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R E V I S TA D E L O B S E R VAT O R I O D E L C A R I B E C O L O M B I A N O
N Ú M E R O 1 5 - 1 6 D I C I E M B R E D E 2 0 0 6 - J U N I O 2 0 0 7 C A R TA G E N A D E I N D I A S
El Observatorio del Caribe Colombiano es el centro de estudios regionales del Sistema Universitario Estatal (SUE) del Caribe
y realiza programas concertados con el Ministerio de Cultura de Colombia.
El material de esta publicación puede ser reproducido parcial o totalmente citando la fuente y el autor. Las opiniones expresadas
en los artículos firmados son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no comprometen al Observatorio del Caribe Colombiano.
Impreso en Colombia, Printed in Colombia, Cartagena, diciembre de 2006 – junio de 2007.
ISSN 0124- 0722
L D
urante los días 1° y 2 de noviembre se llevó a cabo en el Teatro Amira de la Rosa
de la ciudad de Barraquilla la sesión final del Taller del Caribe Colombiano orga-
nizado por el Centro de Estudios Económicos Regionales del Banco de la Repú-
blica, Fundesarrollo y nuestra entidad. Después de más de un año de eventos regionales, de
talleres departamentales sobre los obstáculos al desarrollo departamental y de análisis sobre
los principales problemas que impiden avanzar por la senda del desarrollo humano, social y
A
económico, en la sesión de clausura, tras escuchar durante dos días a representantes de toda
la región, se firmó, por parte de un destacado grupo de académicos, políticos, empresarios,
deportistas, estudiantes y dirigentes regionales, el Compromiso Caribe, el cual se constituye en
un nuevo gran reto del regionalismo caribeño. Lo ocurrido en Barranquilla ha sido observado
y reseñado positivamente por los medios de comunicación nacionales.
El Observatorio del Caribe Colombiano se identifica con los once propósitos del Compro-
I
miso Caribe y considera que este documento, tan importante para las acciones posteriores
que han de desarrollarse por parte de los más variados organismos y agentes regionales, se
convierte en guía para la búsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de la región
y debe divulgarse al máximo con miras a su apropiación y enriquecimiento por parte de la
comunidad, pero sobre todo, para hacerle riguroso seguimiento a los logros en cada uno de
R
los propósitos.
El Compromiso Caribe resulta después de 10 años de labores de los tres centros de investigación
O
y constituye una base científica y documental de la región para entenderse, para comprender
su relación con la Nación y su pertenencia al mundo del Caribe. Por su importancia, hemos
tomado la decisión de incorporar sus 11 puntos como editorial, en este número, al cumplirse
diez años de la creación del Observatorio del Caribe Colombiano:
2. Crear un Fondo de Compensación Regional para que el efecto regresivo del gasto
público del gobierno central se compense con recursos que permitan darle un mínimo
de servicios del Estado a todos los habitantes de Colombia, en cualquier parte del
I
territorio nacional.
5. Darle prioridad a la calidad del sistema educativo regional sobre todas las otras
E
inversiones que realizan los gobiernos locales de la región imponiéndose como metas
las de eliminar el analfabetismo, universalizar la educación secundaria y fortalecer la
etno-educación bilingüe en aquellos lugares donde se habla, como primera lengua,
una distinta al español.
6. Institucionalizar la clara vocación del Caribe como Región, en las formas autorizadas
por la Constitución de 1991, que numerosos intentos en el Congreso no han logrado
y promover mecanismos específicos para que la Costa Caribe se exprese como región
en el ámbito nacional en los temas relacionados con el desarrollo social, económico,
ambiental y cultural. De igual manera, se debe estimular la conformación de redes de
cooperación, solidaridad e intercambio económico y social con el objeto de fomentar
una mayor integración y alcanzar un desarrollo económico que se traduzca en mejo-
ramiento de la calidad de vida de costeñas y costeños. En el proceso de integración
regional se utilizarán las vías que la creatividad permita, incluyendo el uso de las nuevas
tecnologías de las comunicaciones y la información. El Canal Regional de Televisión,
Telecaribe, debe jugar un papel fundamental en esta integración.
Llamamos desde aquí, en nuestros diez años de existencia, a mantener viva la llama que se
ha encendido. El Compromiso Caribe es un asunto de todos. a
H I S T O R I A
Este trabajo intenta trazar una mirada retrospectiva Ingresos legales e ilegales
a la presencia de los extranjeros en el espacio corres-
pondiente a las provincias de Cartagena y Santa Marta Aún con todas las precauciones y reservas del Impe-
durante la época de la Colonia. rio español, varios fueron los factores que prendieron
Para empezar, es básico delimitar semánticamente el auge de la emigración extranjera en los albores del
el término extranjero que, para este caso en particular, siglo XVII: la atracción ejercida por El Dorado y otras
se aplicará a todos aquellos que no hacían parte del afamadas riquezas; la unión de los Reinos ibéricos
Imperio español, es decir, a quienes no pertenecían a en 1580, lo que llenó de pretexto a los lusitanos para
la propia España ni a sus dominios en América1. ingresar autoproclamándose como vasallos españoles;
Admiración, sospecha, prevención, inquietud, las ambiciones de otras naciones por expandir sus mer-
curiosidad, eran solo algunos de los sentimientos que cados y el fortalecimiento de las licencias para la trata
giraban en torno a estas personas venidas de fuera. esclavista bajo el monopolio de los portugueses.
Ahondar sobre ellas implica además examinar cómo se En concreto, debe resaltarse el caso de Cartagena,
dio su proceso de inserción y encuentro en una sociedad ciudad que por su misma ubicación costera y por ser
fuertemente segmentada y jerarquizada. puerto clave de entrada tanto legal como subrepticia, no
Asimismo, esta sucinta revisión cronológica permi- solo a la Nueva Granada sino a los dominios del Perú,
tirá discurrir sobre ciertas tesis que apuntan a pensar logró congregar en sus casas y calles a un buen número
que sobre este grupo poblacional primó, más que de extranjeros. De hecho, algunos que tenían como
todo, el concepto de la “otredad” y la exclusión. Para propósito internarse en las tierras del sur terminaban
ello, es vital no perder de vista el contexto histórico, por quedarse. En un comienzo, los que más abundaban
marcado en lo económico y político por los afanes
expansionistas de los centros imperiales de poder, y
en lo religioso, por el interés de combatir tendencias
1 Esta precisión conceptual resulta muy conveniente por
atentatorias del monopolio de la fe preconizada por la cuanto también se solía llamar así a los nacidos en España y resi-
iglesia católica. dentes en estas tierras del otro lado del océano.
