MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2008-000068

En fecha 22 de octubre de 2008, la abogada Silvia Cecilia Marn, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 33.732, actuando con el carcter de apoderada judicial de la ciudadana Marlene Coromoto Primera Galu, titular de la cdula de identidad nmero 4.537.656, interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada , contra el acto identificado como CE.469-2008 dictado en fecha 8 de octubre de 2008, por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, que declar improcedente el recurso administrativo interpuesto contra el acto de totalizacin y adjudicacin de votos del candidato a Secretario, en el proceso de elecciones celebrado en la referida Casa de Estudios los das 10 y 17 de julio de 2008, as como del acto de proclamacin del Secretario, llevado a cabo el da 22 de julio de 2008.

Por auto de fecha 23 de octubre de 2008, se acord solicitar los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, y se design Ponente a fin de que se emitiera el pronunciamiento correspondiente.

Mediante sendos escritos presentados el 29 de octubre y el 3 de noviembre de 2008, el apoderado judicial de La Universidad del Zulia, abogado Jairo Molero Ferrer, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 56.917, formul alegatos respecto a la improcedencia de la solicitud de medida cautelar innominada planteada por la parte recurrente y expuso una relacin de los hechos atinentes a la presente causa, respectivamente.

En fecha 6 de noviembre de 2008, la parte recurrente present escrito de alegatos.

Mediante decisin nmero 185 de fecha 11 de noviembre de 2008, esta Sala Electoral asumi la competencia para el conocimiento de la causa, admiti el recurso y decret medida cautelar innominada en los siguientes trminos:

PRIMERO: ASUME LA COMPETENCIA para conocer de la presente causa. SEGUNDO: ADMITE el presente recurso contencioso electoral. TERCERO: Declara PROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada interpuesta conjuntamente con recurso contencioso electoral por la abogada Silvia Cecilia Marn, actuando con el carcter de apoderada judicial de la ciudadana Marlene Coromoto Primera Galu, contra el acto identificado como CE.469-2008 dictado en fecha 8 de octubre de 2008, por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, que declar improcedente el recurso administrativo interpuesto contra el acto de totalizacin y adjudicacin de votos del candidato a Secretario, en el proceso de elecciones celebrado en la referida Casa de Estudios los das 10 y 17 de julio de 2008, as como del acto de proclamacin del Secretario, llevado a cabo el da 22 de julio de 2008. CUARTO: Ordena la desincorporacin inmediata del ciudadano Ramn Arrieta del cargo de Secretario de La Universidad del Zulia. QUINTO: Ordena al Consejo Universitario de esa Casa de Estudios que, actuando de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 numeral 15 de la Ley de Universidades, designe a quien habr de cubrir la falta temporal del Secretario, con la advertencia de que el escogido deber reunir los requisitos exigidos por la ley para ocupar ese cargo. Por auto de fecha 11 de noviembre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin orden practicar las notificaciones pertinentes a las partes involucradas en la presente causa.

En fecha 19 de noviembre de 2008 el abogado Esteban Snchez Barboza, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 89.848, actuando con el carcter de

apoderado judicial de La Universidad del Zulia, present escrito de oposicin a la medida cautelar acordada por la Sala Electoral en sentencia nmero 185 dictada en fecha 11 de noviembre de 2008. Por lo que por auto de fecha 20 de noviembre de 2008 se acord abrir cuaderno separado al cual le fue asignado el nmero AA70-X-2008-000020, a los fines de tramitar la oposicin a la medida cautelar.

Una vez librado y consignado el cartel de emplazamiento a los interesados, la abogada Kareen Ruby Semprum Perich, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 100.488, actuando con el carcter de apoderada judicial de los ciudadanos OMAR FERRER, RICARDO ESPEJO, YOELKIS NARVAEZ, MAYRA CASTILLO, MARA LOURDES CASTILLO, CARLOS USECHES, BERNARDO PREZ, NGEL ROMERO, DAVID JIMNEZ, JESS MONTIEL, FRANKLIN LUGO, HERNN FERRER, JUAN MORENO, SONIA ATENCIO, NATHALI GONZLEZ, JAEN CARLOS BAPTISTA Y CARLOS MELEN, present escrito en fecha 2 de diciembre de 2008, mediante el cual solicita se tenga a sus representados como terceros adhesivos, expuso alegatos y solicit se declare la nulidad del acta de totalizacin y adjudicacin de votos del candidato a secretario.

En esa misma fecha, la abogada Mara Mnica Delgado Carrullo, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 34.107, actuando en nombre propio y con el carcter de apoderada judicial de los ciudadanos MELVIN GUTIERREZ, AURA TARAZN, ERNESTO MORA QUEIPO, LILIANA DEL VALLE FERNNDEZ, JHONNY ALARCN, ANTONIO MATHEUS, ANTONIO MRQUEZ MORALES, RICAURTE SALM GIL, MARICRUZ PACHECO, JORGE SNCHEZ, REINALDO GUERRERO, ALBERTO DE BARRY, ARNEDO ARTEAGA, CLAUDIO GARCA, MARGARITA BECERRA Y JOS FERNNDEZ, present escrito mediante el cual solicit se les tenga como terceros adhesivos y expone alegatos.

En fecha 3 de diciembre de 2008, el abogado Esteban Snchez Barboza, actuando con el carcter de apoderado judicial de La Universidad del Zulia, present escrito de alegatos.

El 4 de diciembre de 2008 se abri la causa a pruebas, y en fecha 10 del mismo mes y ao, el abogado Rafael Bemergui Holcblat, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 89.848, actuando con el carcter de apoderado judicial de La Universidad del Zulia, consign escrito de promocin de pruebas.

El da 15 de diciembre de 2008, la abogada Silvia Cecilia Marn, present escrito de oposicin a la admisin de la prueba de experticia promovida por el apoderado judicial de La Universidad del Zulia.

Por auto del 16 de diciembre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin inadmiti la prueba de experticia promovida por la representacin judicial de la Universidad del Zulia.

Mediante diligencia del 17 de diciembre de 2008, el apoderado judicial de La Universidad del Zulia apel del auto que declar inadmisible la prueba de experticia.

Por auto de fecha 18 de diciembre de 2008 se design Ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de que se dicte la decisin correspondiente.

II EL AUTO APELADO

El auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin en fecha 16 de diciembre de 2008, declar inadmisible la prueba de experticia en los siguientes trminos: Visto el escrito de promocin de pruebas presentado en fecha 10 de diciembre de 2008 por el abogado Rafael Jaime Bemergui Holcblat, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 89.848, actuando con el carcter de apoderado judicial de la Universidad del Zulia e igualmente, el escrito de oposicin a las pruebas consignado en fecha 15 de diciembre de 2008 por la abogada Silvia Cecilia Marn, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 33.732, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, este Juzgado de

Sustanciacin pasa a pronunciarse sobre la admisin de stas, y al respecto observa: En el Captulo I se observa que el referido profesional de derecho, invoca el mrito favorable de los autos, el cual se admite cuanto ha lugar en derecho por no ser manifiestamente ilegal ni impertinente, salvo su apreciacin en la sentencia definitiva. En el Captulo II, se promueve de conformidad con los artculos 451 del Cdigo de Procedimiento Civil y 1.422 y siguientes del Cdigo Civil, experticia a practicarse a los fines de que: profesionales en el rea de las matemticas, ingenieras o clculo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 451 del Cdigo de Procedimiento Civil y, con arreglo a lo previsto en los artculos 1.422 y siguientes del Cdigo Civil, sobre los puntos de hecho que, con precisin, seguidamente indico: Se servirn los expertos determinar si la aplicacin de la frmula matemtica establecida en los artculos 13 y 14 del REGLAMENTO DE ELECCIONES DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA, para el clculo de la incidencia del voto estudiantil en las elecciones a los cargos de Rector, Vicerrector Acadmico, Vicerrector Administrativo y Secretario de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA, celebradas los das 10 y 17 de Julio de 2008, que se expresa bajo el siguiente tenor: Factor Claustro Estudiantil (FCE) = 25% de los profesores, personal docente y de investigacin del Claustro / No. Total de estudiantes del Claustro; tomando en cuenta la composicin del claustro profesoral conformado por el nmero de miembros del personal docente y de investigacin de la Universidad del Zulia, computable para las referidas elecciones, arroja o no un resultado equivalente al veinticinco por ciento (25%) de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el sealado Claustro; precisando, luego de efectuado el correspondiente anlisis, sobre la base de los votos sufragados por los estudiantes en las elecciones celebradas los ya citados das 10 y 17 de Julio de 2008, y su comparacin con el nmero de miembros del personal docente y de investigacin de esa Universidad (claustro profesoral) computable en esas elecciones, la exacta incidencia porcentual que en esas elecciones hubiera tenido el voto estudiantil, con la aplicacin de la indicada frmula matemtica. Se servirn los expertos determinar si la aplicacin de la frmula matemtica establecida en el acto administrativo emanado del CONSEJO UNIVERSITARIO de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA, en fecha 2 de Julio de 2008, que le fue comunicado a la COMISIN ELECTORAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA mediante oficio N CU 04274.2008 de fecha 4 de Julio de 2008, y que coincide con la que fuera empleada por esa Comisin Electoral en la totalizacin y adjudicacin de los votos en la eleccin del cargo de SECRETARIO de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA celebrada los das 10 y 17 de Julio de 2008, que se expresa bajo el siguiente tenor: Factor Voto Estudiantil (FVE) = Nmero de profesores que integran el claustro x 0.25 / Nmero de votos de estudiantes depositados en las urnas; tomando en cuenta la composicin del claustro

profesoral conformado por el nmero de miembros del personal docente y de investigacin de la Universidad del Zulia, computable para las referidas elecciones, arroja un resultado equivalente al veinticinco por ciento (25%) de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el sealado Claustro; precisando, luego de efectuado el correspondiente anlisis, sobre la base de los votos sufragados por los estudiantes en las elecciones celebradas los ya citados das 10 y 17 de Julio de 2008, y su comparacin con el nmero de miembros del personal docente y de investigacin de esa Universidad (claustro profesoral) computable en esas elecciones, la exacta incidencia porcentual que en esas elecciones tuvo el voto estudiantil, con la aplicacin de la indicada frmula matemtica. Por su parte la apoderada judicial de la parte recurrente, se opone a la admisin del medio probatorio conformado por la experticia matemtica, por estimar que no es un hecho controvertido o debatido en esta causa la supuesta interpretacin del artculo 30 de la Ley de Universidades, sino la NULIDAD DEL ACTO DE TOTALIZACIN Y ADJUDICACIN DE VOTOS DEL CANDIDATO A SECRETARIO de fechas 10 de julio y 17 de julio de 2008 producidas en las elecciones de la Universidad del Zulia, as como el acto de PROCLAMACIN DEL SECRETARIO de fecha 22 de julio de 2008, documentos y actos emanados de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia, en virtud de haber sido aplicada una frmula diferente a la prevista en los artculo 13 y 14 del Reglamento de Elecciones de la Universidad del Zulia del ao 1999, vigente para las elecciones celebradas en dicha Universidad, (). Para decidir al respecto observa este Juzgado que la disputa en el presente juicio no est referida a determinar la aplicacin escrupulosa o no del artculo 30 numeral 2 de la Ley de Universidades, sino sobre la aplicacin de la formula escogida para determinar el factor de conversin del valor del voto estudiantil, por ende la prueba matemtica que aqu se promueve resulta impertinente, pues no guarda relacin con la solucin u objeto del recurso, por tanto se inadmite la prueba tal como lo ha solicitado la oponente de la promocin, y as se decide. III ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la apelacin del auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin de fecha 16 de diciembre de 2008, en el cual declar inadmisible la prueba de experticia promovida por la representacin judicial de La Universidad del Zulia, a los fines de que los expertos determinaran: 1.- Si la aplicacin de la frmula matemtica establecida en los artculos 13 y 14 del REGLAMENTO DE ELECCIONES

DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA, para el clculo de la incidencia del voto estudiantil en las elecciones a los cargos de Rector, Vicerrector Acadmico, Vicerrector Administrativo y Secretario de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA, celebradas los das 10 y 17 de Julio de 2008, arroja o no un resultado equivalente al veinticinco por ciento (25%) de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el sealado Claustro; 2.Si la aplicacin de la frmula matemtica establecida en el acto administrativo emanado del CONSEJO UNIVERSITARIO de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA, en fecha 2 de Julio de 2008, que le fue comunicado a la COMISIN ELECTORAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA mediante oficio N CU 04274.2008 de fecha 4 de Julio de 2008, y que coincide con la que fuera empleada por esa Comisin Electoral en la totalizacin y adjudicacin de los votos en la eleccin del cargo de SECRETARIO de la UNIVERSIDAD DEL ZULIA celebrada los das 10 y 17 de Julio de 2008, arroja un resultado equivalente al veinticinco por ciento (25%) de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el sealado Claustro; todo ello, para luego establecer la exacta incidencia porcentual que en esas elecciones tuvo el voto estudiantil, con la aplicacin de las indicadas frmulas matemticas.

Por su parte, el Juzgado de Sustanciacin declar inadmisible la prueba mediante auto de fecha 16 de diciembre de 2008, por considerar que resulta impertinente.

Ahora bien, del anlisis de los trminos en que fue promovida la prueba en concatenacin con lo que constituye el objeto del debate procesal, se desprende que, en efecto, la misma resulta impertinente toda vez que la controversia no gira en torno a la determinacin de la correcta aplicacin de la frmula matemtica para el clculo de la incidencia porcentual del voto estudiantil, sino que versa sobre la conformidad a derecho del acto de totalizacin, a la luz de las pautas contenidas en las normas respectivas de la Ley de Universidades, el Reglamento Universitario y la Constitucin.

Por tal razn, se declara sin lugar la apelacin interpuesta contra el auto del Juzgado de Sustanciacin de fecha 16 de diciembre de 2008, en el cual se declar inadmisible por

impertinente la prueba de experticia promovida por la representacin judicial de La Universidad del Zulia, el cual se confirma. As se declara.

Se deja constancia que el Presidente de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, Magistrado Dr. Luis Alfredo Sucre Cuba, no particip en la deliberacin y decisin de la presente causa, en virtud de su actuacin como Juez Sustanciador, de conformidad con lo previsto en el artculo 4, tercer aparte, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

IV DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la apelacin interpuesta por el abogado Rafael Bemergui Holcblat, actuando con el carcter de apoderado judicial de La Universidad del Zulia, contra el auto del Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral, dictado en fecha 16 de diciembre de 2008, mediante el cual se declar inadmisible la prueba de experticia.

Publquese y regstrese. Remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin a los fines de la continuacin del proceso.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los catorce (14) das del mes de enero del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magis-/

/trado,

JUAN JOS NEZ CALDERN Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ LMH.Exp. N AA70-E-2008-000068 En catorce (14) de enero de 2009, siendo las doce y cuarenta y cinco de la tarde (12:45 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 1. El Secretario,

LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE,

Caracas, 21 de enero de 2009 198 y 149 EXP. N AA70-E-2008-000075 NICO Mediante diligencia presentada el 13 de enero de 2009, el ciudadano JAIME DE LA TRINIDAD VARGAS GUERRERO, titular de la cdula de identidad N 13.027.564, actuando en su condicin de elector de la Circunscripcin Electoral del Estado Falcn, asistido por el abogado JOS NGEL RONDN, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 36.653, apel genricamente la decisin dictada por esta Sala Electoral el 13 de noviembre de 2008, registrada bajo el N 194, en virtud de la cual se declar INADMISIBLE el recurso contencioso electoral que ejerciera el mencionado ciudadano, contra LA CANDIDATURA A LA GOBERNACIN DEL ESTADO FALCN DE LA CIUDADANA STELLA LUGO DE MONTILLA. Al respecto, esta Sala debe ratificar el criterio establecido, entre otras, en las sentencias Nros. 37 del 1 de abril de 2008 de la Sala Electoral; 1.086 del 19 de mayo de 2006 de la Sala Constitucional; y 201 del 19 de septiembre de 2007 de la Sala Plena, conforme al cual se ha dejado sentado que, en virtud de lo previsto en el aparte 2 del

artculo 1 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, [e]l Tribunal Supremo de Justicia es el ms alto Tribunal de la Repblica, contra sus decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oir, ni admitir accin o recurso alguno , salvo lo previsto en el artculo 5 numerales 4 y 16 de esta Ley (resaltado de la Sala). Consecuencia de lo anterior y visto que contra la referida decisin N 194, de fecha 13 de noviembre de 2008, mediante la cual se declar inadmisible el recurso contencioso electoral ejercido por el ciudadano JAIME DE LA TRINIDAD VARGAS GUERRERO, contra LA CANDIDATURA A LA GOBERNACIN DEL ESTADO FALCN DE LA CIUDADANA STELLA LUGO DE MONTILLA, no es posible en derecho ejercer recurso ordinario alguno, resulta evidente que la apelacin intentada deviene en INADMISIBLE. As se decide. Archvese el expediente. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Expediente N AA70-E-2008-000075

En veintiuno (21) de enero de 2009, siendo las ocho y treinta y cinco de la maana (8:35 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 2. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: FERNANDO VEGAS TORREALBA EXPEDIENTE N AA70 - E-2009-000002 En fecha 08 de enero de 2009, fue recibido en est a Sala el o ficio signado con el nmero 0530 -458 del 15 de diciembr e de 2008, emanado de l Juzgado Super ior Primero en lo Civil Mercant il, Trnsit o , Bancar io y de Prot eccin del Nio y del Ado lescent e de la Cir cunscr ipc i n Judic ial del est ado Tchira, mediant e el cual remit i el recurso cont enc ioso elect oral ejercido el 12 de dic iembre de 2 008, por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, t it ular de la cdula de ident idad nmero 9.359.325, asist ido por el abogado Jos Enr ique Per na Snchez, inscr it o en el I nst it ut o de Previs i n Social del Abogado bajo el nmero 81.981, cont ra las Actas de

Escrutinio y como consecuencia l a NULIDAD del Regi stro El ectoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del A CTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipi o Panamericano del Estado TA CHIRA; para las el ecci ones cel ebradas el 23 de Noviemb re del ao 2008 ( ma ysculas del or igina l) . Mediant e aut o de fecha 12 de enero de 2009, el Juzgado de Sust anciac i n de est a S ala so lic it al Consejo Nac io nal E lect oral, lo s ant ecedent es administ rat ivos del caso, as co mo el infor me sobre los aspect os de hecho y de derecho relacio nados con la present e causa. As mis mo, vist o que el present e recur so cont encio so elect oral fue ejercido

conjunt ament e con so licit ud de medida caut elar, se design ponent e al Magist rado FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA, a los fines del pronunciamient o correspondient e. En fecha 19 de enero de 2009, el abogado David Mat heus Br it o, inscr it o en el I nst it uto de Previsi n Social del Abogado bajo el nmero 46.212, act uando como los represent ant e ant ecedent es judic ial del Co nsejo y el Nacio na l infor me

E lect oral,

consign

administ rat ivos

cont ent ivo de los aspect os de hecho y de derecho relacio nados con el present e caso. I FUNDAMENTOS DEL RECURSO A lo s fines de fundament ar su pr et ensi n, el ciudadano Gerardo Luna Torrado, ant es ident ificado, aleg que en el Regist ro E lect oral Per manent e diseado para la eleccio nes regio nales celebradas el 23 de novie mbre de 2008, aparecen nmeros de cdula de ident idad sin indicar los no mbres y apellidos de lo s elect ores, lo cual, segn su opini n, no cumpli co n la publicidad de lo s act os administ rat ivos est ablecida en el art culo 18 de la Ley Orgnica de Procedimient os Administ rat ivos e hizo imposi ble determinar las i rregularidades . Sost uvo, que tomando en cuent a el Regist ro Elect oral confor mado para el referndum aprobat orio de la refor ma const it ucio nal y el de las aludidas eleccio nes, exist e un increment o injust ificado de elect ores, adems que se det ect aron un nmero considerado de votantes que antes no se l e haban (sic) vi sto tant o en la zona rural com o en el pueblo , lo cual demost r la migraci n de electores y nuevos inscri tos que no sabemos donde tienen su resi dencia del cual slo se puede acezar (sic) por medio de la ONIDEX .

Aade,

que

la

autoridad

electoral

debi

iniciar

un

procedimient o para aver iguar t ales irr egular idades y en co nsecuencia depurar el Regist ro Elect oral. Seala, que s lo los elect ores del est ado Tchira se podan t rasladar de un Municip io a ot ro, sin embargo, fueron det ect ados seiscient os diecinueve (619) elect ores de ot ro s Est ados del pas. Cont ina manifest ando, que se o mit ieron dat os fundament ales en las Act as de Escrut inio necesar ios para su validez, adems, lo s e lect ores t ena n dos (2) oport unidades par a ejer cer el vot o en un t iempo de t res (3) minut os y en el caso del Munic ipio Panamer icano del est ado Tchir a, eran dos (2) t arjet ones en los cuales deba escogerse al Gober nador, voto list a, vot o no minal y Alcalde, por lo cual, t omando a la mesa 4, 181501001 ESCUELA BOLIVARIANA PRIMARIA GRAL. JOS E MARIA CORDOBA , como ejemplo: segn la mquina votaron 369 elect ores si estos di spusieron de 2 dos minut os con cincuenta segundos cada elect or, estamos en presencia de 922.5 minutos entre 60 minutos nos da como resultado de 15 horas con 37 minutos, y la mesa sealada apert ura ( sic) a las 7:00 de la maana y di ce el acta que t ransmiti 7:51:42 PM; y esa mesa reali zo (sic) su actividad desde 7 de la maana hasta las 4:30 PM, muy a pesar que l a transmi sin se hi zo a la hora ya citada 7:51:42 PM de manera que dicho evento el ectoral en l a mesa mencionada se reali zo ( sic) en 9 horas y 30 minutos, est o es imposible. El lapso de operati vidad de la mesa en ref erencia no coincide con el supuesto aqu indicado, se considera la exist enci a de presuncin grave que el nmero de elect ores que a parecen en el acta debe ser revi sado medi ante l a comparacin de el (sic) cuaderno de votacin, los comprobant es del voto con el resultado que arroje el nmero de elect ores en el capta huell a ( maysculas y resalt ado del or iginal). Dest aca, que esas irregular idades refer idas al t iempo de los elect ores para ejercer el voto, as co mo la omi sin dato ( sic) esencial requerido por l as normas el ectorales por no est ablecer en el act a de escrutinio el

nmero de votant es en el cuaderno de vot acin y as concordar o establecer la dif erencia ent re lo arrojado por la mquina, con el nmero de boletas depositadas en la caja o urna elect oral fue det ect ado en las Act as de Escrut inio que se indican a cont inuaci n: Cent ro de Votaci n Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr i mar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Liceo Bo livar iano Rafae l N Acta de Escrutini o 181501001.1.1.0278.9 181501001.2.1.0278.8 181501001.3.1.0278.7 181501001.4.1.0278.6 181501001.5.1.0278.5 181501002.1.1.0278.7 N Mesa 1 2 3 4 5 1

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.2.1.0278.6 2

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.3.1.0278.5 3

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.4.1.0278.4 4

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.5.1.0278.3 5

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.6.1.0278.2 6

Ar ias Blanco Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro 181501007.4.1.0278.3 4 181501007.3.1.0278.4 3 181501007.2.1.0278.5 2 181501007.1.1.0278.6 1 181501004.3.1.0278.1 3 181501004.2.1.0278.2 2 181501004.1.1.0278.3 1 (Act a de audit or a N 1) 181501003.3.1.0278.3 181501003.4.1.0278.2 4 3 181501003.2.1.0278.4 2 181501003.1.1.0278.5 1

Por otra part e, denuncia la ext emporaneidad de la sus t it uci n de los candidat os Oswaldo Ant onio Parra y Nelsi Mar ina Mont oya, por el ciudadano Lluvane lvar ez, de confor midad con lo est ablecido en el art culo 151 de la Ley Orgnica del Sufragio y Part icipaci n Po lt ica, el cual est ablece que las sust it ucio ne s de candidat os deben ser efect uadas hast a ant es de diez (10) das de ant icipaci n de las eleccio nes, y en el present e caso, las sust it ucio nes aludidas se efect uaron lo s das 13 y 14 de noviembre de 2008. igualment e r elat a que las mismas no fueron publicad as en un diar io de circulaci n nacio nal. Por todo lo ant es expuest o, el recurrent e afir ma que fueron

t ransgredidas las siguient es nor mas: 1) art culos 2, 5, 25, 26, 27, 49, 51, 257 y 334 de la Const it uci n de la Repblica Bo livar iana de Venezue la; 2) art culo 7 del Cdigo de Procedimient o Civil; 3) art culos 7, 18 y 29 de la Ley Orgnica de Procedimient os Adminis t rat ivos, y; 3) art culo s 216 y 221 de la Ley Orgnica del Sufr agio y Part icipaci n Po lt ica. En definit iva, so lic it a que est a Sala declare medida preventi va innominada para que suspenda los ef ectos del ACTA DE TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa o Alcalde del municipio Panamericano del Estado TACHIRA, y cese el ejercicio del cargo; en consecuencia se Notif ique (sic) al Concej o Munici pal para que del seno o en la condi cin del President e se nombre al alcalde (sic) encargado hasta que se produzca la deci sin def initiva de conf ormidad con el pargraf o primero del art culo 588 del Cdigo de Procedimi ento Ci vil . Dicha pet ici n caut elar la fundament a en los vicios denunciados, los cuales evidencian que se ha vulnerado tanto preceptos constitucionales y legales, acreditados suf icient emente con las pruebas promovidas en el present e recurso de manera que se encuentra concretado la presuncin del f umus boni iuris y en cuanto al pericul um in mora, es determinable por la sola verif icacin del ext remo anterior . II

INFORME DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL A lo s fines de refut ar los argument os expresados por el recurrent e, e l represent ant e judicial del Consejo Nacio nal E lect oral alega que confor me a l precept o cont enido en el art culo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Part icipaci n Po lt ica y las sent encias de est a Sala nmeros 143 del 18 de oct ubre de 2001 y 56, del 31 de ma yo de 2005, a los efect os de un det er minado proceso elect oral, la impugnaci n del Regist ro E lect oral debe ser ejercida con t reint a (30) das de ant icipaci n a la convocat oria del mis mo, por lo que, la denunc ia refer ida a la migrac i n de elect ores y vicios en el Regist ro Elect oral, fue int e rpuest a de manera ext empornea. Sost iene, que respect o a la supuest a o misi n de dat os esencia les en las Act as de Escrut inio impugnadas, dicho vicio no implica necesar iament e la nulidad de las mismas, ya que pueden ser subsanadas mediant e la revis i n del Cuader no de Vot acin. Seala, que ent re los inst rument os impugnados el recurrent e inclu ye la co nst ancia de audit or a correspondie nt e a la Mesa 3, del Cent ro de Vot aci n Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o, por una presunt a inco nsist encia nu mr ica, respe ct o a lo cual, afir ma que dicha const ancia de audit or a en modo alguno se pueden constitui r en instrumentos

suscepti bles de ser impugnados o servi r de motivo de impugnaci n de otros actos, conf orme a los parmet ros establecidos en la Ley Orgnica del Suf ragio y Participacin Poltica . Aade, que confor me a la sent encia de est a Sala nmero 173, del 14 de novie mbre de 2006, las const ancias de audit or a no pueden ser impugnadas por los vic ios que pueden co nt ener las Act as de Escrut inio, ya que en modo alguno tienen naturaleza el ectoral, vale decir, las const ancias de audit ora del si stema aut omatizado de votacin, solo ( sic) dejan const ancia acerca de las parti cularidades del f uncionamient o de dicho si stema en una det ermi nada eleccin; por lo que evi dentem ent e se incumpli con el claro razonamiento del vicio exigido por la Ley .

Por otra part e, en cuant o a la denuncia refer ida a la ext emporaneidad de la alianza, el represent ant e judicia l del rgano elect oral manifiest a que en una fecha post er ior proceder a consignar en el present e expedient e, los ant ecedent es administ rat ivos que por s solo s desvirt an dicha denuncia. Ahora bien, en lo referent e a la medida caut elar so lic it ada, est ima que no fueron demo st rados los element os de procedencia de ese t ipo de t ut ela caut elar, ya que su fundament aci n fue esbozada por la part e accio nant e de for ma genr ica y no demuest ra el r iesgo de ilusor iedad de la sent encia que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e. En definit iva, so licit a que el present e recurso sea declarado sin lugar y que la medida caut elar so lic it ada sea declarada improcedent e. III ANLIS IS DE LA S ITUACIN Corresponde a est a Sala pronunciar se acerca de su co mpet encia para conocer de la present e causa para lo cual o bser va que est e rgano Jur isdicc io nal, mediant e decis i n nmero 2 de fecha 10 de febr ero de 2000 (caso: Ci ra Urdanet a de Gmez ), est ableci que adems de las

co mpet encias que le at r ibuye el art culo 30 numerales 1, 2 y 3 del Est at uto E lect oral del Poder Pblico, hast a t ant o se dict en las leyes orgnicas de l Tr ibunal S upremo de Just icia y del Poder E lect oral, le correspo nde conocer en pr imer a y nica inst ancia de [ l] os recursos que se int erpongan, por razones de inconstit ucionalidad o ilegali dad, cont ra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comi ciales, como aquellos relacionados con su organi zacin, administ raci n y f uncionamiento . .; lo cual fue rat ificado una vez que ent r en vigencia la Ley Orgnica del Tr ibunal S upremo de Just icia, mediant e decisi n nmero 77, de fecha 27 de ma yo de 2004 ( caso: Julin Fernando Nio Gamboa vs. Comi sin Electoral de la Universidad Experi mental Politcnica Antonio Jos de Sucre ), en la cual se dej sent ado lo siguient e:

 adems de l as atri buciones competenci ales que le corresponden conf orme a l o di spuest o en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros ref eridos a competenci as especf icas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a t odas las Salas de est a m xi ma inst ancia Judicial) de la Ley Orgni ca del T ribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dict e la l egisl acin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asunt os y mat eri as enunciados en l as dos sentencias antes ci tadas y en el ulterior desarrollo j uri sprudencial que sobre el las se ha sentado, a saber: 1. Los recursos que se int erpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, cont ra los actos, actuaciones y omi siones de los rganos del Poder Electoral, tanto l os directamente vinculados con los procesos comi ciales, como aquellos relacionados con su organizaci n, administ racin y f uncionamiento . Confor me al mar co jur isprudencia l ant es cit ado, obser va est a Sala que en el present e caso la part e recurrent e so licit a la decl ar at oria de nulidad de las Actas de Escrutinio y como consecuenci a la NULIDAD del Registro Electoral Permanente Y del 23 DE NOVIEMBRE Alcaldesa TACHIRA; 2008 (sic) para o y del ACTA del

TOTALIZACIN Municipio

PROCLAMACIN del Estado

Alcalde

Panameri cano

las

elecciones

celebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 ; de lo que se evidencia la co mpet encia de est a Sa la E lect oral para conocer del present e recur so, toda vez que lo s act os impugnados emanan del rgano rect or del Poder E lect oral, y est n vinculados con un proceso comic ial. En consecuencia, est a Sala E lect oral asume la co mpet enc ia par a conocer del pr esent e caso. As se decide. Det er minada la co mpet encia para decid ir la present e acci n, pasa est a Sala a pronunciarse sobre su admis i n y en t al sent ido se o bserva que de las act as que co nfor man el expedient e no se evidencia que sea manifiest ament e cont rar ia a lo s requis it os de admis ibilidad previst os en la Le y Orgnica del Tr ibunal Supremo de Just icia y en la Ley Orgnica del Sufragio y Part icipaci n Po lt ica, por lo que, est a Sala la admit e y as lo declar a.

Precisado lo ant er ior, pasa est a Sala a pr onunciar se so bre la medida caut elar so licit ada, y en t al sent ido se obser va que las medidas caut elares pueden ser acordadas en cualquier est ado y grado del p roceso, a fin de evit ar que quede ilusor ia la ejecuci n del fallo definit ivo que se dict e en la causa pr incipal, t odo ello confor me a lo previst o en lo s art culos 585 y 588, pargrafo pr imero, del Cdigo de Procedimient o Civil, t ext o nor mat ivo que t iene ap licaci n de manera suplet oria en procedimient os co mo el pr esent e, a t enor de lo est ablecido en el art culo 238 de la Ley Orgnica del Sufr agio y Part icipaci n Po lt ica, en co ncordancia con el pr imer apart e del art cu lo 19 de la Le y Orgnica del Tr ibunal Su premo de Just icia. A t al fin, debe n ver ificarse los ext remos siguient es: i) Presunci n del derecho que se reclama o f umus boni iuris . ii ) Riesgo manifiest o de que quede ilusor ia la ejecuci n del fallo o peri culum in mora . iii) Que se aco mpae un med io de p rueba que const it uya presunci n grave de las ant er iores circunst ancias. En relaci n co n el f umus boni i uri s , cabe dest acar que en mat er ia cont encioso elect oral consist e en la pr esunci n de que se haya podido mat er ializar la vulneraci n del der echo que recl ama la part e act ora, de manera que el Juzgador const at e visos slidos de que la acci n prospere, y sin que ello implique pr ejuzgar so bre el fondo del thema decidendum , o plant eado en ot ros t rminos, adelant ar irreversible ment e el fo ndo de la cont roversia. Por su part e, el peri culum in mora se circunscr ibe a la posibilidad ciert a de que pudiera quedar ilusor ia la ejecuci n del fallo definit ivo de no acordar la caut ela so lic it ada, con lo que lgicament e se vulnerar a el derecho a la t ut ela judic ial efect iva. As, para la procedencia de las medidas caut elar es el acc io nant e t iene la carga de alegar de for ma concurrent e, t ant o el f umus boni iuris co mo e l peri culum i n mora , pero adems de ello deber probar los, de manera que el

Juez pueda convencer se de su exist en cia y, s lo as, acordar lo requer ido con el fin de garant izar el derecho a la t ut ela judicia l efect iva y la ejecuci n del fallo que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e. En ese sent ido, est a Sala en sent encia nmero 34, de fecha 8 de marzo d e 2006, expres que las medidas cautelares son un inst rumento necesario para la ef iciencia de la just ici a, erigindose como una garanta de prot ecci n de los derechos presuntamente viol ados hasta tanto se dicte el f allo def initivo, evitando as que el m ismo pueda resultar inef icaz (Vase, ent re ot ras, sentencia N 15 de f echa 7 de f ebrero de 2001. Caso William Dvila Barrios y Timoteo Z ambrano vs. Consej o Naci onal

Electoral y N 148 del 3 de septiembre de 2003, Caso Miguel Silva vs. Comi sin Electoral de la Universidad del Zulia); garanta que debe operar en aquellos casos en que, cumpli das las condiciones legalmente dispuestas, sea necesari o acordar una prot ecci n cautelar sobre la base de elementos probatorios suf icientes que hagan presumir l a necesidad de est a tut ela provi soria mi ent ras se dict a la sent enci a def initiva. Todo ell o con el f in de preservar que puedan ser protegidos por el f allo def initivo los derechos sobre los que se soli cita la tutela judi ci al o para precaver el surgi miento de perj uicios a una de las partes por el transcurso del tiempo. Tomando en cuent a t ales pr emisas, est a Sala obser va que en e l present e caso la part e act ora solic it a la suspensi n de los efect os del Act a de Tot alizaci n y Proclamaci n del Alcalde del munic ipio P anamer i cano del est ado Tchira y que se designe a un sust it uto de for ma provis io nal, para ejercer el cargo de Alcalde del mencio nado Municipio. En lo que respect a al pericul um in mora , se o bser va que el recurrent e nada alega sobre la ocurrencia de un dao posible , inminent e y lesivo a sus derechos o de alguno de los elect ores, que der ive de la aplicaci n del act o cuya suspensi n se so licit a, ni demuest ra el r iesgo de ilusor iedad de la sent encia que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e .

En consecuencia, est a Sala co nsidera que en el present e caso no se configura el peri culum in mora requer ido para est e t ipo de t ut ela caut elar y vist o que los supuest os de procedencia deben ser demost rados de manera concurrent e, result a ino ficio so pronunciarse respect o al f umus boni iuris . Por lo cual, est a Sala declar a improcedent e la med ida caut elar so lic it ada. As se decide.

III DECISI N Por las razo nes de hecho y de derecho precedent ement e expuest as, est a Sala E lect oral del Tr ibunal Supr emo de Just icia, administ ran do just icia en no mbre de la Repblica Bo livar iana de Venezuela y por autoridad de la le y declar a: 1) COMPETENTE para decidir el recurso cont encio so elect oral ejercido conjunt ament e con so lic it ud de medida caut elar, por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, t it ular de la cdula de ident idad nmero 9.359.325, asist ido por el abogado Jos E nr ique Per na S nchez, cont ra las Actas de

Escrutinio y como consecuencia l a NULIDAD del Regi stro El ectoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del A CTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipi o Panamericano del Estado TA CHIRA; para las el ecci ones cel ebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 . 2) ADMITE el recurso cont enc ioso elect oral ejer cido. 3) IMPROCEDENTE la medida caut elar so licit ada. Publq uese, regst rese y not ifquese. Dada, fir mada y se llada en el S al n de Despacho de la Sala E lect oral del Tr ibunal S upremo de Just icia, en Caracas, a los veint in (21) das de l

mes de enero del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la I ndependencia y 149 de la Federaci n. E l President e,

/ / LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresident e, LUIS MARTNEZ HERNNDE Z Magist rados, JUAN JOS NE Z CALDERN FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA Ponent e RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

E l Secret ar io, ALFREDO DE STEFANO PREZ Exp. AA70-E-2009-000002 FRVT.En veint iuno (21) de enero de 2009, siendo las doce y veint e de la t arde (12:20 p. m.), se public y regist r la ant er ior sent encia bajo el N 6. E l Secret ar io ,

MAGISTRADO PONENTE: FERNANDO VEGAS TORREALBA EXPEDIENTE N AA70 - E-2009-000002 En fecha 08 de enero de 2009, fue recibido en est a Sala el o ficio signado con el nmero 0530 -458 del 15 de diciembr e de 2008, emanado de l Juzgado Super ior Primero en lo Civil Mercant il, Trnsit o , Bancar io y de Prot eccin del Nio y del Ado lescent e de la Cir cunscr ipc i n Judic ial del est ado Tchira, mediant e el cual remit i el recurso cont enc ioso elect oral ejercido el 12 de dic iembre de 2008, por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, t it ular de la cdula de ident idad nmero 9.359.325, asist ido por el abogado Jos Enr ique Per na Snchez, inscr it o en el I nst it ut o de Previs i n Social del Abogado bajo el nmero 81.981, cont ra las Actas de

Escrutinio y como consecuencia l a NULI DAD del Regi stro El ectoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del A CTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipi o Panamericano del Estado TA CHIRA; para las el ecci ones cel ebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 ( ma ysculas del or igina l) . Mediant e aut o de fecha 12 de enero de 2009, el Juzgado de Sust anciac i n de est a S ala so lic it al Consejo Nac io nal E lect oral, lo s ant ecedent es administ rat ivos del caso, as co mo el infor me sobre los aspect os de hecho y de derecho relacio nados co n la present e causa. As mis mo, vist o que el present e recur so cont encio so elect oral fue ejercido conjunt ament e con so licit ud de medida caut elar, se design ponent e al

Magist rado FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA, a los fines del pronunciamient o correspondient e. En fecha 19 de enero de 2009, el abogado David Mat heus Br it o, inscr it o en el I nst it uto de Previsi n Social del Abogado bajo el nmero 46.212, act uando como los represent ant e ant ecedent es judic ial del Co nsejo y el Nacio na l infor me

E lect oral,

consign

administ rat ivos

cont ent ivo de los aspect os de hecho y de derecho relacio nados con el present e caso. I FUNDAMENTOS DEL RECURSO A lo s fines de fundament ar su pr et ensi n, el ciudadano Gerardo Luna Torrado, ant es ident ificado, aleg que en el Regist ro E lect oral P er manent e diseado para la eleccio nes regio nales celebradas el 23 de novie mbre de 2008, aparecen nmeros de cdula de ident idad sin indicar los no mbres y apellidos de lo s elect ores, lo cual, segn su opini n, no cumpli co n la publicidad de lo s act os admin ist rat ivos est ablecida en el art culo 18 de la Ley Orgnica de Procedimient os Administ rat ivos e hizo imposi ble determinar las i rregularidades . Sost uvo, que tomando en cuent a el Regist ro Elect oral confor mado para el referndum aprobat orio de la refor ma const it ucio nal y el de las aludidas eleccio nes, exist e un increment o injust ificado de elect ores, adems que se det ect aron un nmero considerado de votantes que antes no se l e haban (sic) vi sto tant o en la zona rural como en el pueblo , lo cual demost r la migraci n de electores y nuevos inscri tos que no sabemos donde tienen su resi dencia del cual slo se puede acezar (sic) por medio de la ONIDEX . Aade, que la autoridad electoral debi iniciar un

procedimient o para aver iguar t ales irr egular idade s y en co nsecuencia depurar el Regist ro Elect oral.

