, Preparación. Prevención Evitar que suceda; Conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. Mitigación Si sucede, que la afectación se minimice; Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Preparación Estar listos para enfrentar lo que pueda pasar; Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.
- 14. Durante Representan las actividades y acciones de respuesta al desastre, las que se llevan a cabo inmediatamente después de ocurrido el evento. Implica las etapas de Alerta y Respuesta. Alerta Monitorear las fuentes de información (confiables) para saber la probable afectación y tomar medidas preventivas; Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Respuesta Ante el impacto, actuar de acuerdo a lo definido en las etapas previas para empezar a recuperar la normalidad; Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas.
- 15. Después Actividades y acciones posteriores al desastre, por ende correspondiente al proceso de recuperación; comprenden dos etapas: Rehabilitación y Reconstrucción. Rehabilitación Trabajar con los sistemas vitales o críticos para que empiecen a funcionar aunque esto no sea al 100%; Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. Reconstrucción Habrá cosas que se tendrán que rehacer completamente; Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
- 16. Desarrollo Si bien un desastre, generalmente es una situación trágica, puede ser una oportunidad para el desarrollo, por lo que en todas las etapas de proceso, debemos de considerar el desarrollo… no se vale que después de un desastres, una comunidad o nosotros mismos quedemos en las mismas o peores condiciones.