Cuadro No. 2
Lista de extranjeros en la provincia de Santa Marta hacia el año de 1784
En términos generales, puede afirmarse que la emi- Becker, Jerónimo. El Nuevo Reino de Granada en el siglo
gración extranjera hacia las provincias de Cartagena y XVIII. Madrid, Biblioteca de Historia Hispano-
Santa Marta estuvo marcada más que todo con el signo americana, 1921.
de la clandestinidad, lo cual se convierte además en un Castillo Mathieu, Nicolás del. La llave de las Indias.
obstáculo metodológico toda vez que impide develar la Bogotá, El Tiempo, 1981.
verdadera magnitud de este fenómeno social. Friede, Juan. Fuentes Documentales para la Historia del
Como bien se ha podido comprobar en los relatos Nuevo Reino de Granada. Bogotá, Banco Popular,
aquí revisados, diversas fueron las valoraciones sobre 1976, tomos IV y V.
el papel que cumplió esa minoría y sobre su injerencia Lucena Salmoral, Manuel. “Presidentes de Capa
en la economía y en el devenir histórico del marco y Espada 1605-1628”. En: Historia Extensa de
territorial objeto de este estudio. Pero lo único cierto Colombia, volumen III, tomo 2, Bogotá, Ediciones
es que tanto celo y control ejercidos por la Corona Lerner, 1967.
española pudieron eventualmente desestimular el libre Morales Alvarez, Juan. Los extranjeros con carta de
desarrollo y aplicación de sus aportes y experiencias al naturaleza de las Indias durante la segunda mitad
servicio de dichas provincias. del siglo XVIII. Caracas, Academia Nacional de la
Después de todo, no hay que negar que esos prime- Historia, 1980.
ros grupos de extranjeros llegados en los tiempos de la Recopilación de Leyes de los Reynos de las Indias. Madrid,
Colonia, sumados a los arribados después, propiciaron Ediciones Cultura Hispánica, 1973, tomo IV.
de algún modo una mayor convivencia con lo foráneo Rincón, Natalia. “Árabes y judíos en Colombia: un
y abonaron el rumbo para un diálogo más abierto con modelo de integración social”. En: Memoria y
el mundo, realzándose la importancia de ser vistos Sociedad. Bogotá, Universidad Javeriana, volumen
por otros. Sin duda, contribuyeron a sentar las bases 7, No. 13, noviembre de 2002.
para moldear una región más pluralista, tolerante y Saether, Steinar. Identidades e Independencia en Santa
multifacética. Marta y Riohacha, 1750-1850. Bogotá, Icanh,
Ya en las venideras décadas republicanas emerge- 2005.
ría la ciudad de Barranquilla como el epicentro que Silvestre, Francisco. Descripción del Reyno de Santa
serviría de principal entrada y sitio de acogida para las Fe de Bogotá. Bogotá, Universidad Nacional de
posteriores olas de foráneos. a Colombia, 1958.
Vargas, Pedro Fermín de. Pensamientos Políticos. Siglos
XVII-XVIII. Bogotá, Procultura, 1986.
Vila Vilar, Enriqueta. “Extranjeros en Cartagena (1593-
1630)”. En: Aspectos sociales en América Colonial.
Bogotá, Instituto Caro y Cuervo, 2001.
Violi Botta, Roberto. Biografías y relatos de italianos en
Colombia. Bogotá, Grupo Generali, 1995.
unió, como ya se ha visto, el hambre, pues se esperaba ñoles a recoger hierbas y raíces que encontraban en
el arribo de un barco con mantenimientos capitaneado los parajes cercanos para no morir de inanición. Sin
por Fernández de Enciso, pero como éste no llegaba, embargo, algunos encontraban igualmente la muerte
Ojeda embarcó rumbo a La Española, dejando en por tomar algunos productos que resultaron vene-
Urabá a Francisco Pizarro y a otros pobladores con nosos13, de manera que decidieron fletar dos barcos y
órdenes expresas de que, si no regresaba, fletaran dos regresar a Santo Domingo. Por el camino, encontraron
naos y marcharan a La Española. Una vez en Santo los restos de la nao de Enciso encallada en unos bajos,
Domingo, Ojeda no pudo encontrar el barco de Enciso, lo recogieron a él y a sus hombres y fueron camino al
porque ya había partido y decidió permanecer allí,
donde murió a causa de una herida de la pierna12.
Mientras, los españoles que habían quedado en
12 Fernández de Oviedo, op. cit., Libro XXVII, capítulo IV
Urabá con Pizarro pasaron muy malos momentos (tomo 3: 142)
debido a los enfrentamientos con los indios y el 13 Pedro Cieza de León, La Crónica del Perú, Buenos Aires,
hambre, problemas ambos que obligaron a los espa- Espasa – Calpe, 1945: 58
El Caribe antioqueño:
entre los retos de la geografía y el espíritu paisa 1
I. Introducción
Arboletes
Antioquia
Necoclí
S. J. de
Actividades
Urabá
Turbo
en donde se presentan aptitudes de uso variadas. Sin
embargo, y al igual que en la mayor parte del territorio
nacional se presentan diferencias entre la vocación de
Agrícola 0% 2% 0% 4% 7%
uso del suelo y su utilización efectiva. En esta sección
Agroforestal 0% 0% 0% 0% 3%
se realiza un análisis de la situación, resaltando cuáles
Pecuaria 92% 90% 97% 62% 53%
son los mayores tipos de conflicto en el uso del suelo,
Forestal 6% 5% 0% 9% 17%
lo cual se compara con el agregado departamental.