Seala, que s lo los elect ores del est ado Tchira se podan t rasladar de un Municip io a ot ro, sin embargo, fueron det ect ados seiscient os diecinueve (619) elect ores de ot ros Est ados del pas. Cont ina manifest ando, que se o mit ieron dat os fundament ales en las Act as de Escrut inio necesar ios para su validez, adems, lo s e lect ores t ena n dos (2) oport unidades par a ejer cer el vot o en un t iempo de t res (3) minut os y en el caso del Munic ipio Panamer icano del est ado Tchir a, eran dos (2) t arjet ones en los cuales deba escogerse al Gober nador, voto list a, vot o no minal y Alcalde, por lo cual, t omando a la mesa 4, 181501001 ESCUELA BOLIVARIANA PRIMARIA GRAL. JOS E MARIA CORDOBA , como ejemplo: segn la mquina votaron 3 69 elect ores si estos di spusieron de 2 dos minut os con cincuenta segundos cada elect or, estamos en presencia de 922.5 minutos entre 60 minutos nos da como resultado de 15 horas con 37 minutos, y la mesa sealada apert ura ( sic) a las 7:00 de la maana y di ce el acta que t ransmiti 7:51:42 PM; y esa mesa reali zo (sic) su actividad desde 7 de la maana hasta las 4:30 PM, muy a pesar que l a transmi sin se hi zo a la hora ya citada 7:51:42 PM de manera que dicho evento el ectoral en l a mesa mencionada se reali zo ( sic) en 9 horas y 30 minutos, est o es imposible. El lapso de operati vidad de la mesa en ref erencia no coincide con el supuesto aqu indicado, se considera la exist enci a de presuncin grave que el nmero de elect ores que aparecen en el acta debe ser revi sa do medi ante l a comparacin de el (sic) cuaderno de votacin, los comprobant es del voto con el resultado que arroje el nmero de elect ores en el capta huell a ( maysculas y resalt ado del or iginal). Dest aca, que esas irregular idades refer idas al t iempo de lo s elect ores para ejercer el voto, as co mo la omi sin dato ( sic) esencial requerido por l as normas el ectorales por no est ablecer en el act a de escrutinio el nmero de votant es en el cuaderno de vot acin y as concordar o establecer la dif erencia ent re lo arrojado por la mquina, con el nmero de boletas depositadas en la caja o urna elect oral fue det ect ado en las Act as de Escrut inio que se indican a cont inuaci n:

Cent ro de Votaci n Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Escuela Bo livar iana Pr imar ia General Jos Mar a Crdoba Liceo Bo livar iano Rafae l

N Acta de Escrutini o 181501001.1.1.0278.9 181501001.2.1.0278.8 181501001.3.1.0278.7 181501001.4.1.0278.6 181501001.5.1.0278.5 181501002.1.1.0278.7

N Mesa 1 2 3 4 5 1

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.2.1.0278.6 2

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.3.1.0278.5 3

Ar ia s Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.4.1.0278.4 4

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.5.1.0278.3 5

Ar ias Blanco Liceo Bo livar iano Rafae l 181501002.6.1.0278.2 6

Ar ias Blanco Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o 181501003.1.1.0278.5 1

Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes U.E Co legio Nuest ra Seora de Lourdes Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro

181501003.2.1.0278.4

(Act a de audit or a N 1) 181501003.3.1.0278.3 181501003.4.1.0278.2

181501004.1.1.0278.3

181501004.2.1.0278.2

181501004.3.1.0278.1

181501007.1.1.0278.6

Escuela Bo livar iana Est ada l 181501007.2.1.0278.5 San I sidro Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro Escuela Bo livar iana Est ada l San I sidro 181501007.4.1.0278.3 181501007.3.1.0278.4

Por otra part e, denuncia la ext emporaneidad de la sust it uci n de los candidat os Oswaldo Ant onio Parra y Nelsi Mar ina Mont oya, por el ciudadano Lluvane lvar ez, de confor midad con lo est ablecido en el art culo 151 de la Ley Orgnica del Sufragio y Part icipaci n Po lt ica, el

cual est ablece que las sust it ucio nes de candidat os deben ser efect uad as hast a ant es de diez (10) das de ant icipaci n de las eleccio nes, y en el present e caso, las sust it ucio nes aludidas se efect uaron lo s das 13 y 14 de noviembre de 2008. igualment e r elat a que las mismas no fueron publicadas en un diar io de circulaci n nac io nal. Por todo lo ant es expuest o, el recurrent e afir ma que fueron

t ransgredidas las siguient es nor mas: 1) art culos 2, 5, 25, 26, 27, 49, 51, 257 y 334 de la Const it uci n de la Repblica Bo livar iana de Venezue la; 2) art culo 7 del Cdigo de Procedimient o Civil; 3) art culos 7, 18 y 29 de la Ley Orgnica de Procedimient os Adminis t rat ivos, y; 3) art culo s 216 y 221 de la Ley Orgnica del Sufr agio y Part icipaci n Po lt ica. En definit iva, so lic it a que est a Sala declare medida preventi va innominada para que suspenda los ef ectos del ACTA DE TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa o Alcalde del municipio Panamericano del Estado TACHIRA, y cese el ejercicio del cargo; en consecuencia se Notif ique (sic) al Concej o Munici pal para que del seno o en la condi cin del President e se nombre al alcalde (sic) encargado hasta que se produzca la deci sin def initiva de conf ormidad con el pargraf o primero del art culo 588 del Cdigo de Procedimi ento Ci vil . Dicha pet ici n caut elar la fundament a en los vicios denunciados, los cu ales evidencian que se ha vulnerado tanto preceptos constitucionales y legales, acreditados suf icient emente con las pruebas promovidas en el present e recurso de manera que se encuentra concretado la presuncin del f umus boni iuris y en cuanto al pericul u m in mora, es determinable por la sola verif icacin del ext remo anterior . II INFORME DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL A lo s fines de refut ar los argument os expresados por el recurrent e, e l represent ant e judicial del Consejo Nacio nal E lect oral alega que confo r me a l precept o cont enido en el art culo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y

Part icipaci n Po lt ica y las sent encias de est a Sala nmeros 143 del 18 de oct ubre de 2001 y 56, del 31 de ma yo de 2005, a los efect os de un det er minado proceso elect oral, la im pugnaci n del Regist ro E lect oral debe ser ejercida con t reint a (30) das de ant icipaci n a la convocat oria del mis mo, por lo que, la denunc ia refer ida a la migrac i n de elect ores y vicios en el Regist ro Elect oral, fue int erpuest a de manera ext empornea. Sost iene, que respect o a la supuest a o misi n de dat os esencia les en las Act as de Escrut inio impugnadas, dicho vicio no implica necesar iament e la nulidad de las mismas, ya que pueden ser subsanadas mediant e la revis i n del Cuader no de Vot acin. Seala, que ent re los inst rument os impugnados el recurrent e inclu ye la co nst ancia de audit or a correspondie nt e a la Mesa 3, del Cent ro de Vot aci n Escuela Bo livar iana Pr imar ia Co loncit o, por una presunt a inco nsist encia nu mr ica, respect o a lo cual, afir ma que dicha co nst ancia de audit or a en modo alguno se pueden constitui r en instrumentos

suscepti bles de ser impugnados o servi r de motivo de impugnaci n de otros actos, conf orme a los parmet ros establecidos en la Ley Orgnica del Suf ragio y Participacin Poltica . Aade, que confor me a la sent encia de est a Sala nmero 173, del 14 de novie mbre de 2006, las const ancias de audit or a no pueden ser impugnadas por los vic ios que pueden co nt ener las Act as de Escrut inio, ya que en modo alguno tienen naturaleza el ectoral, v ale decir, las const ancias de audit ora del si stema aut omatizado de votacin, solo ( sic) dejan const ancia acerca de las parti cularidades del f uncionamient o de dicho si stema en una det ermi nada eleccin; por lo que evi dentement e se incumpli con el claro raz onamiento del vicio exigido por la Ley . Por otra part e, en cuant o a la denuncia refer ida a la ext emporaneidad de la alianza, el represent ant e judicia l del rgano elect oral manifiest a que en una fecha post er ior proceder a consignar en el present e expedien t e, los ant ecedent es administ rat ivos que por s solo s desvirt an dicha denuncia.

Ahora bien, en lo referent e a la medida caut elar so lic it ada, est ima que no fueron demo st rados los element os de procedencia de ese t ipo de t ut ela caut elar, ya que su fundament a ci n fue esbozada por la part e accio nant e de for ma genr ica y no demuest ra el r iesgo de ilusor iedad de la sent encia que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e. En definit iva, so licit a que el present e recurso sea declarado sin lugar y que la medida caut elar so lic it ada sea declarada improcedent e. III ANLIS IS DE LA S ITUACIN Corresponde a est a Sala pronunciar se acerca de su co mpet encia para conocer de la present e causa para lo cual o bser va que est e rgano Jur isdiccio nal, mediant e decis i n nmero 2 de fecha 10 de febr ero de 2000 (caso: Ci ra Urdanet a de Gmez ), est ableci que adems de las

co mpet encias que le at r ibuye el art culo 30 numerales 1, 2 y 3 del Est at uto E lect oral del Poder Pblico, hast a t ant o se dict en las leyes orgnicas de l Tr ibunal S upr emo de Just icia y del Poder E lect oral, le correspo nde conocer en pr imer a y nica inst ancia de [ l] os recursos que se int erpongan, por razones de inconstit ucionalidad o ilegali dad, cont ra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral , tanto los directamente vinculados con los procesos comi ciales, como aquellos relacionados con su organi zacin, administ raci n y f uncionamiento . .; lo cual fue rat ificado una vez que ent r en vigencia la Ley Orgnica del Tr ibunal S upremo de Just icia, mediant e decisi n nmero 77, de fecha 27 de ma yo de 2004 ( caso: Julin Fernando Nio Gamboa vs. Comi sin Electoral de la Universidad Experi mental Politcnica Antonio Jos de Sucre ), en la cual se dej sent ado lo siguient e: adems de l as atri buciones competen ci ales que le corresponden conf orme a l o di spuest o en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros ref eridos a competenci as especf icas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a t odas las Salas de est a mxi ma inst ancia Judicial)

de la Ley Orgni ca del T ribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dict e la l egisl acin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asunt os y mat eri as enunciados en l as dos sentencias antes ci tadas y en el ulterior desarrollo j uri sprudenci al que sobre el las se ha sentado, a saber: 1. Los recursos que se int erpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, cont ra los actos, actuaciones y omi siones de los rganos del Poder Electoral, tanto l os directamente vinculados con los proceso s comi ciales, como aquellos relacionados con su organizaci n, administ racin y f uncionamiento . Confor me al mar co jur isprudencia l ant es cit ado, obser va est a Sala que en el present e caso la part e recurrent e so licit a la declar at oria de nulidad de las Actas de Escrutinio y como consecuenci a la NULIDAD del Registro Electoral Permanente Y del 23 DE NOVIEMBRE Alcaldesa TACHIRA; 2008 (sic) para o y del ACTA del

TOTALIZACIN Municipio

PROCLAMACIN del Estado

Alcalde

Panameri cano

las

elecciones

celebradas el 23 d e Noviembre del ao 2008 ; de lo que se evidencia la co mpet encia de est a Sa la E lect oral para conocer del present e recur so, toda vez que lo s act os impugnados emanan del rgano rect or del Poder E lect oral, y est n vinculados con un proceso comic ial. En consecuencia, est a Sala E lect oral asume la co mpet enc ia par a conocer del pr esent e caso. As se decide. Det er minada la co mpet encia para decid ir la present e acci n, pasa est a Sala a pronunciarse sobre su admis i n y en t al sent ido se o bserva que de las act as que co nfor man el expedient e no se evidencia que sea manifiest ament e cont rar ia a lo s requis it os de admis ibilidad previst os en la Le y Orgnica del Tr ibunal Supremo de Just icia y en la Ley Orgnica del Sufragio y Part icipaci n Po lt ica, por lo que, est a Sala la ad mit e y as lo declar a. Precisado lo ant er ior, pasa est a Sala a pr onunciar se so bre la medida caut elar so licit ada, y en t al sent ido se obser va que las medidas caut elares pueden ser acordadas en cualquier est ado y grado del proceso, a fin de evit ar que quede ilusor ia la ejecuci n del fallo definit ivo que se dict e en la

causa pr incipal, t odo ello confor me a lo previst o en lo s art culos 585 y 588, pargrafo pr imero, del Cdigo de Procedimient o Civil, t ext o nor mat ivo que t iene aplicaci n de manera suplet oria en p rocedimient os co mo el pr esent e, a t enor de lo est ablecido en el art culo 238 de la Ley Orgnica del Sufr agio y Part icipaci n Po lt ica, en co ncordancia con el pr imer apart e del art cu lo 19 de la Le y Orgnica del Tr ibunal Supremo de Just icia. A t al fin, debe n ver ificarse los ext remos siguient es: i) Presunci n del derecho que se reclama o f umus boni iuris . ii ) Riesgo manifiest o de que quede ilusor ia la ejecuci n del fallo o peri culum in mora . iii) Que se aco mpae un med io de prueba que const it uya presunci n grave de las ant er iores circunst ancias. En relaci n co n el f umus boni i uri s , cabe dest acar que en mat er ia cont encioso elect oral consist e en la pr esunci n de que se haya podido mat er ializar la vulneraci n del der echo que reclama la part e act ora, de manera que el Juzgador const at e visos slidos de que la acci n prospere, y sin que ello implique pr ejuzgar so bre el fondo del thema decidendum , o plant eado en ot ros t rminos, adelant ar irreversible ment e el fo ndo de la cont roversia. Por su part e, el peri culum in mora se circunscr ibe a la posibilidad ciert a de que pudiera quedar ilusor ia la ejecuci n del fallo definit ivo de no acordar la caut ela so lic it ada, con lo que lgicament e se vulnerar a el derecho a la t ut ela judic ial efect iva. As, para la procedencia de las me didas caut elar es el acc io nant e t iene la carga de alegar de for ma concurrent e, t ant o el f umus boni iuris co mo e l peri culum i n mora , pero adems de ello deber probar los, de manera que el Juez pueda convencer se de su exist encia y, s lo as, acordar lo requer ido con el fin de garant izar el derecho a la t ut ela judicia l efect iva y la ejecuci n del fallo que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e.

En ese sent ido, est a Sala en sent encia nmero 34, de fecha 8 de marzo de 2006, expres que las medidas cautelares son un inst rumento necesario para la ef iciencia de la just ici a, erigindose como una garanta de prot ecci n de los derechos presuntamente viol ados hasta tanto se dicte el f allo def initivo, evitando as que el mismo pueda resultar inef icaz (Vase, ent re ot ras, sentencia N 15 de f echa 7 de f ebrero de 2001. Caso William Dvila Barrios y Timoteo Z ambrano vs. Consej o Naci onal

Electoral y N 148 del 3 de septiembre de 2003, Caso Miguel Silva vs. Comi sin Electoral de la Universidad del Zulia); garant a que debe operar en aquellos casos en que, cumpli das las condiciones legalmente dispuestas, sea necesari o acordar una prot ecci n cautelar sobre la base de elementos probatorios suf icientes que hagan presumir l a necesidad de est a tut ela provi soria mi ent ra s se dict a la sent enci a def initiva. Todo ell o con el f in de preservar que puedan ser protegidos por el f allo def initivo los derechos sobre los que se soli cita la tutela judi ci al o para precaver el surgi miento de perj uicios a una de las partes por el transc urso del tiempo. Tomando en cuent a t ales pr emisas, est a Sala obser va que en e l present e caso la part e act ora solic it a la suspensi n de los efect os del Act a de Tot alizaci n y Proclamaci n del Alcalde del munic ipio P anamer icano del est ado Tchira y que se d esigne a un sust it uto de for ma provis io nal, para ejercer el cargo de Alcalde del mencio nado Municipio. En lo que respect a al pericul um in mora , se o bser va que el recurrent e nada alega sobre la ocurrencia de un dao posible, inminent e y lesivo a sus derecho s o de alguno de los elect ores, que der ive de la aplicaci n del act o cuya suspensi n se so licit a, ni demuest ra el r iesgo de ilusor iedad de la sent encia que con ocasi n del fo ndo de la cont roversia se dict e . En consecuencia, est a Sala co nsidera que en el pr esent e caso no se configura el peri culum in mora requer ido para est e t ipo de t ut ela caut elar y vist o que los supuest os de procedencia deben ser demost rados de manera concurrent e, result a ino ficio so pronunciarse respect o al f umus boni iuris .

Por lo cual, est a Sala declar a improcedent e la med ida caut elar so lic it ada. As se decide.

III DECISI N Por las razo nes de hecho y de derecho precedent ement e expuest as, est a Sala E lect oral del Tr ibunal Supr emo de Just icia, administ rando just icia en no mbre de la Repbl ica Bo livar iana de Venezuela y por autoridad de la le y declar a: 1) COMPETENTE para decidir el recurso cont encio so elect oral ejercido conjunt ament e con so lic it ud de medida caut elar, por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, t it ular de la cdula de ident idad n mero 9.359.325, asist ido por el abogado Jos E nr ique Per na S nchez, cont ra las Actas de

Escrutinio y como consecuencia l a NULIDAD del Regi stro El ectoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del A CTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipi o Panamericano del Estado TA CHIRA; para las el ecci ones cel ebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 . 2) ADMITE el recurso cont enc ioso elect oral ejer cido. 3) IMPROCEDENTE la medida caut elar so licit ada. Publquese, regst rese y not ifquese. Dada, fir mada y se llada en el S al n de Despacho de la Sala E lect oral del Tr ibunal S upremo de Just icia, en Caracas, a los veint in (21) das de l mes de enero del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la I ndependencia y 149 de la Federaci n. E l President e,

/ / LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresident e, LUIS MARTNEZ HERNNDE Z Magist rados, JUAN JOS NE Z CALDERN FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA Ponent e RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

E l Secret ar io, ALFREDO DE STEFANO PREZ Exp. AA70-E-2009-000002 FRVT.En veint iuno (21) de enero de 2009, siendo las doce y veint e de la t arde (12:20 p. m.), se public y regist r la ant er ior sent encia bajo el N 6. E l Secret ar io,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2008-000081

En fecha 17 de noviembre de 2008, el abogado Gustavo Berti vila, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 16.943, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana ZULEMA MELNDEZ, titular de la cdula de identidad nmero 8.871.304, Profesora Asociada de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, interpuso accin de amparo constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Resolucin CU-E-04-793, de fecha 27 de octubre de 2008, emanada del Consejo Universitario de la citada Casa de Estudios, que dej sin efecto la Resolucin nmero CU-E-03-753, dictada por ese Consejo Universitario en fecha 13 de octubre de 2008, que a su vez declar con lugar la apelacin intentada por la mencionada ciudadana contra la Resolucin de fecha 6 de octubre de 2008, dictada por la Comisin Electoral de la referida Universidad, que previamente declar la nulidad de la eleccin de la ciudadana Zulema Melndez para el cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural; y contra la Resolucin CU-E-05-798, de fecha 6 de noviembre de 2008, dictada por el Consejo Universitario de la citada Universidad, que declar sin lugar la apelacin intentada por dicha ciudadana contra la nulidad de su eleccin pronunciada por la Comisin Electoral.

Por auto de fecha 18 de noviembre de 2008, se design Ponente a fin de que se emitiera un pronunciamiento acerca de la admisibilidad de la accin de amparo.

Mediante decisin de fecha 3 de diciembre de 2008 se admiti la accin de amparo, se acord tramitarla y se declar IMPROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada.

Por auto del 14 de enero de 2009 se design ponente a quien con tal carcter suscribe el presente fallo y se fij la audiencia oral y pblica correspondiente a la presente causa para el da 20 de enero de 2009, fecha en la cual se declar Con Lugar la accin interpuesta.

En esa misma fecha, la parte presuntamente agraviante present escrito de alegatos.

Siendo la oportunidad de emitir el texto ntegro del fallo dictado en la mencionada audiencia constitucional, pasa esta Sala a hacerlo en los siguientes trminos:

II LA ACCIN DE AMPARO

Narra el apoderado judicial de la accionante que sta fue postulada como candidata para el cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), para las elecciones de la autoridades universitarias del perodo 2008-2012, cuyo acto de votacin se efectu el 2 de julio de 2008, integrando una plancha electoral junto con otros candidatos a cargos directivos, denominada Academia en Democracia, frente a la oferta electoral representada por la plancha denominada Marcamos Diferencias, integrada por otro grupo de profesores de esa Universidad, agregando que su representada result electa con ms del cincuenta y siete por ciento (57%) en todas las sedes de la universidad inclusive.

Seguidamente seala que ocurrieron los siguientes hechos:

1. La Comisin Electoral le dirigi oficio CE/7075/08 de 4 de julio de 2008 a la ciudadana Zulema Melndez, aqu accionante, con copia anexa de la denuncia de un grupo de estudiantes, conforme a la cual habra violado lo dispuesto en el artculo 103 del Reglamento de Elecciones, por la presunta realizacin de propaganda electoral el da de la votacin. En la referida comunicacin se particip a la ahora accionante que, sobre la base de la denuncia y de lo dispuesto en los artculos 103 y 108 del Reglamento Electoral, la Comisin Electoral decidi posponer la decisin sobre la proclamacin en el caso del cargo de Coordinador (a) General de Extensin y Difusin Cultural, solicitndole a la ciudadana en cuestin que informara por escrito sobre los hechos relacionados con la denuncia, en un lapso de cinco (5) das hbiles a partir del da 7 de julio de 2008. Se le inform de igual manera acerca de la emisin de un comunicado dirigido a la comunidad universitaria que constituye a la vez instrumento de decisin y difusin de la resolucin de la Comisin Electoral de la UNEG de no proclamar el triunfo electoral de la Profesora Melndez, desconociendo y negando la voluntad popular manifestada a travs del voto , a lo que, agrega que, no se produjo ningn otro instrumento que fundamentara tal proceder y que reuniera los requisitos previstos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, ni se le notific de ningn acto sobre el particular conforme a lo previsto en el artculo 73 eiusdem.

2. Explica que el 11 de julio de 2008, quinto da de los cinco previstos en la notificacin de la existencia del procedimiento de anulacin de su eleccin ante la Comisin Electoral, su representada impugn la aludida denuncia. Asimismo, seala que ese rgano electoral, en lugar de resolver lo conducente dentro de los cinco (5) das despus del lapso de la defensa de su representada, lo que hizo fue preguntarle al Consejo Universitario si poda abrir un proceso de averiguacin para dilucidar acontecimientos acaecidos en la sede de Ciudad Bolvar sin notificrselo a la aqu accionante.

3. Expone que el Consejo Universitario le seal a la Comisin Electoral que proclamara a todos los ganadores del proceso y que iniciara una averiguacin sobre la

denuncia en contra de la profesora Melndez. Agrega que, luego de las vacaciones universitarias y ante el silencio administrativo de la Comisin Electoral, la accionante solicit un derecho de palabra ante el Consejo Universitario (sesin del 23 de septiembre) como superior jerrquico de la Comisin Electoral, en la cual denunci los agravios a sus derechos a la defensa y al debido proceso, a la presuncin de inocencia que se le menoscaba al omitir su proclamacin, desconocindose el principio de la conservacin del acto electoral, la violacin al principio de la no discriminacin al no ser proclamada como los dems candidatos, y su dignidad y respeto como persona con derecho a la participacin poltica, a elegir y a ser elegida.

4. Posteriormente -narra- su representada recibi dos comunicaciones el 25 de septiembre, emanadas de la Comisin Electoral, indicndole que se haba iniciado un proceso de averiguacin de los acontecimientos denunciados por los estudiantes, acaecidos el da 2 de julio, y que deba comparecer ante ese rgano electoral para declarar sobre los hechos en cuestin, por lo que la accionante le envi escrito de ratificacin de sus defensas, en el cual seala que el procedimiento previsto en el artculo 108 del Reglamento Electoral de la Universidad Nacional Experimental de Guayana ya se haba consumado, que las partes haban cumplido con sus cargas probatorias y que slo faltaba la decisin de la Comisin Electoral, indicndole que esa instancia no tiene competencia para estar dilucidando conflictos electorales, que ello es potestad de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, apunt la profesora en su escrito, que las denuncias formuladas en su contra no estn contempladas en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica como causas eficientes para anular la voluntad popular expresada vlidamente el 2 de julio, as como que nadie puede ser obligado a declarar en causa propia, solicitndole, finalmente, que se respetaran los resultados qu e la dan como ganadora y se le proclamara como tal.

5. Explica el apoderado de la recurrente que la Comisin Electoral nombr, ilegtimamente por no hallarse prevista en norma alguna, una subcomisin a los fines de la averiguacin correspondiente, la cual, a su decir, incurri en una serie de irregularidades tales como que la Presidenta de dicho rgano electoral, ciudadana Nuncia Ferrara y el

Representante Estudiantil, ciudadano David Figueroa, siendo conductores del procedimiento fungieron como testigos en contra de la profesora Melndez; que adems, confeccionaron una prueba irrita (sic), vulnerando los principios de control y contradiccin de la prueba presentadas ante personas que no estn facultadas para evacuarlas y valorarlas. En razn de ello, el apoderado de la accionante solicita a esta Sala Electoral pronunciamiento acerca de la legitimidad de tales pruebas, en especial de las testimoniales, y que declare su nulidad absoluta por violacin de lo dispuesto en el artculo 49 numeral 5 de la Constitucin.

6. Prosigue indicando que, el 6 de octubre de 2008, la Comisin Electoral declar nula la eleccin de su representada al cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural, por la presunta violacin de lo dispuesto en el artculo 103 del Reglamento Electoral, decisin que fue apelada ante el Consejo Universitario el da 13 del mismo mes.

7. Apunta que el Consejo Universitario, en uso de la facultad prevista en el artculo 14 numeral 28 del Reglamento General de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, mediante Resolucin nmero CU-E-03-751, decidi que la Comisin Electoral proclamara a la hoy accionante como Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento de Elecciones, pero que ese rgano electoral, mediante acta del 16 de octubre dispuso que son ciertos los considerandos expresados en la Resolucin CU-E-03-751, pero que ya haban declarado nula la eleccin de la candidata al cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural Prof. Zulema Melndez, que el artculo 59 del Reglamento de Elecciones no anula lo contemplado en el artculo 103 del mismo Reglamento, que se produce un conflicto entre la resolucin en comento y la declaratoria de nulidad de la eleccin, por lo que acuerdan posponer el acatamiento de la susodicha resolucin.

8. Seala el apoderado de la accionante que el Consejo Universitario, mediante la Resolucin CU-E-03-753 del 13 de octubre de 2008, declar con lugar la apelacin de su representada y nulas las actuaciones de la Comisin Electoral, y que, en un acto efectuado

el 20 de octubre, se juramentaron las nuevas autoridades, excluyendo a la profesora Melndez, dejando un vaco para la gestin del cargo.

9. De inmediato, la representacin judicial de la accionante explica que el Consejo Universitario modific el contenido de la Resolucin CU-E-03-751 del 13 de octubre de 2008, mediante la Resolucin nmero CU-E-04-792 del 27 del mismo mes y ao, en la cual las nuevas autoridades resuelven que se proclame a la profesora Zulema Melndez como Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento de Elecciones, dentro de un plazo de 24 horas, respetando as la decisin del Claustro y de la Comunidad Universitaria; en la misma Resolucin se ordena un procedimiento de investigacin sobre los hechos denunciados que se realice ajustado a derecho.

10. Seguidamente, destaca el representante judicial de la accionante que de manera contradictoria, el Consejo Universitario, mediante la Resolucin CU-E-04-793 de fecha 27 de octubre de 2008, elimina de manera ilegal e inconstitucional la Resolucin N CUE-04-753 que declar con lugar la apelacin de la Profesora Melndez contra las viciadas actuaciones de la Comisin Electoral, declarando la nulidad de todas las actuaciones de dicha comisin, particularmente la declaratoria de Nulidad de su Eleccin . Restableci el orden jurdico infringido y gener efectos particulares sobre los derechos subjetivos e intereses legtimos de la profesora Zulema Melndez, que no pueden ser desvirtuados en sede administrativa; nicamente puede ser atada (sic) acudiendo a la va contencioso electoral. Explica que esta ltima Resolucin, es decir, la CU-E-04-793 de fecha 27 de octubre de 2008, declara la nulidad de la Resolucin N CU-E-04-753 (que declar con lugar la apelacin de la Profesora Melndez , del 13 de octubre), fundamentndose en que no se cumpli con el procedimiento reglamentario para la emisin de resoluciones de ese rgano universitario, por lo cual estara viciado de nulidad absoluta, a lo que el representante de la accionante replica que se trata de una opinin de las nuevas autoridades y que no se ha demostrado la veracidad de tal argumento ante un rgano jurisdiccional. Aade que con tal proceder se deja indefensa a su representada.

11. Ms adelante, seala que el Consejo Universitario se reuni nuevamente para seguir dilucidando el caso con absoluta discrecionalidad y absoluto desprecio por las normas de procedimiento administrativo, garantes de la estabilidad de los actos, procediendo esta vez a dictar la Resolucin nmero CU-E-05-798 del 6 de noviembre de 2008, para retrotraer la situacin jurdica establecida con la declaratoria con lugar de la Apelacin sealada, al estado que se le analizara y decidiera nuevamente, luego de lo cual, transcribe uno de los Considerandos del acto en referencia. Con esta actuacin seala- se viola lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, al modificar los criterios expresados por el anterior Consejo Universitario en la Resolucin CU-E-04-753 del 13 de octubre de 2008. Agrega que la falta de observancia de los resultados electorales ha generado un estado de alarma social en la comunidad de la Universidad Nacional Experimental de Guayana y el rechazo de sectores que la integran.

En captulo referido a los fundamentos de derecho del caso, el apoderado de la accionante, expresa que la Resolucin CU-E-03-753 del 13 de octubre de 2008, es un acto definitivamente firme que contiene una declaracin de carcter particular respecto de la eleccin de la profesora Melndez; es un acto vlido dictado por las autoridades de la Universidad Nacional Experimental de Guayana en ejercicio de sus atribuciones, con las formalidades y los requisitos legales, actuando como superior jerrquico de la Comisin Electoral para resolver apelaciones y que slo puede ser impugnado en sede contencioso electoral. Agrega que el acto en cuestin est dotado de ejecutividad y ejecutoriedad conforme al artculo 8 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y por lo tanto tiene la condicin de ser un acto de ejecucin inmediata luego de su publicacin y notificacin a los interesados.

Destaca que las Resoluciones nmeros CU-E-04-793 de fecha 27 de octubre de 2008 y CU-E-05-798 del 6 de noviembre de 2008, constituyen una violacin a los siguientes preceptos:

a)

Lo previsto en el numeral 2 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos porque se pretende resolver un caso precedentemente decidido. La prohibicin del cambio de criterio del rgano, o de aplicacin retroactiva de un nuevo criterio, cuando se trate de situaciones anteriores.

b)

c)

El derecho a la defensa y al debido proceso consagrados en el artculo 49, numerales 1, 2 y 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

d)

El derecho a la participacin en los asuntos pblicos de la ciudadana Zulema Melndez, previsto en el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

e)

Los derechos fundamentales de la accionante previstos en el artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo que, a su decir, se traduce en una forma de violencia hacia su representada.

f)

Lo previsto en el numeral 6 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, relativo a que ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes, por cuanto -aduce el apoderado de la denunciante- se persigue imponer una sancin de nulidad a la voluntad popular del colectivo universitario manifestada el 2 de julio de 2008, que constituye expresin legtima de la soberana de la que emanan los rganos de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, destacando que tales sanciones no estn contempladas en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica como causas de nulidad de los actos electorales.

Adems, explica que se trata de actos administrativos dictados en un procedimiento de segundo grado, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 108 del Reglamento de Elecciones de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, en concordancia con los

artculos 96, 97 y 98 del Reglamento de Elecciones de esa Casa de Estudios, aadiendo que esa decisin puede ser revisada por el Consejo de Apelaciones.

Prosigue sealando que el Consejo Universitario, adems de estar imposibilitado para pronunciarse sobre un procedimiento precedentemente resuelto, es incompetente para conocerlo nuevamente, pues la competencia para revisar la Resolucin dictada por el Consejo Universitario () se le atribuye al Consejo de Apelaciones en ltima instancia, a lo que agrega que, slo si la Comisin Electoral, por no estar de acuerdo con la decisin del Consejo Universitario, acude o recurre ante el Consejo de Apelaciones dentro de las cuarenta y ocho (48) siguientes (sic), caso en el cual la decisin que tome el Consejo de Apelaciones ser la de la ltima instancia que pone fin al procedimiento administrativo y abre la posibilidad de que las partes puedan acceder al contencioso electoral, con base en lo que dispone el artculo 92 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Finalmente, el apoderado de la parte accionante solicita en su petitorio que se ampare constitucionalmente a su representada contra los efectos de los actos contenidos en las Resoluciones nmeros CU-E-04-793 de fecha 27 de octubre de 2008 y CU-E-05-798 del 6 de noviembre de 2008, y que, en consecuencia, se declare con lugar la presente accin de amparo constitucional.

III ALEGATOS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE

En el escrito presentado en fecha 20 de enero de 2009 por la abogada Zenaida Rojas Martnez, actuando en su carcter de apoderada de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, luego de hacer una exhaustiva relacin de los hechos que dieron lugar a la interposicin de la accin de amparo, as como de las actuaciones realizadas por el accionante ante esta instancia judicial, refuta la denuncia de violacin de los derechos a la defensa y al debido proceso, argumentando que a la profesora Zulema Melndez, se le dio la oportunidad de defenderse, se le notific, fue oda y se le permiti ejercer todos los

recursos normativos y legales para su defensa, mas (sic) an fue asistida legalmente durante todo el proceso.

En relacin con la denuncia de violacin de la presuncin de inocencia, la representante judicial de la Universidad alega que la Comisin Electoral, siempre mantuvo la presuncin de inocencia de la profesora Melndez, desde el momento de la denuncia, la averiguacin y hasta el dictamen de la nulidad de la eleccin () En caso contrario habra procedido a la nulidad de manera inmediata por tratarse de un hecho pblico y notorio, y no hubiese dictado una medida preventiva, a fin de garantizar la presuncin del hecho y la tutela jurdica de la norma ante la denuncia formulada (sic).

Aduce que es falso que hubo intencin de desconocer el triunfo de la accionante, y que por ende, se hubiera violentado su derecho a la participacin poltica, toda vez que la propia Comisin Electoral emiti los resultados en los cuales la declar como ganadora y que, de existir realmente esa supuesta intencin de desconocer los resultados, no se habra generado un procedimiento de averiguacin. Agrega que es la accionante misma la que lesion su derecho poltico mediante una actuacin antijurdica del deber ser de su participacin en el proceso eleccionario.

Respecto al argumento de la accionante en cuanto a que se le impone una sancin de nulidad a la voluntad popular y de que se infringe el artculo 49 numeral 6 de la Constitucin, la representante judicial de la Universidad arguye que este planteamiento no tiene asidero jurdico y est fuera de contexto, por cuanto las elecciones se efectan conforme a las disposiciones del Reglamento Interno y no por la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Finalmente, sostiene que el hecho de que la profesora Zulema Melndez haya resultado ganadora en la co ntienda electoral, no es eximente de culpa para hacerla inmune a sus responsabilidades personales y hacer caso omiso de las reglas de conducta a las que debe su obediencia y actuacin en el seno de la institucin en la que presta sus servicios, y solicita que la accin de amparo sea declarada improcedente.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala emitir el texto ntegro del fallo dictado en fecha 20 de enero de 2009, oportunidad en que tuvo lugar la audiencia oral y pblica de la presente accin de amparo. A tal efecto observa que en el presente caso la accin de amparo constitucional se ha interpuesto contra la Resolucin CU-E-04-793, de fecha 27 de octubre de 2008, emanada del Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, que dej sin efecto la Resolucin nmero CU-E-03-753, dictada por ese Consejo Universitario en fecha 13 de octubre de 2008, que declar con lugar la apelacin intentada por la mencionada ciudadana contra la Resolucin de fecha 6 de octubre de 2008, dictada por la Comisin Electoral de la referida universidad, que a su vez declar la nulidad de la eleccin de la ciudadana Zulema Melndez para el cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural; y contra la Resolucin CU-E-05-798, de fecha 6 de noviembre de 2008, dictada por el Consejo Universitario de la citada Universidad, que declar sin lugar la apelacin intentada por dicha ciudadana contra la nulidad de su eleccin pronunciada por la Comisin Electoral.

En cuanto a los hechos que dieron lugar a la interposicin de la presente accin de amparo, alega la accionante que fue postulada y electa, por un porcentaje de ms del cincuenta y siete por ciento (57%) de los votos, para ocupar el cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), en el proceso electoral para la escogencia de las autoridades universitarias del perodo 2008-2012, cuyo acto de votacin se efectu el 2 de julio de 2008.

Agrega que, a raz de una denuncia presentada en su contra por un grupo de estudiantes relacionada con la presunta realizacin de propaganda electoral el da de la votacin, tanto la Comisin Electoral como el Consejo Universitario de la Universidad

Nacional Experimental de Guayana, procedieron a tramitar los correspondientes procedimientos administrativos, de la siguiente forma:

1.

La Comisin Electoral no procedi a proclamarla, y en cambio, abri una averiguacin en su contra, declarando nula su eleccin.

2.

El Consejo Universitario, ante la interposicin de los correspondientes recursos contra los actos dictados por la Comisin Electoral, primeramente orden la proclamacin de la accionante en el cargo para el cual result electa, mediante Resoluciones CU-E-03-751 y CU-E-03-753 del 13 de octubre de 2008, y Resolucin CU-E-04-792 del 27 del mismo mes y ao, decisiones que no fueron acatadas por la Comisin Electoral, pero luego, el referido Consejo declar nula sus decisiones anteriores, esta vez mediante Resolucin CU-E-04-793 del 27 de octubre de 2008, y orden la reposicin del procedimiento al estado de que se dictara nueva decisin, a travs de la Resolucin nmero CU-E-05-798 del 6 de noviembre de 2008, contrariando lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos e incurriendo en la causal de nulidad absoluta establecida en el artculo 19.2. eiusdem.

Concluye la accionante que las actuaciones realizadas tanto por la Comisin Electoral como por el Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), han lesionado sus derechos fundamentales a la defensa y al debido proceso (artculos 49, numerales 1, 2, 5 y 6), al igual que a la participacin en los asuntos pblicos (artculo 62).

Por otra parte, del examen del expediente y de las intervenciones efectuadas por las partes, quedaron admitidos por stas los hechos siguientes:

1.

Que la profesora ZULEMA MELNDEZ, result electa por el cincuenta y siete coma cero uno por ciento (57,01%) de los votos vlidamente

emitidos, para el cargo de Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural. 2. Que los procedimientos administrativos tramitados tanto por la Comisin Electoral como por el Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), culminaron con la emisin de actos administrativos definitivos y que se encuentran firmes.

Ahora bien, previamente a la determinacin respecto a si las actuaciones concretas de la parte presuntamente agraviante durante la tramitacin de los procedimientos administrativos en referencia resultaron lesivas o no a la garanta fundamental del debido proceso de la parte accionante, observa este rgano judicial, en uso de sus amplias potestades como juez en sede constitucional, que el origen de la presente controversia se centra en la aplicacin del artculo 103 del Reglamento Electoral de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, el cual establece como causal de nulidad de eleccin de un candidato, el hecho de que se compruebe la realizacin de propaganda o publicidad electoral por parte del candidato o sus partidarios, el da de la eleccin, es decir, del acto de votacin.

En ese sentido, resulta manifiesto para esta Sala que el supuesto de hecho de la aludida causal de nulidad implica una limitacin irracional y desproporcionada, tanto al derecho fundamental al sufragio pasivo (derecho a ser elegido) del candidato favorecido por la voluntad del electorado, como al referido derecho fundamental en su faceta activa (derecho a elegir) del cuerpo electoral, toda vez que la norma impone como sancin a la transgresin de las normas sobre publicidad electoral, la nulidad de todo el proceso electoral, y no una consecuencia acorde con la falta realizada, a saber, la determinacin de la consiguiente responsabilidad de los infractores, de ser el caso. A ello se aade que el supuesto de hecho sanciona tanto al candidato favorecido por la voluntad del cuerpo electoral como tambin a este ltimo, por conductas realizadas por terceros, sin hacer ningn tipo de distincin o precisin al respecto.

En efecto, el establecimiento de lmites a los derechos fundamentales est sometido a una serie de requisitos materiales de validez, que persiguen garantizar que los mismos no sean objeto de desnaturalizacin. En ese sentido, ello supone la necesidad de respetar el principio de proporcionalidad como lmite material al establecimiento de restricciones a tales derechos, del cual se derivan las exigencias de adecuacin de la medida (debe ser apta para lograr el fin que persigue la ley), necesidad de la medida (que no exista una medida alternativa menos gravosa para la afectacin del ejercicio del derecho fundamental de que se trate) y su proporcionalidad en sentido estricto (si, an reuniendo las dos condiciones anteriores, se justifica o no la limitacin del derecho en razn del inters colectivo, a partir de la consideracin de otros bienes tambin salvaguardados por el ordenamiento jurdico).

En ese sentido, en materia de las normas destinadas a controlar la difusin de propaganda y publicidad electoral, las mismas surgen ante la necesidad de establecer ciertas normas ticas y jurdicas que contribuyan a que la campaa electoral no se transforme en una lucha indiscriminada, lo cual se erige como el bien jurdico protegido por dichas normas. Es por ello que en materia de cargos de eleccin popular, se establecen consecuencias jurdicas para la realizacin de publicidad y propaganda electoral ilcita que estn orientadas a la preservacin del bien jurdico mencionado, como por ejemplo; la remocin de la propaganda (artculo 207 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica), la imposicin de sanciones pecuniarias, la orden de difundir rectificaciones o aclaratorias en los mismos trminos y condiciones conforme a los cuales se cometi la infraccin, la suspensin temporal de un programa o espacio de opinin hasta tanto se restablezca el equilibrio infringido (Reglamentos del Consejo Nacional Electoral), entre otros.

Ahora bien, en el caso de autos, cuando el artculo 103 del Reglamento Electoral de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, ante el hecho de que se compruebe la realizacin de propaganda o publicidad electoral por parte del candidato o sus partidarios, el da de la eleccin, es decir, del acto de votacin, establece como consecuencia jurdica la nulidad de la eleccin de un candidato, transgrede, a juicio de esta Sala, las exigencias del ya referido principio de proporcionalidad y consecuentemente, se traduce en un franco

desconocimiento del derecho al sufragio activo (al irrespetar la voluntad del electorado legtimamente manifestada) y pasivo (por establecer un lmite irrazonable al ejercicio de esta vertiente del derecho).

En razn de las anteriores consideraciones, es que esta Sala Electoral, en uso de la atribucin que le confiere el artculo 334, primer aparte, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, procede a DESAPLICAR de oficio para el presente caso el referido artculo 103 del Reglamento Electoral de la Universidad Nacional Experimental de Guayana. As se decide.

Consecuencia de la anterior declaratoria, a los fines de restablecer la situacin jurdica lesionada en el presente caso, se otorga mandamiento de Amparo Constitucional a favor de la parte accionante, toda vez que la misma result electa en el proceso electoral ya referido segn se evidencia del Boletn N 10 de resultados definitivos emitido por la Comisin Electoral, y en consecuencia, se ordena al Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana y a la Comisin Elect oral de dicha Universidad, que procedan a proclamar a la ciudadana ZULEMA MELNDEZ, antes identificada, como Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural de la referida Universidad, dentro de los cinco (5) das siguientes a la presente decisin, as como que realicen todas las actuaciones necesarias para la correspondiente juramentacin y toma de posesin en el cargo por parte de la parte agraviada. As se decide.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara CON LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta por el abogado Gustavo Berti vila, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 16.943, en su condicin de apoderado judicial de la ciudadana ZULEMA MELNDEZ, titular de la cdula de

identidad nmero 8.871.304, profesora Asociado de la Universidad Nacional de Guayana, en contra de la Resolucin N CU-E-04-793 dictada por el Consejo Universitario de la referida Casa de Estudios. En consecuencia, se ordena al Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana y a la Comisin Electoral de dicha Universidad, que procedan a proclamar a la ciudadana ZULEMA MELNDEZ, antes identificada, como Coordinadora General de Extensin y Difusin Cultural de la referida Universidad, dentro de los cinco (5) das siguientes a la presente decisin, as como que realicen todas las actuaciones necesarias para la correspondiente juramentacin y toma de posesin en el cargo por parte de la parte agraviada. As se decide.