Conservación 2% 2% 3% 25% 19%
Los resultados de la Tabla 1 son contundentes en
cuanto a la predominancia del uso del suelo en estos Fuente: Cálculos del autor con base en información del
IGAC.
cuatro municipios. La mayor proporción de tierras, no
sólo en estas poblaciones, sino en todo el departamento,
está dedicada a la ganadería. Prácticamente la totali- Tabla 2
dad del territorio en Arboletes, San Juan de Urabá y Niveles de fertilidad del suelo
Necoclí están en las actividades pecuarias, dejando una (Municipios costeros de Antioquia)
disponibilidad casi nula para actividades agroforestales
S. J. de Urabá
o de conservación. En el caso de Turbo la situación
Arboletes
Antioquia
Necoclí
Turbo
es un poco distinta. A pesar de ser una muy pequeña Niveles de
fertilidad
proporción, en el municipio se realizan algunas acti-
vidades agrícolas (4.3%) y de conservación (25.4%).
Todos estos resultados están claramente relacionados Muy baja 37% 21% 25% 11% 35%
con las características particulares del suelo. La Tabla Baja 43% 41% 59% 26% 45%
2 muestra los distintos niveles de fertilidad de la tierra Moderada 18% 33% 14% 44% 9%
en cada uno de los municipios. Alta 0% 3% 0% 17% 9%
Es posible observar la baja fertilidad de la tierra que Muy alta 0% 0% 0% 0% 0%
caracteriza a Arboletes, Necoclí y San Juan de Urabá. Otras zonas 2% 3% 2% 3% 2%
Por ejemplo, el 80,3% de Arboletes, el 61,8% de Necoclí
Fuente: Cálculos del autor con base en información del IGAC.
y el 84% de San Juan de Urabá, presentan suelos que
van de baja a muy baja fertilidad, lo que impide que
se realicen actividades agrícolas a gran escala13.Turbo
es la excepción, gracias a que se encuentra localizada
Tabla 3
dentro de la zona que comprende la cuenca del río
Vocación de uso del suelo
Atrato, la cual recibe una gran cantidad de sedimentos
(Municipios costeros de Antioquia)
de las cordilleras dotando a gran parte del municipio,
y a las demás poblaciones ribereñas, de importantes
Arboletes
Antioquia
Necoclí
S. J. de
Urabá
Turbo
(has)
Volúmen de
producción
Área
plantada
(tons)
Rendimiento
promedio
(kg/ha)
sustancialmente en Urabá al pasar de 25.049 has en
2001 a 37.809 has en 2005.
Municipio Teniendo en cuenta que estos dos son los cultivos
Apartadó 10,976 391,643 35,682 de mayor área sembrada y volumen de producción del
Carepa 7,102 253,416 35,682 Urabá, se convierten en la principal fuente agrícola
Chigorodó 3,874 138,227 35,683 de recursos para la región. El maíz ocupa el tercer
Turbo 10,330 368,605 35,682 lugar en área sembrada para los cuatro municipios del
Total Urabá 32,282 1,151,890 35,682 Caribe antioqueño y, aunque no es tan preponderante
Total Antioquia 32,282 1,151,890 35,682 como el banano, alcanza un área sembrada cercana a
las 27.000 has.
Para cada uno de los cuatro municipios costeros, la
Fuente: Oficinas de Campo de la Secretaría de Agricultura y Tabla 6 muestra los principales cultivos y su participa-
Desarrollo Rural y las Unidades de Asistencia Técnica Agropecuaria
– UMATA. ción en la producción regional y departamental.
En el municipio de Arboletes, es posible observar
que son dos los cultivos de mayor participación: el maíz
y el plátano monocultivo. El primero de ellos es, sin
duda, el de mayor área sembrada en el municipio, y
representa una parte importante para el Urabá (15,4%),
y para todo el departamento (9,0%). Las cifras son
Tabla 5
similares si se tiene en cuenta el volumen de produc-
Plátano monocultivo
ción. Aunque en menor escala, en Arboletes también se
(Área plantada, volumen y rendimiento, 2005)
produce arroz tradicional y yuca, representando a nivel
departamental el 6,5% y el 3,4%, respectivamente.
Rendimiento
Volúmen de
producción
promedio
(kg/ha)
(tons)
(has)
Área
Necoclí
Area Volúmen de
Cultivo plantada Participaciones de producción Participaciones
(has) (tons)
Urabá Antioquia Urabá Antioquia
Plátano monocultivo 2,731 7% 7% 28,392 7% 7%
Cacao 100 3% 1% 19 3% 1%
Yuca 1,612 38% 14% 23,910 42% 14%
Arroz tradicional 3,817 46% 26% 5,930 49% 26%
Maíz 9,800 37% 21% 19,799 40% 25%
Ñame 1,143 72% 72% 16,980 79% 79%
Coco 463 92% 92% 1,482 86% 86%
Turbo
Area Volúmen de
Participaciones con Participaciones con
Cultivo plantada de producción
respecto a: respecto a:
(has) (tons)
Urabá Antioquia Urabá Antioquia
Aguacate 110 58% 6% 940 62% 4%
Plátano 25,000 66% 62% 266,400 66% 64%
Maíz 5,625 21% 12% 8,375 17% 10%
Yuca 820 19% 7% 11,700 21% 7%
Banano de exportac. 10,000 32% 32% 368,605 32% 32%
Cacao 854 27% 12% 293 39% 15%
Papaya 75 31% 26% 1,620 44% 38%
Arroz mecanizado 380 70% 5% 1,880 73% 5%
Arroz tradicional 1,300 16% 9% 1,950 16% 8%
Ñame 90 6% 6% 700 3% 3%
Fuente: Oficinas de Campo de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y las Unidades de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA.
Fuente: cálculos del autor, con base en las Evaluciones Agrícolas por Consenso, Umatas municipales, Secretaría de Agricultura y Desa-
rrollo Rural.
88.3 88.1
100.0
90.0 90.0
80.0
85.0 70.0
81.0
60.0
80.0 77.1 76.8 50.0
75.2
40.0
75.0
Porcentaje 30.0
20.0
70.0 10.0
0.0
65.0 Nacional Antioquia Arboletes Necoclí S. J. de Turbo
Nacional Antioquia Arboletes Necoclí San Juan Turbo Urabá
de Urabá Cabecera Resto
Fuente: Dane – Censo General de Población 2005. Fuente: Dane – Censo General de Población 2005.
Gráfico 3
Asistencia escolar
(Total del municipio, 2005)
(a) Primaria (b) Secundari
100.0% 100.0%
90.0% 90.0%
80.0% 80.0%
70.0% 70.0%
60.0% 60.0%
50.0% 50.0%
40.0% 40.0%
30.0% 30.0%
20.0% 20.0%
10.0% 10.0%
0.0% 0.0%
Nacional Antioquia Arboletes Necoclí S.J.de Turbo
Nacional Antioquia Arboletes Necoclí S.J.de Turbo Urabá
Urabá
1993 2005 1993 2005
Nota: La Información para primaria en 1993 se refiere a la asistencia escolar de los niños entre los 7 y los 11 años de edad, y la información
para el 2005 se refiere a los niños entre los 6 y los 10 años de edad. En el caso de la secundaria, los datos para 1993 corresponden a los
niños entre los 12 a 17 años, mientras que los de 2005 corresponden a los niños entre los 11 y 17 años.
Fuente: Dane – Censo General de Población 2005 y DNP – SISD.
la situación observada en el departamento y el país. Fuente: Dane – Censos Generales de Población, 1993 y 2005.
Mientras en promedio en Antioquia el 22% de los
hogares tienen insatisfecha al menos una necesidad
básica, en estos municipios el porcentaje de hogares
Gráfico 6
en estas condiciones oscila alrededor del 72%.
Indicador de necesidades básicas insatisfechas
Si se comparan los resultados de un año a otro, estos
(NBI)
no son muy alentadores. El único municipio que ha
(Población rural, 1993 y 2005)
logrado reducir en forma importante las necesidades
insatisfechas de sus habitantes es San Juan de Urabá, al 100.0
NBI Resto
90.0
pasar de 87% en 1993 al 75% en 2005. En Arboletes la 80.0
70.0
reducción ha sido de apenas tres puntos porcentuales, 60.0
indicador sigue siendo de 77,8% en 2005, a pesar de 1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005
Arboletes Necoclí S.J. de Turbo Antioquia Nacional
que han pasado 13 años desde el último censo de pobla- Urabá
ción. Turbo, que es el menos pobre, tuvo un retroceso Fuente: Dane – Censos Generales de Población 1993 y 2005.
al aumentar el porcentaje de hogares con necesidades
insatisfechas del 64% al 67%.
Si se tienen en cuenta los resultados correspon-
dientes a las áreas rurales para cada uno de los cuatro
municipios (Gráfico 6) los resultados son aún más
preocupantes. Para Arboletes y Necoclí la pobreza Gráfico 7
medida por NBI es de cerca del 90%, mientras que Cobertura de servicios básicos
en San Juan de Urabá, a pesar de una leve reducción (Población total, 2005)
entre 1993 y 2005, sigue siendo del 83%. En el caso de 100.0%
durante gran parte de sus vidas, permanecen en condi- E. Eléctrica Alcantarillado Acueducto
ciones que son consideradas como de pobreza21. Stevens Fuente: Dane – Censo General de Población 2005.
Indicador
Indicador
Indicador
Indicador
Indicador
Posición
Posición
Posición
Posición
Posición
Posición
Posición
Posición
nacional
nacional
nacional
nacional
nacional
deptal.
deptal.
deptal.
Municipios
Nota: El indicador de desempeño fiscal tiene en cuenta para su cálculo los siguientes aspectos: autofinanciación del endeudamiento,
magnitud de la deuda, dependencia de las transferencias, dependencia de los recursos propios, magnitud de la inversión y capacidad de
ahorro.
Fuente: Gobernación de Antioquia – Anuario Estadístico de Antioquia 2005.
Tabla 11
Cambio en el indicador de desempeño fiscal y número de posiciones
ganadas o perdidas por cada municipio en la clasificación nacional y departamental
(Arboletes, Necoclí, San Juan de Urabá y Turbo, 2005 vs 2001)
Número de posiciones
Número de unidades de aumento Número de posiciones ganadas
ganadaso perdidas por
Municipios o dismunición en el indicador de o perdidas por cada municipio
cada municipio a nivel
2005con respecto al 2001 a nivel nacional
departamental*
Fuente: Cálculos del autor con base en Gobernación de Antioquia – Anuario Estadístico de Antioquia 2005.
ciones6, que se reglamentan la ZRAE de Maicao, Uribia un monto de US$ 20.000 por cada envío. En los
y Manaure. Las principales características especiales que envíos se debe liquidar, en la factura de nacionaliza-
tiene actualmente la Zona son las siguientes: ción, el impuesto sobre las ventas y los derechos de
aduana generados por la importación, descontando
· Únicamente pueden beneficiarse del régimen el porcentaje del gravamen arancelario único que se
aduanero especial las mercancías que ingresen por haya cancelado en la importación de dicho bien a la
Bahía Portete. zona. El viajero puede adquirir mercancías hasta por
· Se exige la presentación anticipada de la declaración el valor de US$2.000. Dentro de este cupo el viajero
de importación simplificada bajo la modalidad de puede llevar en cada viaje hasta cuatro electrodomés-
franquicia, y se debe pagar un impuesto de ingreso ticos de la misma clase y hasta doce artículos de la
a la mercancía del 4% sobre el valor en aduana de misma clase diferente a electrodomésticos.
la mercancía.
· Las importaciones para uso exclusivo en la zona, de Históricamente la importancia de las actividades
bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, relacionadas con el comercio de mercancías en La Gua-
destinados a la construcción de obras públicas de jira configuró un tipo de sociedad diferente. Aspectos
infraestructura, obras para el desarrollo económico como la informalidad y el contrabando hacen parte de
y social, así como los bienes de capital destinados al una cotidianidad. En esta región confluyen una serie
establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de aspectos que así lo permiten, entre ellos, el carácter
de las existentes en la zona, gozan de franquicia de semidesértico y las grandes extensiones de tierras con
tributos aduaneros. baja densidad poblacional, la existencia de puertos
· Para la venta de la mercancía a otros países, debe naturales (la mayoría controlados por los indígenas), la
diligenciarse la factura de exportación y no hay falta de oportunidades económicas, la lejanía del centro
lugar a la devolución del gravamen arancelario del país y la tradición de comerciantes de la población.