Publquese y regstrese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintisiete (27) das del mes de enero del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magis-.../... .../...trado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ LMH.Exp. N AA70-E-2008-000081 En veintisiete (27) de enero de 2009, siendo las nueve y treinta de la maana (9:30 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 9. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2008-000063

En fecha 14 de octubre de 2008, el abogado Edilberto Jos Natera Barreto, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 47.548, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, titular de la cdula de identidad nmero 4.828.429, interpuso recurso contencioso electoral contra la Resolucin nmero 080910895, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 10 de septiembre de 2008, publicada en la Gaceta Electoral nmero 456 de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar sin lugar el recurso de impugnacin interpuesto por el referido ciudadano contra la decisin de la Junta Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la cual se admiti la postulacin realizada por la organizacin con fines polticos Accin Democrtica, del ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia.

Por auto de fecha 15 de octubre de 2008, se acord solicitar al Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso.

En fecha 27 de octubre de 2008, la representacin judicial del Consejo Nacional Electoral consign escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, as como los antecedentes administrativos relacionados con el recurso contencioso electoral.

Por auto de fecha 29 de octubre de 2008, se admiti el recurso interpuesto, se orden notificar a la Fiscal General de la Repblica, a la Presidenta del Consejo Nacional Electoral y al ciudadano Ramn Jos Bracho Fonseca. Igualmente se orden emplazar a los interesados por medio de la publicacin del cartel correspondiente.

Mediante escrito de fecha 6 de noviembre de 2008, el abogado Edilberto Natera, apoderado judicial del recurrente, present escrito de alcance en el cual solicit que se dicte medida cautelar de suspensin de efectos, as como la reduccin de los lapsos que restan por transcurrir en la presente causa.

Por decisin de fecha 17 de noviembre de 2008, esta Sala declar improcedentes las solicitudes de suspensin de efectos y de reduccin de lapsos, formuladas por la parte recurrente.

En fecha 18 de noviembre de 2008, se abri la causa a pruebas por el lapso de cinco (5) das de despacho.

En fecha 11 de diciembre de 2008, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Siendo la oportunidad de emitir pronunciamiento, pasa esta Sala a hacerlo previas las siguientes consideraciones:

II FUNDAMENTOS DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

El apoderado del recurrente inicia su escrito sealando que interpone recurso contencioso electoral contra la Resolucin nmero 080910-895, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 10 de septiembre de 2008, publicada en Gaceta Electoral nmero 456 de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar sin lugar el recurso de impugnacin interpuesto por el ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, contra la decisin de la Junta Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la cual se admiti la postulacin hecha por la organizacin con fines polticos Accin Democrtica, del ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia.

En ese sentido, pasa a sealar los vicios que presenta el acto impugnado en sede administrativa, denunciando la violacin de lo dispuesto en los artculos 67 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 15, numeral 8, de las Normas para Regular la Postulacin de Candidatos y Candidatas para las Elecciones a celebrarse en noviembre de 2008, que establecen como uno de los requisitos esenciales para la procedencia de las postulaciones, que los candidatos acrediten, mediante documento, haber sido seleccionados en elecciones internas, para lo cual alega que la postulacin del ciudadano Ramn Bracho Fonseca se habra realizado sin cumplir con este requisito.

En captulo aparte, el representante judicial del recurrente invoca como sustento de sus denuncias, las sentencias dictadas por esta Sala nmeros 59 del 6 de junio de 2000 y 61 del 14 de junio de 2000, referidas al deber de las organizaciones polticas de seleccionar sus candidatos mediante elecciones internas.

Indica de manera detallada las probanzas en las que apoya su pretensin y de las cuales se derivara que su representado, Ramn Antonio Rodrguez Pea, fue seleccionado mediante un

proceso electoral interno para ser candidato a Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia. Entre tales probanzas, seala una Inspeccin Extrajudicial practicada en la Junta Municipal Electoral de la referida entidad local, as como un Acta de Proclamacin de su poderdante como candidato a Alcalde.

Luego de transcribir el acto impugnado, prosigue indicando que en la Resolucin impugnada no se precisa la forma en que fue incorporado al expediente en el cual se tramit la impugnacin de la postulacin, el documento de seleccin interna del candidato que fue postulado finalmente, sino que el referido documento, fue incorporado a los mencionados autos, de manera sobrevenida por el Tercero Interesado Opositor . Agrega que la Administracin Electoral solicit en reiteradas oportunidades a la Oficina Nacional de Participacin Poltica, el expediente contentivo de los recaudos aportados por la organizacin poltica Accin Democrtica, al momento de postular al ciudadano Ramn Bracho, solicitud que, a su decir, nunca fue atendida por la referida Oficina. Por tal razn considera que no debi valorarse la prueba en cuestin, ni restrsele valor probatorio a las inspecciones judiciales aportadas por su representado.

Aduce que es falso que la organizacin con fines polticos Accin Democrtica haya decidido postular a la Alcalda del Municipio Baralt del Estado Zulia a Ramn Bracho Fonseca, por cuanto quien haba sido escogido para ocupar ese rol era su representado.

Alega que las inspecciones extrajudiciales aportadas en sede administrativa no debieron desecharse dado que constituyen, al menos presuncin grave de la existencia de fuertes irregularidades en la postulacin () del ciudadano Ramn Bracho Fonseca .

Finalmente, solicita que el presente recurso sea declarado con lugar en la definitiva, y que en consecuencia, se decrete la nulidad absoluta de:

1.- La Resolucin nmero 012-6840 del 12 de agosto de 2008, dictada por la Junta Municipal Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, mediante la cual se admiti la postulacin del ciudadano Ramn Bracho Fonseca.

2.- La Resolucin nmero 080910-895, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 10 de septiembre de 2008, publicada en Gaceta Electoral nmero 456 de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar sin lugar el recurso de impugnacin interpuesto por el ahora recurrente en sede judicial contra la decisin de la Junta Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la cual se admiti la postulacin realizada por la organizacin con fines polticos Accin Democrtica, del ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia, incluyendo la sustitucin de la candidatura del ciudadano ilegtimamente postulado, por la de su representado.

III INFORME SOBRE LOS ASPECTOS DE HECHO Y DE DERECHO PRESENTADO POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

La representacin del rgano rector del Poder Electoral, luego de resear las actuaciones que componen los antecedentes administrativos del presente caso, explica que en los mismos consta que el 17 de agosto de 2008, el ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, parte recurrente en esta causa, interpuso recurso de impugnacin contra la admisin de la postulacin realizada por la organizacin poltica Accin Democrtica, a favo r del ciudadano Ramn Bracho Fonseca, titular de la cdula de identidad nmero 4.531.622, como candidato a Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia para las elecciones cuyo acto de votacin se celebrar en noviembre de 2008.

Agrega el representante judicial del Consejo Nacional Electoral que la aludida impugnacin fue admitida el 21 de agosto de 2008 y, de conformidad con lo previsto en el artculo 147 de la Ley

Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, as como de las Normas para Regular la Postulacin de Candidatos y Candidatas para las Elecciones a celebrarse en noviembre de 2008, contenidas en la Resolucin nmero 080721-658, publicadas en Gaceta Electoral nmero 446 del 4 de agosto de 2008, el correspondiente auto de admisin se public al da siguiente en la Cartelera Electoral de la Junta Municipal Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, a fin de que los interesados presentaran sus alegatos y pruebas.

Ms adelante, indica que, mediante la Resolucin nmero 080910-895 de fecha 10 de septiembre de 2008, dictada por el Consejo Nacional Electoral, se declar sin lugar el recurso administrativo en referencia y se ratific la postulacin admitida por el rgano electoral subalterno.

Expresa adems, que la impugnacin realizada en sede administrativa contra la postulacin del candidato postulado a Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia por la organizacin poltica Accin Democrtica, se fundament en que, no obstante haber sido electo en el seno de la referida organizacin como candidato al aludido cargo, se postul a una persona distinta, violndose con ello lo dispuesto en el artculo 67 de la Constitucin de 1999 y lo dispuesto en los artculos 15 y 29 de las Normas para Regular la Postulacin de Candidatos y Candidatas para las Elecciones a celebrarse en noviembre de 2008. En ese sentido, explica que el Consejo Nacional Electoral, luego de revisar el expediente administrativo y la documentacin aportada por el recurrente y el tercero interesado, logr determinar que ese partido poltico s decidi internamente postular al ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde de la referida entidad local, por lo que la Resolucin impugnada estableci que no existi violacin del requisito de seleccin interna del candidato.

De seguidas, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral cita sentencias de esta Sala (fallos nmeros 61 y 94, de fechas 14 de junio de 2000 y 30 de junio de 2008), luego de lo cual, se refiere a la existencia, tal como lo indica la Resolucin impugnada, de pruebas que demuestran el cumplimiento del requisito de seleccin interna, de manera especfica, el Acta de

Asamblea del 3 de agosto de 2008, en la cual, segn seala, consta que la organizacin poltica Accin Democrtica eligi como candidato al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia al ciudadano Ramn Bracho Fonseca, documento cuya impugnacin aade- slo podra haberse efectuado por un medio procesal distinto a la impugnacin de la postulacin.

Prosigue indicando que la denuncia del recurrente, relativa a que en la Resolucin impugnada no se explica la forma en que fue incorporado al expediente donde se tramit las impugnacin de la postulacin el documento de seleccin interna del candidato, debe ser desechada por cuanto contrario a lo invocado por el actor, dicho documento se contiene en el expediente administrativo relacionado con la mencionada postulacin y que lleva el correspondiente organismo electoral subalterno a los efectos de constatar los requisitos que deben cumplir todos los postulantes y postulados, incluyendo el de la seleccin interna .

Seguidamente el representante judicial del rgano rector del Poder Electoral se refiere al alegato del recurrente, conforme al cual habran sido desechadas en forma absoluta las inspecciones judiciales por l promovidas, sealando que la valoracin de tales pruebas se hizo ajustada a derecho.

Finalmente, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral solicita a esta Sala Electoral que el presente recurso contencioso electoral sea declarado sin lugar.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

En primer lugar, observa esta Sala que el presente recurso contencioso electoral tiene como objeto obtener la declaratoria de nulidad de la Resolucin dictada por Consejo Nacional Electoral, mediante la cual declar Sin Lugar el recurso de impugnacin interpuesto por el

ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, contra la decisin de la Junta Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la cual se admiti la postulacin realizada por la organizacin con fines polticos Accin Democrtica, del ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la elecciones de autoridades regionales correspondientes al perodo 2008-2012.

Respecto de lo anterior, se observa que es un hecho notorio comunicacional, de conformidad con los criterios contenidos en la sentencia de la Sala Constitucional nmero 98 del 15 de marzo de 2000, que el da 23 de noviembre de 2008 se llev a cabo en el Municipio Baralt del Estado Zulia el acto de votacin correspondiente a las elecciones de autoridades regionales para el perodo 2008-2012, en el cual result electo para ocupar el cargo de Alcalde el ciudadano Jarvis Rondn, postulado a tal cargo, entre otras, por la organizacin con fines polticos Partido Socialista Unido de Venezuela.

En consecuencia, resulta obvio que la emanacin de una sentencia para determinar la procedencia o no del recurso interpuesto, carece hoy de todo sentido, tanto prctico como jurdico, dado que resulta evidente para esta Sala que se encuentra agotado el proceso electoral a raz del cual surgi el presente recurso.

Por esta razn, considera esta Sala que resulta inoficioso proferir un pronunciamiento con respecto al recurso interpuesto por el abogado Edilberto Jos Natera Barreto, actuando como apoderado judicial del ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, y declara que en la presente causa no hay materia sobre la cual decidir. As se decide.

V DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por autoridad de la Ley, declara que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR en relacin con el recurso contencioso electoral interpuesto en fecha 14 de octubre de 2008, por el abogado Edilberto Jos Natera Barreto, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano RAMN ANTONIO RODRGUEZ PEA, contra la Resolucin nmero 080910-895, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 10 de septiembre de 2008, publicada en la Gaceta Electoral nmero 456 de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar sin lugar el recurso de impugnacin interpuesto por el referido ciudadano contra la decisin de la Junta Electoral del Municipio Baralt del Estado Zulia, en la cual se admiti la postulacin realizada por la organizacin con fines polticos Accin Democrtica, del ciudadano Ramn Bracho Fonseca al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del Estado Zulia.

Publquese y regstrese y comunquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintisis (26) das del mes de enero del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 149 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

LMH.-

Exp. N AA70-E-2008-000063

En veintisis (26) de enero de 2009, siendo las dos y treinta de la tarde (2:30 p.m.), se firm la anterior sentencia y se difiri su publicacin por cuanto hubo anuncio de voto salvado del Magistrado Juan Jos Nez Caldern.

El Secretario,

Quien suscribe, Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, salva su voto por disentir del criterio sostenido por la mayora sentenciadora en el fallo que antecedente, mediante el cual esta Sala declar que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR, respecto a la solicitud de nulidad efectuada por el ciudadano Ramn Antonio Rodrguez Pea, contra la Resolucin N 080910-895, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 10 de septiembre de 2008, publicada en la Gaceta Electoral N 456 del 24 del mismo mes y ao, en virtud de la cual se resolvi sin lugar la impugnacin interpuesta por el recurrente contra la admisin de la postulacin del ciudadano Ramn Bracho al cargo de Alcalde del Municipio Baralt del estado Zulia, realizada por la organizacin poltica Accin Democrtica. En ese sentido, de conformidad con lo previsto en el aparte 4 del artculo 20 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, corresponde esgrimir las razones que fundamentan mi disidencia, y en tal sentido expongo: Se desprende del fallo cuyo dispositivo no se comparte, que la mayora sentenciadora declara que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR, en virtud de juzgarse que la emanacin de una sentencia para determinar la procedencia o no del recurso interpuesto, carece hoy de todo sentido, tanto prctico como jurdico, dado que resulta evidente () que se encuentra agotado el proceso electoral a raz del cual surgi el presente recurso. Al respecto, considera quien suscribe que aun cuando se haya agotado el proceso electoral, no sucede igual con la posibilidad de revisin del mismo, pues la situacin de hecho -de tener asidero fctico y jurdico-, sera perfectamente tutelable por la Sala, y es precisamente el recurso contencioso electoral el medio judicial idneo para dirimir controversias como la

planteada, lo contrario, sera sostener que tras la culminacin de un proceso electoral no tendra sentido prctico ni jurdico revisarlo judicialmente. De ese modo, a juicio de quien disiente, la opinin jurdica aportada por la mayora sentenciadora restringe, infundadamente, el derecho de acceso a la justicia del recurrente, el cual, al ser de orden constitucional, y manifestacin directa del derecho a la tutela judicial efectiva previsto en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debe aplicarse de un modo progresivo, es decir, pro justiciable, favoreciendo siempre su ejercicio. Asimismo, debo advertir que la postura jurdica adoptada por la mayora sentenciadora es contraria a la posicin ejercida recientemente por la Sala en fallo N 04 del 21 de enero de 2009, (caso Atilio Maldonado vs. CNE), en el cual ante una situacin similar, -impugnacin de la admisin de la postulacin del ciudadano Nixon Moreno Merchn, al cargo de Diputado al Consejo Legislativo del estado Mrida-, este rgano jurisdiccional paso a conocer y decidir el asunto. Queda as expuesto el criterio del Magistrado disidente para salvar su voto en el presente fallo.

En Caracas, fecha ut retro.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Disidente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

JJNC/

En veintiocho (28) de enero de 2009, siendo las ocho y treinta de la maana (8:30 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 10, con el voto salvado del Magistrado Juan Jos Nez Caldern.

El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000009

El 28 de enero de 2009, el ciudadano PEDRO RAMN AGUIAR MAIZO, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 12.608.213, asistido por el abogado Jos Nabor Escalante Mndez, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 101.520; interpuso recurso contencioso electoral, conjuntamente con amparo cautelar, sobre el proceso Electoral pautados para los das 29, 30 y 31 de Enero del 2009 () en el INSTITUTO PEDAGGICO RURAL, EL MCARO, DE LA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR () a fin de seleccionar a los representantes Estudiantiles ante el co-gobierno Universitario, Representantes

Estudiantiles ante los consejos Directivos y Acadmicos, y Representantes Estudiantiles ante el Consejo Universitario (Sic), por considerar que el mismo se encuentra viciado de nulidad absoluta.

En la misma fecha, se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a los fines de que esta Sala Electoral se pronunciara respecto a la pretensin de amparo cautelar.

Siendo esta la oportunidad para decidir, esta Sala Electoral pasa a hacerlo previas las siguientes consideraciones:

NICO

Previo a cualquier otro pronunciamiento, es necesario determinar la competencia de este rgano jurisdiccional para conocer del presente asunto. En tal sentido, la Sala Electoral observa que la pretensin principal ha sido calificada como un recurso contencioso electoral. El objeto de la misma persigue la nulidad del proceso electoral pautado para los das 29, 30 y 31 de enero de 2009, mediante el cual se elegirn los representantes Estudiantiles ante el co-gobierno Universitario, Representantes Estudiantiles ante los consejos Directivos y Acadmicos, y Representantes Estudiantiles ante el Consejo Universitario () de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, por las siguientes razones:

1.- Porque la Comisin Electoral que est organizando el proceso en cuestin tiene su perodo vencido, razn por la cual ha debido consultarse a los interesados para elegir un nuevo rgano electoral, y

2.- Porque el rgano electoral en cuestin no hizo pblicas las fechas para la realizacin de las elecciones, incumpliendo con ello supuestamente- lo establecido en el artculo 9 del Reglamento Electoral.

Del examen de la solicitud cautelar y los recaudos que la acompaan se evidencia que el tema que subyace al fondo del asunto es netamente electoral, en tanto que se objetan actuaciones de esta misma ndole, con el propsito de obtener la declaratoria de nulidad de un proceso comicial pautado para los das 29, 30 y 31 de enero de 2009 en el Instituto Pedaggico El Mcaro de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, razn por la cual esta Sala asume la competencia para conocer del recurso, y as se decide.

Una vez asumida la competencia para conocer del presente caso, resulta necesario advertir que la pretensin de amparo cautelar es accesoria del recurso contencioso electoral, lo cual comporta lgicamente la previa admisin del referido recurso para que pueda ocurrir un pronunciamiento acercar de la medida cautelar solicitada.

En tal sentido, esta Sala, luego de analizar los presupuestos de admisibilidad a que se refieren los artculos 230, 238 y 241 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y 19 aparte quinto de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, con excepcin del agotamiento de la va administrativa y la caducidad, por disposicin del Pargrafo nico del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, estima prima facie y a reserva de un anlisis ms profundo al momento de decidir el fondo del presente caso, que el recurso principal del que trata el presente asunto es admisible, y as se decide.

Dicho lo anterior, este rgano judicial pasa a pronunciarse en torno a la pretensin de amparo cautelar, para lo cual observa que el ejercicio conjunto del recurso contencioso electoral y el amparo constitucional, ha sido posible gracias a la aplicacin analgica de la disposicin legal contenida en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que seala: Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez en forma breve, sumaria, efectiva () si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio. Esta pretensin de naturaleza cautelar se caracteriza porque tiende a prevenir algn riesgo o dao que pueda causar la amenaza o violacin de un derecho constitucional, a travs de la suspensin de efectos del acto impugnado. De all que la pretensin tenga un carcter accesorio e instrumental que hace posible asumirla en idnticos trminos que una

medida cautelar, con la diferencia de que el amparo cautelar alude exclusivamente a la violacin o amenaza de violacin de derechos y garantas de rango constitucional, circunstancia sta que, por su trascendencia, hace ms apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada.

Por ello, el rgano jurisdiccional debe verificar, en primer trmino, el fumus boni iuris constitucional, con el objeto de concretar la presuncin grave de violacin o amenazas de violacin que emana de los argumentos de inconstitucionalidad formulados y probados, al menos presuntivamente y, en segundo trmino, el periculum in mora, el cual se traduce en un elemento determinable por la sola verificacin del requisito anterior, pues la circunstancia de que exista presuncin grave de violacin de un derecho constitucional conduce a la conviccin que debe preservarse de inmediato la actualidad de ese derecho, ante el riesgo inminente de causar un perjuicio irreparable en la definitiva a la parte que alega la lesin al orden constitucional en su particular situacin jurdica.

Bajo este contexto, la Sala Electoral observa que el recurrente -quien invoca su condicin de estudiante del octavo semestre de Educacin Integral- en modo alguno argument en su escrito libelar cmo y de qu manera los hechos que fundamentan la pretensin de nulidad lesionan el orden constitucional, o ms especficamente su situacin jurdica particular. Ms bien slo se limit a citar el contenido de los artculos 5, 6, 26, 51 y 109 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin expresar la forma en que tales dispositivos resultan afectados por los hechos afirmados.

No obstante, considerando el carcter constitucional de la pretensin cautelar, este rgano judicial considera que al Juez slo le basta conocer la situacin fctica del caso que se trate para aplicar el derecho que corresponda a dicha situacin, de suerte que el juzgador pudiera considerar violado algn otro derecho o garanta constitucional, an cuando ste o sta no hubiere sido invocado o invocada por el interesado.

En ese sentido, la Sala Electoral observa que de los argumentos expuestos se puede inferir que el proceso electoral impugnado -segn los trminos del escrito libelar- est

siendo organizado por un rgano ilegtimo en la medida que no ha sido seleccionado con ocasin del proceso en cuestin. Eso por una parte, mientras que, por la otra, sostuvo que no se hicieron pblicas las fechas para la realizacin de dichas elecciones, por parte del rgano electoral.

Ello as, cabe advertir que ninguna de las dos afirmaciones ut supra sealadas encuentran respaldo en los medios de prueba consignados por el recurrente, toda vez que stos se refieren a:

1.- La Constancia de Estudios.

2.- El Reglamento Electoral de la Universidad, y

3.- El Reglamento General de la Casa de Estudios.

Tales medios probatorios resultan insuficientes para acreditar, al menos presuntivamente, que el rgano electoral que actualmente organiza el proceso electoral en cuestin tenga su perodo vencido. De modo que la afirmacin contenida en el libelo no est respaldada por ningn medio de prueba.

Vase, adems, que el recurrente ni siquiera identifica a las personas que integran el rgano electoral cuestionado, ni consigna instrumento alguno que al menos acreditara la actuacin que est realizando el citado rgano, o aquellos que evidenciaran el momento de su designacin, etctera. Por lo que no es posible verificar la verosimilitud de los hechos alegados.

En relacin con la presunta ausencia de publicidad de las fechas pautadas para realizar las elecciones, cabe sealar que dicho argumento se puede calificar como una afirmacin que envuelve un hecho negativo de carcter definido al resultar perfectamente posible su verificacin en el tiempo dentro del contexto electoral en cuestin, razn por la cual ha debido probarse, al menos presuntivamente.

Por tales razones, la Sala Electoral estima que la pretensin de amparo cautelar del que trata el presente asunto resulta improcedente, al no acompaarse ningn medio de prueba que pudiera acreditar los fundamentos de la pretensin cautelar, y as se decide. DECISIN En mrito de las razones expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrado justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: SU COMPETENCIA para conocer del caso.

SEGUNDO: ADMITE el recurso contencioso electoral.

TERCERO: IMPROCEDENTE la pretensin de amparo cautelar.

Publquese y regstrese. Remtanse las actuaciones al Juzgado de Sustanciacin, a los fines de que ste contine con el procedimiento, no sin antes pronunciarse respecto del agotamiento de la va administrativa y la caducidad del recurso.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (29) das del mes de enero de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNANDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Expediente N AA70-E-2009-000009 En veintinueve (29) de enero de 2009, siendo las tres de la tarde (3:00 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 14, la cual no est firmada por los Magistrados Rafael Arstides Rengifo Camacaro y Juan Jos Nez Caldern, quienes se ausentaron de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-E-2008-000031

En fecha 16 de junio de 2008, el ciudadano TEODORO SILVA, titular de la cdula de identidad N 2.999.277, en su condicin de asociado de la CAJA DE AHORRO DE LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD (CAHORMINSA), asistido por el abogado JESS ONOFRE ARAUJO GUTIRREZ, inscrito en el INPREABOGADO bajo el N 76.492, interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada contra el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008.

Por auto del 17 de junio de 2008, el Juzgado de Sustanciacin acord solicitar a la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso interpuesto.

El 25 de junio de 2008 se recibieron en esta Sala los antecedentes administrativos del caso, as como el escrito contentivo del informe sobre los argumentos de hecho y de derecho, presentados por las ciudadanas Tivisay Boyer y Sonia Bellorn, titulares de las cdulas de identidad Nros. 6.839.521 y 6.472.166, respectivamente, en su condicin de miembros de la

Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), asistidas por los abogados Gregoria Via e Ismael Urdaneta, inscritos en el INPREABOGADO bajo los Nros. 80.611 y 74.238, respectivamente.

Mediante auto del 30 de junio de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti el recurso contencioso electoral, orden el emplazamiento a todos los interesados mediante cartel, la notificacin a la Fiscala General de la Repblica y a la Comisin Electoral de la referida Caja de Ahorro. Asimismo, acord abrir cuaderno separado para la tramitacin de la medida cautelar innominada solicitada.

Por escrito presentado el 2 de julio de 2008, la abogada Olymar Zurita, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N 89.138, actuando con el carcter de apoderada judicial de la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), apel del auto de admisin dictado por el Juzgado de Sustanciacin.

Mediante auto del 3 de julio de 2008, el Juzgado de Sustanciacin oy en un solo efecto la apelacin formulada, acordando abrir cuaderno separado para su correspondiente decisin.

El 8 de julio de 2008, el abogado Jess Onofre Araujo Gutirrez, en su condicin de apoderado judicial de la parte recurrente, consign el cartel de emplazamiento, publicado en el diario ltimas Noticias el da viernes 4 de julio de 2008.

En fecha 16 de julio de 2008 el abogado David Plaza, inscrito en el INPREABOGADO bajo el N 72.774, actuando con el carcter de apoderado judicial de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores, titulares de las cdulas de identidad Nros. 12.563.365, 3.968.522, 6.025.051, 11.941.769, 10.807.435, 6.054.370,

3.809.927, 6.427.170 y 5.975.834, respectivamente, present escrito mediante el cual, en nombre de sus representados se opone al recurso contencioso electoral interpuesto.

En esa misma fecha, comparecieron las ciudadanas Dulce Nava, Sulimar Flames y Belkis Nio, titulares de las cdulas de identidad Nros. 6.050.470, 7.663.412 y 6.890.353, respectivamente, asistidas por el abogado Jess Onofre Araujo Gutirrez, antes identificado, a fin de consignar escrito mediante el cual se adhirieron al recurso.

Por auto del 17 de julio de 2008 se dio inicio al lapso de cinco (5) das de despacho a fin de que las partes consignaran las pruebas que considerasen pertinentes.

El 28 de julio de 2008, los abogados Jess Onofre Araujo Gutirrez, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, David Plaza, en representacin de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores; y Olymar Zurita, actuando con el carcter de apoderada judicial de la parte recurrida, consignaron escritos de promocin de pruebas, que fueron agregados al expediente el da 29 de julio de 2008.

En esa misma fecha, 29 de julio de 2008, se fij la oportunidad para que las partes formulasen oposicin a las pruebas promovidas; a tal efecto, compareci la apoderada judicial de la parte recurrida, a fin de oponerse a las pruebas promovidas por la parte recurrente.

Mediante auto del 30 de julio de 2008, fueron admitidas parcialmente las pruebas promovidas por la parte recurrente y plenamente las promovidas, tanto por la parte recurrida, como por la representacin judicial de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela

Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores.

Por diligencia de fecha 6 de agosto de 2008, la apoderada judicial de la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), consign el acta de totalizacin de votos, cuya exhibicin haba sido promovida por la parte recurrente.

El 8 de agosto de 2008, se recibi el oficio N SCA-OAL-2918, de fecha 7 de agosto de 2008, anexo al cual la Superintendencia de Cajas de Ahorro remiti la informacin requerida por esta Sala con ocasin de la prueba de informes promovida por la parte recurrente.

En fecha 13 de agosto de 2008, la parte recurrida y la representacin judicial de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores, presentaron escritos de conclusiones.

El 22 de septiembre de 2008, se recibi el oficio N 315-2008 emanado del Juzgado Segundo de Municipio de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, anexo al cual remiti las resultas de la comisin que le fuera librada por esta Sala Electoral a fin de evacuar la prueba testimonial promovida por la parte actora.

Mediante auto del 1 de octubre de 2008, se dej constancia que desde ese da comenzara a correr el lapso de tres (3) das de despacho para presentar conclusiones escritas.

El 6 de octubre de 2008, el ciudadano Teodoro Silva, asistido por la abogada Merygreg Noguera, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N 87.926, present escrito de conclusiones.

Por auto de fecha 7 de octubre de 2008, vencido el lapso para que las partes presentaran sus conclusiones escritas, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN a objeto de dictar la decisin correspondiente.

Mediante auto del 30 de octubre de 2008 se acord diferir el lapso para dictar sentencia por un lapso de siete (07) das de despacho contados a partir de dicha fecha.

Por auto de fecha 11 de noviembre de 2008, esta Sala Electoral requiri a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) la remisin, en el lapso de tres (3) das de despacho, del acta de escrutinio del centro de votacin ubicado en la Direccin de Malariologa/Maracaibo; los cuadernos de votacin del Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, as como los cuadernos y boletas electorales de Malariologa, Direccin de Salud y Hospital J.M.B. del estado Lara.

El 18 de noviembre de 2008 la abogada Olymar Deyanira Zurita Piero, actuando con el carcter de apoderada judicial de la parte recurrida, consign el material requerido por esta Sala Electoral mediante auto del 11 de noviembre de 2008.

Por auto de fecha 19 de noviembre de 2008 se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN a objeto de dictar la decisin correspondiente. En fechas 20 de noviembre de 2008 y 4 de febrero de 2009 el abogado Jess Onofre Araujo Gutirrez, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, consign escritos de alegatos.

Realizada la lectura individual del expediente, la Sala Electoral pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

FUNDAMENTOS DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

El ciudadano Teodoro Silva seal que interpuso recurso contencioso electoral contra el proceso de eleccin de la Junta Directiva de la Caja de Ahorro de Los (sic) Trabajadores del Ministerio del Poder Popular Para La (sic) Salud (CAHORMINSA), celebrado el da Veintinueve (29) de Mayo de 2008, por cuanto el mismo se realizo (sic) con total ausencia de las garantas legales y constitucionales que deben regir todo proceso electoral, relativas a la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia.

Precis que el da 15 de febrero de 2008 tuvo lugar una reunin en la Oficina de Asesora Legal de la Superintendencia de Cajas de Ahorro del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, en la que participaron las ciudadanas Tivisay Boyer y Sonia Bellorn, en su condicin de Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) y los ciudadanos Hernn Gmez, Mirian Molina y Carlota Echeverra, en su condicin de funcionarios adscritos a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, a los fines de fijar las directrices y establecer el cronograma de actividades que deban cumplir los integrantes de la Comisin Electoral.

Indic, que por recomendacin de la Superintendencia de Cajas de Ahorro, el 4 de marzo de 2008 fue reprogramado el cronograma previsto, ante el incumplimiento de las fases 1 y 2, siendo publicado el 6 de marzo de 2008, en la prensa nacional, el nuevo cronograma electoral. Manifest que llegado el da 29/05/2008, se realizaron las elecciones de la Caja de Ahorro Cahorminsa y segn las fases del cronograma los pasos siguientes serian (sic): Escrutinios, Totalizacin y Proclamacin, para estos pasos se habra establecido el lapso de 6 das hbiles, para realizar los mismos, este lapso de seis (6) das hbiles debieron computarse desde el mismo da 29 de mayo de 2008, hasta el da 05 de junio de 2008. Es de resaltar, que llegado el da 05/06/2008, la Comisin Electoral no presento (sic) resultado alguno produciendo este (sic) una gran incertidumbre, violando de esta forma lo ordenado en el punto Dcimo

Sptimo de los Lineamientos dictados por la Superintendencia de cajas (sic) de Ahorro insertos en el acta de fecha 15/02/2008.

Denunci que durante la realizacin del escrutinio y totalizacin se presentaron irregularidades como [e]l desconocimiento por parte de la Comisin Electoral Principal del Memorndum emanado de los funcionarios de la Superintendencia de Cajas de Ahorro, fechado 23/05/2008 donde le dictan lineamientos, referido (sic) a la distribucin e instalacin de apertura de mesas en el Estado Zulia. Agrega que []ste hecho se produce de forma ilegal, ya que la Comisin electoral al desconocer el referido Memorndum, decide anular los resultados de la Direccin de Malariologa en el Estado Zulia, que haba sido autorizado segn memorndum emanado de los Funcionarios de la Superintendencia de Cajas de Ahorro, donde autorizaban a votar las zonas siguientes: Zona 204 Direccin Regional de Sistemas de salud (sic)/Maracaibo, Zona 206 Hospital Materno Infantil Ral Leoni / Maracaibo, Zona 210 Hospital Cuatricentenario, Zona 379 Hospital Dr. Rafael Belloso, Zona 380 Hospital Dr. Adolfo Dempaire, Zona 386 Hospital Chiquinquira (sic), Zona Hospital General Dr. P. Iturbe / Maracaibo y Zona Hospital de Nios/Maracaibo. El antes sealado Memorndum fue firmado por los miembros de la Comisin Electoral y enviado a la Presidenta de la Subcomisin Electoral del Estado Zulia, para que esta procediera a realizar las elecciones, tal cual se le indicaba en ese memorndum. Aleg, que la Comisin Electoral Principal, sorpresivamente, al recibir los resultados del Estado Zulia especficamente el de la Direccin de Malariologa/Maracaibo, anulan el resultado desconociendo los lineamientos antes sealados, produciendo la anulacin de 85 votos y cercenndole el derecho de (sic) sufragio a los asociados de los centros que all votaron y produciendo un gran ventajismo a uno de los candidatos que compiten en el proceso y perjudicando al candidato (Teodoro Silva), a quien favorecen los 85 votos que anulan (resaltado del original).

Estim que tales hechos evidencian que la Comisin Electoral Principal, se parcializo (sic) hacia una tendencia y vicio (sic) de esta forma el proceso electoral, creando un ambiente totalmente oscuro que perturba la transparencia de los resultados que puedan emitir (Resaltado del original).

En otro orden hizo mencin a los supuestos vicios en la manipulacin del material electoral del Estado Lara, por cuanto la Subcomisin Electoral de dicho Estado no habra enviado los cuadernos de votacin y las boletas escrutadas dentro del lapso legalmente establecido a la sede de CAHORMINSA, pues ello se realiz con un retraso de cinco (5) das, presentando alteraciones y enmiendas las actas de escrutinio, viciando a dicho material de nulidad.

Asimismo, resalt que habran sido manipulados los votos producidos en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, donde se detecto (sic) que hubo falseamiento de votantes, pues el acta de escrutinios reporta que de 67 electores votaron 66 , pese a que posteriormente hubo denuncias escritas de asociados que manifestaron que no ejercieron su derecho al voto, por lo que consideraron que ese resultado no era posible y que el mismo estaba viciado.

Consider igualmente que la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA viol los lineamientos dictados por la Superintendencia de Cajas de Ahorro al validar actas de escrutinio que no cumplieron con los requisitos establecidos en el punto DECIMO QUINTO, el cual reza DECIMO QUINTO: Del acto de instalacin de la Mesa Electoral y del Acto de cierre de las votaciones, se dejara (sic) constancia por medio de Actas levantadas con tal propsito y en las cuales se consignara (sic) los pormenores necesarios, los hechos significativos ocurridos durante tales actos y el proceso de votacin, que se hallen relacionados con los mismos, y que a juicio de la comisin Electoral o de los Testigos merezcan ser tomados en cuenta hasta ese extremo. () Concluida la votacin se levantara (sic) un Acta por duplicado donde se har constar la hora en que termino (sic), el numero de los que votaron y los testigos presentes. El original y la copia sern firmados por los miembros de la mesa y los testigos presentes (Negrillas del original).

Del mismo modo, estim que el incumplimiento de los requisitos referidos en el punto Dcimo Quinto de los lineamientos dictados por la Superintendencia de Cajas de Ahorro,

constituye una irregularidad que queda demostrada con la simple revisin que se le haga a las actas de escrutinios.

Continu denunciando que la Comisin Electoral Principal, el 10 de junio de 2008, abandon de manera intempestiva la sede de CAHORMINSA trasladando gran parte del material electoral a otro lugar sin explicacin alguna, pese a ser aqul el sitio que se haba elegido para realizar todo el proceso electoral y lugar donde reposan todos y cada uno de los documentos de la comisin (). Debiendo resaltar que para ese da 10/06/2008, la referida Comisin Electoral deba emitir los resultados de las elecciones realizadas, pero no fue as.

Indic que el 12 de junio de 2008, la ciudadana Tivisay Boyer, Presidenta de la Comisin Electoral Principal, se present en la sede de CAHORMINSA consignando unas [s]upuestas Acta de Escrutinio, Acta de Proclamacin y Acta de Juramentacin. En estas actas se encuentran los supuestos resultados de las elecciones efectuadas el da 29/05/2008. Dando como supuestos ganadores a la directiva (sic) del Consejo de Administracin a los seores: Presidente; Wilfredo Flores, Tesorero; Guarino Giusseppe, Secretario; Douglas Briceo, Suplente del Presidente; Silvia Medina, Suplente del Tesorero Ruth Aristigueta y Suplente del Secretario; Nancy Villamizar. Ganadores a los cargos del Consejo de Vigilancia: Presidente: Ramn Lpez, Vicepresidente Josefina Giusseppe, Secretario Oscar Perdign. Cargos Suplentes: Suplente del Presidente: Benjamn Sosa, Suplente del Vicepresidente: Rafael Araujo y Suplente del Secretario Luis Colmenares.

Adujo que la Comisin Electoral Principal de forma arbitraria y en una actitud totalmente parcializada, contabilizo (sic) las actas de escrutinio del Estado Miranda y las actas del Estado Lara, obviando de forma irresponsable y descarada todas y cada una de las denuncias, presentadas contra los resultados en esos estados.

Que la referida Comisin Electoral Principal, en un Acto totalmente irracional y desfasado, rayando la parcializacin hacia los integrantes que acompaan al candidato Wilfredo Flores, le sum a dicho candidato los votos de las actas del estado Lara sin importarles las tachaduras y enmendaduras que las mismas presentaban, desconociendo igualmente las

observaciones hechas con antelacin, por la funcionario (sic) dela (sic) Superintendencia de Cajas de Ahorro, en las que se le sugera anular las mismas por los detalles que presentaban dichas actas. Y tanto fue el ensaamiento (), contra uno de los candidatos, en especfico el candidato Teodoro Silva, que se atrevieron a contabilizar los votos del acta de escrutinios de La (sic) Direccin de Salud (sic) Estado Lara, dndole a todos los candidatos sus votos y a Teodoro Silva, le omiten sumarle el voto que en el acta le pertenece (Resaltado del original).

Consider que los hechos denunciados constituyen una violacin de sus derechos constitucionales a la participacin poltica y al sufragio previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela por parte de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, ya que [lo] someti a un proceso electoral alejado de los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia que debieron garantizarnos un real y efectivo ejercicio de [sus] derechos.

Igualmente, fundament el recurso interpuesto en el contenido de los artculos 35 y 9 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondo de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares y 1 de los Estatutos de CAHORMINSA.

Solicit, de conformidad con lo previsto en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, se decrete medida cautelar innominada a fin de que se ordene a la Superintendencia de Cajas de Ahorro suspender la instruccin de protocolizacin y posterior toma de posesin de los cargos de los candidatos sealados como ganadores en el proceso eleccionario de CAHORMINSA, hasta tanto fuera resuelto el recurso contencioso electoral planteado, por cuanto considera que la realizacin de un proceso electoral por un organismo de control que actu de manera irregular y con graves indicios de parcializacin hacia una tendencia, podra generar un caos institucional, que conllevara a unos niveles de inseguridad e incertidumbre sobre la legitimidad de los Integrantes (sic) de la Junta de Administracin, Vigilancia y Delegados Regionales ilegalmente electos.

Finalmente, con base en las consideraciones expuestas, solicit que fuese admitido y declarado con lugar el recurso contencioso electoral interpuesto, decretndose la nulidad del

proceso electoral realizado, y con ella, la del acto de votacin llevado a cabo el 29 de mayo de 2008, ordenndose la realizacin de nuevas elecciones a nivel nacional, las cuales considera deberan estar a cargo de una nueva Comisin Electoral Principal.

II INFORME DE LA COMISIN ELECTORAL

La representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA precis, en primer lugar, que el 7 de febrero de 2008 fueron juramentados sus miembros, quedando integrada por los ciudadanos Tivisay Boyer, Anbal Martnez y Sonia Bellorn, quienes tendran a su cargo la organizacin del proceso electoral para la renovacin la junta directiva de dicha Caja de Ahorro durante el perodo 2008-2011,

Seal que el da 21 de febrero de 2008 fue publicado en el diario ltimas Noticias el cronograma electoral elaborado por la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA y supervisado por la Superintendencia de Cajas de Ahorros, no obstante, el mismo no se pudo cumplir por cuanto el Consejo de Administracin, en contravencin de lo previsto en el artculo 1 del Reglamento Electoral de la aludida Caja de Ahorro, no aport los recursos econmicos necesarios para su realizacin, situacin que fue notificada a la Superintendencia de Cajas de Ahorro rgano al cual se solicit la elaboracin de un nuevo cronograma electoral.

Indic, que el 4 de marzo de 2008 se llev a cabo una reunin en la Superintendencia de Cajas de Ahorro en la que fue elaborado otro cronograma, publicado en el diario ltimas Noticias el da 6 de marzo de 2008, y se dejaron establecidas las responsabilidades y obligaciones que tiene el Concejo (sic) de Administracin de suministrar a la Comisin Electoral Principal la logstica necesaria.

Adujo que nuevamente el Consejo de Administracin de CAHORMINSA incumpli su obligacin de proporcionar a la Comisin Electoral Principal los fondos necesarios para la

realizacin del proceso comicial, por lo que el 28 de abril de 2008 la Superintendencia de Cajas de Ahorro dict una medida de vigilancia de administracin controlada y, no obstante ello, el consejo de administracin contina la prctica violatoria de la ley, estatutos y reglamentos, negndose a entregar el recurso solicitado por la comisin (sic) Electora (sic) Principal, decidiendo posponer el acto de votacin para el da 29 de mayo de 2008.