único del 4% que se haya pagado al momento de Entre los bienes que han sido objeto de contrabando se
la introducción de la mercancía en la zona. destacan las perlas, el dividivi, el aguardiente, los texti-
· Las mercancías importadas a la zona de régimen les, el ganado, el café, la sal, licores y electrodomésticos,
aduanero especial pueden ingresar en el resto del los vehículos y la gasolina.
territorio nacional por el sistema de envíos y de
viajeros. Los comerciantes domiciliados en el resto
del territorio nacional pueden adquirir mercancías 6 Ellos son: los decretos 1706 de 1992, el 2685 de 1999, el 1197
de 2000, la Resolución 5644 de 2000, y las leyes 677 de 2001 y
en la zona de régimen aduanero especial hasta por 788 de 2002
Maicao puede convertirse en un centro de relocalización de la industria colombiana que exporta a Vene-
zuela. Sin embargo, para ello es necesario que se brinden las condiciones, mejorando la infraestructura
de servicios públicos, aumentando la calificación de la mano de obra local y brindando un tratamiento
tributario preferencial a las empresas que se trasladen al municipio.
Foto juselys pérez
CAPÍTULO DEL
POSICIÓN DESCRIPCIÓN ÍNDICE
ARANCEL
Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación;
1 27 0.13108971
materias bituminosas; ceras minerales.
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos
2 87 0.00612572
terrestres; sus partes y accesorios.
Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos;
3 84 0.00219228
partes de estas máquinas o aparatos.
6 31 Abonos 0.00028853
Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos
de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o
7 85 0.00025662
reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios
de estos aparatos.
8 72 Fundición, hierro y acero 0.00015622
Fuente: Cálculo del Observatorio del Caribe Colombiano con base en DIAN y ALADI
3 870410 Volquetas automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras 9.5713E-05
Fuente: Cálculo del Observatorio del Caribe Colombiano con base en DIAN y ALADI
La Guajira con las importaciones de Venezuela, y otro 2. En dichas tablas se observa que el sector de Venezuela
que analiza la relación contraria. Para ello, se utilizaron con mayor potencial de exportación a La Guajira es el de
las cifras de comercio exterior para el departamento combustibles minerales, aceites minerales y productos
de La Guajira por capítulos (sectores) y subpartidas de su destilación; materias bituminosas; ceras minera-
(productos) del arancel que se encuentran en el Sistema les (capítulo 27 del arancel). Dentro de los diferentes
Estadístico de Comercio Exterior (SIEX) de la Direc- productos de este sector, los aceites de petróleo o de
ción de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia mineral bituminoso son los que tienen mayor potencial
(DIAN). Por su parte, la información de comercio de exportación a La Guajira (subpartida 271000).
exterior de Venezuela se obtuvo de la Asociación Lati- Otros sectores que contienen productos que Vene-
noamericana de Integración (ALADI). zuela produce y que La Guajira demanda son el de
vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás
Sectores y productos de Venezuela con vehículos terrestres; sus partes y accesorios (capítulo 87)
mayores posibilidades de exportación y el de reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos
a La Guajira y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o apa-
ratos (capítulo 84), manufacturas de fundición, hierro
Los sectores y productos de Venezuela que tienen o acero (capítulo 73) y el de caucho y sus manufacturas
mayores posibilidades de inserción en el mercado guajiro, (capítulo 40).
luego de aplicar el ICCS, se presentan en las tablas 1 y
Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus partes; aparatos mecánicos
13 86 (incluso electromecánicos) de señalización para vías de comunicación. 3.61857E-08
Fuente: Cálculo del Observatorio del Caribe Colombiano con base en DIAN y ALADI
SUBPARTIDA
POSICIÓN DESCRIPCIÓN ÍNDICE
ARANCELARIA
1 270112 Hulla bituminosa 2.049E-05
Fuente: Cálculo del Observatorio del Caribe Colombiano con base en DIAN y ALADI
87). Sin embargo, los productos de estos capítulos que su totalidad al mercado venezolano.
La Guajira usualmente exporta, no son producidos en Los sectores de preparaciones alimenticias diversas
el departamento, sino importados por las empresas que (capítulo 21) y de sal, azufre, tierras y piedras, yesos,
explotan los recursos minerales del departamento, y cales y cementos (capítulo 25) también se destacan
una vez que han cumplido su función son reenviados por ser bastante complementarios con Venezuela. En
o exportados nuevamente al país de origen. el primer sector el producto con mayor potencial fue
Otro sector del departamento de La Guajira con el chirrinchi (subpartida 210690), el cual tiene en la
alto potencial de exportación que se identificó calcu- actualidad a Venezuela como el único destino de sus
lando la complementariedad por capítulo del arancel es exportaciones. En el segundo sector el mayor potencial
el de la leche y productos lácteos; huevos de ave; miel lo tiene la sal, seguido del yeso natural, productos cuyo
natural; productos comestibles de origen animal, no principal país comprador es Venezuela.
expresados ni comprendidos en otra parte (capítulo 4). De lo anterior, se puede afirmar entonces que,
En este sector el producto con mayor como potencial de los productos que actualmente está exportando
es la leche, que en la actualidad se está exportando en La Guajira, los que tienen una mayor posibilidad de
PROMEDIO DE
POTENCIAL DE IMPORTACIONES DE
PRODUCTO SUBPARTIDA
EXPORTACIÓN VENEZUELA 2003 – 2005 (MILES
DE DÓLARES FOB)
Tabaco total o parcialmente desvenado o
desnervado 240120 Muy Alto 2248
Bolsas de viaje con la superficie exterior de
hojas de plástico o materia textil 420292 Muy Alto 1834
Mantas de fibras sintéticas (excepto las
eléctricas) 630140 Muy Alto 1470
Fuente: Cálculo del Observatorio del Caribe Colombiano con base en Araujo Ibarra y ALADI.
comenzar a comercializarse en Venezuela o incrementar ductos que aunque actualmente no se están exportando,
el valor de sus exportaciones, son la hulla bituminosa, tienen altas posibilidades de comercializarse en el mer-
la leche, el chirrinchi, la sal y el yeso natural, los cuales, cado venezolano en un futuro cercano.
con excepción del primero, ya se están exportando al La identificación de estos productos se realizó
país vecino. Para aumentar las exportaciones de estos comparando la oferta potencial de productos del depar-
productos deben elaborarse planes tendientes a mejo- tamento de La Guajira y la demanda de Venezuela por
rar su proceso de producción, y así, lograr un mayor ellos. Para lo primero se utilizó la información sobre
excedente para la exportación y generar un producto productos con potencial de oferta alto o muy alto, obte-
a un menor costo que sea más competitivo. nida del estudio de Araujo Ibarra “500 Nuevos Productos
Sin embargo, tal como lo contempla el Plan y Servicios con Gran Potencial de Mercado en los Estados
Estratégico Exportador de la Guajira9, para facilitar
el desarrollo económico y la generación de empleo, es
necesario ampliar la oferta exportable del departamento. 9 Comité Asesor Regional de Comercio Exterior – CARCE
Pensando a ello, también se identificaron algunos pro- Guajira. Plan Estratégico Exportador de Guajira. Año 2002
Bibliografia
Caribe espléndido
Las artes plásticas del Caribe colombiano
al promediar el siglo XX
Álvaro Medina
Leo Matiz:
La red o Pavo real del mar (1939)
Adolescente y a punto de terminar el bachillerato, 14 Ángela María González (1991: 1-C)
Enrique Grau participó en el Salón Nacional de 1940 y 15 Baltasar Miró, s/f.
ganó la beca que le permitió ir a Nueva York. A juicio 16 Marta Traba (1963: 71)
del cronista Baltasar Miró, el pintor se encontraba “sin 17 Eduardo Zalamea Borda (1946)
5
Una de las finalidades del arte, del arte nuestro tiempo,
ha de ser precisamente la de interpretar la sensibilidad
colectiva a base de la sensibilidad personal del artista. Y
debe ser, además, el arte, un recurso eminente de salva-
ción, un medio para entusiasmar, para llenar de energías
inagotables al hombre, para darle el ímpetu espiritual
que requiere como condición previa indispensable en
la realización de sus altos destinos.
Alejandro Obregón23
liberal Barranquilla con “la mano perversa que hirió De tan contundente afirmación interesa resaltar,
casi de muerte el sugestivo cuadro de la Mujer desnuda”, si bien se refiere a un aspecto que nada tuvo que ver
que Obregón exhibía en su primera muestra individual con su obra, que entre los ejemplos cumbres traídos a
en la ciudad26. Pues bien, en semejante ambiente de cuento figuraran las “esculturas de nuestros antepasados
estrechez mental, reafirmando el principio de que el arte los indios”, calificadas de grandes. Interesa porque,
no puede confundirse con la realidad, el pintor precisó habiendo recibido su formación en España, Inglaterra
en Bucaramanga con sentido pedagógico: y los Estados Unidos, Obregón desarrolló desde joven
Si viéramos el San Pedro de “El Greco” caminando en un sentido de pertenencia al país cuya ciudadanía
la calle, echaríamos a correr. Fuera del lienzo este noble adoptó a los 21 años, al cumplir la mayoría de edad.
coloso se transformaría en un gigante absurdo. Si por Saber precisamente a qué sitio pertenecía y de dónde
arte de magia se pudiera hacer salir de su marco a la venía es el factor que le da sentido a la más famosa de
Divina Venus de Rubens y si por casualidad o desgracia sus series, la del Torocóndor, iniciada en 1959. Es de
nos diera un abrazo, moriríamos de contusión aguda.
El Bobo de Coria y el Niño de Vallecas, pintados con
tanto cariño por Velásquez nos llenarían de angustia
y de crueldad humana. ¿Y qué me dicen estos señores
de las gloriosas (y deformes) esculturas de nuestros 26 “La exposición de pintura de don Alejandro Obregón
antepasados los indios? Todos sabemos que esto es arte es un éxito”, (1946).
y del más grande27. 27 Ibid.
sutil en sus alusiones, Grau fue directo y se adentró en conectó a realidades de su infancia con la serie Ganado
lo emblemático. Sin proponérselo, los dos pintores se ahogándose en el río, también conocida como Ganado
complementaban. Juntos, redondeaban las particulari- ahogándose en el Magdalena (1955). Sobre esta primera
dades de un mismo mundo. Si Obregón respiraba aire y ambiciosa serie temática, escribí lo siguiente en largo
y captaba atmósferas, Grau observaba gentes y retrataba y documentado artículo:
idiosincrasias. Juntos, contribuyeron a caribeñizar la Ganado ahogándose en el río fue el primer ensayo serio
zona andina de Colombia. dirigido a plasmar un paisaje que se convirtiera en el
Para poder forjar y manejar sus símbolos del denso escenario que complementa y hasta le da su
Caribe, Obregón cumplió un proceso de decantación razón de ser a los temas que desarrolla. Ese paisaje,
que empezó a tomar sentido con los conjuntos de según el color y la disposición de sus componentes,
objetos concebidos durante su estadía en Francia, iba a ser misterioso o dramático, vivaz o luctuoso,
de fines de 1949 a mediados de 1955, cuando fusionó sentimental a veces, según las propuestas del tema. Y
cubismo y constructivismo en naturalezas muertas siempre mágico. El paisaje, en otras palabras, ha sido
compuestas por torres armadas con copas, flores y otros el activante principal de sus mensajes. Tal interés por el
elementos, o yuxtaponiendo, casi al azar, jarras, frutas, espacio, asumido como un protagonista de las alhara-
cuchillos y peces, con un propósito lírico derivado de cas del trópico, fue el aporte de Obregón al programa
su admirado Paul Klee. Tras la experiencia francesa, de nunca escrito del Grupo de Barranquilla. Ese programa
vuelta a Colombia, se estableció en Barranquilla y se consistió en la búsqueda y encuentro de una identidad
Un pez rojo navega solitario (...). Después de la pirotec- res, no se limitan a expresar lo que está dentro de las
nia, esta podría ser la noche dramática (...). Al otro lado, fronteras de Colombia. Si observamos la posición del
una mancha blanca, delgada y aguda, corta la noche pez en el espacio, o sea la composición, la barracuda
sin desmenuzarla. Obregón ha pintado el silencio, y la remite a la velocidad, la libertad y la aventura posible;
vida secreta del silencio.41 si observamos ahora su estructura interna, resulta ser la
serenidad, la gravedad y la fuerza. Se trata de atributos
También pintó la fugacidad del relámpago, captó que se pueden interpretar positiva o negativamente, ya
el pausado nadar de los peces, le puso luz a la flora sea como virtudes admirables o como defectos repro-
submarina y sugirió el incesante ciclo de vida y muerte bables. La barracuda no es un símbolo unidimensional
que las tinieblas nocturnas ocultan. y estático, sino polisémico y dialéctico; la mojarra,
Las telas de 1963 culminaron en la serie de la en cambio, vista aisladamente, es estática o “inerte”,
Barracuda, iniciada en 1961. Son las barracudas las que como la calificó Marta Traba42, pero vista de manera
mejor simbolizan su visión del Caribe (no importa si concatenada en la serie es, en palabras del pintor, “una
continental o antillano) porque resulta que las obre- secuencia de formas” y un “estado de ánimo”, que cabe
gonianas barracudas, como los obregonianos cóndo- calificar de variable, dinámico y negado a la rutina43.