Manifest que la Comisin Electoral Principal desconoci los lineamientos dictados por la funcionaria Maira Contreras, adscrita a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, por cuanto la prenombrada ciudadana tom una decisin arbitraria enviando al Estado Zulia un memorndum de fecha 23 de mayo de 2008, donde decidi agrupar a dichos centros (), es evidente que la funcionaria esta (sic) quitndole a la Comisin Electoral Principal, la autonoma, ya que es la comisin electoral, quien tiene la facultad de llevar a cabo todos los procedimientos electorales, de conformidad con lo previsto en los artculos 35 de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares, y 12 del Reglamento Electoral de CAHORMINSA, lo que motiv que dicha Comisin Electoral dejara constancia de tales circunstancias mediante acta que fue suscrita por los representantes de todas las nminas participantes, entre ellos el ciudadano Teodoro Silva, existiendo consenso en la posterior anulacin de las respectivas actas de escrutinio.

Indic que en vista de la mala administracin por parte del Consejo de Administracin de CAHORMINSA de los recursos necesarios para el proceso electoral, se ocasionaron dificultades a la Subcomisin del estado Lara para trasladar las actas originales de escrutinios y totalizacin; siendo dicha accin realizada va fax, el da 30 de mayo de 2008, para dar cumplimiento a los lineamientos establecidos, procediendo de la manera prevista en el artculo 44 del Reglamento Electoral de CAHORMINSA a objeto de hacer llegar las actas originales posteriormente, esto es, mediante una comisin integrada por un representante de la Subcomisin Electoral y de las nminas que obtuvieron la mayor cantidad de votos.

Respecto a la situacin del referido estado Lara, agreg que los representantes de la nmina del candidato Teodoro Silva exigan los cuadernos y las boletas electorales, aspecto ste no previsto en el artculo 44 del Reglamento Electoral de CAHORMINSA, y que ello implic un mayor retraso.

Con relacin a la denuncia de irregularidades presuntamente manifestadas en el Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, estado Miranda, precis que al tener conocimiento de la existencia de denuncias formuladas por asociados que manifestaban no haber ejercido su derecho al voto en el prenombrado Hospital, la Comisin Electoral Principal solicit la presencia de los supuestos denunciantes para iniciar el procedimiento respectivo, sin embargo, nunca se presentaron ante la Comisin por lo que fueron desechadas tales denuncias.

Seal adems, que la Comisin Electoral Principal recibi las actas de escrutinio originales y el material electoral firmado por todos los miembros de mesa, por lo que procedi a avalar los resultados del referido centro electoral.

Relat que la decisin de abandonar la sede de CAHORMINSA donde operaba la Comisin Electoral Principal obedeci a que la ciudadana Carmen Tovar, Presidenta del Consejo de Administracin de CAHORMINSA, hizo acto de presencia en dicha sede el da 10 de junio de 2008, en una forma altanera vulgar y grosera, gritando, emitiendo calumnias, ofensas e injurias () surgiendo un impace (sic) entre los directivos de CAHORMINSA, la Representante de la Superintendencia y la Comisin Electoral Pr incipal, lo que motiv que stos abandonaran dicho recinto y se dirigieran a otro lugar para poder continuar con sus labores.

Indic que la Comisin Electoral Principal, una vez realizados los escrutinios, procedi a la proclamacin y juramentacin de cada uno de los cargos administrativos de CAHORMINSA para el perodo 2008-2011, hacindose entrega de los resultados obtenidos por cada candidato y las actas de proclamacin y juramentacin como lo establece el artculo 45 del Reglamento Electoral el da 12 de junio de 2008.

Seguidamente, aleg que el abogado Jess Onofre Araujo, representante judicial de la parte recurrente, viola flagrantemente las Leyes, los Estatutos de la Caja de Ahorros y el

Cdigo de tica del Abogado Venezolano, puesto que, labora para el Consejo de Administracin de (CAHORMINSAS) (sic).

Al efecto agreg que el abogado Jess Onofre Araujo no puede actuar como juez y parte, l no puede ni debe parcializarse con una de las partes en pugna puesto que nosotros somos cotizadores a la caja de ahorros para que nos represente, por lo que solicitan que sea anulada su actuacin y le sean aplicadas las sanciones de rigor para lo cual invoc las normas contenidas en los artculos 17 del Cdigo de Procedimiento Civil y 30 del Cdigo de tica del Abogado.

Con base en las razones expuestas solicit que fuese declarado sin lugar el recurso contencioso electoral interpuesto.

III ALEGATOS DE LOS TERCEROS

1.- Del escrito presentado por el abogado David Plaza en representacin de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores:

El referido abogado, en fecha 16 de junio de 2008, compareci ante esta Sala presentando Alegatos de Terceros Intervinientes Opositores, en el cual seal lo siguiente: Que de las actas que rielan en el expediente se constata que s fueron publicados los resultados del proceso electoral, siendo ello comunicado a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, por lo que fueron cumplidos los lineamientos dictados por la referida Superintendencia.

Seal que en el escrito libelar no se precis el acto impugnado ni las disposiciones normativas que habran sido infringidas, inobservando con ello las causales establecidas por los artculos 216 al 222 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica al no indicarse los vicios de los que adolecera el proceso electoral impugnado.

En relacin con lo anterior, indic que la parte recurrente no seala de manera precisa y clara, en cual centro de votacin aconteci lo sucedido, en cuales mesas electorales y en cuales actas de escrutinios no se reflejo esa anormalidad; tratando con denuncia genrica impugnar un acto electoral (sic), contraviniendo as la jurisprudencia emanada de esta Sala Electoral.

Sostuvo que el ciudadano Teodoro Silva particip, al igual que el resto de los asociados, en el proceso electoral, por lo que mal pudieron haber sido vulnerados sus derechos polticos contenidos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Consider que el recurso interpuesto no poda fundamentarse en el contenido de los artculos 9 y 35 de la Ley de Cajas de Ahorro y 1 de los Estatutos de CAHORMINSA, por cuanto los mismos nicamente aluden a las atribuciones que tiene la Comisin Electoral, las facultades de la Asamblea de Asociados y la denominacin de la asociacin.

Que pese a la omisin del recurrente al no sealar con precisin los vicios de nulidad en que se encuadran los hechos se nota que la misma obedece a posibles errores materiales que pudo causarse durante el acto de votacin, las cuales la hacen perfectamente subsanable, a la luz de los Artculos 229 y 222, de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

En tal sentido agreg, que deban ser aplicados al caso los criterios emanados de esta Sala Electoral referentes a la subsanacin y/o convalidacin de actas de escrutinios.

Respecto a la medida cautelar solicitada por la parte recurrente, seal que la misma no cumple con los requisitos de procedencia dado a (sic) que no existe motivacin o argumentacin alguna respecto a la existencia de una violacin actual de las disposiciones constitucionales presuntamente vulneradas.

Por las razones expuestas solicit que fuese declarado sin lugar el recurso contencioso electoral interpuesto y que se ordenara la protocolizacin del Acta de Juramentacin de los asociados electos.

2.- Del escrito presentado por Dulce Nava, Sulimar Flames y Belkis Nio, asistidas por el abogado Jess Onofre Araujo Gutirrez:

Las referidas ciudadanas, en fecha 16 de junio de 2008, manifestaron su voluntad de adherirse al recurso contencioso electoral interpuesto, con fundamento en lo siguiente:

Alegaron que el proceso electoral para la renovacin de la Junta Directiva de CAHORMINSA, se realizo (sic) con total ausencia de las garantas legales y constitucionales que deben regir todo proceso electoral, relativas a la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia.

Que en el transcurso de la fase de escrutinios, totalizacin y proclamacin se detectaron una serie de irregularidades, tales como el desconocimiento por parte de la Comisin Electoral Principal de las personas nombradas para integrar las Subcomisiones Electorales.

Sealaron que en el Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques se instalo (sic) una Mesa de Votacin, al revisar el Acta de Escrutinio se encontr que la persona que figuraba como Miembro de La (sic) Mesa Electoral no era tal, es decir el nombre de la persona figuraba con un numero (sic) de cedula (sic) distinto al que le perteneca. Posteriormente se conoci una denuncia realizada por esta persona quien se identific como ELSY ANZOLA portadora de la Cedula (sic) de Identidad numero (sic) V- 3.797.504, donde aclaraba a la Comisin Electoral Principal que ella no era miembro de la Mesa de Votacin.

Indicaron que otra irregularidad observada fue la anulacin del resultado electoral del centro de votacin ubicado en la Direccin de Malariologa del Estado Zulia, realizada por la Comisin Electoral, ...anulacin que hacen alegando que ellos como Comisin Electoral desconocan la distribucin realizada en el Memorndum, hecho este totalmente contradictorio de su dicho pues si revisamos el mencionado Memorndum se puede verificar que el mismo esta (sic) suscrito por los tres miembros principales de la Comisin Electoral.

Adujeron que del Acta Total de Escrutinios dictada por la Comisin Electoral Principal se pueden observar grandes inconsistencias numricas especficamente en los resultados que se reflejan en el Estado Lara, respecto a las actas de Totalizacin y Actas de escrutinio de ese estado.

Por las razones expuestas solicitaron que fuese admitida su adhesin al recurso contencioso electoral y que ste se declare con lugar, ordenndose la realizacin de nuevas elecciones a cargo de una nueva Comisin Electoral.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

1.- De los terceros intervinientes: Como punto previo, observa esta Sala que habiendo sido emplazadas, mediante cartel, todas aquellas personas que tuvieran inters en intervenir en el recurso interpuesto, en fecha 16 de julio de 2008, compareci el abogado David Plaza, en representacin de l os ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez

Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores, presentando Alegatos de Terceros Intervinientes Opositores, solicitando que se declare sin lugar el recurso interpuesto. Igualmente, comparecieron, en la misma fecha, las ciudadanas Dulce Nava, Sulimar Flames y Belkis Nio, asistidas por el abogado Jess Onofre Araujo Gutirrez, manifestando su voluntad de adherirse al recurso contencioso electoral interpuesto.

En tal sentido, esta Sala, antes de emitir pronunciamiento respecto a la admisibilidad de la intervencin de los referidos ciudadanos, considera necesario precisar que Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica no desarrolla la manera en que debe producirse la intervencin de terceros en el contencioso electoral, pues slo indica la oportunidad en la que sta tendr lugar, por lo que es necesario tener en cuenta las disposiciones contenidas en los artculos 370 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicables de manera supletoria de conformidad con lo previsto tanto en el artculo 238 de la referida Ley como en el primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

Al respecto, el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece un plazo de cinco (5) das de despacho contados a partir de la consignacin del cartel de emplazamiento en el expediente para que los interesados puedan presentar sus alegatos, por lo que, teniendo en cuenta que en el caso de autos tal consignacin se produjo el 8 de julio de 2008, dicho lapso feneci el 16 de julio de 2008, conforme al cmputo de das de despacho de esta Sala, lo que conlleva a considerar que la comparecencia de los ciudadanos referidos anteriormente, producida en esta ltima fecha, resulta tempestiva. As se declara.

Ahora bien, el artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, al sealar las diversas categoras de terceros que pueden intervenir en un proceso judicial, distingue al denominado tercero adhesivo como aqul que tiene ... un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer en el proceso ; de all que se considere que en un recurso contencioso electoral pueden intervenir como terceros adhesivos quienes detenten un inters jurdico actual y pretendan, con sus argumentos, ayudar a vencer en el proceso a cualesquiera de las partes.

Sealado lo anterior, esta Sala observa que los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela

Vsquez Hernndez, Ruth Milena Aristigueta Vsquez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar, Rubn Celestino Guevara Sosa y Wilfredo Flores, alegaron actuar en su condicin de Asociados de la CAHORMINSA, a fin de oponerse al recurso contencioso electoral interpuesto, fundamentando su intervencin en lo previsto en el segundo aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, y en el ordinal 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Ello as, debe tenerse en cuenta el contenido del artculo 379 del mencionado Cdigo, conforme al cual se dispone que el tercero deber acompaar prueba fehaciente que demuestre el inters que tenga en el asunto, sin lo cual no ser admitida su intervencin; y a tal efecto, observa esta Sala que los referidos ciudadanos, al momento de presentar el respectivo escrito de alegatos, no consignaron medio probatorio alguno del que se desprenda su cualidad e inters, ni ello se desprende de ninguno de los elementos cursantes en autos. De all que al no constatarse la legitimacin de los ciudadanos Ruymar Aristigueta Vsquez, Mara Miguelina Rangel de Morales, Mara Enriqueta Moreno, Mara Gabriela Vsquez Hernndez, Omar Jos Portillo Adames, Ramn Alfredo Tovar y Rubn Celestino Guevara Sosa, resulta forzoso para esta Sala negar su intervencin como terceros en la presente causa. As se declara.

Ahora bien, con relacin a los ciudadanos Wilfredo Flores y Ruth Aristigueta, observa la Sala que riela inserta al folio 35 del expediente judicial, original del Acta de Juramentacin de los asociados electos a diversos cargos de CAHORMINSA, donde se constata que el ciudadano Wilfredo Flores fue electo para ocupar el cargo de Presidente del Consejo de Administracin, mientras que la ciudadana Ruth Aristigueta lo fue para el cargo de Tesorera suplente del referido Consejo, de lo que se desprende, adems de su condicin de asociados a dicha Caja de Ahorro, su legitimacin para hacerse parte en el proceso judicial como terceros intervinientes, de conformidad con lo establecido en el ordinal 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, por cuanto la sentencia que se pronuncie sobre el recurso interpuesto incidir sobre sus esferas de derechos e intereses, por lo que se admite su intervencin como terceros adhesivos opositores en la presente causa. As tambin se declara

Por otra parte, respecto a la intervencin de las ciudadanas Dulce Nava, Sulimar Flames y Belkis Nio, se observa que stas alegan actuar en su condicin de asociadas a

CAHORMINSA a fin de adherirse al recurso contencioso electoral interpuesto pues, en su criterio, el proceso electoral para la renovacin de la Junta Directiva de CAHORMINSA se habra realizado en ausencia de condiciones de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia.

Cabe destacar que aun cuando las referidas ciudadanas, al momento de presentar el respectivo escrito de alegatos, tampoco suministraron medio probatorio alguno del que se desprenda su cualidad e inters para intervenir en la causa, sin embargo, esta Sala observa que a los folios 111 al 118 del expediente judicial rielan insertas actas de totalizacin y actas de escrutinio de diversos centros electorales en las que figuran Dulce Nava como candidata a Secretaria del Consejo de Vigilancia; Sulimar Flames como candidata a Tesorera del Consejo de Administracin, y Belkis Nio como candidata a Secretaria del Consejo de Administracin de CAHORMINSA, de lo que se desprende, adems de su condicin de asociadas a dicha Caja de Ahorro, su legitimacin para hacerse parte en el proceso judicial, de conformidad con lo establecido en los artculos 370, ordinal 3 y 379 del Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que se admite su intervencin como terceros adhesivos en la presente causa y, por tanto, su pretensin subordinada a la del recurrente, en los trminos establecidos por este rgano judicial en reiteradas decisiones a partir del fallo N 16 dictado el 10 de marzo de 2000, caso Allan Brewer Caras. As se declara.

2.- De la impugnacin de la actuacin del abogado Jess Onofre Araujo en la causa: Corresponde a la Sala Electoral, en esta oportunidad, atender al alegato esgrimido por la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, al momento de presentar su informe, segn el cual considera que deberan ser anuladas las actuaciones llevadas a cabo por el abogado Jess Onofre Araujo, apoderado judicial de la parte recurrente, por cuanto el referido profesional del Derecho prestara, a su vez, servicios al Consejo de Administracin de la prenombrada Caja de Ahorro, violando con ello sus Estatutos y lo previsto por el artculo 30 del Cdigo de tica del Abogado Venezolano, al actuar como juez y parte, el cual dispone:

Artculo 30: El abogado que ha aceptado prestar su patrocinio a una parte no puede, en el mismo asunto, encargarse de la representacin de la otra parte, ni prestarle sus servicios en dicho asunto, aun cuando ya no represente a la contraria.

Al respecto, debe sealar esta Sala Electoral, en primer lugar, que no consta en el expediente elemento probatorio alguno del que se desprenda que el abogado Jess Onofre Araujo preste asistencia jurdica al Consejo de Administracin de CAHORMINSA. Aunado a ello, cabe destacar que el objeto del recurso interpuesto lo constituye la impugnacin del proceso electoral llevado a cabo por la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro en cuestin, sin que haya sido impugnada actuacin alguna realizada por el Consejo de Administracin de CAHORMINSA. Finalmente, advierte esta Sala que no puede considerarse que el abogado Jess Onofre Araujo acte en la presente causa como juez y como parte, al no existir manera de que su voluntad influya en la decisin que ha de tomar esta Sala, a fin de resolver la controversia suscitada, razones stas que determinan que se deseche el alegato en tal sentido formulado por la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA. As se declara.

3.- Del mrito de la causa: Determinado lo anterior, corresponde a esta Sala decidir sobre el fondo del recurso contencioso electoral interpuesto, y en tal sentido observa lo siguiente:

Del escrito libelar presentado por la parte recurrente se constata que su pretensin se circunscribe a la declaratoria de nulidad del proceso electoral de renovacin de los miembros de los diversos rganos de CAHORMINSA, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008, y que, como consecuencia de tal declaratoria, sean efectuadas nuevas elecciones a nivel nacional, organizadas por una nueva Comisin Electoral. Para ello, la parte recurrente expuso una serie de alegatos que, en su opinin, evidencian la flagrante violacin de sus derechos constitucionales a la participacin poltica y al sufragio, previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por parte de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, al haber realizado un proceso electoral violatorio de

los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia, lo que hara procedente el recurso interpuesto.

La Sala proceder de seguidas a analizar tales denuncias, aunque no necesariamente siguiendo el orden en que las mismas fueron expuestas, en aras de la coherencia y mayor comprensin de las consideraciones que sern desarrolladas:

Retraso en la publicacin de los resultados: Observa la Sala que la parte recurrente denunci el presunto retraso producido en la publicacin de los resultados del proceso comicial para la renovacin de los miembros de los Consejos de Administracin y Vigilancia, as como los Delegados de CAHORMINSA, pues aun cuando las elecciones fueron realizadas el da 29 de mayo de 2008, aquellos no fueron publicados en el lapso estipulado en el cronograma electoral, lo cual se habra traducido en una violacin del contenido del punto Dcimo Sptimo de los lineamientos dictados por la Superintendencia de Cajas de Ahorro que deban ser cumplidos por los miembros de la Comisin Electoral, siendo notificados tales resultados el 12 de junio de 2008.

Asimismo, observa la Sala que ciertamente, el punto Dcimo Sptimo de los referidos lineamientos establece que [l]a Comisin Electoral deber realizar el Proceso Electoral de acuerdo al CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES elaborado por esta Superintendencia. En tal sentido, consta a los folios 16 y 17 del expediente administrativo copia del cronograma electoral, del que se desprende que el acto de votacin deba realizarse el da 15 de mayo de 2008, mientras que la fase de escrutinios, totalizacin y proclamacin deba llevarse a cabo desde el 15 al 22 de mayo de 2008, por lo que se evidencia que fue previsto un lapso de siete (7) das para ello.

Ahora bien, constata esta Sala que las elecciones fueron postergadas mediante comunicado suscrito por los miembros de la Comisin Electoral Principal (inserto al folio 21 del expediente administrativo), siendo realizadas el da 29 de mayo de 2008, aplazamiento ste que, no est dems destacar, no ha sido impugnado por la parte recurrente. Por tanto, el lapso

para proceder a las fases de escrutinios, totalizacin y proclamacin debi iniciarse el da 29 de mayo de 2008 y debi concluir siete (7) das despus, esto es, el 5 de junio de 2008, pues no consta en autos que la duracin de dicha fase haya sido modificada luego de haber sido postergadas las elecciones.

Precisado lo anterior, advierte esta Sala que la parte recurrente seala expresamente que, el 12 de junio de 2008, la Presidenta de la Comisin Electoral Principal se present en la sede de CAHORMINSA, consignando los resultados de las elecciones, en tal sentido, observa la Sala que riela a los folios 24 al 38 del expediente judicial notificacin emanada de la Comisin Electoral Principal en esa misma fecha, dirigida a los miembros de la Junta Directiva de CAHORMINSA, anexo a la cual remitieron copias del acta de escrutinio, acta de proclamacin y acta de juramentacin de los candidatos que resultaron electos en el proceso electoral realizado el 29 de mayo de 2008.

Concluye la Sala que del contenido de dicha notificacin se evidencia que, efectivamente, hubo un retraso de siete (7) das en la presentacin de los resultados del proceso electoral, sin que conste en autos que tales resultados hayan sido formalmente publicados, ms all de haber sido notificados a los miembros de la Junta Directiva de CAHORMINSA, encontrndose la parte recurrente en conocimiento de los mismos. Al respecto. considera la Sala que, sin embargo, tales circunstancias, si bien reprochables, no pueden considerarse en s mismas como causantes del desconocimiento de la voluntad popular ni del menoscabo a los derechos al sufragio y la participacin contenidos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al no haber sido demostrado que con tal proceder fueron alterados los resultados obtenidos, por lo que, teniendo en cuenta el principio de conservacin del acto electoral establecido por el artculo 222 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se concluye que la situacin expuesta no afect la validez del proceso electoral, por lo que se desecha la denuncia efectuada en tal sentido. As se decide.

Suplantacin de votantes en el Hospital Victorino Santaella:

La parte recurrente denuncia que en el centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, estado Miranda, se habra producido un falseamiento o suplantacin de votantes, pues segn se desprende del acta de escrutinio de dicho centro, ejercieron su derecho al voto sesenta y seis (66) asociados de los sesenta y siete (67) inscritos, pese a que una serie de ciudadanos habran manifestado no haber acudido a votar.

Al respecto, riela inserta al folio 223 del expediente, el original del acta de escrutinio del centro de votacin Hospital Victorino Santaella, donde se constata que, efectivamente, dicho centro contaba con sesenta y siete (67) electores inscritos de los cuales se seala que ejercieron su derecho al voto sesenta y seis (66). No obstante ello, observa la Sala que a los folios 96 al 101 del expediente, cursan copias simples de denuncias formuladas por las ciudadanas Estela Carrasco, Lizabetta Caldern, Katiuska Trias, Armenia Romero, Durmelia Guzmn, Marible Chacn y Darsi Fernndez, conforme a las cuales manifestaron no haber ejercido su derecho al voto en el aludido centro electoral, en las elecciones realizadas el da 29 de mayo de 2008. Asimismo, se constata al folio 384, testimonial rendida ante el Juzgado Segundo de Municipio de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas por el ciudadano Lino Bencomo en la que seala que no particip en el proceso electoral.

Ahora bien, de la revisin del cuaderno de votacin correspondiente al centro de votacin Hospital Victorino Santaella (consignado en su original a los folios 447 al 450), se evidencia que en las casillas que corresponden a los ciudadanos referidos anteriormente ha sido estampada una firma, un sello con la palabra VOTO y una huella dactilar, por lo que, ante tales circunstancias, resulta necesario traer a colacin el criterio sostenido por esta Sala Electoral referido a casos de suplantacin de votos como el denunciado en autos.

As, en sentencia de fecha 25 de octubre de 2001, (Caso: Alcalda del Municipio El Callao del Estado Bolvar), se seal lo siguiente:

Ahora bien, al pasar a verificar los trminos de esta denuncia, pudo constatarse con respecto a los ciudadanos Zulay Gutirrez, Fidel Pea y Yurimia de Garca, que en las casillas de los respectivos Cuadernos de Votacin correspondientes a estos ciudadanos se aprecia una firma y una huella dactilar, as como el sello que dice VOTO, lo cual en principio constituye los signos exteriores que permiten concluir que se ha ejercido el derecho al sufragio. Sin embargo, cuestionada como ha sido la autenticidad de dichos signos por parte de las personas presuntamente afectadas resulta necesario observar que el instrumento probatorio idneo frente a esta denuncia lo constituira la realizacin de una prueba dactiloscpica y grafotcnica por ser los nicos medios que permiten comprobar la autenticidad de tales signos, pero ninguna de estas pruebas fue solicitada por el recurrente, quien se limit tan slo a consignar copia simple de las denuncias realizadas por los afectados ante el Consejo Nacional Electoral (segn consta en los folios 122 al 126 del Expediente Administrativo), razn por la que, al carecer esta Sala del medio idneo para la determinacin de la veracidad de esta denuncia, la misma debe desecharse.

Del extracto transcrito se desprende que el instrumento probatorio idneo para demostrar el falseamiento o suplantacin de votos lo constituye la realizacin de una prueba dactiloscpica y grafotcnica, nico medio que permite comprobar la autenticidad de los signos que aparecen en el cuaderno de votacin (firma y huella dactilar). En tal sentido, constatado como ha sido que ninguna de estas pruebas fue promovida por la parte recurrente, pues slo consign copias simples de las denuncias formuladas por los diversos ciudadanos que manifestaron no haber ejercido su derecho al voto; promovi la testimonial del ciudadano Lino Bencomo (que fue evacuada ante el Juzgado Segundo de Municipio de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas); y, mediante escrito presentado en fecha 20 de noviembre de 2008 (momento para el cual ya haba fenecido el lapso probatorio), solicit la realizacin de una prueba de cotejo respecto a la firma de los ciudadanos que denunciaron no haber ejercido su derecho al voto en el Hospital Victorino Santaella, estima esta Sala que la denuncia relativa a la suplantacin de votantes debe ser desestimada. As se declara.

Valoracin de actas de escrutinio que no cumplieron con lineamientos establecidos por la Superintendencia de Cajas de Ahorro:

Sostiene la representacin judicial de la parte recurrente que la Comisin Electoral Principal viol el punto Dcimo Quinto de los lineamientos dictados por la Superintendencia

de Cajas de Ahorro al validar actas de escrutinio que no cumplieron con los requisitos previstos en l, circunstancia que quedara demostrada, en su opinin, con la simple revisin que se le haga a las actas de escrutinios.... Al respecto debe sealar esta Sala que tal denuncia resulta a todas luces genrica e indeterminada, pues no se indica cules actas de escrutinio, de la diversidad de actas de escrutinio arrojadas por el proceso electoral bajo anlisis, incumplieron tales requisitos.

Aunado a ello, el punto Dcimo Quinto de los lineamientos dictados por la Superintendencia de Cajas de Ahorro se refiere al contenido de las actas levantadas con ocasin del acto de instalacin de las mesas electorales y las elaboradas al momento del cierre de las votaciones, no as a las actas de escrutinio, por tanto, tales requisitos mal podran considerarse aplicables a stas, en consecuencia, con base en las consideraciones expuestas, la denuncia formulada por la representacin judicial de la parte recurrente debe ser desestimada. As se declara.

Abandono por parte de la Comisin Electoral Principal de la sede de CAHORMINSA:

Denuncia la parte recurrente que la Comisin Electoral Principal abandon intempestivamente la sede de CAHORMINSA sin dar explicacin alguna, siendo ste el sitio previsto para que cumpliera su labor dicha Comisin y donde se encontraba todo el material electoral.

Al respecto, la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal seal en su informe que la decisin de abandonar la sede de CAHORMINSA (donde operaba la Comisin Electoral Principal) obedeci a que la ciudadana Carmen Tovar, Presidenta del Consejo de Administracin de dicha Caja de Ahorro, hizo acto de presencia en su sede el da 10 de junio de 2008, en una forma altanera vulgar y grosera, gritando, emitiendo calumnias, ofensas e injurias () surgiendo un impace (sic) entre los directivos de CAHORMINSA, la Representante de la Superintendencia y la Comisin Electoral Principal, lo que motiv que stos abandonaran dicho recinto y se dirigieran a otro lugar para poder continuar con sus labores.

En tal sentido, consta a los folios 312 al 316 del expediente judicial, acta de fecha 11 de junio de 2008 levantada con ocasin de reunin sostenida en la sede de la Superintendencia de Cajas de Ahorro entre los integrantes de la Comisin Electoral de CAHORMINSA, los asociados Ruth Aristigueta, Douglas Briceo, Teodoro Silva, Dulce Nava, Gladys Gonzlez, Zulema Mrques y Jos Antonio Gmez, as como funcionarios de la referida Superintendencia, de donde se desprende que, ciertamente, los miembros de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA tuvieron que abandonar la sede de dicha Caja de Ahorro en virtud de la supuesta situacin irregular protagonizada por la ciudadana Carmen Tovar.

En efecto, el agremiado Jos Antonio Gmez seal en dicha reunin, y as fue plasmado en la respectiva acta, [e]n referencia al abandono de la Comisin Electoral de la sede de Cahorminsas (sic), se debi al maltrato por parte de la seora Carmen Tovar para todos los que estbamos all, menos a los representantes del Seor Teodoro Silva, nos humill, maltrat y por eso levantamos un acta, los representantes de la Superintendencia fueron testigos de este acto.

Por su parte, la ciudadana Tibisay Boyer, presidenta de la Comisin Electoral de CAHORMINSA indic igualmente que nosotros nos retiramos el lunes como a las dos y cuarenta y cinco minutos de la tarde, por las ofensas que nos estaba haciendo la seora Carmen Tovar, presentes todos los testigos de los representantes de nminas, ese da la seora Carmen insult en la maana a la doctora (sic) y en la tarde a nosotras, levantamos un acta y debe estar en correspondencia.

Ello as, al no haber sido desvirtuada tal circunstancia debe esta Sala tenerla como cierta, por tanto, al haber obedecido a la situacin descrita el abandono de la sede de CAHORMINSA por parte de los miembros de la Comisin Electoral Principal, el mismo se justificaba sin que en modo alguno pudiere considerarse que con tal actuacin resultaron violentados los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia que deben enmarcar a los procesos electorales, ni mucho menos, los derechos constitucionales a

la participacin y al sufragio del ciudadano Teodoro Silva, al no evidenciarse, adems, que tal circunstancia haya incidido en los resultados arrojados en el proceso de votacin, por lo que debe desecharse el alegato esgrimido en tal sentido por la representacin judicial del prenombrado ciudadano. As se declara.

Anulacin irregular de los votos registrados en la Direccin de Malariologa/Maracaibo:

La parte recurrente denunci el supuesto desconocimiento, por parte de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, del memorndum de fecha 23 de mayo de 2008, mediante el cual se inform a la Subcomisin Electoral del Estado Zulia la manera en que deban ser distribuidas las mesas electorales en ese estado para los comicios del 29 de mayo de 2008. Tal desconocimiento se habra manifestado en el contenido del acta de fecha 6 de junio de 2008, levantada por la referida Comisin, a travs de la cual se dej sin efecto la distribucin prevista, lo que repercuti en la no valoracin, en el acta de totalizacin, de los resultados registrados en el centro de votacin ubicado en Direccin de

Malariologa/Maracaibo.

Al respecto observa esta Sala que, inserto al folio 105 del expediente, consta memorando de fecha 23 de mayo de 2008, suscrito por los miembros de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA y dirigido a la Subcomisin Electoral del Estado Zulia, donde, adems de ser impartidas directrices a los miembros de dicha Subcomisin referidas al tratamiento que deban dar al material electoral, se indic cmo deban distribuir las mesas de votacin en ese estado para el proceso electoral del 29 de mayo de 2008, precisndose la apertura de tres (3) mesas ubicadas en: i.- Direccin de Malariologa/Maracaibo (donde se agruparon adems a los votantes de la Direccin Regional de Sistema de Salud/Maracaibo, Hospital Materno Infantil Ral Leoni/Maracaibo, Hospital Cuatricentenario, Hospital Dr. Rafael Belloso, Hospital Dr. Adolfo Dempaire y Hospital Chiquinquir); ii.- Hospital General Dr. P. Iturbe/Maracaibo; y iii.- Hospital de Nios/Maracaibo.

En este sentido, riela inserta al folio 93 del expediente judicial acta del 6 de junio de 2008 levantada por la Comisin Electoral Principal en la que se expresa lo siguiente:

Hoy 06 de junio (sic) 2008, siendo las 2:20 p.m., en la caja (sic) de ahorro (sic) del Ministerio de Salud, ubicada en el Centro Simn Bolvar, estando los representantes de las (sic) nmina electoral, la Sra. Ruth Aristigueta (representante del Sr. Wilfredo Flores), la Dra. Dulce Nava (representante del Sr. Teodoro Silva) y (sic) Sr. Jos Antonio Gmez, decidimos la Comisin Electoral Principal que la distribucin del Hospital de Malariologa tiene que ser anulada, por motivo de la distribucin de la mesa que no cuadra con los siguientes Hospitales: Malariologa, Direccin Regional de Salud, La Chiquinquir, Hospital Ral Leoni, Hospital Adolfo D Empaire, Dr. Rafael Belloso y Hospital Cuatricentenario, ya que esta distribucin la realiz la Sra. Maira Contreras, funcionaria de la SUDECA

Si bien la redaccin del acta transcrita es confusa, de su contenido se desprende la disconformidad de los miembros de la Comisin Electoral Principal con la agrupacin en un solo centro de votacin (Direccin de Malariologa/Maracaibo) de los votantes a quienes corresponda votar en los centros de votacin ubicados en la Direccin Regional de Sistema de Salud/Maracaibo, Hospital Materno Infantil Ral Leoni/Maracaibo, Hospital Cuatricentenario, Hospital Dr. Rafael Belloso, Hospital Dr. Adolfo Dempaire y Hospital Chiquinquir.

Al respecto, advierte la Sala que la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA ratific en el escrito de informes presentado ante esta Sala el 25 de junio de 2008, que el desconocimiento al contenido del memorndum del 23 de mayo de 2008 obedeci a que la funcionaria Maira Contreras, adscrita a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, haba tomado la decisin de agrupar a dichos centros de la forma sealada, asumiendo de esa manera atribuciones que no le correspondan por ser propias de la Comisin Electoral.

Ahora bien, no consta en autos prueba alguna que permita determinar que la funcionaria en cuestin hubiere impartido instrucciones a la Subcomisin Electoral del estado Zulia referentes a la manera en que deban organizarse los centros y mesas electorales en dicho estado, pues, contrariamente a ello, se observa que el memorndum de fecha 23 de mayo de 2008 que estableci dicha organizacin eman precisamente de los propios miembros de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA y fue dirigido a la prenombrada Subcomisin que, en fiel acatamiento a lo ordenado, procedi a agrupar en la Direccin de Malariologa/Maracaibo a los votantes de los diversos centros de votacin identificados. Por tanto, las elecciones en el estado Zulia fueron realizadas con la distribucin de las mesas de votacin prevista en el memorndum del 23 de mayo de 2008, precisamente, por haberlo ordenado as la Comisin Electoral Principal, por lo que, efectuadas las votaciones, mal poda dicha Comisin dejar, sobrevenidamente, sin efecto la distribucin previamente ordenada por ella misma mediante el referido memorndum, y menos an poda dejar de valorar los resultados arrojados en la Direccin de Malariologa/Maracaibo.

Ciertamente, tal como consta en autos, al momento de realizar la totalizacin la Comisin Electoral Principal no valor los resultados registrados en la Direccin de Malariologa/Maracaibo, pues del acta de totalizacin que corre inserta a los folios 27 al 30, se observa que fueron contabilizados los votos registrados en el Hospital General del Sur y en el Hospital de Nios, mientras que la casilla correspondiente a los resultados de la Direccin de Malariologa/Maracaibo aparece en blanco, pese a que, tal y como se desprende del acta de escrutinio original de dicho centro de votacin, inserta al folio 438, all ejercieron su derecho al voto ciento seis (106) asociados.

En tal sentido, esta Sala estima que la falta de valoracin de los resultados obtenidos en la Direccin de Malariologa/Maracaibo, producida como consecuencia de lo dispuesto en el acta del 6 de junio de 2008, levantada por los miembros de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, mediante la cual se dej sin efecto la distribucin de centros electorales en el estado Zulia, ha implicado la violacin de los derechos constitucionales al sufragio y la participacin, consagrados en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de los electores que ejercieron su derecho al sufragio en el prenombrado centro electoral, por lo que se declara la nulidad del acta en cuestin, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

Valoracin de actas de escrutinio con tachaduras y enmendaduras y errnea totalizacin de votos registrados en el estado Lara:

Denunci la representacin judicial de la parte recurrente que la Comisin Electoral Principal habra valorado actas de escrutinio del estado Lara pese a que contaban con enmendaduras y tachaduras no salvadas, desconociendo as las observaciones realizadas por miembros de la Superintendencia de la Caja de Ahorro que sugeran que las mismas fuesen anuladas. Asimismo, seal que fue omitido un voto obtenido por el ciudadano Teodoro Silva en el centro electoral Direccin de Salud, del referido estado.

En tal sentido, advierte la Sala que si bien la representacin de la parte recurrente no especfica en su libelo en cules actas de escrutinio, de las doce (12) levantadas en el estado Lara, ocurri la irregularidad mencionada, no obstante, se observa que al final del escrito presentado seala que consigna un anexo identificado como A.2. contentivo de Acta realizada por funcionario de la Superintendencia de Caja (sic) de Ahorro donde se deja constancia del da en que llega el Material Electoral del Estado Lara y actas de escrutinio donde se aprecia (sic) las tachaduras y enmendaduras de las mismas. Sin embargo, se observan a los folios 40 al 42 del expediente judicial que dicho anexo est compuesto por copias simples de las actas de escrutinio de los centros de votacin ubicados en Malariologa, Hospital J.M.B. de Sanare y Direccin de Salud, en las que se evidencian las tachaduras referidas, pudiendo deducir la Sala que son stas las actas a las que se refiere la denuncia sealada, por lo que con base en tal denuncia las mismas sern analizadas.

Precisado lo anterior, debe destacarse que el numeral 4 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, dispone lo siguiente:

Sern nulas las actas electorales, cuando las mismas presenten vicios de nulidad del acto administrativo contenido en ellas, y adems por las siguientes causales: () 4. Cuando el Acta presente tachaduras o enmendaduras no salvadas en las observaciones de las mismas y que afecten su valor probatorio.

Visto que, conforme a la norma transcrita, las tachaduras o enmendaduras no salvadas evidenciadas en las actas electorales acarrean su nulidad, salvo que no afecten su valor probatorio, esta Sala pasar de seguidas a analizar las actas en las cuales se evidencian las enmendaduras sealadas, a fin de determinar si las mismas han afectado su valor probatorio, implicando de esta manera su nulidad.

i.- Acta de escrutinio correspondiente al centro electoral Malariologa, estado Lara:

Se observa al folio 250, original del acta de escrutinio correspondiente al centro de votacin Malariologa, del estado Lara, donde se evidencian una serie de enmendaduras no salvadas, a saber:

a.- En la casilla correspondiente al nmero de electores que ejercieron su derecho al voto, se evidencia remarcada con bolgrafo la cifra 50, an cuando en su expresin en letras se lee la inscripcin veintisiete y pese a que en dicho centro tenan d erecho al voto cuarenta y seis (46) electores tal y como se desprende de la misma acta.

b.- En la casilla correspondiente al nmero de votos obtenidos por el candidato Guarino Giuseppe se observa remarcada con bolgrafo la cifra 40, observndose al lado la expresin veintisiete; c.- En la casilla correspondiente al nmero de votos obtenidos por el candidato Ramn Briceo se observa remarcada con bolgrafo la cifra 37, evidencindose al lado la expresin veintisiete;

d.- Finalmente, la casilla correspondiente al nmero de votos obtenidos por el candidato Fidel Arroyo aparece enmendada con tipex, no observndose que haya sido remarcada ninguna cifra en nmeros ni en letras.

As, evidenciadas las enmendaduras aludidas, teniendo presentes las potestades subsanatoria y convalidatoria, y en acatamiento del principio de conservacin de los actos electorales, pasa esta Sala a analizar si las irregularidades sealadas afectan el valor probatorio del acta que las contiene y si, en consecuencia, resulta procedente su anulacin.

Para ello resulta pertinente traer a colacin el criterio sentado por esta Sala en sentencia de fecha 2 de octubre de 2000, caso Liborio Guarulla, en la que se seal lo siguiente:

Por otra parte, es importante destacar que la Ley s contempla la posibilidad de realizacin de nuevos escrutinios, para dilucidar recursos administrativos o contenciosos electorales, pero se encarga de condicionar categricamente esos nuevos escrutinios, a la invocacin por parte del recurrente de determinadas y precisas causales de nulidad, todas relacionadas lgicamente con actas de escrutinio. En efecto, as ocurre con las causales tipificadas en el artculo 220, en sus numerales 2, 3 y 4, de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En el primero de esos numerales (el distinguido como 2) se configura la causal de nulidad del acta de escrutinio, cuando el nmero de votantes, segn el cuaderno de votacin, el nmero de boletas consignadas y el nmero de votos asignados, sea mayor al nmero de electores de la Mesa; el segundo (distinguido como 3) establece que la causal se configura cuando el acta de escrutinio no est firmada, por lo menos, por tres miembros de la Mesa, y el tercer numeral (distinguido como 4) cuando se haya declarado la nulidad del acta de votacin. En el primer caso (ms votantes, ms votos o ms boletas consignadas, que el nmero de electores de la Mesa), debe hacerse un nuevo escrutinio de los instrumentos de votacin correspondientes al acta que presente esa irregularidad, destacndose que tal escrutinio tiene como nica finalidad determinar si efectivamente hay ms votos, o boletas que electores inscritos en la Mesa, caso en el cual operar la nulidad del acta de escrutinio. Debe quedar claro entonces que no se trata de un nuevo escrutinio, para sustituir

el acta impugnada, por el acta en el que se recoja el nuevo escrutinio o acta de recuento. En el segundo y tercer caso (Acta de escrutinio suscrita por menos de tres miembros de la Mesa, y declaracin de nulidad del acto de votacin), tambin el nuevo escrutinio est destinado a determinar la validez o nulidad del acta, pues obviamente si los resultados de la misma coinciden con el nuevo escrutinio, pese a no estar firmada por el nmero mnimo de integrantes de la Mesa, se reputar vlida, producindose de esa manera una especie de convalidacin, al igual que si el acto de votacin es declarado nulo por algunas de las causales contempladas en el artculo 218 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, no as por las contenidas en los numerales 1 y 2 del artculo 219, pues la primera alude precisamente a la falta de recepcin del acta de escrutinio, estableciendo que solo a falta de acta sustitutiva deben revisarse los instrumentos d e votacin, cuadernos de votacin y dems medios de prueba, y la segunda alude a la declaratoria de nulidad del acta de escrutinio, lo que pareciera obvio, pues anulada el acta de escrutinio automticamente queda anulado el acto de votacin que ella recoge.

Tal como se desprende del extracto citado, resulta posible realizar un nuevo escrutinio por parte del rgano que conoce de algn recurso administrativo o contencioso electoral, partiendo para ello de la revisin de los cuadernos de votacin, instrumentos de votacin u otros medios de prueba referidos por los artculos 219 y 222 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, teniendo presente que el mismo se realizar con la nica finalidad de procurar la subsanacin del vicio que se le imputa al acta de escrutinio de que se trate.

Dicho supuesto resulta extensible a actas de escrutinios que presenten enmendaduras y tachaduras no salvadas, pues al verificar los cuadernos de votacin y los instrumentos de votacin, y constatar su coincidencia con los resultados expresados en el acta de escrutinio enmendada se habr subsanado tal irregularidad, resguardando as el sentido de la voluntad popular legtimamente manifestada. De no coincidir los datos, habr quedado entredicho el valor probatorio del acta en cuestin, lo que acarrear su nulidad de conformidad con el numeral 4 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio.

Precisado lo anterior, procede esta Sala a analizar el cuaderno de votacin y los instrumentos de votacin correspondientes al centro de votacin Malariologa, del estado

Lara, insertos a los autos, los cuales sern comparados con los resultados plasmados en el acta de escrutinio (especficamente las casillas enmendadas), observndose lo siguiente:

Datos segn acta de escrutinio (Casillas enmendadas) Cantidad de electores que sufragaron: 50 Votos Guarino Giusseppe: 40 Votos Ramn Briceo: 37 Votos Fidel Arroyo: tipex

Datos segn cuadernos y boletas

Cantidad de electores que sufragaron: 27 Votos Guarino Giusseppe: 27 Votos Ramn Lpez: 27 Votos Fidel Arroyo: 27

Ello as, estima esta Sala que las enmendaduras que presenta el acta de escrutinio bajo anlisis no son subsanables ni convalidables, pues se evidencia una clara incongruencia entre los resultados expresados en valores numricos y en letras en las casillas enmendadas sealadas, as como en el nmero de electores que ejercieron su derecho al voto, respecto a los datos contenidos en el cuaderno de votacin y en los instrumentos de votacin.

Es de hacer notar que los resultados numricos enmendados e incongruentes contenidos en el acta de escrutinio sealada fueron los tomados en cuenta al realizar la totalizacin de votos registrados en el proceso electoral, tal y como se desprende del acta de totalizacin inserta a los folios 27 al 30 del expediente, de lo que se evidencia que dichas alteraciones no fueron sobrevenidas sino que se realizaron con anterioridad a la totalizacin.

En consecuencia, al afectar tales irregularidades el contenido y, por tanto, el valor probatorio del acta de escrutinio del centro electoral Malariologa del estado Lara, la misma debe ser anulada, como en efecto se anula, de conformidad con el numeral 4 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

ii.- Acta de escrutinio correspondiente al centro electoral Hospital J.M.B. Sanare, estado Lara:

Riela inserta al folio 240 del expediente judicial original del acta de escrutinio correspondiente al centro de votacin Hospital J.M.B. Sanare, estado Lara, en la que se observan tachaduras no salvadas en las casillas correspondientes a la cantidad de votantes que ejercieron su derecho al voto, los votos obtenidos por los candidatos Wilfredo Flores, Jos Gmez, Betty Landaeta y Fidel Arroyo, constndose que las mismas fueron rellenadas con tipex (tinta correctora), no siendo remarcadas con alguna cantidad numrica o en letras. A pesar de ello, en el acta de totalizacin, en lo que respecta a los resultados del referido centro electoral, al ciudadano Wilfredo Flores le fueron atribuidos 9 votos.

Ahora bien, con base en las premisas esbozadas, procede esta Sala a analizar el cuaderno de votacin y los instrumentos de votacin correspondientes al centro de votacin J.M.B. Sanare, del estado Lara, insertos a los autos, los cuales sern comparados con los resultados plasmados en el acta de escrutinio (especficamente las casillas enmendadas), observndose lo siguiente:

Datos segn acta de escrutinio (Casillas enmendadas) Cantidad de electores que sufragaron: tipex Votos Wilfredo Flores: tipex Votos Jos Gmez: tipex Votos Betty Landaeta: 0 Votos Fidel Arroyo: tipex

Datos segn cuadernos y boletas

Cantidad de electores que sufragaron: 13

Votos Wilfredo Flores: 9 Votos Jos Gmez: 4 Votos Betty Landaeta: 10 Votos Fidel Arroyo: 3

Es de hacer notar que los resultados numricos enmendados e incongruentes contenidos en el acta de escrutinio sealada fueron los tomados en cuenta al realizar la totalizacin de votos registrados en el proceso electoral, tal y como se desprende del acta de totalizacin inserta a los folios 27 al 30 del expediente judicial, de lo que se evidencia que dichas alteraciones no fueron sobrevenidas sino que se realizaron con anterioridad a la totalizacin.

En consecuencia, al afectar tales irregularidades el valor probatorio del acta de escrutinio del centro electoral Malariologa del estado Lara, la misma debe ser anulada como en efecto se anula, de conformidad con el numeral 4 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

iii.- Acta de escrutinio correspondiente al centro electoral Direccin de Salud, estado Lara:

Finalmente, consta en el expediente (folio 225) original del acta de escrutinio correspondiente al centro electoral Direccin de Salud, estado Lara, de cuyo contenido se desprende lo siguiente:

a) En la casilla correspondiente al nmero de votos vlidos se evidencian remarcadas con bolgrafo la cifra 50 y la expresin en letras cincuenta; b) En la casilla correspondiente al nmero de votos obtenidos por el candidato Wilfredo Flores aparecen remarcadas con bolgrafo la cifra 39 y la expresin treinta y nueve.

En el marco de los fundamentos expresados, procede esta Sala a analizar el cuaderno de votacin y los instrumentos de votacin correspondientes al centro de votacin Direccin de Salud, del estado Lara, insertos a los autos, los cuales sern comparados con los resultados plasmados en el acta de escrutinio (especficamente las casillas enmendadas), observndose lo siguiente:

Datos segn acta de escrutinio (Casillas enmendadas) Cantidad de votos vlidos: 50 Votos Wilfredo Flores: 39

Datos segn cuadernos y boletas

Cantidad de votos vlidos: 40 Votos Wilfredo Flores: 37

Es de hacer notar que los resultados numricos enmendados e incongruentes contenidos en el acta de escrutinio sealada fueron los tomados en cuenta al realizar la totalizacin de votos registrados en el proceso electoral, tal y como se desprende del acta de totalizacin inserta a los folios 27 al 30 del expediente judicial, de lo que se evidencia que dichas alteraciones no fueron sobrevenidas sino que se realizaron con anterioridad a la totalizacin.

En consecuencia, al afectar tales irregularidades el contenido y correspondiente valor probatorio del acta de escrutinio del centro electoral Malariologa del estado Lara, la misma debe ser anulada como en efecto se anula, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica en consecuencia, con base en el numeral 2 del artculo 219 de la mencionada ley, se declara igualmente la nulidad de la votacin realizada en la mesa electoral identificada. As se decide.

Ahora bien, advierte esta Sala que aun cuando la parte recurrente solicit en su escrito libelar que fuera declarada la nulidad del proceso electoral realizado y con ello, la del acto de votacin realizado el 29 de mayo de 2008, pretendiendo que en consecuencia se ordene la realizacin de nuevas elecciones a nivel nacional, sin embargo, las irregularidades denunciadas y detectadas por esta Sala en modo alguno podran traducirse en la nulidad de la totalidad del proceso electoral. Al respecto este rgano jurisdiccional en sentencia nmero 102 del 18 de agosto de 2000 dej sentado lo siguiente:

Siendo as, se reitera entonces que, en vista de que ya qued evidenciado que es de vieja data la regla contenida en nuestra Ley electoral, que expresamente seala que la nueva eleccin slo afectar a las votaciones celebradas en aquellas circunscripciones electorales en que se haya producido el vicio constatado, resulta evidente que no en todos los supuestos podr hablarse de nuevas elecciones en el sentido de repeticin de todas y cada una de las fases del proceso electoral (y por consiguiente convocatoria a la totalidad del cuerpo electoral de la eleccin de que se trate), sino que muchas veces, dependiendo de la ndole y consecuencias del vicio detectado, la repeticin se limitar a todas las votaciones, es decir, nulidad total de esta fase del proceso electoral, o solamente a determinadas votaciones (y por consiguiente limitadas a los electores correspondientes a las circunscripciones o Mesas Electorales donde se produjo la irregularidad que aparej la declaratoria de nulidad). A mayor abundamiento, el propio texto del dispositivo (artculo 224 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica) seala categricamente que no habr lugar a nuevas elecciones si se e videncia que una nueva votacin no tendr influencia sobre el resultado general de los escrutinios.... Si la nueva votacin se enmarca entonces, en un resultado general, resulta a todas luces evidente que esa nueva votacin no necesariamente va a abarcar a todo el cuerpo electoral, pues entonces, la misma pasara a ser ese resultado general, y no una parte de l. De igual forma, el artculo 250 eiusdem, aunque quiz no empleando los trminos ms adecuados, expresamente se refiere a que la declaratoria puede ser de nulidad total o parcial de elecciones (entindase, de nulidad de elecciones o de votaciones) lo que apuntala el criterio de que no necesariamente va a resultar siempre procedente la convocatoria a todo el electorado, pues lgicamente una nulidad parcial determina por tanto una nueva votacin parcial, y no la repeticin ntegra de una eleccin. De manera que hasta interpretando literalmente el dispositivo legal, simplemente en conjuncin con su contexto normativo, la nica interpretacin plausible y posible es que la nueva votacin va a circunscribirse al mbito que resulte afectado por la irregularidad evidenciada por el rgano revisor, y slo en los supuestos en que el vicio detectado afecte a un acto electoral que, dada su trascendencia, determine inexorablemente la nulidad de los otros (sera el caso, por ejemplo, de la eleccin de un candidato uninominal incurso en causal de inelegibilidad en el ordenamiento jurdico venezolano), procedera la convocatoria a nuevas elecciones.

Ello as, en concordancia con el criterio expuesto y con fundamento en el contenido del numeral 2 del artculo 219 de la Ley Orgnica del Sufragio, esta Sala Electoral declara la nulidad de las votaciones efectuadas en la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio

del Poder Popular para la Salud NICAMENTE en lo que respecta a las mesas de votacin ubicadas en los centros Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud, del estado Lara. As se declara.

As, declarada la nulidad de la votacin que se llev a cabo en los referidos centros de votacin, corresponde a esta Sala Electoral aplicar la consecuencia jurdica prevista en el artculo 223 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que dispone:

Cuando se declara la nulidad de vot aciones, el Consejo Nacional Electoral determinar su incidencia en el resultado general de las elecciones de que se trate.

Al respecto, observa esta Sala que se desprende de los cuadernos de votacin insertos a los autos, que la cantidad de electores inscritos en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin General de Salud del estado Lara -cuyas actas de escrutinio se han declarado nulas en el presente fallo-, constituye un total de ciento veinticinco (125) votantes, de manera que, al comparar tal cantidad con la diferencia de noventa y cinco (95) votos existente -segn el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de fecha 10 de junio de 2008- entre el candidato Teodoro Silva y Wilfredo Flores, es claro que tal circunstancia efectivamente, tendra incidencia en el resultado general de la eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA); en consecuencia, se ordena a la Comisin Electoral de la referida Caja de Ahorro, convocar una nueva eleccin en los centros de votacin anteriormente sealados. As se decide.

Por otra parte, observa esta Sala que ha quedado demostrado que en el acta de totalizacin, de manera irregular, no fueron incorporados los valores contenidos en el acta de escrutinio del centro de votacin Direccin de Malariologa/Maracaibo, ubicado en el estado Zulia, razn por la cual, en la nueva totalizacin ordenada deben incorporarse tales resultados, advirtiendo lo siguiente: del acta de totalizacin se desprende que, en principio, el ciudadano Wilfredo Flores habra obtenido mil trescientos ochenta (1380) votos, mientras que

el ciudadano Teodoro Silva (recurrente), habra obtenido mil doscientos ochenta y cinco (1285) votos, lo que representara una diferencia de noventa y cinco (95) votos; sin embargo, esta Sala al contabilizar los ochenta y cinco (85) votos registrados en sta ltima a favor del candidato Teodoro Silva y los diez (10) votos obtenidos por Wilfredo Flores en la misma, aprecia que la diferencia total entre ambos candidatos se reduce, efectivamente, a la cantidad de veinte (20) votos a favor del ltimo de los candidatos. As se declara. Consecuencia de lo anterior, la Comisin Electoral deber realizar una nueva totalizacin donde incluya los resultados registrados en las nuevas votaciones, as como los obtenidos en el centro de votacin Direccin de Malariologa/Maracaibo cuya valoracin fue obviada de manera irregular por la referida Comisin, y el resto de resultados no impugnados mediante el recurso bajo anlisis. As se ordena.

Finalmente, las consideraciones expresadas obligan a la Sala a declarar parcialmente con lugar el recurso contencioso electoral propuesto. As se declara.

DECISIN

Por los fundamentos expuestos, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1.- PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, por el ciudadano TEODORO SILVA, en su condicin de asociado de la CAJA DE AHORRO DE LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD (CAHORMINSA), asistido por el abogado JESS ONOFRE ARAUJO GUTIRREZ, contra el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008.

2.- Se ANULA el acta de fecha 6 de junio de 2008, emanada de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, mediante la cual fue dejada sobrevenidamente sin efecto la distribucin de mesas electorales en el estado Zulia.

3.- Se ANULAN las actas de escrutinio correspondientes a los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara.

4.- Se ORDENA a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) convocar a una nueva eleccin en las mesas de votacin ubicadas en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.

5.- Se ORDENA incluir en la nueva totalizacin que ha de realizar la comisin electoral una vez efectuadas las votaciones parciales ordenadas, el resultado contenido en el acta del centro de votacin Direccin de Malariologa/Maracaibo del Estado Zulia, as como el resto de los resultados no impugnados mediante el recurso bajo anlisis.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los cuatro (04) das del mes de febrero del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 149 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

JJNC/
En cuatro (4) de febrero de2009, siendo las once y cuarenta y cinco de la maana (11:45 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 16.

El Secretario,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000095 I
En escrito de 19 de diciembre de 2008, el ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, titular de las cdula de identidad nmero 6.366.406, asistido por los abogados Mlida Gallardo Mier y Tern y Digenes Lara, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 3.790 y 20.081, respectivamente, interpusieron solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar, contra el procedimiento disciplinario abierto contra el referido ciudadano por la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club.

Por fallo nmero 230 del 19 de diciembre de 2008, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, se declar COMPETENTE para conocer de la presente accin de amparo, la cual acord admitir y tramitar conforme al procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000; y PROCEDENTE la medida cautelar innominada, en consecuencia de la cual, suspendi el proceso disciplinario y sus efectos contra el ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, en su

condicin de miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado.

Mediante escrito de fecha 7 de enero de 2009, el abogado Leopoldo Francisco Laya, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 17.548, actuando en su carcter de Presidente de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, formul oposicin a la medida cautelar innominada decretada en el presente caso.

Por escrito de fecha 9 de enero de 2009, el ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, representado por los abogados Mlida Gallardo Mier y Tern y Digenes Lara, antes identificados, contradijeron lo expuesto en la referida oposicin a la medida cautelar innominada decretada en el presente caso.

En fecha 13 de enero de 2009, la parte accionante en la presente solicitud de amparo, consign comunicacin del ciudadano Hjalmar Gibelli, titular de la cdula de identidad nmero 6.228.060, asociado de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, por medio de la cual le participa que no ser incluido en la plancha que preside, en razn del proceso disciplinario que ha sido aperturado en su contra (sic).

Por auto de fecha 21 de enero de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar el pronunciamiento correspondiente.

Por fallo nmero 12 del 28 de enero de 2009, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, declar SIN LUGAR la oposicin a la medida cautelar acordada por esta Sala en sentencia nmero 230 del 19 de diciembre de 2008, por lo que se mantuvo la vigencia de dicha medida cautelar hasta tanto se dicte la sentencia definitiva en la presente causa.

El 28 de enero de 2009 se celebr la audiencia constitucional de la presente causa, con la asistencia del accionante y los representantes judiciales de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club.

Realizado el estudio del expediente, esta Sala pasa a pronunciarse previa las siguientes consideraciones:

II
DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 19 de diciembre de 2008, el solicitante fundament su amparo en los argumentos de hecho y de derecho siguientes:
Que particip como integrante de la plancha electa en las elecciones para escoger la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, que esta Sala anul de conformidad con sentencia nmero 124 del 31 de julio de 2007.

Que de conformidad con lo ordenado por esta Sala Electoral, mientras se realizan nuevas elecciones se coloc en control de la Asociacin a la Junta Directiva anterior a las elecciones impugnadas, limitndosele a realizar actos de simple administracin.

Que mediante sentencia de esta Sala nmero 180 del 18 de octubre de 2007, se suspendieron procedimientos disciplinarios que, en todo caso, deberan procesarse concluidas las elecciones ordenadas por esta Sala.

Que en fecha 10 de septiembre de 2008 se le particip que la Comisin Asesora de Administracin decidi abrir un procedimiento disciplinario en su contra, fundamentndose en supuestas faltas que se le imputaron y que de hecho existente como consecuencia de la citada e inexplicable actuacin y las evidentes derivaciones que de all se origina (sic).

En tal sentido, seal que la Junta Directiva de facto de la Asociacin, con la accin denunciada viola sus derechos a la defensa y al Juez natural, contenidos en el artculo 49, ordinal 3 y 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Asimismo, denunci la violacin del derecho a la igualdad, contenido en los artculos 21 y 26 constitucional; y finalmente, los derechos a la participacin y al sufragio, previstos en los artculos 62 y 63 del Texto Constitucional.

Finalmente, solicit a esta Sala:

que se declare la total nulidad del innumeras veces referido acto administrativo absolutamente espreo, restaurndoseme la situacin que me ha sido violada, por lo cual, tambin reinsisto, la Accin de Amparo Constitucional propuesta, debe prosperar en derecho y as respetuosamente, le vuelvo a solicitar a esa Suprema Sala que lo decida en rigor legal (sic).

III DEL ESCRITO DE OPOSICIN A LA SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 7 de enero de 2009, el abogado Leopoldo Francisco Laya argument en el presente caso lo siguiente: Sobre la alegada condicin de candidato del accionante, argument que:

no consta que el Recurrente se haya tan siquiera postulado como candidato para el proceso en desarrollo. No obstante, pareciera sorprender la buena fe de la Honorable Sala, cuando consigna copia de las planchas que participaron en el proceso electoral finalizado en enero de 2007, y que fue declarado nulo, por ende esas planchas ya no existen; y segn el cronograma del nuevo proceso, el lapso de postulacin culmina el 8 de enero de 2009. Adicionalmente, cuestion la calificacin de Junta Directiva de facto que le atribuye el accionante a la Junta Directiva designada en la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, por esta Sala Electoral en sentencia nmero 124 del 31 de julio de 2007. Asimismo, rechaz que la actual Junta Directiva designada en la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, se encuentre limitada por la simple administracin en sus potestades disciplinarias. En cuanto al procedimiento disciplinario llevado en contra del accionante, sostuvo que en el mismo se ha respetado el debido proceso y especialmente el derecho a la defensa, y neg que el presente caso pueda relacionarse con los supuestos resueltos con sentencias de esta Sala nmeros 180 del 18 de octubre de 2007, 198 del 8 de octubre de 2007 y 207 del 22 de octubre de 2007. En el mismo sentido, cuestion la posicin contenida en jurisprudencia de esta Sala, que segn el contexto del caso, ha considerado a los procedimientos disciplinarios como instrumentos que eventualmente menoscaban los derechos a la participacin y al sufragio. Asimismo, seal que el accionante actualmente no es candidato en las elecciones cuyo acto de votacin est fijado para el da 22 de marzo del presente ao, lo cual, aunado a la diligencia de la Sala, demostrada en la rapidez que acord la medida cautelar solicitada, hacen que en el presente caso no se cumpla con el referido requisito. Finalmente, en cuanto a la imposibilidad que con un procedimiento disciplinario se violen los derechos a elegir y ser elegido, seal textualmente lo siguiente: Debe el operador de justicia constatar que las motivaciones y fundamentos de un procedimiento y de una sancin disciplinaria no se sustenten sobre motivos ftiles. Pero para ello debe ubicarse en el contexto sociolgico y

cultural del agente y del lesionado. Es as como tiene que revisar el contenido que se le pueda haber dado a los conceptos jurdicos indeterminados, pues no es lo mismo la moral y las buenas costumbres en la plaza de mercado o en la redoma de Petare o en una atestada calle de buhoneros del centro del boulevard de Catia, que en el sosiego de un club de navegacin, por lo dems reducido y exclusivo, como el Club de marras; no es lo mismo gritar improperios en medio de una misa en el templo que en la emocin de un partido de ftbol en un estadio. En el marco de la audiencia constitucional, celebrada el 28 de enero de 2009, la parte presuntamente agraviante seal que la presente accin de amparo es inadmisible, por cuanto existe un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional, de conformidad con lo establecido en el encabezado del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales IV
ANLISIS DE LA SITUACIN

Como punto previo debe esta Sala considerar el alegato de la parte presuntamente agraviante en el sentido de que la presente accin de amparo es inadmisible por cuanto existe un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional, de conformidad con lo establecido en el encabezado del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Al respecto, en la audiencia constitucional la parte presuntamente agraviante adujo que el accionante tuvo la posibilidad de defender su posicin en la fase plenaria del mismo procedimiento disciplinario, defensa a la cual habra renunciado al no asistir a la oportunidad procedimentalmente prevista para ello.

Sobre el particular, considera esta Sala que siendo el objeto de la presente accin de amparo el procedimiento disciplinario, mal podra constituir el mismo procedimiento o una fase de ste, la va breve, sumaria y eficaz que precedera la accin de amparo como mecanismo para

salvaguardar los derechos constitucionales del accionante. En consecuencia, se desestima el alegato de inadmisibilidad propuesto y as expresamente se decide.

Establecido lo anterior, se observa que, tal y como lo argument la parte supuestamente agraviante, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 20 y 31 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, el solo inicio de un procedimiento disciplinario no limita el derecho al sufragio de los miembros de dicha Asociacin

Aunado a ello, consta en autos que en el proceso para elegir los miembros de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, el ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo no present su postulacin como candidato, y dado que, segn afirma la parte presuntamente agraviante, la correspondiente fase de postulaciones se reabri por quince (15) das ms a partir del da 28 de enero de 2009, estima esta Sala que no resulta inminente la violacin del derecho al sufragio pasivo del accionante.

De otra parte, tal y como el mismo accionante plante en la audiencia constitucional, actualmente se encuentra incluido en el respectivo Registro Electoral, lo cual, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 del Reglamento Electoral, hacen imposible la exclusin del padrn electoral del accionante.

Por las razones antes expuestas, considera esta Sala que conforme a la jurisprudencia de esta Sala, contenida en sentencias nmeros 180 del 18 de octubre de 2007, 198 del 8 de octubre de 2007 y 207 del 22 de octubre de 2007, el accionante no demostr su afirmacin de que con el procedimiento disciplinario abierto en su contra se pretendi frustrar o enervar su participacin en el proceso electoral en marcha. As se decide.

Establecido lo anterior, es necesario resaltar que el referido artculo 19 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club cuyo contenido ha resultado fundamental para la solucin de la presente controversia, seala categrico:

Despus de publicado el listado definitivo de asociados, no se admitir la incorporacin de nuevos socios, ni las modificaciones en el derecho y en la titularidad de la cuota de participacin.

Esto es, se establece la inmodificabilidad del Registro Electoral. No obstante, los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, contradicen lo dispuesto en el referido artculo 19 eiusdem, toda vez que contemplan la posibilidad de que siete (7) das antes del acto de votacin la Junta Directiva remita a la Comisin Electoral la lista de los electores solventes y no sancionados hasta la fecha para la elaboracin de los respectivos Cuadernos de Votacin (artculo 21). Asimismo, se prev la posibilidad de que tras el pago de las deudas existentes, hasta el momento mismo de la votacin, los asociados puedan registrarse y votar en las elecciones de que se traten (artculos 22, 23 y 24).

Con ello, a pesar de que en la presente accin de amparo no se prob la violacin de los derechos constitucionales aducidos, pudiendo modificarse el Registro Electoral, eventualmente tambin podra modificarse la situacin jurdica del accionante y vulnerarse su derecho al sufragio.

Efectivamente, sobre la naturaleza del Registro Electoral, esta Sala en sentencia nmero 104 del 25 de agosto de 2000, seal lo siguiente:

el artculo 97 del cual se solicita la interpretacin no hace ms que posibilitar el derecho al sufragio activo consagrado en la Constitucin de 1999, y en tal sentido le otorga carcter pblico y permanente al Registro Electoral. Sin duda que tales caractersticas lo convierten en un instrumento de primer orden para tornar operativo el derecho al sufragio, pero al mismo tiempo sirve para preservar *+ la seguridad jurdica, que en el vocabulario

electoral es mejor conocido como transparencia, en virtud de que permite conocer a ciencia cierta y con la debida antelacin los venezolanos y extranjeros que tienen el derecho al sufragio.

De lo que se deduce que, con las disposiciones contenidas en los referidos artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que permitiran modificaciones del padrn electoral hasta el momento mismo de las votaciones, se estara violando la estabilidad del Registro Electoral, el principio de transparencia de los rganos y procesos electorales (cfr. artculo 294 constitucional) y, eventualmente el derecho al sufragio de los asociados del Club (artculo 63 constitucional).

En razn de ello, para salvaguardar la certidumbre del presente fallo y la estabilidad del Registro Electoral definitivo de la Asociacin Civ il Carenero Yacht Club, garanta de transparencia en las elecciones, se desaplican por control difuso de la constitucionalidad ( cfr. artculo 334 constitucional), las normas contenidas en los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club. As se decide.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por autoridad de la ley, declara:

Primero: SIN LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano FERNANDO JOS LLORENTE GALLARDO, contra el procedimiento disciplinario abierto al referido ciudadano por la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club.

Segundo: Se REVOCA la medida cautelar innominada por la cual se suspendi el proceso disciplinario y sus efectos contra el ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, en su condicin de miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado , acordada en fallo de esta Sala nmero 230 del 19 de diciembre de 2008.

Publquese, regstrese y notifquese. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 5, ltimo aparte, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, infrmese del presente fallo a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los cinco (5) das del mes de febrero de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 149 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

En cinco (5) de febrero de 2009, siendo la una y cinco de la tarde (1:05 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 17. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2008-000056

En fecha 6 de octubre de 2008, el ciudadano Edgar Eduardo Silva Herrera, titular de la cdula de identidad nmero 3.533.456, actuando con el carcter de representante de la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS, inscrita en el libro de registro de partidos polticos del Consejo Nacional Electoral nmero 28, bajo los asientos 441-02, folio nmero 50 y 441-01, folio nmero 49, asistido por la abogada Urimare Graciela Capote Daz, quien igualmente acta en su propio nombre por ser miembro de la referida organizacin, inscrita en el Instituto de Previsin del Abogado bajo el nmero 29.448, interpusieron recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar contra la Resolucin nmero 080903-863, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 03-09-2008, publicada en Gaceta Electoral de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar inadmisible por extempornea la impugnacin contra la postulacin que hizo dicha organizacin poltica de los candidatos a Alcaldes de los municipios San Diego, Montalbn, Diego Ibarra, Guacara, San Joaqun y Libertador, todos del estado Carabobo.

Por auto de fecha 7 de octubre de 2008, se acord solicitar al Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso, y se design Ponente a fin de emitir pronunciamiento sobre la medida solicitada.

En fecha 14 de octubre de 2008 la representacin judicial del Consejo Nacional Electoral consign los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho.

Por diligencias de fechas 14 y 16 de octubre de 2008, la parte recurrente solicit la emisin de un pronunciamiento acerca de la medida cautelar solicitada.

Mediante sentencia nmero 167 de fecha 28 de octubre de 2008, esta Sala declar su competencia para conocer la presente causa, admiti el recurso contencioso electoral y declar procedente la solicitud de suspensin de efectos de la Resolucin nmero 080903863 del 3 de septiembre de 2008 dictada por el Consejo Nacional Electoral, publicada en la Gaceta Electoral nmero 456 del da 24 del mismo mes y ao. En dicha sentencia, se orden al Consejo Nacional Electoral emitir un pronunciamiento sobre el recurso administrativo intentado, dentro de un lapso de cinco (5) das continuos siguientes a la notificacin de la sentencia, obviando el examen del requisito relativo a la tempestividad de la interposicin del recurso ante ese rgano rector del Poder Electoral.

Por diligencia de fecha 10 de noviembre de 2008, la abogada Urimare Graciela Capote Daz, ya identificada, consign poder conferido por el recurrente, ciudadano Edgar Silva Herrera, y solicit librar el Cartel de emplazamiento a los interesados.

En fecha 17 de noviembre de 2007, la apoderada judicial de la parte recurrente, abogada Urimare Graciela Capote Daz, consign un ejemplar de la publicacin en prensa del Cartel de emplazamiento.

En fecha 18 de noviembre de 2008, la abogada Dahiana Garca Ocando, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 78.644, actuando con el carcter de apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, en respuesta al requerimiento de esta Sala Electoral contenido en la sentencia nmero 167 del 28 de octubre de 2008, consign copia certificada de la Resolucin nmero 081111-1043 del 11 de noviembre de 2008, emanada del Consejo Nacional Electoral.

Por auto de fecha 26 de noviembre de 2008, se abri la causa a pruebas por un lapso de cinco (5) das de despacho.

Visto que en fecha 7 de enero de 2009 venci el lapso para que las partes presentaran sus conclusiones en el presente juicio, el Juzgado de Sustanciacin, por auto de fecha 8 de enero de 2009, design Ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

En fecha 4 de febrero de 2008 el Juzgado de Sustanciacin acord diferir el lapso para dictar sentencia por siete das de despacho.

Siendo la oportunidad para emitir pronunciamiento de fondo y, analizadas las actas procesales, esta Sala pasa a dictar sentencia, previas las siguientes consideraciones:

II EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

Y LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR

Los recurrentes inicia su escrito sealando que el ciudadano Edgar Silva Herrera, antes identificado, introdujo recurso jerrquico contra las postulaciones hechas por los ciudadanos Jos Rafael Brett, Florencio Tovar y Vctor Mjica, titulares de las cdulas de identidad nmeros 1.141.445, 372.871, 7.051.280, respectivamente, as como el ciudadano Ysaraxhax Mrquez (sin indicacin de cdula de identidad), en representacin de la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS en el estado Carabobo, a la cual pertenecen los recurrentes.

Sealan los recurrentes que los referidos ciudadanos postularon candidatos a las diversas instancias de gobierno regional para los comicios del 23 de noviembre de 2008, violando los derechos de los integrantes de esa organizacin, en este caso lo establecido en los artculos 4, 12, 25, 27 y 28 de los estatutos de UDH, el artculo 25, numeral 6 de la Ley de Partidos Polticos, el artculo 145 de la LOSPP y el artculo 67 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Luego de transcribir el contenido de los artculos 25, 27 y 29 de los Estatutos de la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS, denuncian que en el estado Carabobo se realizaron postulaciones de manera inconsulta y que no contaron con el aval de la Coordinadora Nacional de dicha Organizacin, adems de no haberse convocado la Asamblea Regional para tomar tales decisiones.

Por todo ello, sealan que la Coordinadora Nacional de Unidos por los Derechos Humanos ejerci el derecho a veto sobre las postulaciones realizadas para los cargos de Alcaldes en seis municipios del estado Carabobo y solicit al Consejo Nacional Electoral dejar sin efecto las mismas. Alegan que solicitaron al Consejo Nacional Electoral que oficiara a la Junta Electoral Regional y a las Juntas Electorales Municipales de los

municipios en que cuestionaron las postulaciones, con el objeto de retirar el apoyo de la organizacin poltica.

Narran que el ciudadano Ysaraxhax Mrquez, luego de haber sido postulado a la Gobernacin del estado Carabobo, renunci a la postulacin a favor de Enrique Salas Feo, engaando con esta decisin a quienes confiaron en l, lo que contraviene los principios de la organizacin.

Aducen que conforme al artculo 4 de los Estatutos de la Organizacin, sta se rige por el principio de direccin colectiva, y que el artculo 12 eiusdem seala que la Asamblea Regional es el mximo organismo y est constituida por todos sus integrantes.

Invocan el contenido del artculo 15 estatutario, referido a que la Coordinadora durar un ao en sus funciones, agregando que la misma dej de actuar en el ao 2005 y, desde entonces, no se reuni ms nunca.

De igual modo, sealan que la Asamblea Regional no se realiza desde el ao 2005, por lo que debi ser convocada para las elecciones de noviembre de 2008, a fin de ser reestructurada y de seleccionar los candidatos a postular.

Por todas estas razones, solicitan que se declare la nulidad de todas las postulaciones avaladas por la organizacin poltica a la cual pertenecen, por estar viciadas de ilegalidad y de ilegitimidad de acuerdo a nuestros estatutos y al artculo 25 numeral 6 de la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones.

Continan explicando que ante el recurso introducido en el Consejo Nacional Electoral, dicho rgano emiti la Resolucin nmero 080903-863 publicada en la Gaceta

Electoral el da 24 de septiembre de 2008, en la cual lo declar inadmisible por extemporneo.

Citan el contenido de los artculos 146 y 147 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, con el fin de destacar tanto el plazo que tiene el Consejo Nacional Electoral para admitir las postulaciones, como el que tienen los particulares para impugnar (cinco das despus de vencido el lapso para la publicacin de las postulaciones).

Aducen que, si el lapso para realizar las postulaciones venci el da 12 de agosto de 2008, el Consejo Nacional Electoral, de acuerdo con lo dispuesto en las normas invocadas, tena hasta el 17 de agosto de 2008 para admitirlas y hacerlas del conocimiento pblico, y los interesados hasta el 22 de agosto para impugnarlas. Agregan que la impugnacin fue introducida el da 22 de agosto, esto es, el ltimo da del lapso previsto para ello.

Indican que, segn el Cronograma Electoral elaborado por el Consejo Nacional Electoral, el lapso para la admisin de las postulaciones venca el 27 de agosto de 2008, por lo cual es evidente que el recurso no fue interpuesto de manera extempornea.

Destacan que el Consejo Nacional Electoral, para declarar inadmisible el recurso, invoc el contenido del artculo 22 de las Normas para Regular las Postulaciones de Candidatas y Candidatos para las Elecciones a Celebrarse en Noviembre de 2008, y que entra en contradiccin consigo mismo, por cuanto el Cronograma Electoral elaborado y publicado por el ente comicial, toma como base de referencia lo establecido en la LOSPP, especialmente los artculos 146 y 147 y apela al artculo 22 de las Normas el cual, como se ve, cambia el procedimiento y los lapsos establecidos y publicados por el propio CNE .

Insisten en que el recurso administrativo no era inadmisible porque fue interpuesto dentro del lapso previsto para ello, de acuerdo con lo dispuesto tanto en la Ley Orgnica del

Sufragio y Participacin Poltica, como en las normas relativas a las postulaciones que dict el Consejo Nacional Electoral.

Denuncian la violacin por parte de los ciudadanos que realizaron las postulaciones, de lo dispuesto en el artculo 67 de la Constitucin, el cual constituye el fundamento de las normas de los estatutos que prevn la participacin.

Finalmente, concluyen su escrito solicitando lo siguiente:

1.- Que se declare la nulidad de la Resolucin nmero 080903-863 publicada en la Gaceta Electoral el da 24 de septiembre de 2008, en la cual, el Consejo Nacional Electoral declar inadmisible por extemporneo el recurso introducido contra las postulaciones impugnadas.

2.- Que se declare la nulidad de todos los actos administrativos, incluyendo las postulaciones realizadas ante la Junta Electoral del Estado Carabobo, a las diferentes alcaldas, gobernacin y Consejo Legislativo, por los ciudadanos anteriormente mencionados, quienes actuaron en nombre de UDH, sin haber sido designados ni electos por la Asamblea Regional de este partido, en clara violacin a nuestros estatutos y a la LOSYPP como ha quedado demostrado, para que de esta manera se restituya la legalidad en el presente caso.

III INFORME SOBRE LOS ASPECTOS DE HECHO Y DE DERECHO PRESENTADO POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En fecha 14 de octubre de 2008, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral present informe en el cual, luego de resear las actuaciones que componen los antecedentes administrativos, explica que consta en dichos antecedentes que el ciudadano Edgar Eduardo Silva Herrera, parte accionante en la presente causa, actuando como representante de la organizacin poltica Unidos por los Derechos Humanos, p resent escrito de impugnacin contra las postulaciones presentadas en nombre de tal agrupacin, especficamente para el cargo de Alcalde en varios municipios del estado Carabobo, con fundamento en que las mismas no fueron aprobadas por el rgano interno de esa organizacin, denominado Coordinadora Nacional.

Aade que el rgano rector del Poder Electoral, a fin de verificar la tempestividad del recurso interpuesto en sede administrativa, solicit a los rganos electorales subalternos las fechas de publicacin de la admisin de las postulaciones en cuestin.

Destaca el representante judicial del Consejo Nacional Electoral, que el artculo 147 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica establece que los rganos electorales subalternos deben hacer del conocimiento pblico la decisin de admitir o de rechazar una postulacin mediante su publicacin en el medio que considere adecuado, y que, a partir de tal publicacin, los interesados tienen un lapso de cinco (5) das continuos para impugnar la referida decisin, disposicin que ha sido desarrollada por el rgano rector del Poder Electoral mediante las Normas para Regular la Postulacin de Candidatos y Candidatas para las Elecciones a celebrarse en noviembre de 2008, contenidas en la Resolucin nmero 080721-658, publicadas en Gaceta Electoral nmero 446 del 4 de agosto de 2008, en las cuales se estableci como medio idneo de publicacin las carteleras electorales.

Seguidamente, destaca que las postulaciones en cuestin fueron impugnadas por el aqu recurrente el da 22 de agosto de 2008 y que las mismas haban sido publicadas a ms tardar en carteleras electorales de los respectivos organismos electorales el 14 del mismo mes y ao..

De

inmediato,

pasa

el representante

judicial

especificar

las

fechas

correspondientes a cada una de las postulaciones impugnadas en los siguientes trminos:

En efecto, tal y como se dej claramente establecido en la Resolucin objeto del presente recurso, la postulacin impugnada que se efectuara en nombre de la organizacin con fines polticos Unidos por los Derechos Humanos (UDH) al cargo de alcalde en el municipio Guacara del estado Carabobo se hizo del conocimiento pblico mediante publicacin en la Cartelera Electoral de la correspondiente Junta Municipal Electoral el da 12 de agosto de 2008, segn consta de la respectiva constancia que emitiera el referido organismo electoral subalterno (foilo 10 del expediente administrativo); mientras que las postulaciones relativas al cargo de alcalde de los municipios San Diego, San Joaqun, Diego Ibarra y Montalbn de la mencionada entidad federal, fueron admitidas y publicadas el 13 del aludido mes y ao (folios 11, 15, 16 y 17, respectivamente, del expediente administrativo); constando finalmente, que la postulacin relativa al mencionado cargo en el municipio Libertador del aludido estado, se public en la Cartelera Electoral 1l 14 de agosto de 2008..

De todo lo anterior -explica- se tiene que, al tomar en cuenta el da 14 de agosto como fecha de publicacin para computar el lapso de los interesados para realizar las impugnaciones, el cual es de cinco (5) das, se concluye que tales das son los siguientes: 15, 16, 17, 18 y 19 de agosto de 2008, por lo que la interposicin del recurso de impugnacin de las postulaciones realizada el da 22 de agosto de 2008 resulta claramente extempornea. A lo anterior agrega que se desprende de la Resolucin impugnada que el cmputo de los cinco (5) das fue realizado por da hbiles y no continuos, y que an en este caso resultaba extempornea, ya que las fechas hbiles fueron los das 15, 18, 19, 20 y 21 de agosto de 2008, y en consecuencia, haba operado la caducidad de la accin.

En relacin con el presente recurso contencioso electoral, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral seala que, de acuerdo con la interpretacin del aqu recurrente, la oportunidad para impugnar las postulaciones se inicia una vez que concluye el lapso que tienen los rganos electorales subalternos para hacer del conocimiento publico su decisin respecto de las postulaciones, y que dicho recurrente alega que en su caso el lapso en cuestin venci el da 17 de agosto de 2008, por lo que la oportunidad para impugnar venca el da 22 de agosto de 2008, fecha en la cual interpuso su impugnacin.

Ante tal interpretacin, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral indica que una interpretacin sistemtica y literal de las normativa (artculo 147 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y la normativa dictada por el Consejo Nacional Electoral) se concluye que la decisin que adopte un rgano electoral subalterno acerca de una postulacin deber ser hecha del conocimiento pblico DENTRO de un lapso de cinco das. Asimismo, es categrica la normativa al sealar que verificada la mencionada publicacin -en cualquiera de los mencionados das y no en el ltimo de ellos como pretende la actora- es que comenzar a computarse el lapso para poder impugnar dichas postulaciones (Subrayado del escrito). En razn de ello, solicita que el presente recurso contencioso electoral se declare sin lugar.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala emitir el pronunciamiento acerca del fondo de la presente causa, para lo cual observa lo siguiente:

La parte recurrente interpuso un recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar contra la Resolucin nmero 080903-863, dictada por el Consejo Nacional Electoral en fecha 03-09-2008, y publicada en Gaceta Electoral de fecha 24 de septiembre de 2008, en la cual declar inadmisible por extempornea la impugnacin

contra la postulacin que hizo la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS, de los candidatos a Alcaldes de los municipios San Diego, Montalbn, Diego Ibarra, Guacara, San Joaqun y Libertador, todos del estado Carabobo para las elecciones regionales y municipales cuyo acto de votacin se realiz el da 23 de noviembre de 2008.