Como cazador y pescador que frecuentaba la isla
de Salamanca, Alejandro Obregón fue el primero en
sonar la alarma a propósito del desastre ecológico que
estaba causando la carretera recién construida, al cer-
cenar los caños y privar de entradas de agua dulce a las
41 Marta Traba (1963: 89). lagunas y humedales salobres donde crece el mangle.
42 Marta Traba (1963: 84) Señalemos que cuando pintó Masacre—10 de abril
43 Marta Traba (1963: 84) (1948), Velorio—Estudiante fusilado (1956) y muchos
más adelante Homenaje a Camilo (1968), lo que hacía Ricardo Ortiz McCormick en 1948 al escribir: “Por
era sentar su posición frente a un hecho irreversible sobre la composición, por sobre el color, por sobre el
que lo conmovía hasta las entrañas. Con no menos ira vigor plástico, se destaca en estos cuadros el contenido
procedió frente al grave desastre que se avecinaba en la vital, (...) de universo acabado de descubrir”.44 En
isla, por entonces apenas en sus inicios. Pintó así la serie efecto, Obregón fue un descubridor y fundador de
del Mangle (1960), de grises sombríos en la mayoría de la festiva y embrujadora realidad del Caribe junto al
sus cuadros. No vemos allí el verdor del árbol sino sus “”Tuerto López, Luis Palés Matos, Nicolás Guillén,
raíces secas, quemadas por la sal excesiva que aporta Aimé Césaire, Alejo Carpentier, Gabriel García Már-
el mar. Adentrándose en la libertad que le confería el quez, Germán Espinosa, Armando Reverón, Wifredo
expresionismo que practicaba desde el año anterior Lam y toda la pléyade de soneros, rumberos, cumbiam-
con los cóndores, el pincel del maestro convirtió el beros, merengueros, salseros y otros ‘eros’ de todas las
mangle en un veloz y ágil grafismo, del que a veces latitudes. El pintor de Barranquilla pudo vivir porque
brota la flor que intenta un renacer imposible, símbolo supo pintar y pudo pintar porque supo vivir, absor-
de la lucha vida-muerte que campea en algunas de sus biendo con placer las sales de su entorno. El arte, para
mejores pinturas. él, fue proximidad, ensoñación, contradicción y goce,
Cualquier sea el tema, en Obregón hay una eficaz no distanciamiento y fría lucubración intelectual.
y lírica manera de discurrir sobre la vida para trascen-
derla, algo que algunos comentaristas supieron ver en
obras de los años cuarenta. Porque, volviendo una vez
más sobre los orígenes de la actitud que Obregón supo
mantener a lo largo de su notable trayectoria artística,
cerremos esta nota con las casi proféticas palabras de 44 Ricardo Ortiz McCormick (1948)
El coronel
Gabo, jurado en
Cannes
II. Miscelánea
Venado
Eres tú el venado
vapor de luz
fulminación del aire
Saltas del paisaje
en una mítica carrera
y derribas el horizonte
Bello pájaro
que abre sus alas
para desafiar la muerte.
ILUSTRACIONES: RÓMULO BUSTOS
Introducción
Blanco, de origen paisa, que vive modestamente en 7 El Rey es hoy una empresa familiar con múltiples caras:
casa disquera (40 álbumes producidos hasta ahora), punto de venta
el barrio turístico y residencial El Laguito, Humberto
en el mercado Bazurto, picó que se desplaza por toda la ciudad y
sorprende en el pequeño mundo de la champeta en el los pueblos circundantes, y el DJ más famoso de Cartagena (El
cual desempeña un papel de pensador, de iniciador de Chawala).
Dairo Barriosnuevo:
picup 77
3. 3. Profesionalismo y ciudadanía:
la nueva cara de la champeta
en Cartagena poder competir con los artistas internacionales deben
“profesionalizarse, si no la champeta nunca se volverá
Esta estrategia comercial planetaria no tiende sólo un proceso nacional e internacional”. Con ese fin se
a producir una nueva música que correspondería a las han traído artistas internacionales “para que tomen
expectativas de un público transnacional: pasa tam- ejemplo en ellos”, al considerar que “fueron marginali-
bién por una transformación de las prácticas locales zados, porque no se formaban”24. En otros términos, las
y responde a los criterios supuestos de buena música especificidades del mercado local de la champeta (turn
(Guilbault, 1993). Informal, desordenada, inestable, over de los cantantes, duración de vida muy corta de los
la champeta debe, en adelante, volverse consensual y CDs) aparecen en adelante como obstáculos al desa-
monolítica, casi un modelo de organización. Manrebo rrollo futuro de la música y, peor incluso, los cantantes
crea una corporación, Champeta Criolla Internacional, serían los únicos responsables de la mala reputación de
asociada a un sitio Internet (http://champetacriolla.8M. la champeta y de su difícil aceptación.