Por su parte, el Consejo Nacional Electoral, en su escrito sobre los aspectos de hecho y de derecho del caso aleg lo siguiente:

En efecto, tal y como se dej claramente establecido en la Resolucin objeto del presente recurso, la postulacin impugnada que se efectuara en nombre de la organizacin con fines polticos Unidos por los Derechos Humanos (UDH) al cargo de alcalde en el municipio Guacara del estado Carabobo se hizo del conocimiento pblico mediante publicacin en la Cartelera Electoral de la correspondiente Junta Municipal Electoral el da 12 de agosto de 2008, segn consta de la respectiva constancia que emitiera el referido organismo electoral subalterno (folio 10 del expediente administrativo); mientras que las postulaciones relativas al cargo de alcalde de los municipios San Diego, San Joaqun, Diego Ibarra y Montalbn de la mencionada entidad federal, fueron admitidas y publicadas el 13 del aludido mes y ao (folios 11, 15, 16 y 17, respectivamente, del expediente administrativo); constando finalmente, que la postulacin relativa al mencionado cargo en el municipio Libertador del aludido estado, se public en la Cartelera Electoral 1l 14 de agosto de 2008. Con base en los anteriores datos, el Consejo Nacional Electoral, al dictar la Resolucin impugnada, estim que al tener en cuenta el da 14 de agosto como fecha de publicacin para computar el lapso de los interesados para realizar las impugnaciones, (lapso de cinco das), concluy que tales das son los siguientes: 15, 16, 17, 18 y 19 de agosto de 2008, por lo que la interposicin del recurso de impugnacin de las postulaciones realizada el da 22 de agosto de 2008 result claramente extempornea. Adicionalmente, la representacin judicial del rgano rector del Poder Electoral agreg que el cmputo de los cinco (5) das fue realizado por da hbiles y no continuos, y que an en este caso resultaba extempornea, ya que las fechas hbiles fueron los das 15, 18, 19, 20 y 21 de agosto de 2008, por lo que oper la caducidad de la accin.

Ahora bien, antes de entrar a analizar el fondo del asunto, debe esta Sala revisar si para este momento persiste algn inters para la emisin de dicho pronunciamiento, o si, por el contrario, el mismo carece de sentido, para lo cual deben destacarse las siguientes circunstancias en relacin con la tramitacin del recurso contencioso electoral y del estado actual del proceso electoral:

1.- En el presente caso el recurso contencioso electoral fue interpuesto conjuntamente con solicitud de medida cautelar, la cual fue declarada con lugar en fecha 167 de fecha 28 de octubre de 2008, en los siguientes trminos:

PROCEDENTE la solicitud de suspensin de efectos, y, en consecuencia, se SUSPENDEN LOS EFECTOS de la Resolucin nmero 080903-863 de fecha 3 de septiembre de 2008, mediante la cual se declar inadmisible por extempornea la impugnacin planteada por el ciudadano Edgar Eduardo Silva Herrera, en su condicin de representante de la coordinacin nacional de la organizacin poltica Unidos por los Derechos Humanos (UDH), por medio de la cual impugna la postulacin que hiciese dicha organizacin poltica a los candidatos a alcalde de los municipios San Diego, Montalbn, Diego Ibarra, Guacara, San Joaqun y Libertador; todos del estado Carabobo, publicada en la Gaceta Electoral Nmero 456 de fecha 24 de septiembre de 2008. En virtud de lo anterior, se ordena al Consejo Nacional Electoral que se pronuncie sobre el recurso administrativo intentado, dentro de un lapso de cinco (5) das continuos siguientes a su notificacin, obviando el examen del requisito relativo a su tempestividad. En virtud de esa orden emanada de la Sala, el Consejo Nacional Electoral, segn consta en copia certificada consignada ante la Sala en fecha 18 de noviembre de 2008, dict la Resolucin nmero 081111-1043 del 11 de noviembre de 2008, en la cual declar inadmisible la impugnacin contra la postulacin que hizo la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS, sobre la base de que el escrito no contiene un claro razonamiento de los vicios de que adolece el acto, ni se aport prueba alguna de los hechos sealados.

2.- El acto de votacin correspondiente al proceso electoral en el marco del cual se present la impugnacin de las postulaciones, tuvo lugar en fecha 23 de noviembre de 2008, por lo cual el proceso de eleccin ya ha concluido.

En consecuencia, toda vez que para el momento en que la presente decisin ha de producirse, resulta intil desde los puntos de vista prctico y jurdico el pronunciamiento que pudiera emitir esta Sala sobre la procedencia del recurso contencioso electoral incoado, puesto que ya el rgano rector del Poder Electoral acat la orden dictada por esta Sala al declarar procedente la solicitud de suspensin de efectos y el proceso electoral en el marco del cual se produjo la impugnacin ya finaliz, concluye este rgano judicial que lo que debe declararse forzosamente es que no hay materia sobre la cual decidir. As se decide.

V DECISIN

Por las razones antes expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la declara que NO HAY MATERIA SOBRE LA CUAL DECIDIR en relacin con el recurso contencioso electoral interpuesto conjuntamente con solicitud de medida cautelar por el ciudadano Edgar Eduardo Silva Herrera, actuando con el carcter de representante de la organizacin poltica UNIDOS POR LOS DERECHOS HUMANOS, asistido por la abogada Urimare Graciela Capote Daz, quien igualmente acta en su propio nombre por ser miembro de la referida organizacin, contra la Resolucin nmero 080903-863, emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 03-09-2008, publicada en Gaceta Electoral de fecha 24 de septiembre de 2008, que declar inadmisible por extempornea la impugnacin contra la postulacin que hizo dicha organizacin poltica de los candidatos a Alcaldes de los municipios San Diego, Montalbn, Diego Ibarra, Guacara, San Joaqun y Libertador, todos del estado Carabobo.

Publquese, regstrese y comunquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los nueve (09) das del mes de febrero del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magis-.../... /trado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ LMH.Exp. N AA70-E-2008-000056

En nueve (9) de febrero de 2009, siendo la una y cuarenta y cinco de la tarde (1:45 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 18, la cual no est firmada por el Magistrado Rafael Arstides Rengifo Camacaro, quien se ausent de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: FERNANDO VEGAS TORREALBA EXPEDIENTE N AA70 - E-2009-000007 En fecha 25 de noviembr e de 2008, el abogado Gilbert o Rua, inscr it o en el I nst it uto de Previs i n Social del Abog ado bajo el nmero 120.862, act uando en su propio no mbr e, int erpuso amparo co nst it ucio nal co nt ra la AMENAZA O VULNERACIN DIRECTA AL PRINCIPIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOTO Y SE PARACIN DE LOS PODERES presunt ament e per mit ida por la Junt a Regio nal E lec t oral del est ado Bo lvar, ant e el Juzgado Super ior en lo Cont encio so Administ rat ivo del Segundo Cir cuit o de la Cir cunscr ipci n Jud icial del est ado Bolvar.

Mediant e sent encia de fecha 26 de noviembr e de 2008, el Juzgado Super ior en lo Cont encioso Administ r ativo del Segundo Circuit o de la Cir cunscr ipci n Judicia l del est ado Bo lvar se declar inco mpet ent e para decidir el amparo const it ucio nal ejercido expedient e a est a Sala E lect oral. En fecha 14 de enero de 2009, se recibi en est a Sala el present e expedient e, el da 15 de mismo mes y ao se orden dar le ent rada y se design ponent e al Magist rado FERNANDO RAMN VEGAS y orden la remis i n de l

TORRE ALBA, a lo s fines de l pro nuncia mient o correspondient e. I FUNDAMENTOS DEL AMPARO CONS TITUCIONAL A lo s fines de fundament ar su pret ensi n, el abogado Gilbert o Rua, ant es ident ificado, aleg lo siguient e: Concurro ant e su autoridad competente con la urgenci a del caso por ser lo aqu planteado de mucha rel evancia social .por lo que sol icito con f undament o art culo 27 de l a constit ucin vigente y artculo 1, 2 y 5 de la l ey orgnica sobre derechos y garanta constit ucionales EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA LA AMENAZA O VULNERACION DIRECTA AL PRINCIPIO DE LA PE RSONALIZACION DEL VOTO Y SE PARACION DE LOS PODERES s ituacin esta siendo permi tida por la junta regional electoral de Ciudad Bolvar con direccin en la avenida Tchi ra una cuadra abajo del colegio las nieves quint a numero 65 president e Yosmer Rivas situaci n que esta vulnerando di rectamente artculos 49 , 63 ,136 ,137 ,138 ,141, y 201 de la constitucin vigente y todo el titulo V capitulo l Seccin Primera di sposici ones generales de la Constitucin Del Estado Bol var muy especialment e sus artcul os 94, 95, y 96 Majestad previo a este recurso amparo constit ucional se agot o la v a admi nist rativa tal como consta en anexo let ra A . Los Hechos. en est as Elecciones Electoral es 23 de noviembre de 2008 hay dos procedi mientos para postular candidatos a diput ados del consejo legislativo un prim er procedim iento es por iniciativa propia cual tiene lugar con la presentacin de aproximadament e dos mil quinientas f irmas, presentar la gestin de gobi erno y posteriorment e un cuaderno de f inanzas en di cho procedimi ento el candidato debe cumpli r personal mente t odos est os actos p ara poder ser declarado a

lugar su postul acin . tal como consta en m caso por resoluci n No 08 14-08-254 y anexo let ra B el segu ndo procedim iento para postular candidatos a los consejos legi slativos es por li sta o uninom inal 1) procedim iento por li st a dicho procedimi ento consi ste en que, el partido polti co o grupos de el ectores tienen una lista, de un grupo de personas que han elegido a dedo o baj o un procedi miento interno dicho grupo de personas posteriormente son postuladas a candidatos al consej o legislativo ante la part e agravi ante Junta Regional Electoral .e s de ent ender a di chos candidatos el pueblo no conoce tan siquiera por sus nombres toda vez que dichos candidatos no aparecen en el tarj eton del voto es deci r, dicho grupo de personas elegidas por su respect ivo grupo poltico o grupo de electores polticos a candidat os a diputados en est as elecciones electoral es 23 de noviembre de 2008 est n representadas en el tarjetn del vot o por un ovalo blanco que carece del nombre de cualquiera de los postula dos a diputado dichos candidat os se llaman vot o list a tal como consta en anexo l etra C dicho procedimi ento bajo la modali dad de voto lista esta lesi ona hasta ulteriores instancias di rectamente el articulo 63 de l a constit ucin vigente y articulo 95 de la c onstit ucin del Estado Bolvar cual garant iza el princi pio de la personali zaci n del voto es deci r el elect or debe conocer el nombre de qui en va a votar situaci n hace desaparecer la autonoma del poder legislativo voltea la pirmide de kel zen y es cont rar io a l o establ ecido por mont esquius l esi onando direct ament e el arti culo 136 , 137 , 138 de la constituci n vigente adems deja al puebl o indef enso t oda vez que l a representacin del pueblo es el poder legislativo tal como lo garantiza el art culo 96 de la constitucin del Estado Bolvar por lo que soli cito haga cesar dicha lesin constit ucional que t endr como consecuencia la desapari cin de los consejos legi slativos y dar lugar a DEPENDENCIAS LEGISLAT IVAS SUBORDINADAS A LAS GOBERNACIOBES dicha situacin a rri ba en comento me crea grave indef ensi n como ciudadano adems como dato a di putado por el ci rcuito uno toda vez que la gesti n de gobierno de los candi datos a legisladores por li sta o uninominal f ue la misma gestin de gobierno que el candidat o a gobern ador sit uacin es una compet encia desleal y vul nera el articul o 49 de la constitucin vigente maj estad hasta el momento la parte agraviante a contado a mi f avor el 45 por ciento de los votos, mas sin embargo mi preocupacin mayor no es si soy electo o no s i no el irrespeto a la sociedad y vulneracin a la constituci n cual estoy obligado a velar por la restauraci n con f undamento en arti culo 333 de dicha l ey arriba en comento procedim iento uninom inal dicho procedimi ento es idntico al procedi miento por list a, arriba en coment o con la SALVEDAD que una vez designado los

candidatos a legisl adores por l os partidos pol ticos o grupos de electores polticos di chos candidat os aparecen i nscript os en el tarjetn del voto conjuntamente con los candidatos a gobernadore s por ejemplo en el tarjetn del voto cuerpo lA se observa al gunos parti dos polt icos, que tienen un candi dato a gobernador, un voto lista y dos nombres de personas cuales son de candidat os a diputado por ej emplo el (PSU) JOVEN tiene de gobernador a Franci sco Rangel Gmez y de diputado a Alberto Medina y Ef ran Rivill a ,otro partido pol tico es PSOEV t iene de gobernador a Francisco Rangel Gmez y de diputado a Jess Enrique Rivero y Cesar Malpica as sucesivamente se puede observar en cuerpo 1 A del anexo l et ra C dichos candidatos a diputados y gobernadores se mantendrn unidos hast a ulteriores instancias originando la acumulaci n de los poderes legi slativo y ejecutivo y evita que el poder legi slat ivo reali ce el mandat o establ ecido en el arti culo 120 ordi nal es 13, 14 , 15 , 16 , 17, y 18 de la Constitucin del Est ado Bolvar dicha acumulacin de poderes en ulteriores instancias se evidencia en l a act ualidad por medio pbli co por ejemplo dice el seor Puerta candidato al consejo legi slativo y f otograf iado conj untamente con el candidato a gobernador que acompaa el proyecto poltico de dicho candi dato V ctor Medi na tal como const a en anexo let ra D igualment e se evidencia la amenaza de la acumulacin de los poderes l egisl ativo y ej ecuti vo con lo di cho por el cand idat o a diputado Jos Mollejas cuando dice pbl icament e que voten por el candidato a gobernador Antonio Rojas Suarez tal como consta en anexo let ra E igualment e se evidencia la amenaza a l a acumulacin de los poderes legi slativo y ejecutivo con lo dicho por el candidato a legi slador Herzen Marcando que apoya al gobernador Manuel Arcini ega anexo letra F as sucesi vament e ocurre con todos los candidatos a legi sl adores y gobernadores que se encuentra inscrit os conjuntamente en el t arj etn del voto y anexe con l etra C seor juez dicho procedimi ento por list a o uninominal sus candidatos a legi sladores f ueron post ulados ant e la junta regional part e agraviante por la misma persona que postulo los candidatos a gobernadores es decir la junta regional electoral part e agraviante permiti que un partido polti co o grupo de el ectores pol ticos postularan candidatos a dif erent es poderes ejecutivo y legislativo (...) se postulara candidatos a dif erentes poderes presentando la misma gestin de gobierno (...) y el mi smo cuade rno de f inanzas (...) situacin est a lesionando todo el titulo V Capitulo Pri mero del consej o legislativo () se postulara candidatos a dif erent es podere s presentando la mi sma gestin de gobi erno () y el mi smo cuaderno de f inanzas () situacin esta l esio nando todo el titul o V Capit ulo Primero del consej o legi sl ativo Seccin Pri mera Disposici ones generales de la constitucin del Estado Bolvar de

las medidas caut elares solicit o con f undamento en el arti culo 588 pargraf o pri mero del cdigo de procedimi ent o civil venezolano las si guient es medidas cautelares innominadas prim ero ordene a la j unta regional electoral parte agraviante de ciudad bol var paralizar el procedimiento de contar los votos de los candi datos a legisl adores bajo el procedimi ento voto li sta y uninom inal segundo dejar sin ef ecto los votos que los electores han reali zado a f avor de los candidatos bajo la modalidad del procedimi ento voto lista y voto uninominal en las elecciones regionales el ectoral es del 23 de noviembre del ao 2008 hast a tanto se resuelva el f ondo de la causa pri ncipal (sic). II DE LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA Mediant e sent encia de fecha 26 de noviembr e de 2008, el Juzgado Super ior en lo Cont encioso Administ rativo del Segundo Circuit o de la Cir cunscr ipci n Judicia l del est ado Bo lvar, se declar inco mpet ent e para decidir la present e acci n de ampar o const it ucio nal y declin su

conocimient o a est a Sala E lect oral del Tribunal Supremo de Just ic ia, en lo s t rminos siguient es: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece una nueva organi zacin en cuanto al Poder Pblico se ref iere. As, el Poder Pblico el cual estaba compuesto por las clsicas t res ramas: Legislati vo, Ejecutivo y Judicial, act ualmente est int egrado por el Poder Legisl ativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judi cial, el Poder Ci udadano y el Poder Electoral. (omis is) Asimismo, el artculo 297 eiusdem, dispone que l a juri sdicci n contencioso -electoral ser ejercida por la Sala Electoral del T ribunal Supremo de Justi cia y los dems tribunal es q ue determine la ley. En tal sentido, al t ratarse el caso de autos de una demanda ejercida cont ra la JUNT A REGIONAL ELECTORAL DE CIUDAD BOLIVAR, debido a presuntas AMENAZA O VULNERACION DIRECTA AL PRINCI PIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOT O Y SEPARACIN DE LO S PODERES, motivadas a supuest as irregularidades en el proceso de el ecci n de Gobernadores y Alcaldes del estado Bol var, el asunto es de naturaleza el ectoral y, por tant o, se enmarca dent ro del mbito de l a materi a contencioso el ectoral, tal como f ue esta blecido por la Sal a

Electoral del Tribunal Supremo de Justi cia en sent enci a N 90 del 26 de julio de 2000 (). (omis is) Siendo, pues, que esta Tri bunal compart e tales razonami entos, los cual es son product o de un anli sis que tuvo como punto de partida la d octri na del Tribunal Supremo de Justi cia, Sala Constitucional, ratif icada en sent enci a 06 de diciembre del 2005, Exp nro. 04 -2552, es por lo que los decl ara aplicabl es al presente caso. As pues, conf orme a los crit erios transcritos, est a Instanci a Superi or se declara i ncompetente para conocer de l a accin de amparo constitucional int erpuesta y, en consecuencia, declina el conocimi ento del asunto en la Sala Electoral de est e Mximo Tribunal, para conocer y decidi r la accin de amparo constit ucional interpu esta por el ciudadano GILBERTO RUA, contra la AMENAZA O VUL NERACION DIRECTA AL PRINCI PIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOT O Y SEPARACIN DE LOS PODERES permitida por la Junta Regional Electoral de Ci udad Bolvar, con ocasin a las elecciones electorales del 23 de novi embre del 2008. As se decide. III ANLIS IS DE LA S ITUACIN Previo a la decis i n relat iva a la admis in de la present e acci n de amparo const it ucio nal, le corresponde a est a Sala pronunciarse respect o a la declinat or ia de co mpet encia for mulada por el Juzgado Super ior en lo Cont encio so Administ rat ivo del Segundo Circuit o de la Circunscr ipci n Judicia l del est ado Bo lvar, y a t al efect o se obser va que en sent encia nmero 77, del 27 de ma yo de 2004 ( caso Julin Nio ), con mot ivo de la ent rada en vigencia de la Ley Orgnica del Tr ibunal Supremo de Just icia de la Repblica Bo livar iana de Venezuela, est a Sala E lect oral est ableci en relaci n a su co mpet encia para conocer de accio nes de amparo aut nomo que ... hasta t anto se dict e l a correspondiente ley y la Sala Electoral sea el nico rgano i ntegrante de la jurisdiccin contencioso electoral, le segui r correspondi endo conocer las acciones de amparo autnomo contra los actos, act uaciones u omi siones sustantivament e elect oral es de los titulares de los rg anos di stintos a los enumerados en el artculo 8 de la

Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucional es, que lgicamente det enten compet enci a en mat eria el ectoral.... E l cr it er io jur isprudencia l ant es expuest o acogi el est ablecido por l a Sala Const it ucio nal del Tr ibunal S upremo de Just icia en sent encia nmero 1.555 de fecha 8 de dicie mbre de 2000, donde expres lo siguient e: h) Corresponder a la Sala Electoral el conocimi ento de las acciones amparo autnomo que se int erpongan cont ra ac tos, actuaciones u omisi ones sustancial mente el ectorales de los titulares de los rganos administrativos, disti ntos a los enumerados en el artculo 8 de la L ey Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constit ucional es, o de los rganos constit ucionale s equivalentes a los mi smos . Co mo se obser va en las ant er iores cit as jur isprudencia les, es

co mpet encia de est a Sala E lect oral, co mo nico rgano de la jur isdicci n cont encioso elect oral, conocer de las accio nes de amparo aut no mas int erpuest as cont ra los act os, act uaciones u o misio nes de nat uraleza elect oral emanados de lo s rganos administ rat ivos dist int os a los

enumerados en el art culo 8 de la Ley Or gnica de Amparo Sobre Derechos y Gar ant as Const it ucio nales. Sealado lo ant er ior, obser va est a Sala Ele ct oral que la present e acci n de amparo const it ucio nal se dir ige co nt ra la AMENAZA O VULNERACIN DIRECTA AL PRINCIPIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOTO Y SE PARACIN DE LOS PODERES presunt ament e per mit ida por la Junt a Regio nal E lect oral del est ado Bolvar, por lo que, en at enci n a lo s cr it er ios jur isprudencia les ant es cit ados, result a claro que las o mis io nes denunciadas pro vienen de un ent e dist int o a las aut oridades enunc iadas en el art culo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Gar ant as Const it ucio nales, y por su nat uraleza hacen co mpet ent e a est a Sala E lect oral para el conocimient o del present e amparo const it ucio nal. As se declara.

Precisado lo ant er ior, se obser va que la part e accio nant e denuncia la vio laci n DIRECTA AL PRINCI PIO DE LA PER SONALIZACIN DEL VOTO Y SEPARACIN DE LOS PODE RES , y para fundament ar su pret ensi n realiza una exposici n, t ranscr it a en la narrat iva del present e fallo, co n numerosos errores de redacci n ent re lo s que dest aca el mal uso de los signos de punt uaci n y la falt a de sint axis. Escasament e pareciera que el r ecurrent e pret ende cuest ionar e l sist ema de post ulaci n por list a, sin embar go, est e Juzgador no puede ident ificar en el escr it o el hecho, act o o act uaci n lesiva de sus derechos const it ucio nales, empezand o porque el accio nant e no denuncia la t ransgresi n de alguno, sino, de pr incipios const it ucio nales. En ese orden, se obser va que el cuart o apart e del art culo 19 de la Ley Orgnica del Tr ibunal S upremo de Just icia, est ablece lo siguient e: Se declarar inadmi sible l a demanda, solicit ud o recurso cuando as lo di sponga la l ey; o si el conoci mient o de la accin o recurso compete a otro tri bunal ; o si f uere evidente la caducidad o prescri pcin de la accin o recurso intentado; o cuando se acumul en acciones o recursos que se excluyan mutuamente o cuyos procedi mientos sean incompatibles; o cuando no se acompaen los documentos indispensables para verif icar si la accin o recursos es admisible; o cuando no se haya cumplido el procedimiento admini strativo previo a las demandas cont ra la Repblica, de conf ormidad con la Ley Orgni ca de l a Procuradura General de la Repblica; o si contiene conceptos of ensi vos o irrespet uosos; o es de tal m odo ininteligible que result e im posi bl e su t ram itacin ; o cuando sea manif iesta la f alta de representacin o legitimidad que se atri buya al demandante, recurrent e o accionante; o en la cosa juzgada. (Resa lt ado de la Sala) Se resalt a del t ext o cit ado que la Sala puede declar ar la

inadmis ibilidad de una so licit ud inint eligible para s u t ramit aci n, lo cua l co incide con lo que se refleja en e l refer ido escr it o. En consecuencia, est a Sala declar a inadmis ible el amparo co nst it ucio nal ejer cido por el abogado Gilbert o Rua, ant es ident ificado. As se decide.

Por lt imo, debe est a Sala dest ac ar que si bien el art culo 19 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garant as Const it ucio nales est ablece la posibilidad de que el rgano judicial ordene la correcci n del escr it o cont ent ivo de la so lic it ud, en el supuest o de que la mis ma sea oscura o no cumpla co n los requis it os de for ma especificados en el art culo 18 eiusdem , en e l present e caso, adems de concurr ir los vicio s relat ivos a la o mis i n de las for malidades del escr it o, el libelo es inint eligible por lo que la Sala no puede aprecia r en qu consist e la pret ensi n for mulada y se le hace imposible ent ender su o bjet o, de manera que se ve forzada a declarar la inadmisibilidad de la so licit ud plant eada. IV DECISI N Por las razones de hecho y de derecho precedent ement e expuest as, est a Sala E lect oral del Tr ibunal Supr emo de Just icia, administ rando just icia en no mbre de la Repblica Bo livar iana de Venezuela y por autoridad de la le y declar a INADMIS IBLE el amparo const it ucio nal int erpuest o en fecha 25 de novie mbre de 2008, por el abogado Gilbe rt o Rua, inscr it o en e l Inst it uto de Previs i n Social del Abogado bajo el nmero 120.862, act uando en su propio no mbre, cont ra la AMENAZA O VULNERACIN DIRECTA AL PRINCI PIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOTO Y SE PARACIN DE LOS PODERES presunt ament e per mit ida por la Junt a Regio nal E lect oral del est ado Bolvar. Publquese, regst rese y not ifquese. Dada, fir mada y se llada en el S al n de Despacho de la Sala E lect oral del Tr ibunal Supremo de Just icia, en Car acas, a los diecisis (16) das de l mes de febrero de l ao dos mil nueve Independencia y 149 de la Federaci n. E l President e, (2009). Ao s 198 de la

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresident e

LUIS MARTNEZ HERNNDE Z Magist rados,

JUAN JOS NE Z CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA Ponent e

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO E l Secret ar io,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Exp. AA70-E-2009-000007 FRVT.-

Quien suscr ibe, Magist rado JUAN JOS NEZ CALDERN, salva su voto por disent ir del cr it er io sost enido por la mayor a sent enciadora en el fa llo que ant ecedent e, mediant e el cual est a Sala declar I NADMISIBLE. , la so licit ud de ampar o const it ucio nal efect uada por el abogado GILBERTO RUA, act uando en su propio no mbre, cont ra la AMENAZA O VULNERACIN DIRECTA AL PRINCIPIO DE LA PERSONALIZACIN DEL VOTO Y SEPARACIN DE LOS PODERES presunt ament e per mit ida por la Junt a Regional E lect oral de l est ado Bolvar. En ese sent ido, de confor midad con lo previst o en el apart e 4 del art culo 20 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Just icia, corresponde esgr imir las razones que fundament an mi dis idencia, y en t al sent ido expongo: Se desprende del fallo cuyo dis posit ivo no se co mpart e, que la ma yor a sent enciadora dec lara INADM ISIBLE , la so lic it ud de amparo const it ucio nal de aut os, en virt ud de juzgarse que adems de concurrir los vi cios relativos a la omisin de las f ormalidades del escrito, el libelo es ininteligibl e por lo que la Sala no puede apreciar en qu consiste la pret e nsi n f ormulada y se le hace imposible entender su objeto . Al respect o, consider a quien suscr ibe que si bien result a evident e que la so lic it ud de amparo const it ucio nal carece de la debida est ruct ura gramat ical, y que las ideas fueron expuest as d e modo desordenado, lo cual impide a est a Sala deducir cabalment e cul es el objet o de la pret ensi n y cul es la t ut ela r equer ida, no es menos ciert o que al t rat arse de una prot ecci n de orden co nst it ucio nal, la Sala se encuent ra o bligada a garant izar el der echo de la part e accio nant e previst o en el art culo 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garant as Co nst it ucio nales, nor ma en la cual el legis lador est ableci una garant a procesal (definida co mo despacho saneador) que per mit e al so licit ant e corregir los defect os u omis io nes obser vados por el juez si la solicitud f uere oscura o no llenare los requi sitos exigidos , y que consi st e en otorgar una

garant a adici onal al actor para que corrija algn error, def ecto u omi sin, en lugar de desech ar de una vez la admisin de la accin. E s precisament e otra muest ra del principi o de orden pbli co del procedi miento de amparo y del rol i nqui sidor del juez constit ucional (Vid. CHAVERO GAZDI K, Rafael. 2001. E l nuevo rgimen del amparo const it ucio nal en Venezue la. Pg. 231. Edit orial S herwood. Caracas - Venezuela). De all que, at endiendo a una int erpret aci n progresiva y no rest r ict iva de los derechos, se est ima que lo pert inent e era co nceder al so licit ant e la gar ant a procesal del despacho sanead or, a fin de que subsanar a lo s errores, insufic iencias y ambigedades present es en su so licit ud, e ind icara con t ot al clar idad y sin lugar a equvo cos, cules so n lo s derechos const it ucio nales que cons idera le fueron vulnerados en for ma direct a; que det allara suficient ement e los act os o cir cunst ancias que provocan la vio lac i n de las garant as const it ucio nales y legales

denunciadas, y las subsu miera en sit uacio nes de hecho concret as. Adems, es de advert ir que la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garant as Const it ucio nales, prela en est e caso so bre la Ley Orgnica del Tr ibunal S upremo de Just icia, y en aquella no se encuent ra dent ro de las causales de inadmisibilidad el que la demanda est redact ada de manera inint eligible, salvo que, agot ado el despacho saneador (derecho de cont enido fundament al, ligado nt imament e a lo s derechos de acceso a la just icia y t ut ela judic ial efect iva), la correcci n no se efect uase dent ro del lapso est ablecido, o de que persist an las defic iencias observadas. Queda as expuest o el cr it er io del Magist rado disident e para salvar su vot o en el present e fallo. En Caracas, fecha ut retro . E l President e,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA E l Vicepresident e,

LUIS MARTNEZ HERNNDE Z Magist rados,

JUAN JOS NE Z CALDERN Disident e

FERNANDO RAMN VEGAS TORRE ALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

E l Secret ar io,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

JJNC/ En diecisis (16) de febr ero de 2009, siendo las nueve de la maana (9:00 am), se public y regist r la ant er ior sent encia bajo el N 19, con el vot o salvado del Magist rado Juan Jos Nez Calder n.

MAGISTRADO PON ENT E D r. JUAN JOS N EZ CALDER N

Expedient e N AA70 -E-2008-000012

I

ANTECEDENTES
Mediante escrito presentado ante esta Sala Electoral, en fecha 06 de marzo de 2008, los ciudadanos JESS ALBERTO GARCA, FREDDY TORRES, PABLO VIRGEZ, ORLANDO RAFAEL PERDOMO VALERA, ANTONIO OLIVAR BETANCOURT y REIMUNDO URDANETA, titulares de las cdulas de identidad Nros. 3.512.572, 3.787.007, 4.387.825, 4.918.694, 4.169.885 y 9.354.044, respectivamente, actuando en su condicin de socios e integrantes de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., asistidos por la abogada ROSA RONDN, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 46.467, interpusieron recurso contencioso electoral, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, para el perodo 2007-2008. El 14 de abril de 2008, el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 50.093, apoderado judicial de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.998.806, 12.021.310 y 4.608.607, respectivamente, en su condicin de socios y miembros de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., present escrito de informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el caso de autos.

Mediante escrito presentado por la abogada ROSA RONDN en fecha 21 de abril de 2008, la parte recurrente consign escrito relacionado con el informe presentado por la parte demandada. Por auto de fecha 05 de mayo de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti el recurso, orden emplazar a todos los interesados y notificar al Fiscal General de la Repblica y a la Comisin Electoral de la referida Asociacin Civil; asimismo, acord abrir cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada. En fecha 07 de mayo de 2008 se design ponente al Magistrado LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, a fin de decidir la medida cautelar interpuesta. Por sentencia N 72 del 21 de mayo de 2008 esta Sala Electoral declar improcedente la medida cautelar innominada. El da 22 de mayo de 2008, el ciudadano REIMUNDO URDANETA, asistido por el abogado URBANO FIGUERA, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 39.199, retir el cartel de emplazamiento, que fue publicado y consignado en autos en fechas 23 y 27 del mismo mes y ao, respectivamente. Mediante auto del 05 de junio de 2008 se abri la causa a pruebas por un lapso de cinco (5) das de despacho. Los das 05 y 12 de junio de 2008, respectivamente, fueron consignados escritos de promocin de pruebas por la abogada CAROLINA ARVALO R., inscrita en el Inpreabogado bajo el N 75.567, y el ciudadano JESS ALBERTO GARCA, ya identificado, asistido por el abogado URBANO FIGUEIRA, tambin identificado. Por auto de fecha de 16 de junio de 2008 se agregaron a los autos los mencionados escritos de promocin de pruebas con sus respectivos recaudos. En la misma fecha, y por auto separado, se fij la oportunidad para que las partes pudieran oponerse a las pruebas promovidas. En fecha 16 de junio de 2008 el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, ya identificado, consign escrito de promocin de pruebas.

Mediante auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin el 17 de junio de 2008, se admitieron las pruebas promovidas por la parte recurrente; y se declar inadmisible, por extemporneo, el escrito de promocin de pruebas presentado por el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, actuando en su carcter de apoderado judicial de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, ya identificados. Por diligencia del 18 de junio de 2008, el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, identificado supra, apel del referido auto, mediante el cual se declar inadmisible el escrito de promocin de pruebas por l presentado. En fecha 19 de junio de 2008 se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de que la Sala decidiera la apelacin interpuesta. Por sentencia N 125 del 12 de agosto de 2008, la Sala declar sin lugar la apelacin ejercida y ratific el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin en fecha 17 de junio de 2008. En esa misma fecha, 12 de agosto de 2008, la abogada ROSA RONDN, ya identificada, actuando en nombre de cinco (5) de los recurrentes, desisti del recurso contencioso electoral interpuesto. Por auto del 13 de agosto de 2008, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de que esta Sala decidiera respecto del desistimiento formulado por la abogada ROSA RONDN. En fecha 22 de octubre de 2008, la abogada ROSA RONDN, present conclusiones escritas y, solicit a esta Sala, decretara Medida (sic) Cautelares Innominadas, solicitadas en el escrito de interposicin del Recurso de Nulidad, por cuanto se encuentra evidenciado que estn llenos los extremos, peticin cautelar que fue ratificada mediante diligencia de fecha 13 de noviembre de 2008. El 17 de noviembre de 2008, el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, actuando en su carcter de autos, consign escrito de alegaciones y defensas. Mediante sentencia N 199 de fecha 18 de noviembre de 2008, esta Sala declar homologado el desistimiento de los ciudadanos JESS GARCA, FREDDY TORRES, PABLO

VIRGEZ, ORLANDO PERDOMO y REIMUNDO URDANETA, y orden la continuacin de la causa respecto al ciudadano ANTONIO OLIVAR BETANCOURT. En fecha 10 de diciembre de 2008, la abogada ROSA RONDN, se dio por notificada de la sentencia y solicit se subsane el error cometido en dicha sentencia ya que el ciudadano Reimundo Urdaneta no ha desistido. Por auto del 28 de enero de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NUEZ CALDERN, a fin de decidir la solicitud formulada por la abogada ROSA RONDN. Mediante diligencia de fecha 29 de enero de 2009, la abogada ROSA RONDN, ratific la solicitud presentada el 10 de diciembre de 2008, y, consign poder que le fue otorgado por el ciudadano ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT; asimismo, manifest su voluntad de desistir del recurso contencioso electoral en nombre del prenombrado recurrente. El 03 de febrero de 2009, el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, ya identificado, consign diligencia en virtud de la cual anex copias certificadas del Acta de Asamblea Extraordinaria de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., del 26 de enero de 2008, mediante la cual se design a la Junta Directiva actual; as como del Acta de Asamblea Extraordinaria de esa asociacin, de cuyo contenido se evidencia que un nmero mayoritario de Asociados ratifica la designacin de la COMISIN ELECTORAL que rigi () la designacin de la Junta Directiva para el perodo 2007 al 2008 proceso electoral este que se impugna. Asimismo, el abogado CARLOS GONZALO SNCHEZ, solicit se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que el proceso ELECTORAL 20072008 que se impugna ya pereci pues nos encontramos en el ao 2009, de manera tal que ya no tiene sentido continuar el proceso. Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala pasa a decidir, previa las siguientes consideraciones: II ANLISIS DE LA SITUACIN

Se desprende de autos que, adems de la peticin expresada por la abogada ROSA RONDN en diligencia de fecha 10 de diciembre de 2008 -que provoc la designacin de la presente ponencia-, cursan en el expediente dos (2) solicitudes adicionales, una de la propia apoderada judicial de los recurrentes mediante la cual requiere la homologacin del desistimiento del ciudadano ANTONIO OLIVAR BETANCOURT, y otra del apoderado judicial de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, miembros de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., a travs de la cual requiere se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso contencioso electoral de autos.
Por ello, en aras de garantizar una tutela judicial efectiva y evitar demoras innecesarias en el proceso judicial, esta Sala pasa a pronunciarse respecto de las tres (3) solicitudes mencionadas supra, y en tal sentido observa lo siguiente: En principio, debe reiterar esta Sala en que el desistimiento consiste en declarar la voluntad de terminar o renunciar a la demanda (CALVO BACCA, Emilio. [2003]. Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela. Pg. 294. Ediciones Libra), voluntad sta que debe ir acompaada de los presupuestos procesales contemplados en el artculo 264 del Cdigo de Procedimiento Civil, a saber, *d+isponer del objeto sobre que verse la controversia y que se trate de materias en las cuales no estn prohibidas las transacciones (corchetes de la Sala). Debe considerarse tambin la interpretacin de lo dispuesto en el artculo 264 del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto al desistimiento del procedimiento, contenida en sentencia de esta Sala N 31 del 02 de marzo de 2006 (caso: Tiberio Jos Bermdez Luzardo) y reiterada en sentencia N 81 del 16 de mayo de 2006 (caso: Asociacin de Patinaje Lineal del Estado Miranda ); doctrina conforme a la cual se estableci que, a fin de analizar la procedencia del desistimiento tambin se hace necesario constatar lo siguiente: i) Que el desistimiento se haga pura y simplemente, es decir, sin estar sujeto a trminos o condiciones; ii) Que exista capacidad legal del declarante para realizar este acto de disposicin del proceso; y,

iii) Que la demanda verse sobre una materia disponible. Adicionalmente, cabe destacar que esta Sala Electoral, por sentencias Nros. 16 y 31, de fechas 10 de marzo de 2000 y 02 de marzo de 2006, casos: Allan Brewer Caras y Tiberio Jos Bermdez Luzardo, respectivamente, interpret el contenido del artculo 265 eiusdem, en atencin a la especialidad y naturaleza del procedimiento contencioso electoral, destacando al respecto que si el desistimiento del recurso contencioso electoral se efectuare despus del plazo a que se refiere el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, equivalente al acto de contestacin de la demanda, a que hace referencia el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil, se requiere tambin el consentimiento de la parte accionada. As las cosas, observa la Sala que en el caso de autos, la abogada ROSA RONDN, mediante diligencia del 29 de enero de 2009, consign poder judicial que le fue otorgado por el ciudadano ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT, e igualmente expres su voluntad de desistir del recurso en nombre del identificado recurrente. En ese sentido, evidencia la Sala que en el caso de autos el acto contentivo del desistimiento se realiz en forma pura y simple; que la abogada ROSA RONDN, actuando con el carcter de apoderada judicial del ciudadano ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT, se encuentra debidamente facultada para desistir de recursos judiciales (folio 406), por tanto, se constata su capacidad para desistir; y que, adems, la controversia planteada versa sobre materia disponible por la parte recurrente. No obstante, debe advertir esta Sala que no consta en el expediente el consentimiento expreso por parte de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, miembros de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., o de su apoderado judicial, del desistimiento efectuado por el ciudadano ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT, el cual resulta necesario conforme lo establece el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil, razn por la cual es forzoso concluir que el desistimiento efectuado por la abogada ROSA RONDN, en nombre y representacin del precitado recurrente, no tendr validez hasta tanto se constate en autos el consentimiento de la contraparte. As se decide. Respecto a la solicitud efectuada por la abogada ROSA RONDN, relativa a que se subsane el error cometido en dicha sentencia ya que el ciudadano Reimundo Urdaneta no ha desistido, debe indicar esta Sala que, ef ectivamente, se observa que este rgano jurisdiccional

incurri en un error involuntario al incluir al ciudadano REIMUNDO URDANETA entre los litisconsorte que solicitaron el primer desistimiento de la accin, de all que la Sala deja sin efecto la homologacin del desistimiento respecto al ciudadano REIMUNDO URDANETA, quien hasta la fecha no ha manifestado su intencin de desistir, y ordena la continuacin de la causa respecto de dicho ciudadano, en virtud de haber sostenido su apoderada judicial su intencin de que sea decidido el recurso contencioso electoral de autos. As se decide. Finalmente, sobre la solicitud efectuada por el apoderado judicial de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, miembros de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., de que se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que el proceso ELECTORAL 2007-2008 que se impugna ya pereci pues nos encontramos en el ao 2009, de manera tal que ya no tiene sentido continuar el proceso, debe indicar esta Sala que tal anlisis obedece al fondo del asunto, de all que tal solicitud deba ser valorada en la oportunidad de dictar la sentencia definitiva. As se decide. III

DECISIN
En virtud de las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: 1.- Que el desistimiento del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., para el perodo 2007-2008, NO TENDR VALIDEZ hasta tanto se constate en autos el consentimiento expreso de los ciudadanos JOS OMAA, ALEXANDER PEA y WILFREDO YPEZ, miembros de la Comisin Electoral de dicha Asociacin Civil, o de su apoderado judicial, de conformidad con lo establecido en el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil. 2.- Se ORDENA la continuacin de la causa respecto a la pretensin incoada por los ciudadanos ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT y REIMUNDO URDANETA, representados por la abogada ROSA RONDN, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, para el perodo 2007-2008.

Publquese, regstrese y notifquese. Remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin a fin de la continuacin de la causa. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dieciocho (18) das del mes de febrero de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Exp. N AA70-E-2008-000012 En dieciocho (18) de febrero de 2009, siendo la una y cuarenta y cinco de la tarde (1:45 pm), se public y registro la anterior sentencia bajo el N 20, la c ual no est firmada por el Magistrado Rafael Arstides Rengifo Camacaro, q uien se ausent de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2007-000060

El 24 de agosto de 2008, los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS, mayores de edad, de este domicilio, titulares de las cdulas de identidad nmeros V-8.799.076, V-5.121.656, V-8.941.956, V10.078.974 y V-6.826.036, respectivamente, en su carcter de Secretario de Organizacin, Secretario de Trabajo, Reclamo, Vigilancia y Disciplina, Secretario de Finanzas, Secretario del Tribunal Disciplinario y Vocal del Tribunal Disciplinario de la Directiva del Comit Ejecutivo del Sindicato Nacional Autnomo y Social de Obreros y Trabajadores en General de la Industria de la Construccin y Afines ( S.I.N.A.S.O.I.C.A.), debidamente asistidos por el abogado ALEXIS FARIAS, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero V-8.941.263 e inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 39.896, solicitaron con fundamento en los artculos 146, 380, 381, 529, 533 y 607 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cumplimiento inmediato a la decisin dictada por esta honorable Sala Electoral el 30-06-08, y publicada el 03-07-2008.

El 25 de septiembre de 2008 se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines del pronunciamiento correspondiente.

I LA SOLICITUD DE EJECUCIN

Plantean los solicitantes, que la Sala Electoral el 3 de julio de 2008 dict sentencia donde declar con lugar el recurso contencioso electoral interpuesto por los ciudadanos JOS GREGORIO PREZ HERRERA, VLADIMIR SUREZ, YRMA FLOR PINTO y LUIS FELIPE SUREZ MARTNEZ, mediante la cual orden la constitucin de una nueva Comisin Electoral Sindical en un lapso no mayor de treinta (30) das continuos, con el fin de que se realice un nuevo proceso electoral en el Sindicato Nacional Autnomo y Social de Obreros y Trabajadores en General de la Industria de la Construccin y Afines (S.I.N.A.S.O.I.C.A.), en un perodo que no deba exceder de noventa (90) das continuos, contados desde el momento de la constitucin de la Comisin Electoral.