com/historia.html) que inscribe esta iniciativa en la Reanudando por otra parte el modelo del difunto
lógica de la puesta en relación de lo local y de lo global Festival de Música del Caribe, única escena abierta a las
con su misión de “difundir el género musical de la músicas africanas y caribeñas durante cerca de quince
champeta [...] conectando la producción artística de años, Manrebo dibuja los contornos de un Festival
los barrios populares de Cartagena con el resto del Afrocaribeño de Música Champeta, que se basaría en
mundo”. Manrebo, con el fin de dar una base pedagó- un Día Mundial de la Champeta. Esta globalización
gica a su proyecto, se apoya entonces en la fundación se expresará sin embargo a través de una forma más
Dale la Mano a tu Hermano, la cual trabaja en efecto clásica: el festival, previsto los días 29 y 30 de agosto de
“en favor de la protección de la familia despertando al 2003, que se canceló para permitir el rodaje, en el centro
amo, al científico, al servidor durmiendo en cada ser histórico donde debían tener lugar los conciertos, de
humano, dando fuerza a los talentos ordinarios gene- un comercial elogiando una marca de cerveza checa y
ralmente subestimados por los que los poseen”23. En lo destinada al mercado norteamericano. Hecho revelador,
concerniente de manera más específica con la cham-
peta, se hace hincapié en la mejora de las contribuciones
artísticas, la enseñanza de la historia de la música y la
formación de los cantantes, quienes “se creen famosos 23 Folleto de presentación de la asociación.
y no se forman” y cuyos “discos sólo duran un mes, 24 Entrevista con el Presidente de la fundación, 19 de agosto
no se conocen fuera de Cartagena”, por lo que, para de 2003.
joven, qué influencias recibieron, qué aires fueron los que ayer nos arrulló
que caracterizaron o diferenciaron las primeras cancio- Piensa en nuestro amor
nes que usted compuso? testigo de dos almas,
--Las primeras canciones que yo hice casi están inéditas. almas que se dieron lo que Dios no quiso ´
Esas canciones fueron hechas para las novias que yo tenía
en esa época. II Las correrías
--¿Eran canciones románticas, boleros, valses, tangos,
qué ritmos eran? En 1935 llegó José Barros a Medellín, ciudad que
--Eran canciones románticas. Todo, menos canciones de se encontraba sumida en el furor del tango y para el
acá, nuestras, populares, porque en esa época, no se tocaba fue verdaderamente impactante escuchar la voz y las
eso en el mundo de la gente bien. canciones de Gardel que resonaban en las victrolas y
traganíqueles de todos los cafetines de la zona de Gua-
De esas canciones es el bolero “Tu regreso”, yaquil, donde tuvo la fortuna de ver la ultima actuación
vocalizada por el propio maestro José Barros, con el del zorzal criollo, en el Circo España de Medellín.
acompañamiento musical del argentino Joaquín Mora, Luego sobrevino la muerte de Gardel, el 24 de Junio
en una grabación que se dio en Cartagena a comienzo de 1935, cuando nació la ilusión de conocer Argentina,
de los años 50. la tierra que había parido a ese artista tan colosal. Se
dedicó entonces a presentarse en diferentes concursos
Vuelve en La Voz de Antioquia, cantando con su guitarra com-
para poderte acariciar pañera los tangos de moda y algunas de sus primeras
mi bien creaciones, entre ellas, otro tango, “Ingrato Amor”:
Vuelve
que yo sin ti no puedo estar En la sombra quedaré
mi amor por la ausencia de tu amor
Piensa porque a nadie encontraré
que nuestras almas no podrán que consuele mi dolor.
vivir Pero yo te pensaré,
con la felicidad en mi desesperación,
de aquel sagrado amor y a la Virgen pediré
Después de su estada en Cali, siguió al Ecuador, --Desde cuando salió de aquí, ya usted tenía inquietudes
Perú, Chile y Argentina; allí en el país austral, y deslum- musicales, ya tenía composiciones, ¿había estudiado
brado por las luces de Buenos Aires, recorría cantinas música? ¿Cómo iba usted preparado para enfrentársele
y burdeles en compañía de músicos anónimos, que al mundo?
como él, de origen muy humilde, llegaban de lejanos --Yo desde los 12 años ya tenía hechas canciones bastante
III México
José Barros con su conjunto musical de planta con Cuidado, José Barros te vas a equivocar
el cual realizaba presentaciones en los años 40. que este negro maluco no sabe perdonar.
XI Epílogo glorioso
En sus últimos años, José Benito Barros recibió
múltiples homenajes y reconocimientos, entre ellos un
homenaje del Gobierno Nacional en el año 84, La Gran
Orden del Ministerio de Cultura en el 99, un reconoci-
miento de la Universidad Nacional de Colombia en el
año 2002 y en ese mismo año el premio Nacional Vida
y Obra, además del reconocimiento, la admiración y
el cariño de todo el pueblo colombiano, que lo quiere
y lo venera como una de sus grandes glorias.
Uno de los principales, si no el más importante
orquestador y arreglista colombiano, el maestro Fran-
Foto 1 Foto 2
Ariel Castillo realizó la presentación de Durante el lanzamiento del libro La Ceiba de la Memoria, el poeta cartagenero, Rómulo
la conferencia. En la mesa principal José Bustos leyó algunos textos del más reciente libro de Roberto Burgos Cantor. También parti-
Rodríguez Vázquez, Madalina Barboza, ciparon Oscar Collazos, con la lectura de fragmentos; Gustavo Bell, Lemus, quien presentó la
Rafaela Vos Obeso y Weildler Guerra novela desde su visión periodística; Madalina Barboza Senior, directora del Observatorio del
Curvelo. Caribe Colombiano; el escritor Roberto Burgos Cantor y Ariel Castillo Mier, quien realizó la
presentación de la novela desde el punto de vista literario.
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Cátedra Leer el caribe
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Geo Cartagena
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Después de la presentación de la Serie Oyendo el Caribe,
por Egberto Bermúdez, el grupo de gaita “los Bajeros de
la Montaña”, ofrecieron un concierto al público asistente.
El evento se realizó en la Casa del Marqués del premio
Real, en la Plaza de la Aduana.