Sealan que, se ha cumplido desde el 03/07/2008, fecha de publicacin de la sentencia, hasta este momento ms de treinta (30) das, y no han presentado un proyecto o cronograma de elecciones, dejando transcurrir no solo los treinta (30) das para la constitucin de una nueva Comisin Electoral Sindical, sino tambin los noventa (90) das, para la eleccin de las Autoridades de las Organizaciones Sindicales, como lo ordena la sentencia dictada por la honorable Sala Electoral(sic) para que se celebre las eleccio nes de nuevas autoridades y renovar las autoridades sindicales actuales, con un perodo vencido de ms de dos (2) aos,[lo que] constituye, adems un desacato de la sentencia, la vulneracin, por parte de estos ciudadanos, de los derechos de nuestros afiliados contenidos en los artculos 62, 63, 70, 95 y 293, numeral 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

II PUNTO PREVIO

Previo a cualquier otra consideracin, corresponde a esta Sala Electoral emitir un pronunciamiento en torno a la admisibilidad o no de la intervencin efectuada por los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS, antes identificados, quienes sostienen actuar como Secretario de Organizacin, Secretario de Trabajo, Reclamo, Vigilancia y Disciplina, Secretario de Finanzas, Secretario del

Tribunal Disciplinario y Vocal del Tribunal Disciplinario de la Directiva del Comit Ejecutivo del Sindicato Nacional Autnomo y Social de Obreros y Trabajadores en General de la Industria de la Construccin y Afines ( S.I.N.A.S.O.I.C.A.), y, en tal sentido, observa que el ordinal 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin expresa de los artculos 19.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece:

Artculo 370. Los terceros podrn intervenir, o ser llamados a la causa pendiente entre otras personas, en los casos siguientes: () 3) Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer en el proceso.

Por su parte, el artculo 380 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que el interviniente adhesivo tiene que aceptar la causa en el estado en que se encuentre al intervenir en la misma, y est autorizado para hacer valer todos los medios de ataque o de defensa admisibles en el estado de la causa, siempre que sus actos y declaraciones no estn en oposicin con los de la parte principal.

Dicho lo anterior, se observa que los mencionados ciudadanos al actuar como Secretario de Organizacin, Secretario de Trabajo, Reclamo, Vigilancia y Disciplina, Secretario de Finanzas, Secretario del Tribunal Disciplinario y Vocal del Tribunal Disciplinario de la Directiva del Comit Ejecutivo del Sindicato Nacional Autnomo y Social de Obreros y Trabajadores en General de la Industria de la Construccin y Afines (S.I.N.A.S.O.I.C.A.), tienen un inters jurdico actual, en la presente causa, ya que forman parte del mencionado Sindicato, y adems estn interesados en las resultas de las elecciones que se ordenaron celebrar por esta Sala Electoral.

En virtud de lo anterior, este rgano jurisdiccional admite sus intervenciones como tercero adhesivo, de conformidad con los artculos 370, ordinal 3, 379 y 380 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin expresa de los artculos 19.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia; y 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y as se decide.

III ANALISIS DE LA SITUACION

La Sala Electoral observa:

Con motivo de la declaratoria con lugar del recurso contencioso electoral, esta Sala Electoral en decisin del 30 de junio de 2008 orden la constitucin de una nueva comisin electoral para que realice un nuevo proceso electoral.

Por cuanto la sentencia proferida se dict fuera del lapso legal correspondiente, se orden la notificacin de las partes, comisionndose amplia y suficientemente al Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Trnsito y Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado Vargas, con el objeto de notificar a los ciudadanos Reinaldo Dorante, Luis Prieto, Alberto Aguilera y Laura Rodrguez; la Sala Electoral, una vez recibida la comisin y mediante auto del 27 de octubre de 2008, orden consignar la misma en el expediente.

De lo anterior se puede deducir con claridad, que los lapsos procesales ordenados en la sentencia 101 del 3 de julio de 2008, comenzaron el da siguiente de haberse agregado a los autos las resultas de la comisin; es decir, a partir del 28 de octubre de 2008, comenzaron a transcurrir los treinta (30) das continuos para la constitucin de una nueva Comisin Electoral Sindical, para que una vez constituida la misma, realice un nuevo proceso electoral en un tiempo que no exceder de noventa (90) das continuos, por lo que la solicitud de cumplimiento presentada por los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS, resulta extempornea por anticipada, en virtud, que para la

fecha no se haban practicado efectivamente las notificaciones del respectivo fallo, lo que la hace improcedente y, as se decide.

A mayor abundamiento, esta Sala Electoral evidencia, que el da 13 de enero de 2009, los ciudadanos JOS GREGORIO PREZ HERRERA y WLADIMIR SUREZ, parte recurrente en la presente causa, consignaron escrito mediante el cual participan que solicitaron ante el Consejo Nacional Electoral, autorizacin de la Convocatoria a una Asamblea General de Afiliados, con el objeto de elegir la Comisin Electoral Transitoria que se encargar de organizar y dirigir el referido proceso de eleccin; consignando a su vez, copia simple del Oficio entregado a la Dra. Tibisay Lucena, Presidenta del Consejo Nacional Electoral, mediante el cual se le entreg Registro del Control de la Organizacin Sindical; Junta Directiva actualizada y copia del Acta de Asamblea; Listado Actualizado de los Afiliados; Direccin de la sede del Sindicato (S.I.N.A.S.O.I.C.A.); y, Convocatoria del 12 de diciembre de 2008, para que sus afiliados participen en el proceso electoral que se efectuar el 24 de abril de 2009, con el objeto de elegir a las autoridades de la referida Organizacin Sindical.

Igualmente se observa, que el 9 de febrero de 2009, los mencionados ciudadanos consignaron ante el Consejo Nacional Electoral y en ste expediente ejemplar del diario El Universal y copia del Acta de Instalacin de la Asamblea Nacional Extraordinaria, eventos realizados el 5 y 12 de febrero de 2009, respectivamente, mediante los cuales se convoc y celebr la Asamblea Nacional Extraordinaria el 10 de febrero de 2009, mediante la cual se eligi la Comisin Nacional Electoral Transitoria.

Visto lo anterior, esta Sala Electoral evidencia que la solicitud presentada por los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS, carece de objeto, ante la satisfaccin sobrevenida de su pretensin y, por consiguiente, esta Sala Electoral no puede sino declararla improcedente, y as se establece. V

DECISIN

En mrito de las razones expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrado justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: ADMITE la intervencin de los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS, como terceros adhesivos, de conformidad con los artculos 370, ordinal 3, 379 y 380 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin expresa de los artculos 19.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia; y 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.
SEGUNDO: IMPROCEDENTE la pretensin efectuada por los ciudadanos NGEL RAFAEL PREZ, EVARISTO ORELLANA, ASDRBAL GMEZ, ROSELIANO ORELLANA y CARLOS G. CISNEROS.

Publquese y regstrese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (19) das del mes de febrero de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 149 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EL SECRETARIO,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

EXPEDIENTE N AA70-E-2007-000060

En diecinueve (19) de febrero de 2009, siendo las dos y cincuenta y ocho de la tarde (2:58 p.m.), se public y registro la anterior sentencia bajo el N 21, la cual no est firmada por los Magistrados Juan Jos Nez Caldern y Rafael Arstides Rengifo Camacaro, quienes se ausentaron de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PON ENT E D r. JUAN JOS N EZ CALDER N

Expedient e N AA70 -E-2008-000059

I

ANTECEDENTES
Mediante escrito presentado ante esta Sala Electoral el 08 de octubre de 2008, por el ciudadano ATILIO RAFAEL MALDONADO LPEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N 2.860.888, en su condicin de Presidente de la organizacin con fines polticos Unidos para Venezuela (UNPARVE), asistido por el abogado HUMBERTO DECARLI R., inscrito en

el Inpreabogado bajo el N 9.928, interpuso recurso contencioso electoral contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral N 080916-940, de fecha 16 de septiembre de 2008, publicada en la Gaceta Electoral N 459 del 08 de octubre de 2008, mediante la cual se declar con lugar la impugnacin de la admisin de la postulacin del ciudadano NIXON A. MORENO MERCHN, titular de la cdula de identidad N 10.745.223, al cargo de Diputado al Consejo Legislativo del estado Mrida por parte de la referida organizacin poltica. Luego de sustanciada la causa, por sentencia N 04 dictada en fecha 21 de enero de 2009, esta Sala declar sin lugar el recurso contencioso electoral interpuesto. En fecha 17 de febrero de 2009, el abogado DAVID MATHEUS BRITO, apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, solicit la ampliacin del referido fallo.

Por auto de fecha 17 de febrero de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NUEZ CALDERN, a fin de dictar la decisin correspondiente. Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones: II DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN Seala el apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, en el marco de su solicitud de ampliacin de la sentencia N 04, dictada por esta Sala en fecha 21 de enero de 2009, que en el fallo antes identificado se establece que para el caso de los candidatos al cargo de legisladores al Consejo Legislativo de los Estados, se debe demostrar a efectos de la aceptacin de su postulacin, que se ha residido en la respectiva entidad durante un perodo de cuatro (4) aos previos a la eleccin. Al respecto, el apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral eleva el siguiente planteamiento como fundamento de su solicitud de ampliacin, a saber: Conforme a dichas disposiciones constitucionales [artculos 188, numeral 3 y 162 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela] uno de los requisitos para optar al cargo de diputado de la Asamblea Nacional, y por remisin expresa de stas y por el artculo 4 de la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados, al de legislador del Consejo Legislativo, es el de haber residido cuatro aos en la entidad correspondiente antes de la eleccin, sin que se desprenda del texto constitucional, por s solo, que dicho lapso sea inmediatamente anterior a la eleccin (corchetes y agregado de la Sala). En este orden de ideas se evidencia que para otros cargos pblicos de eleccin popular en los cuales se establece la exigencia del vnculo territorial, la legislacin correspondiente s determin de manera expresa que el mismo se computara como inmediatamente anterior a la eleccin postulacin (sic). En este supuesto se encuentran los alcaldes del pas. Hay que indicar, igualmente, que ha sido criterio reiterado del mximo organismo electoral que el vnculo de residencia para el caso de los Diputados a la Asamblea Nacional y, por ende, a los Legisladores de los Consejos Legislativos de los Estados, por va del artculo 162 constitucional, debe ser exigido a los candidatos, efectivamente en forma ininterrumpida, pero no computndose

como inmediatamente anterior a la eleccin, sino antes de la misma, es decir, en cualquier momento anterior. Por todo lo antes expuesto, surge la duda respecto a si el vnculo territorial exigido para optar al cargo de legislador al Consejo Legislativo del estado, y por ende, al de diputado a la Asamblea Nacional, debe ser exigido inmediatamente y anterior a la eleccin o su postulacin, o si por el contrario, la alusin que se hace en el artculo 188.3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se refiere ms bien a que el cmputo referido al nexo temporal, si bien es de manera ininterrumpida, puede ser considerado en cualquier momento anterior a la eleccin.

III ANLISIS DE LA SITUACIN Vista la solicitud de ampliacin efectuada por la recurrente, pasa la Sala a emitir el pronunciamiento respectivo, y en tal sentido observa: Dispone el Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable al caso de autos por remisin expresa del primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que:

Artculo 251. El pronunciamiento de la sentencia no podr diferirse sino por una sola vez, por causa grave sobre lo cual el juez har declaracin expresa en el auto de diferimiento, y por un plazo que no exceder de treinta das. La sentencia dictada fuera del lapso de diferimiento deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos. Artculo 252. Despus de pronunciada la sentencia definitiva o la interlocutoria sujeta a apelacin, no podr revocarla ni reformarla el Tribunal que la haya pronunciado. Sin embargo, el Tribunal podr, a solicitud de parte, aclarar los puntos dudosos, salvar las omisiones y rectificar los errores de copia, de referencias o de clculos numricos, que aparecieren de

manifiesto en la misma sentencia, o dictar ampliaciones, dentro de tres das, despus de dictada la sentencia, con tal de que dichas aclaraciones y ampliaciones las solicite alguna de las partes en el da de la publicacin o en el siguiente.

Se desprende de las normas transcritas, que podr pedirse la ampliacin de la sentencia el mismo da o el da siguiente de su publicacin, en el supuesto que la sentencia haya sido publicada dentro del lapso establecido para ello y, de lo contrario, la oportunidad para formular tal solicitud ser el mismo da o al da siguiente de la notificacin del fallo a las partes, al ser la oportunidad en la cual stas conocen cmo fue dilucidada la pretensin. Sealado lo anterior, esta Sala observa que la ampliacin solicitada lo ha sido con relacin a una sentencia definitiva dictada fuera del lapso de diferimiento, por tanto, la oportunidad para formular tal peticin se inicia a partir de su notificacin a los interesados involucrados, en los trminos en que fue ordenado en el dispositivo del fallo. En ese sentido, se desprende que el Consejo Nacional Electoral fue notificado de la decisin el da 16 de febrero de 2009 (folio 230) y que la fecha de la solicitud de ampliacin es del 17 de febrero de 2009 (folio 228), es decir, al da hbil siguiente, de all que la Sala declara que la solicitud de ampliacin de sentencia bajo anlisis ha sido formulada en forma tempestiva. As se decide. En otro orden, la Sala observa que el precitado artculo 252 del Cdigo de Procedimiento Civil establece la posibilidad para que despus de dictado el fallo el Tribunal pueda, entre otros aspectos, ampliar el contenido de la sentencia, en los trminos que ha establecido la Sala en decisiones anteriores (vid. sentencia N 118 del 4 de julio de 2006, caso: SUDEPEL-ARAGUA), al entender dicha ampliacin como: un complemento conceptual de la sentencia requerido por omisiones de puntos, incluso esenciales, en la disertacin y fundamento del fallo o en el dispositivo, siempre que la ampliacin no acarree la modificacin del fallo. Comprende tambin las omisiones sobre los requisitos formales que exige el artculo 243 *del Cdigo de Procedimiento Civil que+ () no significan revocatorias o modificaciones de lo establecido en el fallo, ya que, en propiedad, son adiciones o agregados que dejan inclumes los dispositivos ya

consignados; su causa motiva obedece, como hemos dicho, a un lapsus o falta en el orden intelectivo, en el deber de cargo del magistrado, y su causa final es la de inteligenciar un razonamiento o complementar una exigencia legal (corchetes de la Sala - Henrquez La Roche, Ricardo. Instituciones de Derecho Procesal, 2005, p. 334).

Reiter la referida sentencia de esta Sala N 118 con relacin a la figura de la ampliacin del fallo, que: ...conforme con la opinin del procesalista R. Marcano Rodrguez () *que+ La ampliacin no supone, como la aclaracin, que el fallo sea oscuro, ambiguo o dudoso, sino ms bien insuficiente o incompletamente determinativo de las soluciones dadas al problema jurdico planteado con la accin y la excepcin (...) la ampliacin no es remedio de los vicios congnitos del fallo, sino que, por el contrario, presupone la existencia de una decisin vlida, que ha resuelto todos y cada uno de los puntos del litigio de acuerdo con el pro y el contra, pero que, en su dispositivo hay una insuficiencia de generalizacin, de determinacin, de extensin en el modo de fijar el fin y el alcance de algunos o algunos de los puntos debatidos. (corchetes de la Sala - Apuntaciones Analticas sobre las Materias Fundamentales y Generales del Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, Tomo III, 1942, p. 75-76; cita contenida en sentencias N 2.676 y N 1313, del 14 de noviembre de 2001 y 6 de abril de 2005, Sala Poltico Administrativa, casos: VENEVISIN y SENIAT, respectivamente).

Igualmente, y a modo de conclusin del marco jurisprudencial aplicable, es pertinente destacar el criterio de Sala de Casacin Civil, en sentencia N 72 de fecha 15 de noviembre de 2002, en el que declar lo siguiente: ...La Sala ha establecido de manera pacfica que las aclaratorias de sentencias constituyen verdaderas interpretaciones del fallo, las cuales siempre deben estar referidas al dispositivo del mismo, y no a sus fundamentos o motivos, pues slo en la ejecucin de aqul es que puede presentarse conflicto entre las partes. (Vase entre otras, sentencia de fecha 07 de diciembre de 1994, caso: Inmobiliaria Latina C.A. (ILCA) c/ Jos Mara Freire) (resaltado de la Sala).

As las cosas, contrastando la doctrina expuesta con la peticin que nos ocupa, cuyo objeto es fijar si el vnculo territorial exigido para optar al cargo de legislador al Consejo Legislativo del estado, y por ende, al de diputado a la Asamblea Nacional, debe ser exigido inmediatamente y anterior a la eleccin o su postulacin, o si () la alusin que se hace en el artculo 188.3 de la Constitucin () se refiere ms bien a que el cmputo referido al nexo temporal, si bien es de manera ininterrumpida, puede ser considerado en cualquier momento anterior a la eleccin ; se observa que lo pretendido, por el apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, es establecer una interpretacin a futuro sobre el alcance del requisito de nexo espacial o territorial, que se exige a los postulantes a cargos de eleccin popular, en conjuncin con el requisito de temporalidad, para supuestos que incluso no se compaginan con los analizados en el fallo cuya ampliacin se solicita (como es el caso de los Diputados a la Asamblea Nacional), todo lo cual, provoca que esta Sala declare IMPROCEDENTE la peticin formulada por ser contraria a derecho, ya que adems de exceder los lmites previstos en la norma procesal adjetiva para esta figura procesal (ampliacin de sentencia), la pretensin no guarda la debida relacin con el dispositivo del fallo N 04 del 21 de enero de 2009. As se declara. IV DECISIN En virtud de las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara IMPROCEDENTE la solicitud de ampliacin de la sentencia N 04 dictada en fecha 21 de enero de 2009, efectuada por el abogado DAVID MATHEUS BRITO, en su carcter de apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral. Publquese, regstrese y notifquese. Archvese el expediente. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dos (02) das del mes de marzo de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Ponente FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ JJNC/ En dos (02) de marzo de 2009, siendo las diez y t reint a de la maana (10: 30 a. m.), se public y reg ist r la ant er ior sent encia bajo el N 23.

E l Secret ar io,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-E-2008-000016 En fecha 2 de abril de 2008, los abogados ELAM PACHECO y HERMITA GONZLEZ, inscritos en el INPREABOGADO bajo los Nros. 104.893 y 62.252, respectivamente, actuando en su condicin de candidatos a los cargos de Tesorero y Fiscal del Tribunal Disciplinario, respectivamente, del Colegio de Abogados del Estado Lara, interpusieron ante esta Sala Electoral recurso contencioso electoral contra el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin, emanada de la COMISIN ELECTORAL DEL COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO LARA, con ocasin de los comicios celebrados en fecha 29 de febrero de 2008, para elegir a los miembros de la Junta Directiva, Tribunal Disciplinario y de las Delegaciones del Sur (Quibor) y Carora de dicho gremio.
Por auto del 3 de junio de 2008, el Juzgado de Sustanciacin acord solicitar a la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso, comisionndose a tal fin al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental.

El 14 de mayo de 2008 se recibieron en esta Sala los antecedentes administrativos del caso, as como el escrito contentivo del informe sobre los argumentos de hecho y de derecho, presentados por el abogado Jess Alberto Jimnez Peraza, inscrito en el INPREABOGADO bajo el N 6.356, actuando con el carcter de presidente de la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara.

Mediante auto de fecha 20 de mayo de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti el recurso y orden el emplazamiento de los interesados mediante cartel que deba publicarse en el diario El Nacional, as como la notificacin, mediante oficio, de la Fiscala General de la Repblica y el presidente del Colegio de Abogados del Estado Lara. En fecha 22 de mayo de 2008 se libr comisin al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, a fin de realizar la notificacin de las partes. Por auto del 9 de junio de 2008 se acord agregar al expediente las resultas de la comisin librada, las cuales fueron remitidas mediante oficio N 1024-08 del 19 de mayo de 2008. El 6 de agosto de 2008 compareci ante esta Sala Electoral el abogado Amalio vila Marcano, inscrito en el INPREABOGADO bajo el N 16.132, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, y consign el cartel de emplazamiento que fuera publicado en el diario El Nacional el da 5 de agosto de 2008.
Por auto del 16 de septiembre de 2008 se dio inicio al lapso de cinco (5) das de despacho a fin de que las partes promovieran las pruebas que consideraran pertinentes.

El 18 de septiembre de 2008, el apoderado judicial de la parte recurrente consign escrito de promocin de pruebas que fue agregado a los autos el da 23 de septiembre de 2008.

En esta misma fecha, se fij la oportunidad para que las partes formulasen oposicin a las pruebas promovidas.

Mediante auto del 25 de septiembre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti las pruebas promovidas por la parte recurrente, ordenando requerir al Consejo Nacional Electoral la remisin del Manual de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin, utilizado en las elecciones municipales y parroquiales realizadas en el mes de agosto de 2005.

Anexo a escrito presentado el 1 de octubre de 2008, dando cumplimiento a lo ordenado en el auto de admisin de pruebas, el abogado David Matheus Brito, inscrito en el INPREABOGADO bajo el N 46.212, actuando con el carcter de apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, present comunicacin suscrita por el Director General de Informacin Electoral del Consejo Nacional Electoral, adjunta a la cual consign el Manual de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin, utilizado en las elecciones municipales y parroquiales realizadas en el mes de agosto de 2005.

Por auto de fecha 13 de octubre de 2008, vencido el lapso para que las partes presentaran conclusiones, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a objeto de dictar la decisin correspondiente.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

Sealaron los recurrentes que interpusieron el recurso contencioso de autos contra el acta de totalizacin levantada el 29 de febrero de 2008 por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara con ocasin de los comicios realizados para escoger a los miembros de la Junta Directiva y Tribunal Disciplinario para el perodo 2008-2010; debido a que en dicha acta se omiti (sic) los detalles de la adjudicacin y los clculos utilizados para hacer la misma, lo que result en detrimento de la frmula electoral que [integraron] (N 3), al no [haberles] adjudicado un cargo que de acuerdo a la utilizacin del Mtodo D Hondt, en

forma ntegra [les] hubiese correspondido, dentro de la Junta Directiva del referido Colegio.

En tal sentido, precisaron que mediante dicho proceso electoral fueron electas las autoridades previstas en el artculo 39 de la Ley de Abogados, a saber, la Junta Directiva compuesta por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y un Bibliotecario, y sus suplentes.

Expresaron que los artculos 162, 175 y 186 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establecen el sistema mixto para la eleccin de autoridades de los cuerpos deliberantes, donde se garantice, por una parte, la personalizacin del sufragio y por la otra, la representacin proporcional, y que este sistema fue acogido por el artculo 18 del Reglamento Electoral, aprobado por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara aplicable al aludido proceso electoral mediante el cual fue renovada su Junta Directiva.

Sealaron que el referido Reglamento previ la eleccin nominal del Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva, mientras que los cargos de Secretario, Tesorero y Bibliotecario fueron electos por lista.

En ese orden, adujeron que [e]n el proyecto electoral presentado al CNE por la Comisin Electoral se anex un Formato (), en el que se indica claramente cules son las autoridades a elegir, cul es la frmula de eleccin y el mtodo a aplicar para la adjudicacin de cargos a saber: Mtodo DHONT (sic).

Relataron que al momento de formalizar las postulaciones se presentaron tres tendencias que postularon candidatos a ocupar los distintos cargos en la forma indicada por la Comisin Electoral. () Cada equipo, frmula o plancha, estaban integrados por lo que respecta a la Junta Directiva del Colegio de Abogados, por los dos candidatos optantes a los cargos que se eligiran nominalmente y los tres que se eligiran por lista. Se presentaron tambin pero sin

integrar frmula alguna, dos candidatos solos, a la Presidencia del Colegio y dos listas para los otros cargos, sin ninguna vinculacin entre ellos.

Expusieron que los equipos o frmulas claramente diferenciados unos de otros el 1, 2 y 3, pero perfectamente vinculados los cargos nominales con los de la lista, se presentaron pblicamente ante los electores como lo que eran: un equipo o frmula electoral provenientes de una misma tendencia o grupo gremial.

Alegaron que una vez efectuado el acto de votacin la Comisin Electoral procedi a levantar el acta de totalizacin, complementada con una hoja tabulada, donde se determinaron los votos obtenidos por los candidatos nominales y por las respect ivas listas (cuyos resultados numricos no discuten) y de donde se desprende que result favorecida con la mayora de votos, tanto nominales como lista, la frmula o equipo N 1, siguindole en orden decreciente las frmulas 2 y 3.

En relacin con lo expuesto sealaron que en la referida acta de totalizacin no se expresaron en detalle los clculos utilizados para la adjudicacin de cargos, tal como lo dispone el artculo 178 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participaci n Poltica, clculos que de haberse realizado de acuerdo con el Mtodo D Hondt, otro hubiese sido el resultado de las adjudicaciones.

Afirmaron que de haberse aplicado correctamente dicho mtodo, al equipo o frmula N 3 le habra correspondido un cargo en la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara por haber obtenido el cuarto cociente ms elevado, circunstancia que proceden a ilustrar mediante una serie de cuadros en el que se reflejan los votos y cocientes que corresponderan a cada frmula.

Indicaron que conforme al orden de postulacin, los cargos de Presidente y vicepresidente obtenidos por el equipo N 1, de manera uninominal, deban restarse a los obtenidos mediante la aplicacin del Mtodo DHondt, quedandole a este equipo, slo por adjudicar un cargo dentro de los postulados en la lista, que sera, por el orden de postulacin y por tener el equipo el primer cociente Lista, el Secretario, con lo que se completara el nmero de cargos obtenidos de acuerdo a los cocientes resultantes . El segundo cargo, en orden de postulacin y de cociente le correspondera al Equipo N 2, y sera el Tesorero, y el tercer cargo, siguiendo el mismo orden de postulacin y de cociente sera para el Equipo N 3 el Bibliotecario. O en caso de que la adjudic acin se hiciera tomando en cuenta el orden de los tres cocientes obtenidos por la formula N 1, en la determinacin inicial de los cocientes, el cargo que nos correspondera sera el de Tesorero, que es el proponente del recurso (sic).

Que la Comisin Electoral aplic parcialmente el Mtodo D Hondt determinando slo tres cocientes y no cinco, por ser cinco los cargos que conforman el Cuerpo Directivo Colegiado que se estaba eligiendo, lo que necesariamente condujo a omitir el ltimo paso del Mtodo D Hondt, que es restar los cargos nominales para poder determinar los proporcionales.

En tal sentido, agregaron que [e]l principio de la personalizacin del sufragio perseguido, por la postulacin y eleccin nominal de un determinado nmero de candidatos a elegir dentro de la conformacin de un cuerpo colegiado, no cambia la naturaleza del cuerpo que se est eligiendo, ni le otorga a los candidatos que se estn eligiendo nominalmente () la naturaleza de

cargos ejecutivos unipersonales () por lo tanto, no se poda obviar la vinculacin existente entre el Presidente y Vicepresidente electos nominalmente con el resto de los cargos que iban en la lista.

Asimismo sostuvieron que [e]n el Sistema Mixto, que persigue precisamente la representacin proporcional no se puede desvincular, los candidatos nominales de los de la lista si pertenecen a una misma Frmula o representan una misma tendencia, por que (sic) en este caso el Principio de la Personalizacin del Sufragio ira en detrimento del Principio de la Representacin Proporcional, y ambos constituyen el objetivo perseguido por el Sistema y estn consagrados as en la Constitucin.

Con base en las consideraciones expuestas solicitaron que se ordenara a la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara la correspondiente adjudicacin en base a los resultados electorales y a la aplicacin correcta e ntegra del Mtodo D Hondt, al Cuerpo Colegiado constituido por la Junta Directiva conformada por los cinco cargos establecidos en la Le y de Abogados, escogidos mediante el Sistema Mixto, dos en forma nominal y tres pro Lista (sic); y de acuerdo al resultado de la aplicacin correcta del Mtodo D Hondt, se hagan las adjudicaciones y proclamaciones correspondientes; o en su defecto, as sea establecido por esta Sala.

II INFORME DE LA COMISIN ELECTORAL

Aleg la representacin judicial de la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara que la adjudicacin de los cargos de la Junta Directiva fue realizada conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin N 001/2007 dictada por la referida Comisin Electoral el 7 de agosto de 2007, consignada ante el Consejo Nacional Electoral el da 18 de agosto de 2007 .

Que la impugnacin del mtodo de adjudicacin contenido en la prenombrada Resolucin debi hacerse dentro del lapso establecido por el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual transcurri ampliamente.

Seal que las actuaciones de la Comisin Electoral estuvieron ceidas a los lineamien tos emanados de la Direccin General de Asuntos Gremiales y Sindicales del Consejo Nacional Electoral as como lo preceptuado en la Ley Orgnica del Sufragio (sic), las Normas para regular los Procesos Electorales de Gremios y Colegios Profesionales dictadas por el C.N.E. en fecha 07 de agosto de 2003, el Reglamento General Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara y en la Ley Orgnica del Poder Electoral.

Expuso que a los fines de llevar a cabo el proceso electoral, la Comisin Electoral consult de manera verbal a la Direccin de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral la posibilidad de aplicar el sistema uninominal para los cargos a elegir, manifestando dicha Direccin la imposibilidad de tal implementacin por violentar el principio de representacin proporcional, establecindose en consecuencia el sistema mixto, siendo uninominal para los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva as como de Fiscal del Tribunal Disciplinario, y por listas cerradas para los dems cargos.

Consider que la metodologa esgrimida por la parte recurrente no sera aplicable en este caso, por cuanto la misma slo es aplicable a candidatos que aspiren conformar rganos de carcter deliberante como seran la Asamblea Nacional o los Consejos Legislativos en los cuales los aspirantes a dichas curules OPTAN A UN MISMO CARGO, bien sea realizada la postulacin del referido cargo DE MANERA UNINOMINAL O PLURINOMINAL, dependiendo de la circunscripcin electoral de que se trate, no

siendo el caso del proceso electoral del gremio de abogados del estado Lara, ya que en nuestro caso la implementacin del sistem a electoral en forma mixta DESVINCULA TOTALMENTE los cargos de eleccin uninominal (Presidente y Vicepresidente) de aquellos que implican representacin proprocional (maysculas del original).

Precis que era necesario desvincular los votos obtenidos por los candidatos uninominales de los votos lista obtenidos por cada una de las frmulas, razn por la cual se procedi a dividir los votos totales obtenidos por cada una de las listas entre 1 2 y 3, y bajo ninguna circunstancia entre 1 - 2 - 3 4 y 5, como plantean los accionantes en su recurso, pretendiendo vincular sistemas de adjudicacin que se excluyen mutuamente. En tal sentido, agregaron que la adjudicacin de tales cargos fue aprobada por el Consejo Nacional Electoral, tal y como se desprendera de comunicacin inserta al folio 194 del expediente administrativo.

Que no fueron omitidos los detalles de los clculos utilizados en la totalizacin y adjudicacin de los cargos en disputa que pudieren subvertir la representacin proporcional en el pasado proceso comicial del gremio, pues conforme al nmero de votos alcanzados por cada Lista Cerrada en la contenida se ap recia que se respet el principio de la personalizacin del sufragio, as como la proporcionalidad porque la Lista N 2 alcanz un cargo (Bibliotecario) correspondindole los cargos de Secretario y Tesorero a l (sic) Lista N 1, la cual triplic en votos a la Lista N 3, representada por los accionantes.

Por las razones expuestas solicit que se declare la inadmisibilidad del recurso en virtud de haber operado el lapso de caducidad y, subsidiariamente, que se declare su improcedencia por haberse distribuido y adjudicado los cargos de la junta directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias previamente aprobadas.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala decidir sobre el fondo del recurso contencioso electoral interpuesto, y en tal sentido observa lo siguiente:

Los ciudadanos Elam Pacheco y Hermita Gonzlez han recurrido del acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de candidatos levantada por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara el 29 de febrero de 2008, en el curso del proceso electoral mediante el cual fueron escogidos los miembros de la Junta Directiva, del Tribunal Disciplinario y de las Delegaciones del Sur (Quibor) y Carora de dicho Colegi o, pues, en su criterio, no habra sido aplicado correctamente el Mtodo D Hondt al momento de realizarse la adjudicacin de los candidatos postulados y electos por lista para ocupar los cargos de Secretario, Tesorero y Bibliotecario de la prenombrada Junta Directiva, lo cual habra privado a la plancha o equipo al que pertenecan los recurrentes, esto es, el equipo N 3, de ocupar un cargo en la referida Junta Directiva. Asimismo, aducen que en dicha acta fueron omitidos los clculos numricos realizados por la Comisin Electoral para proceder a tal adjudicacin, incumpliendo con ello el contenido del artculo 178 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Precisado lo anterior, esta Sala Electoral pasa a analizar, en primer lugar, el alegato esgrimido por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del estado Lara en relacin a que la impugnacin del mtodo de adjudicacin contenido en la prenombrada

Resolucin debi hacerse dentro del lapso establecido por el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual transcurri ampliamente, observando al respecto lo siguiente:

Constata la Sala que la parte actora impugn el contenido del acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de candidatos dictada por la Comisin Electoral el 29 de febrero de 2008 y no el mtodo de adjudicacin aprobado por dicha Comisin en fecha 7 de agosto de 2007, de manera que el lapso de caducidad tuvo su inicio el da 29 de febrero de 2008, por lo que habiendo sido interpuesto el recurso el da 2 de abril de 2008, se considera que su presentacin fue realizada dentro del lapso previsto legalmente. En razn de ello, debe esta Sala Electoral ratificar el criterio esgrimido al respecto por el Juzgado de Sustanciacin mediante el auto de admisin de fecha 20 de mayo de 2008 y, en consecuencia, desestimar la denuncia efectuada por la parte recurrida en tal sentido.

Declarado lo anterior, a fin de resolver la controversia planteada, corresponde a esta Sala Electoral pronunciarse con relacin a la errnea interpretacin que -alega la parte recurrente- habra hecho la Comisin Electoral, de la metodologa empleada para adjudicar los cargos de Secretario, Tesorero y Bibliotecario de la Junta Directiva.

En tal sentido, constata esta Sala que, en opinin de la parte recurrente, en lo que respecta a la eleccin de miembros de la Junta Directiva, la aplicacin correcta del Mtodo D Hondt debi conducir a la determinacin de cinco (5) cocientes por cada lista postulada con base en los votos obtenidos por cada una de ellas, los cuales seran representativos de los cinco (5) cargos a elegir en dicha Junta (Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Bibliotecario), debiendo seleccionarse posteriormente los cinco (5) cocientes ms altos del total de cocientes obtenidos y, de esta manera, determinar el nmero de cargos a adjudicar a cada plancha, restndole finalmente a esta cifra, el nmero de cargos obtenidos por cada una de ellas de manera uninominal (para los cargos de Presidente y/o Vicepresidente), por lo que -alega- habra sido errada la manera de proceder de la Comisin Electoral, al calcular

slo tres (3) cocientes para determinar el nmero de cargos a adjudicar a cada plancha, obviando adems el nmero de cargos obtenidos por votacin uninominal por cada equipo o plancha, con lo cual el Principio de la Personalizacin del Sufragio ira en detrimento del Principio de la Representacin Proporcional.

Por su parte, aleg la representacin de la Comisin Electoral que la adjudicacin de cargos electos por listas deba hacerse de manera independiente, esto es, desvinculada de los cargos obtenidos por los equipos por voto nominal, de all que sera necesario determinar slo tres (3) cocientes, representativos de los tres (3) cargos a elegir mediante listas (Secretario, Tesorero y Bibliotecario), no siendo necesario restar al nmero de cargos adjudicados mediante esta frmula, los electos de forma uninominal (Presidente y/o Vicepresidente), ello en razn de que el mtodo sealado por la parte recurrente slo sera aplicable para la adjudicacin de cargos a candidatos que aspiraran conformar rganos deliberantes como la Asamblea Nacional o los Consejos Legislativos.

Ello as, constata esta Sala que no constituyen hechos controvertidos en la presente causa los resultados numricos obtenidos por los diversos candidatos postulados de manera uninominal y por las diversas listas, as como tampoco el mtodo de adjudicacin de los distintos cargos a elegir, pues son contestes las partes en reconocer que el proceso electoral fue enmarcado dentro de un sistema mixto de postulacin y eleccin de candidatos, por cuanto los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva y Fiscal del Tribunal Disciplinario fueron postulados y electos de manera uninominal, mientras que los de Secretario, Tesorero, Bibliotecario de la Junta Directiva y miembros del Tribunal Disciplinario, as como los suplentes de ambos cuerpos, lo fueron mediante listas cerradas, empleando para su adjudicacin el Mtodo D Hondt. De all que en el caso de autos, la discrepancia se circunscribe a la manera en que el aludido mtodo fue aplicado y, principalmente, en la forma en que deban interrelacionarse las votaciones uninominales con las votaciones por listas, obtenidas por las diversas tendencias participantes en la contienda electoral en lo que respecta, especficamente, a la eleccin de los miembros de la Junta Directiva.

Ante tales circunstancias, esta Sala Electoral considera necesario tener en cuenta el marco jurdico aplicable al proceso electoral tendente a la renovacin de los miembros de la Junta Directiva, Tribunal Disciplinario y Delegaciones del Sur (Quibor) y Carora del Colegio de Abogados del Estado Lara, especficamente, en lo que respecta al sistema de postulacin, eleccin y adjudicacin de los diversos cargos de su Junta Directiva en disputa.

En tal sentido, el artculo 31 de las Normas para Regular los Procesos Electorales de Gremios y Colegios Profesionales, dictadas por el Consejo Nacional Electoral mediante Resolucin N 030807-387 del 7 de agosto de 2003, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.833 del 5 de diciembre de 2003, establece lo siguiente :

Artculo 31.- El Proyecto Electoral deber contener: () 3. Indicacin de los cargos a elegir y del sistema electoral aplicable, segn lo previsto en la normativa de cada gremio o colegio profesional.

Por su parte, el artculo 18 del Reglamento General Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara dispone lo siguiente:

Artculo 18: En atencin y respeto a la representacin de las minoras se establece un sistema mixto de eleccin, en consecuencia las postulaciones para los cargos de la Junta Directiva se harn en forma uninominal por lo que respecta al Presidente y Vicepresidente, y por lista respecto a los cargos de Secretario, Tesorero, Bibliotecario, Tribunal Disciplinario, Fiscal, y Suplentes (Resaltado de la Sala).

Finalmente, el artculo Segundo de la Resolucin N 001/2007 de fecha 7 de agosto de 2007, dictada por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara, contentiva de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones, consignada ante el Consejo Nacional Electoral, junto con el proyecto electoral, (inserta a los folios 37 y 38 del expediente judicial), establece que:

Artculo Segundo: () Conforme al dispositivo contenido en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se propugnar la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Pargrafo Primero: La postulacin y designacin de los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva, se har de forma uninominal adjudicndose el cargo a quien obtenga mayor votacin. La postulacin y designacin del cargo de Fiscal ante el Tribunal Disciplinario y su suplente, igualmente se har de forma uninominal, adjudicndose el cargo de Fiscal a quien obtenga mayor votacin y el de Suplente al segundo ms votado. Pargrafo Segundo: Para la adjudicacin de los cargos por Listas, que se corresponden con el Secretario, Tesorero y Bibliotecario de la Junta Directiva; los tres (3) suplentes de (sic) Junta Directiva; los cinco (5) Miembros del Tribunal Disciplinario, los tres (3) Suplentes del Tribunal Disciplinario y el Presidente, Vicepresidente y Secretario de las Delegaciones del Sur (Quibor) y Carora, se har por cociente de la manera siguiente: Se anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada Lista y cada uno de los totales se dividir entre uno, dos, tres y as sucesivamente hasta obtener para cada uno de ellos tantos cocientes como candidatos haya por elegir. Se anotarn los cocientes obtenidos por cada Lista en columnas separadas y en orden decreciente, encabezados por el total de votos de cada uno, o sea, el cociente de la divisin entre uno. Luego se formar una columna final colocando en ella, en primer trmino el ms elevado entre todos los cocientes de las diversas Listas y a continuacin en orden decreciente los que sigan en magnitud cualquiera que sea la Lista a que corresponde, quedando as determinado el nmero de

puestos que corresponde a cada Lista. Cuando resulten iguales dos o ms cocientes, en concurrencia al ltimo puesto por proveer, se dar preferencia a la Lista que haya obtenido mayor nmero de votos y en caso de empate se decidir a la suerte. (Resaltado de la Sala).

De las normas transcritas se evidencia el carcter mixto del sistema electoral aplicable para la eleccin de los miembros de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara, pues, tanto el Presidente como el Vicepresidente son postulados y electos de manera uninominal, adjudicndose el cargo en disputa a aquel candidato que hubiere obtenido la mayora de votos, mientras que el Secretario, Tesorero y Bibliotecario son postulados y electos por listas, debiendo realizarse operaciones matemticas para obtener cocientes que determinarn cules de stos ltimos cargos debern ser adjudicados a cada equipo.

Se constata as la manera en que debe procederse para la adjudicacin de cargos a elegir por lista, evidencindose que el mtodo aplicable es el Mtodo D Hondt, cuyo procedimiento, conforme lo prev la normativa aplicable en este caso, contempla lo siguiente:

1. 2.

La obtencin de cocientes para adjudicar los diversos cargos; Dichos cocientes deben determinarse dividiendo el total de votos obtenidos por cada lista, entre uno (1), dos (2), tr es (3) y as sucesivamente segn sea el nmero de cargos a elegir;

3. 4.

Los cocientes obtenidos por cada lista deben colocarse en una tabla separada de mayor a menor; Se seleccionan los cocientes ms elevados, independientemente de la lista a qu e pertenezcan, conforme corresponda al nmero de cargos a adjudicar;

5.

Se ordenan los cocientes seleccionados de mayor a menor; con ello, adems de determinar el nmero de cargos correspondiente a cada lista, se establecer el orden en que proceder la adjudicacin;

6.

Finalmente, en caso de cocientes iguales debe darse preferencia a la lista que haya obtenido mayor nmero de votos y de persistir la paridad se determinar por sorteo.

Ntese que el procedimiento contenido en el pargrafo segund o del artculo segundo de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones no prev, de manera expresa, lo siguiente:

1.- Que la obtencin de cocientes (aplicando el Mtodo DHondt) se determine dividiendo el total de votos obtenidos por cada equipo nicamente entre el nmero de cargos a escoger por lista (3 para Junta Directiva), con exclusin de los dos (2) cargos electos uninominalmente (Presidente y Vicepresidente), tal como lo hizo la Comisin Electoral;

2.- Tampoco contempla dicha norma, que al momento de adjudicarse los cargos, por lista, deban excluirse los cocientes ms altos correspondientes al equipo que haya obtenido los dos (2) cargos electos de manera uninominal.

As, observa la Sala que en el texto de la norma in commento no se vincula ni tampoco se desvincula, expresamente, el nmero de cargos obtenidos por los equipos mediante las votaciones uninominales y los obtenidos por las listas, a fin de proceder a la adjudicacin de cargos listas de la Junta Directiva, a diferencia de lo que disponen expresamente otras normas reguladoras de procesos comiciales (tales como las contenidas en los artculos 16 y 17 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica aplicables para la adjudicacin de cargos a concejales y diputados donde s se prev tal vinculacin ); pues, como se desprende del

contenido del referido pargrafo segundo del artculo segundo de las Norm as Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones, en l slo se establece que, para la adjudicacin de los cargos por lista, [s] e anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada Lista y cada uno de los totales se dividir entre uno, dos, tres y as sucesivamente hasta obtener para cada uno de ellos tantos cocientes como candidatos haya por elegir, sin establecer de cuntos cargos se trata. (Corchetes y resaltado de la Sala).

Ello as, corresponde a esta Sala analizar si la interpretacin dada por la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara al contenido del pargrafo segundo del artculo segundo de las Normas Regulat orias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones, al momento de efectuar la adjudicacin y levantar el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de fecha 29 de febrero de 2008, se encuentra ajustada al principio de representacin proporcional previsto en el artculo 63 de la Constitucin de la Repbli ca Bolivariana de Venezuela.

En efecto, el referido artculo 63 constitucional, adems de consagrar el derecho al sufragio, establece los principios que deben ser garantizados por las normas electorales que desarrollen mecanismos para el ejercicio de tal derecho, a saber: los principios de personalizacin y representacin proporcional. En consecuencia, en un sistema electoral mixto como el venezolano, la personalizacin implicar la seleccin de candidatos por nombre y apellido, mientras que la representacin proporcional conllevar a una seleccin ajustada al porcentaje de votos obtenidos por cada agrupacin en relacin al universo electoral. Lgicamente, se refiere este supuesto a la conformacin de rganos colegiados, por cuanto en la conformacin de rganos unipersonales no pueden ser aplicados mtodos proporcionales.

Sealado lo anterior, se observa que la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al referirse a los derechos polticos, seala lo siguiente:

Se reconoce el sufragio como un derecho, mas no como un deber, a diferencia de la Constitucin de 1961. Se establece el ejercicio del mismo mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La consagracin de la personalizacin del sufragio debe conciliarse con el principio de la representacin proporcional, requerido para obtener rganos conformados de manera plural, en representacin de las diferentes preferencias electorales del pueblo. (Destacado y subrayado aadidos).

Se constata as que la Exposicin de Motivos alude a la armona que debe existir entre los principios de personalizacin y representacin proporcional en los sistemas electorales aplicables a la conformacin de rganos colegiados, con la finalidad de obtener cuerpos que realmente sean representativos de las diversas preferencias o tendencias manifestadas por el electorado y de hacer efectiva la pluralidad. Dicha armona necesariamente debe implicar que la personalizacin no se imponga sobre la representacin proporcional y viceversa.

En lo que respecta a la conformacin de rganos colegiados, el legislador (e incluso el reglamentista) al desarrollar los elementos del sistema electoral aplicable a cada caso concreto (gremios profesionales, sindicatos, etc.), debe establecer mecanismos que permitan, por un lado, seleccionar por nombre y apellido a los candidatos a los diversos cargos en disputa y, por el otro, prever un modo de eleccin que suministre el ms cercano reflejo de las diversas corrientes participantes en la eleccin, en la justa proporcin con que las mismas sean favorecidas por el voto popular en la contienda electoral.

En tal sentido, esta Sala Electoral mediante decisin N 117 del 31 de julio de 2007 (Caso: Universidad Central de Venezuela), seal, en cuanto al contenido y alcance de los referidos principios de personalizacin y representacin proporcional, lo siguiente:

De modo pues, que la norma Constitucional establece dos principios rectores que deben ser garantizados por el legislador al momento de disear el sistema electoral aplicable a cualquier caso, especialmente tratndose de la escogencia de representantes ante rganos pluripersonales o colegiados. Tales principios son, primero, la personalizacin del sufragio, que comporta que los electores escojan personal o individualizadamente a los candidatos de su preferencia, de manera que haya la mayor inmediacin o cercana entre el elector y el representante electo. En segundo trmino, la representacin proporcional, que debe garantizar que los rganos queden constituidos por la cantidad de representantes que personifiquen la voluntad de los electores, de forma ajustada a la cantidad de votos que los grupos de stos hayan obtenido como conjuntos sociales con ideas afines, de modo de garantizar que el rgano colegiado represente de la manera ms fiel posible al conjunto de los electores en sus diversas preferencias polticas.

En este sentido, el tratadista Dieter Nohlen ha expresado:

Existen dos principios de representacin poltica, que a su vez evidencian objetivos propios. En el caso del principio de representacin por mayora, el objetivo consiste en producir el gobierno de un partido o de una coalicin de partidos basado en una mayora parlamentaria; en el caso de la representacin proporcional, se trata por lo contrario de reproducir con la mayor fidelidad posible en el parlamento las fuerzas sociales y los grupos polticos existentes en la poblacin. () NOHLEN, Dieter: Sistemas Electorales Parlamentarios y Presidenciales. En: Tratado de derecho electoral comparado de Amrica Latina. Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto compiladores. Fondo de Cultura Econmica y otros. Mxico, 1998. p. 155.

Precisamente, en acatamiento de lo previsto en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el artculo 18 del Reglamento General Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara, referido anteriormente, estableci expresamente un sistema mixto de eleccin para los miembros de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara [e]n atencin y respeto a la representacin d e las minoras, tal como seala dicha norma, por tanto, su aplicacin prctica, desarrollada a travs de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado La ra y en sus Delegaciones, debi acoger tales parmetros.

Ahora bien, es importante destacar que los principios de personalizacin y representacin proporcional del sufragio deben manifestarse a lo largo de todo el proceso electoral, an cuando, si se quiere, cobra mayor relevancia en la fase de adjudicacin de cargos. Efectivamente, no basta con que durante el acto electoral el elector pueda elegir por nombre y apellido al candidato de su preferencia, y tenga adems la posibilidad de emitir su voto por la lista de su agrado, si el mtodo previsto para la adjudicacin (a los cargos escogidos por lista) trastoca, en la prctica, alguno de los aludidos principios, en detrimento del mandato expreso contenido en el artculo 63 del Texto Fundamental.

Sealado lo anterior, trayendo nuevamente a colacin el contenido de la normativa aplicable para la eleccin de miembros de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara, sta establece el sistema uninominal para la eleccin y adjudicacin para los cargos de Presidente y Vicepresidente (personalizacin) y otra votacin por lista, de donde, una vez aplicado el Mtodo D Ho ndt, sern seleccionados los ganadores para ocupar los cargos de Secretario, Tesorero y Bibliotecario (representacin proporcional), ello en virtud del carcter mixto del sistema electoral anteriormente referido.

En tal sentido, se constata que, en el caso en concreto, la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara consider a objeto de proceder a la adjudicacin de los cargos correspondientes a cada lista, que no deban tenerse en cuenta (al momento de determinar los cocientes) tambin el nmero de cargos obtenidos por los equipos de manera uninominal (2 cargos).

Ello se desprende de los alegatos esgrimidos por la representacin de dicha Comisin Electoral en el proceso, cuando seala que la relacin entre el nmero de cargos obtenidos uninominalmente y los cargos a adjudicar de las listas slo sera aplicable a ca ndidatos que aspiren conformar rganos de carcter deliberante como seran la Asamblea Nacional o los Consejos Legislativos en los cuales los aspirantes a dichas curules OPTAN A UN MISMO CARGO, bien sea realizada la postulacin del referido cargo DE MANERA UNINOMINAL O PLURINOMINAL, dependiendo de la circunscripcin electoral de que se trate, no siendo el caso del proceso electoral del gremio de abogados del estado Lara, ya que en nuestro caso la implementacin del sistema electoral en forma mixta DESVINCULA TOTALMENTE los cargos de eleccin uninominal (Presidente y Vicepresidente) de aquellos que implican representacin proprocional [no siendo posible] vincular sistemas de adjudicacin que se excluyen mutuamente (maysculas del original).

En definitiva, la Comisin Electoral procedi de la siguiente manera al adjudicar los cargos de la Junta Directiva electos por lista:

Determin los votos obtenidos por cada lista:

Lista

Total Votos Obtenidos

N 1 N 2 N 3 N 4 N 5

871 423 380 59 86

Aplicando el procedimiento previsto por el Pargrafo Segundo del Artculo Segundo de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en su s Delegaciones nicamente determin tres (3) cocientes por cada lis ta, al considerar que esta era la cantidad de cargos a elegir mediante este mtodo (Mtodo DHondt): Lista N 1 Cocientes 1 2 3 871 435,5 290,3 423 211,5 141 380 190 126,6 59 29,5 19,6 86 43 28,6 Lista N 2 Lista N 3 Lista N 4 Lista N 5

Luego seleccion los tres (3) cocientes ms elevados y a ellos adjudic los cargos electos por lista: Cociente 871 435,5 423 Lista 1 1 2 Cargo Secretario Tesorero Bibliotecario

As, conforme a la metodologa aplicada fueron adjudicados dos (2) cargos a la lista N 1 y un (1) cargo a la Lista N 2, por lo que, teniendo en cuenta que uninominalmente resultaron electos como Presidente y Vicepresidente los candidatos pertenecientes al equipo N 1 (del cual forma parte la Lista N 1, no est dems destacarlo), la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara qued finalmente integrada por cuatro (4) integrantes de una misma tendencia (Equipo N 1) y por un solo (1) representante de otra tendencia (Equipo N 2), lo cual grficamente es constatable de la manera siguiente:

CARGO PLANCHA

Presidente 1

Vicepresidente 1

Secretario 1

Tesorero 1

Bibliotecario 2

Es clara la desproporcin que en la conformacin de la Junta Directiva se producira a favor del Equipo N 1, ms si se tienen en cuenta los porcentajes obtenidos por las diversas Listas:

Lista N 1 N 2 N 3 N 4 N 5

Total Votos Obtenidos 871 423 380 59 86

Porcentaje 47,88% 23,25% 20,89% 3,24% 4,72%

Bajo este supuesto, se observa que una de las tres (3) tendencias que acapar a gran parte del electorado (Equipo N 3) qued sin representacin alguna en la conformacin de la Junta Directiva pese a contar con un porcentaje de votos altamente similar al del Equipo N2.

Por tanto, la manera en que la Comisin Electoral aplic el mtodo de adjudicacin de candidatos electos por lista menoscab, en la prctica, el principio de representacin proporcional al obviar el nmero de cargos obtenido por el equipo N 1 de manera uninominal (Presidente y Vicepresidente), lo que origin una sobre-representacin de dicha tendencia en la composicin de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara.

Ciertamente, debe tenerse en cuenta que, aun cuando la normativa prev la aplicacin de mecanismos de eleccin distintos (uninominal y por lista), en definitiva, se trata de la eleccin de los miembros de un nico rgano colegiado, esto es, la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara.

As, considera esta Sala que, pese a que el pargrafo segundo de las Normas Reg ulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones no lo prev expresamente, es necesario que a los solos efectos de adjudicar posteriormente los cargos por lista, los cocientes as como el nmero de cargos a adjudicar a cada equipo, deban obtenerse tomando en cuenta: los votos conseguidos por cada una de las listas; el nmero total de cargos a escoger (que en el caso de autos son cinco -5-); as como el nmero de cargos obtenidos por cada equipo de manera uninominal, para excluir los cocientes mayores, tal y como lo dispone expresamente el artculo 16 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica (norma que resulta aplicable al caso de autos de manera analgica), ello a fin de garantizar el principio constitucional de la representacin proporcional.

En efecto, el artculo 16 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, al regular el mtodo de adjudicacin de los candidatos electos a concejales prev lo siguiente:

Para determinar los puestos que corresponden en el municipio, a los partidos y grupos de electores por representacin proporcional, se tomarn los votos lista obtenidos por cada agrupacin poltica o alianza electoral en el municipio correspondiente. Ese total se dividir entre uno, dos, tres, cuatro, cinco y as sucesivamente, hasta obtener para cada partido o grupo de electores, un nmero de cocientes igual al de los concejales a elegir en el municipio. Los cocientes as obtenidos para cada partido y grupo de electores, se anotarn en columnas separadas y en orden decreciente, encabezadas por el cociente de la divisin entre uno. Se excluyen los mayores cocientes que corresponden a los partidos o grupos de electores cuyos candidatos obtuvieron las mayoras relativas de votos en sus respectivas circunscripciones electorales .

Se formar luego una columna final colocando en ella, en primer trmino el ms elevado entre todos los cocientes y, a continuacin, los que siguen en magnitud hasta que hubiera la columna tanto cocientes como concejales deban ser elegidos por representacin proporcional. Al lado de cada cociente se indicar el partido o grupo de electores a que correspondan, quedando as determinado el nmero de puestos que por representacin proporcional corresponda a cada partido poltico o grupo de electores, los cuales sern adjudicados siguiendo el orden de las listas correspondientes (Resaltado de la Sala)

As, se observa que dicha norma relaciona expresamente las votaciones obtenidas por las listas con los cargos obtenidos por cada partido o grupo de electores de manera uninominal en la respectiva circunscricpcin electoral y ello no ocurre de manera casual, pues con tal manera de proceder el legislador pretendi garantizar el principio de representacin proporcional sin menoscabar el principio de personalizacin del sufragio, por cuanto la obtencin de cocientes mediante el Mtodo DHondt conforme al nmero total de cargos en disputa (uninominales y por lista) corregira las posibles desproporciones que la votacin nominal podra ocasionar por ser de carcter mayoritaria (gana quien obtenga mayor cantidad de votos independientemente de la proporcin). En idntico sentido, el artculo 17 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica regula la adjudicacin de cargos de diputados a la Asamblea Nacional y los Consejos Legislativos de los estados. En tal sentido, debe destacarse que tal manera de proceder no vulnera el principio de personalizacin del sufragio por cuanto a los candidatos electos de manera uninominal les sern adjudicados los cargos respectivos independientemente del nmero de votos que haya obtenido la lista correspondiente a su misma tendencia o grupo electoral. Asimismo, resguarda el principio de representacin proporcional por cuanto la composicin final del rgano ser acorde con la proporcin de votos obtenida por cada lista.

Declarado lo anterior, esta Sala considera pertinente destacar que la interpretacin que debi realizar la Comisin Electoral de la disposicin contenida en pargrafo segundo del artculo segundo de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 20 07 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en su s Delegaciones, debi tener en cuenta el contenido del artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el artculo 18 del Reglament o Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara, referido anteriormente, segn el cual fue previsto expresamente un sistema mixto de eleccin para los miembros de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Estado Lara [e] n atencin y respeto a la representacin de las minoras. Asimismo, debi atender al sentido que los artculos 16 y 17 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica atribuyen al sistema electoral mixto venezolano, esto es, a la necesaria vinculacin entre el nmero de cargos obtenidos de manera uninominal por cada agrupacin y los votos obtenidos por la lista respectiva.

Sealado lo anterior, en el marco de los resultados arrojados por el proceso electoral bajo anlisis, los cuales se reitera, no constituyen un punto controvertido en la causa, la Comisin Electoral del Colegio de Abogados debi proceder de la siguiente manera:

En primer lugar, determinar el nmero de votos obtenidos por cada lista: Lista N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 Total Votos Obtenidos 871 423 380 59 86

Aplicando el mismo procedimiento de determinacin de cocientes (Mtodo D Hondt), pero r ealizando la debida vinculacin entre los cargos a ser escogidos uninominalmente y los votos obtenidos por las listas, primeramente, debieron calcularse cinco (5) cocientes, por ser este el nmero total de cargos en disputa (Mtodo D Hondt):

Lista N 1 Cocientes 1 2 3 871 435,5 290,3

Lista N 2

Lista N 3

Lista N 4

Lista N 5

423 211,5 141

380 190 126,6

59 29,5 19,6

86 43 28,6

4 5

217,75 174,2

105,75 84,6

95 76

14,75 11,8

21,5 17,2

De los cuales se obtendran los cinco (5) cocientes ms elevados, independientemente de la lista a la que pertenezcan:

Cociente 871 435,5 423 380 290,3

Lista 1 1 2 3 1

As, deban excluirse los dos (2) cocientes ms elevados que en este caso pertenecan a la Lista N 1, en virtud de que para la adjudicacin se deba tener en cuenta que los candidatos uninominales para Presidente y Vicepresidente electos corresponden al equipo N 1, por tanto, deban ser descartados los dos (2) primeros cocientes pertenecientes a dicha plancha.

Luego, era necesario adjudicar un (1) cargo ms a dicho equipo (para completar los tres que le corresponden) lo cual debi hacerse conforme al orden que ocupara el tercer cociente correspondiente a la lista N 1.

Asimismo, tanto a la lista N 2 como a la Lista N 3 corresponda un (1) cargo, con lo cual, atendiendo al orden de adjudicacin de los candidatos electos por listas (Secretario, Tesorero, Bibliotecario), se obtendra una Junta Directiva compuesta de la siguiente manera:

CARGO PLANCHA

Presidente 1

Vicepresidente 1

Secretario 2

Tesorero 3

Bibliotecario 1

Es evidente que, nicamente, con esta manera de proceder se garantizaba una verdadera representacin proporcional sin menosca bar el principio de personalizacin, lo cual se evidencia del hecho de que, aun adjudicando los cargos uninominales y por lista correspondientes al equipo N 1, los equipos N 2 y N 3, al ser los segundos equipos ms votados, contaran con representaci n en la Junta Directiva.

Asimismo, se evidencia que, de proceder de esta manera, el cargo que corresponde al Equipo N 3 es el de Tesorero, precisamente, el cargo reclamado por la parte recurrente en su escrito libelar, pues segn consta al folio 63 del expediente judicial, fue el cargo para el que se postul el ciudadano Elam Pacheco.

Con base en las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral concluye que, en el caso de autos, al haberse constatado que la aplicacin del procedimiento para la adjudicacin de cargos, contenido en el pargrafo segundo del prrafo segundo de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones, realizada por parte de la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara, result violatoria del principio de representacin proporcional que deben garantizar las normas electorales, por mandato expreso del artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debe declarar con lugar el recurso interpuesto y, en consecuencia, la nulidad parcial del acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de fecha 29 de febrero de 2008, de conformidad con lo previsto en el artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en lo que se refiere a la adjudicacin de cargos y proclamacin de candidatos por Lista de la Junta Directiva. As se decide.

Vista la anterior declaratoria se ORDENA a la Comisin Electoral del Colegio de Abogados del Estado Lara que, en un lapso de cinco (5) das hbiles contados a partir de la

notificacin de la presente decisin, proceda a realizar una nueva adjudicacin de cargos en la que, siguiendo el procedimiento previsto en el artculo segundo de las Normas Regulatorias sobre el Proceso Electoral del 2007 para la Designacin de las Autoridades Gremiales en el Colegio de Abogados del Estado Lara y en sus Delegaciones, realice los siguiente pasos:

1.- Los cargos de Presidente y Vicepresidente sern adjudicados a los candidatos que hayan obtenido la mayora de votos para cada uno de dichos cargos. 2.- Aplicando el Mtodo D Hondt de la manera prevista en dicha norma, se precisa que sern cinco (5) los cocientes a obtener por cada Lista, representativos de los cinco (5) cargos en disputa de la Junta Directiva;
3.- Se seleccionarn los cinco (5) cocientes ms elevados, independientemente de la lista a que correspondan; 4.- Se ordenan los cocientes seleccionados de mayor a menor, ello, adems de determinar el nmero de cargos correspondiente a cada lista, establecer el orden en que proceder la adjudicacin; 5.- En caso de cocientes iguales debe darse preferencia a la lista que haya obtenido mayor nmero de votos y de seguir la paridad se determinar por sorteo. 6.- Al nmero de cargos que corresponda a cada plancha, obtenidos de la manera sealada, debern excluirse los dos (2) cocientes ms elevados de la lista a la que se adjudicaron los dos (2) cargos uninominales ; 7.- Los cargos de Secretario, Tesorero y Bibliotecario, sern adjudicados, en ese orden, a las listas a las que pertenezcan los cocientes restantes conforme al orden decreciente determinado en el punto 3.

Asimismo, constatada la ausencia de los clculos realizados para proceder a la adjudicacin en el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin impugnada, esta Sala advierte que los clculos que se realicen para proceder a la nueva adjudicacin debern ser expresados en la nueva acta que deber realizar la Comisin Electoral, tal y como lo establece expresamente el artculo 178 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

De igual manera, una vez adjudicados los cargos, la Comisin Electoral del Colegio de Abogados deber proceder a la inmediata proclamacin de los candidatos a quienes hayan sido adjudicados los cargos de la Junta Directiva en disputa.

DECISIN

Por las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1.- CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por los ciudadanos ELAM PACHECO Y HERMITA GONZLEZ, actuando en su condicin de candidatos a los cargos de Tesorero y Fiscal del Tribunal Disciplinario, respectivamente, del Colegio de Abogados del Estado Lara, contra el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de fecha 29 de febrero de 2008, emanada de la COMISIN ELECTORAL DEL COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO LARA.

2.- ANULA PARCIALMENTE el acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin de fecha 29 de febrero de 2008, emanada de la COMISIN ELECTORAL DEL COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO LARA, en los trminos expresados en el presente fallo. 3.- ORDENA a la COMISIN ELECTORAL DEL COLEGIO DE

ABOGADOS DEL ESTADO LARA realizar una nueva adjudicacin y proclamacin, en lo que respecta a los cargos de la Junta Directiva, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, siguiendo los parmetros establecidos en la parte motiva de la presente decisin. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los cuatro (04) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

JJNC/ En cuatro (4) de marzo de 2009, siendo las diez de la maana (10:00 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 24. El Secretario,

Expediente N AA70-E-2008-000079

En fecha 12 de noviembre de 2008, el abogado Edgar Parra Moreno, titular de la cdula de identidad nmero 1.648.952, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 18.386, actuando con el carcter de apoderado judicial de los

ciudadanos Iraida Leal, Amadeo Avellaneda, Nieves Gmez Patio e talo Bejarano , titulares de las cdulas de identidad nmeros 746.824, 607.907, 1.139.966 y 2.246.378, respectivamente, interpuso accin de amparo constitucional contra la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, debido a la omisin por parte de ese rgano directivo de requerir a la Comisin Electoral la convocatoria a elecciones para la renovacin de la aludida Junta Directiva.

En fecha 4 de diciembre de 2008, se declar CON LUGAR la accin de amparo constitucional y se orden la convocatoria a la eleccin de una Comisin Electoral en el Instituto de Previsin Social del Mdico, a fin de que organice el proceso electoral para renovar las autoridades de la Junta Directiva de dicha corporacin.

En fecha 21 de enero de 2009, el abogado Edgar Parra Moreno, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte accionante, consign diligencia mediante la cual seal el desacato del mandamiento de amparo constitucional por parte del ciudadano Francisco Martnez Morales, en su carcter de Presidente de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, al no haber convocado a la Asamblea de Mdicos para escoger a la Comisin Electoral y solicit que se demande al Ministerio Pblico, la debida actuacin, para el enjuiciamiento penal del Presidente del Instituto.

En fecha 4 de de febrero de 2009, esta Sala orden a la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, que presentara un informe detallado acerca del estado actual del proceso electoral para la escogencia de los integrantes de la Junta Directiva de dicho Instituto, especialmente acerca de la orden de convocar una Asamblea para la eleccin de la Comisin Electoral.

El 18 de febrero de 2009, el abogado Jos Santiago de los Ros, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 16.553, en representacin de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, present un informe relativo al estado actual del proceso electoral de escogencia de la Junta Directiva de Instituto de Previsin Social del Mdico.

Por auto del 25 de febrero de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de la emisin del pronunciamiento correspondiente, dado el escrito presentado por el representante judicial de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico.

II INFORME DEL INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL DEL MDICO

El apoderado judicial de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, consign escrito manifestando lo siguiente: Seala que En fecha 02 de diciembre de 2008, en forma intempestiva se me avis que se estaba llevando a cabo la audiencia constitucional (), agregando que al entrar al sitio donde se estaba efectuando la referida audiencia celebrada en la presente causa- a los fines de hacerse parte, se le impidi el acceso y se le comunic que no poda entrar en virtud de que haba comenzado la audiencia, por lo que, alega, se habra violado el derecho a la defensa de su representada. Agrega que no es cierto que mi representada haya hecho caso omiso a convocar a una Comisin Electoral Nacional para la eleccin de una nueva Junta Directiva y mucho menos perpetuarse en sus respectivos cargos, en razn de que el Consejo Nacional Electoral no autoriz a mi representada para llevar a cabo las referidas elecciones de una Comisin Electoral. En apoyo de la anterior afirmacin, invoca comunicaciones enviadas al rgano electoral en fechas 26 de marzo de 2001 y 13 de abril de 2000, aduciendo que no se eligi la Comisin Electoral Nacional en la Asamblea Ordinaria celebrada el 29 de abril de 2000, debido a la falta de respuesta a tales comunicaciones por parte del Consejo Nacional Electoral.

Expone que el rgano rector del Poder Electoral, en fecha 30 de junio de 2008, envi comunicacin al Director de Secretara del Instituto de Previsin Social del Mdico, indicando que la eleccin de los miembros de la Junta Directiva de dicho Instituto deba hacerse con sujecin a la normativa interna de esa corporacin.

Alega que los estatutos del Instituto de Previsin Social del Mdico establecen que la Asamblea Ordinaria se reunir en la ciudad de Caracas, en el curso del mes de abril, anualmente, y que es sta la que debe elegir la Comisin Electoral Nacional en el ao anterior a que se efecte el proceso electoral. Sostiene que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ya se haba pronunciado sobre la legitimidad de la actual Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico (IMPRES). Seala que cursa ante la Sala Constitucional UN CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA planteado por el Tribunal Superior Dcimo de lo Contencioso Administrativo y luego por la Sala Poltico Administrativa sobre un Amparo Constitucional interpuesto por mi representada, contra las actuaciones de la Asamblea Extraordinaria del Instituto de Previsin Social del Mdico, celebrada el 2 de agosto de 2008, por motivo de que (sic) en dicha asamblea se pretenda decidir la eleccin de una Comisin Electoral del IMPRES, por lo que, sostiene, estara pendiente de decisin una accin de amparo ejercida por su representada por los mismos hechos en que se fundament la accin de amparo incoada por ante esta Sala.

Manifiesta que su representada ha venido cumpliendo con las gestiones encaminadas a la convocatoria de una Comisin Electoral Nacional, lo cual no se habra materializado debido a la normativa interna antes mencionada, por lo que solicita que se releve del presente procedimiento a mi representada por cuanto est pendiente de decisin en la Sala Constitucional una accin de amparo ejercida por mi representada en relacin con los mismos hechos en que se fundament la accin aqu propuesta.

Finalmente, anexa comunicacin remitida al Consejo Nacional Electoral, en la que la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico solicita copia de la Resolucin N 030807-387 del 7 de agosto de 2003, para someterse a sus disposiciones y proceder a convocar la eleccin de la Comisin Electoral Nacional en la Asamblea Ordinaria.

III ANLISIS DE LA SITUACIN

Visto el informe solicitado al Instituto de Previsin Social del Mdico, presentado por su representante judicial en fecha 18 de febrero de 2009, relativo a la convocatoria a la eleccin de una Comisin Electoral en dicha corporacin, para que organice el proceso electoral con el fin de renovar las autoridades de la Junta Directiva de la misma, de conformidad con lo ordenado por esta Sala en sentencia nmero 211 del 4 de diciembre de 2008, debe pronunciarse esta Sala en los siguientes trminos:

Como punto previo, esta Sala se pronunciar en cuanto a la denuncia de la supuesta violacin del derecho a la defensa de la parte agraviante en el presente proceso de amparo, en tanto que no se le habra permitido el acceso a la Sala de Audiencias de esta Sala. En ese sentido, consta a los folios diecinueve (19) y veinte (20) del expediente, la consignacin hecha por el ciudadano alguacil de esta Sala, de la notificacin realizada en la oficina del ciudadano Francisco Martnez Morales, Presidente de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, recibida por su secretaria Flor Velsquez y con sello de la Consultora jurdica del IMPRES, con fecha 21 de noviembre de 2008.

Igualmente, consta al folio veintitrs (23) del expediente, el auto en que se fija la audiencia oral y pblica para el da 2 de diciembre de 2008 a las diez y treinta de la maana (10:30 a.m.), por lo que, encontrndose a derecho como lo estaba la parte presuntamente agraviante, ha debido comparecer a la audiencia constitucional el da y a la hora fijada para ello.

De all que se reiteran en este fallo las consideraciones que constan en el Acta de la Audiencia Constitucional del da 2 de Diciembre de 2008 relativa al presente caso -folio veinticinco (25)-, en la que se dej constancia de que la realizacin de la audiencia estaba pautada para las 10:30 a.m. No obstante, ante la falta de comparecencia de la parte presuntamente agraviante, se dej constancia que se fij un lapso prudencial de espera antes de su comienzo, el cual tuvo lugar a las once y treinta (11:30 a.m.) y que a pesar de ello, una vez culminado el plazo para que las partes expusieran sus alegatos y hallndose los Magistrados en plena deliberacin, hizo acto de presencia un ciudadano que no se identific, alegando actuar como abogado en representacin de la parte presuntamente agraviante, lo cual evidencia una manifiesta falta de diligencia en el fiel cumplimiento de sus obligaciones profesionales y no, como alega, una violacin al derecho a la defensa.

Por lo anterior, se desestima el alegato planteado por la representacin de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico. As se decide.

Establecido lo anterior, debe esta Sala pronunciarse en cuanto a la solicitud hecha en el informe, relativa a .. que se releve del presente procedimiento a mi representada por cuanto est pendiente de decisin en la Sala Constitucional una accin de amparo ejercida por mi representada en relacin con los mismos hechos en que se fundament la accin aqu propuesta.

Sobre lo anterior, observa esta Sala que se pretende invocar una causal de inadmisibilidad de la accin de amparo en un informe sobre la ejecucin de un mandamiento de amparo contenido en una sentencia definitivamente firme, lo cual es totalmente improcedente e impertinente.

Al margen de lo precedentemente expuesto, es tambin oportuno aclarar que no es cierto que haya una accin de amparo pendiente de decisin en otra instancia judicial por los mismos hechos. Por el contrario se desprende de los recaudos aportados por el mismo abogado que presenta el informe, que existe una sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de Octubre de 2006, mediante la cual se confirm decisin

dictada a su vez por la Corte Segunda de lo Contencioso-Administrativo, en la cual se declar inadmisible la accin de amparo constitucional intentada por el ciudadano Carlos Lobo contra el ciudadano Francisco Martnez Morales, en su condicin de Presidente del Instituto de Previsin Social del Mdico, con ocasin de la supuesta separacin del cargo de Director de Tesorera que ostentara el accionante como consecuencia de una serie de actuaciones imputadas al presunto agraviante. De all que es evidente que no guarda relacin fctica ni jurdica la situacin all planteada, con el thema decidendum de la presente causa, por lo que cualquier planteamiento al respecto que pretenda vincularlo con la ejecucin de la sentencia dictada en este procedimiento resulta manifiestamente improcedente y por tanto debe ser desestimado. As se decide.

Respecto al segundo recaudo consignado por la representacin judicial de la parte agraviante, se evidencia que se trata de una decisin dictada por la Sala PolticoAdministrativa en fecha 14 de octubre del 2008 y publicada al da siguiente, mediante la cual ese ltimo rgano declin su competencia en la Sala Constitucional para la resolucin del conflicto de competencia planteado entre la Corte Segunda de lo ContenciosoAdministrativo y el Juzgado Superior Dcimo de lo Contencioso-Administrativo de la Regin Capital, conflicto suscitado en la accin de amparo constitucional interpuesta por la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico (IMPRES) con ocasin de una serie de supuestas actuaciones materiales y vas de hecho efectuadas durante la realizacin de una Asamblea General Extraordinaria del referido Instituto en fecha 2 de agosto de 2008, Asamblea en la cual, presuntamente, entre otras decisiones se habra aprobado la realizacin a su vez de una Asamblea General Ordinaria a los fines de elegir a los integrantes de la Comisin Electoral del referido Instituto.

En ese sentido, al margen de que la representacin judicial del Instituto de Previsin Social del Mdico no ha demostrado en este caso la realizacin de los hechos all referidos, en el supuesto de que los mismos sean ciertos, en modo alguno stos evidencian el cumplimiento de lo ordenado en la decisin dictada por este rgano judicial en la presente causa, que es el nico punto cuya pertinencia justificara su alegacin por parte de la parte presuntamente agraviante. En todo caso, cabe sealar que el fallo referido trata de una

regulacin de competencia que debe ser decidida por la Sala Constitucional, con el objeto de determinar el tribunal competente para conocer de una accin de amparo, interpuesta por la parte agraviante en esta causa, relativa a unos hechos que no fueron objeto del debate procesal en el presente proceso, lo cual redunda en lo impertinente del alegato.

Por otra parte, observa esta Sala que en el informe presentado por la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico se invocan comunicaciones dirigidas al Consejo Nacional Electoral en los aos 2000, 2001, 2007 y en septiembre de 2008, lo cual, evidentemente, nada tiene que ver con el cumplimiento de un mandamiento de amparo constitucional dictado por esta Sala en diciembre del ao 2008.

De modo pues, que de la simple lectura de los sealamientos y de los hechos narrados en el informe, este rgano judicial constata la inobservancia, por parte de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, de su obligacin de cumplir con lo ordenado por esta Sala en la sentencia nmero 211 del 4 de diciembre de 2008, lo cual pretende justificar a partir de una serie de argumentos que carecen de pertinencia y relevancia (y respecto a los cuales se llama la atencin al abogado Jos Santiago de los Ros sobre su deber de proceder con lealtad y probidad procesal conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, especialmente el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, en el sentido de abstenerse de presentar alegatos manifiestamente infundados), en el contexto de la conducta que estn obligados a desplegar, la cual no era otra que la convocatoria de la eleccin de una Comisin Electoral en un lapso de treinta (30) das, los cuales ya haban transcurrido sobradamente al momento de presentacin del informe por parte del apoderado judicial del Instituto de Previsin Social del Mdico en fecha 18 de febrero de 2009, dado el hecho de que consta a los folios treinta y nueve (39) y cuarenta (40) la insercin al expediente, en fecha 16 de diciembre de 2008, de la notificacin de la mencionada sentencia recibida y firmada el 15 de diciembre de 2008 por la ciudadana Mayra Sierra, secretaria del referido Instituto y sellada con sello de recibido de la presidencia del IMPRES.

Ms an, cuando el representante del Instituto de Previsin Social del Mdico sostiene que se convoc a la Asamblea Ordinaria para el mes de abril, segn lo establecido en los estatutos del Instituto, est esgrimiendo un razonamiento que debe ser interpretado como una negativa a cumplir con lo ordenado.

Por tal razn, ante el manifiesto incumplimiento de lo ordenado en el presente caso, resulta forzoso para este rgano jurisdiccional ordenar la ejecucin forzosa de la sentencia y as se decide.

En consecuencia, esta Sala adopta las siguientes medidas para asegurar la ejecucin cabal del fallo dictado en el presente procedimiento, a los fines de garantizar los derechos fundamentales a la tutela judicial efectiva y al proceso sin dilaciones indebidas (artculo 26 constitucional), una de cuyas manifestaciones es el derecho a obtener la ejecucin cabal y oportuna del fallo dictado:

PRIMERO: Se ordena a los integrantes de la Junta Directiva del Instituto de Previsin Social del Mdico, el cumplimiento de la sentencia dictada en esta causa distinguida con el N 211 del 4 de diciembre de 2008, por lo que debern convocar, inmediatamente, una Asamblea General para la eleccin de una Comisin Electoral a fin de que organice el proceso electoral para renovar las autoridades de la Junta Directiva de dicha corporacin. Con la advertencia para los miembros de la aludida Junta Directiva, que un nuevo incumplimiento de lo ordenado por esta Sala podr dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas en el ordenamiento jurdico, sin menoscabo de las responsabilidades civiles y penales a que haya lugar.

SEGUNDO: Se ORDENA LA SUSPENSIN de la movilizacin de cualquier cuenta bancaria o instrumento financiero que se gestione, curse o tramite ante cualquier banco o institucin financiera nacional, cuyo titular o beneficiario sea el Instituto de Previsin Social del Mdico (IMPRES), con excepcin de aquellas cantidades correspondientes a la disponibilidad presupuestaria destinada a: 1.- El funcionamiento de la Comisin Electoral de dicho ente y de lo necesario para la realizacin del proceso electoral.

2.- Los gastos relativos al pago de las plizas de hospitalizacin, ciruga y maternidad y a los planes de vivienda de los integrantes de la referida Corporacin gremial. La referida suspensin se mantendr hasta tanto la Comisin Electoral elegida informe a esta Sala sobre el cabal cumplimiento de lo ordenado. En tal virtud, a los fines de hacer efectiva dicha medida, se ordena notificar de la misma al CONSEJO BANCARIO NACIONAL a efecto de que provea lo conducente para hacer cumplir dicha orden en el lapso ms breve posible.

TERCERO: Se ordena la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que comisione un Fiscal Especial que proceda a intentar las acciones que juzgue procedentes ante el desacato de la decisin dictada por esta Sala.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por autoridad de la Ley, ordena la ejecucin forzosa de la sentencia nmero 211 del 4 de diciembre de 2008, dictada en el presente procedimiento, en los trminos expuestos en esta decisin.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los nueve (9) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magis-... trado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

LMH.Exp. N AA70-E-2008-000079 Em nueve (9) de marzo de 2009, siendo las dos y quince de la tade (2:15 pm), se public y registr la anterior sentencia bajo El N 26. El Secretario,

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-X-2009-000001 En fecha 10 de diciembre de 2008, el abogado Jos Euclides Quevedo Abril, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 35.079, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano LEONARDO AL SALCEDO RAMREZ, titular de la cdula de identidad nmero 4.091.569, candidato al cargo de Gobernador del estado Tchira, en el proceso electoral cuyo acto de votacin se celebr el pasado 23 de noviembre de 2008, interpuso ante esta Sala recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar contra el Proceso Electoral mediante el cual se declara al Ciudadano Csar Prez Vivas, como ganador del acto de votacin y en consecuencia, PROCLAMADO para el ejercicio del cargo de GOBERNADOR DEL ESTADO TCHIRA, todas estas, actuaciones de los rganos del Poder Electoral, del Acta de Totalizacin y Proclamacin del gobernador (sic) y de elecciones realizadas el domingo 23 de noviembre de 2008 (maysculas del original). Mediante sentencia nmero 07 de fecha 21 de enero de 2009, esta Sala se declar competente, admiti el recurso incoado, acord medida cautelar y orden al Consejo Nacional Electoral reunir con el debido resguardo todo el material electoral correspondiente a la eleccin del Gobernador del estado Tchira levantado en el municipio San Cristbal de ese estado, consistente en todas las actas de escrutinio, cuadernos de votacin, actas de constitucin, instalacin y cierre de mesas electorales y todos los documentos levantados con ocasin al funcionamiento de las mquinas de identificacin biomtrica (capta huellas); para que inmediatamente despus lo remita a la sede de este rgano Jurisdiccional .

En fecha 29 de enero de 2009, el abogado Jess Cristbal Rachadell, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 26.906, actuando como apoderado judicial del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, titular de la cdula de identidad nmero 4.094.459, quien acta con el carcter de Gobernador electo del estado Tchira, consign escrito en el presente expediente, en el cual se opuso a la medida cautelar acordada. En fecha 18 de febrero de 2009, la abogada Raquel Sue, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 80.198, actuando como apoderada judicial de la parte actora, refut los argumentos expuestos por la parte opositora a la medida cautelar acordada. En la misma fecha, se design ponente al Magistrado FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines del pronunciamiento correspondiente a la oposicin a la medida cautelar acordada. Siendo la oportunidad de emitir pronunciamiento en lo concerniente a la referida oposicin a la medida cautelar acordada, pasa esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia a hacerlo en los trminos siguientes:

I DE LA MEDIDA CAUTELAR ACORDADA Mediante sentencia nmero 07, del 21 de enero de 2009, se admiti el recurso contencioso electoral ejercido, se declar procedente la medida cautelar solicitada y se orden la remisin a esta Sala del material electoral correspondiente a la eleccin del Gobernador del estado Tchira. Respecto al fumus boni iuris, declar la Sala que conforme al fallo nmero 155, del 29 de octubre de 2001 (caso: Alcalde del Municipio Nirga del Estado Yaracuy), existen casos excepcionales en que la exigencia en la verificacin de dicho requisito de procedencia por parte del rgano Jurisdiccional debe ser relajada, dada la imposibilidad de demostrarlo al inicio del proceso, debido a que para ello se requiere un despliegue probatorio que slo es viable realizar a lo largo de la tramitacin del recurso, resultando por esa razn injusto exigirle al requirente el

cumplimiento de ese requisito, pues con ello se le colocara en una situacin en extremo gravosa que sin duda vulnerara su derecho a la tutela judicial efectiva, contemplado en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En lo referente al periculum in mora, la Sala determin que en el presente caso existe alto riesgo de perjuicio del inters general ya que existe una escasa diferencia en los resultados electorales que se produjeron entre el candidato ganador y el que le sigui, en el referido proceso comicial (Csar Prez Vivas: 240.478 Votos - 49,46 % / Leonardo Salcedo: 233.995 Votos - 48,12 %, segn los datos publicados en la pgina web del Consejo Nacional Electoral), y aunado a ello, de la lectura del libelo presentado se desprende que es factible que para decidir el presente recurso se requiera el examen probatorio de todo o gran parte de ese material electoral, de lo que se desprende de manera ostensible la necesidad de resguardarlo y preservarlo, a fin de que esta Sala ejerza en este caso una tutela judicial efectiva y con ello garantice no slo los derechos de las partes sino tambin el respeto a la voluntad del electorado. Por tales motivos esta Sala acord la medida cautelar solicitada y en consecuencia orden al Consejo Nacional Electoral reunir con el debido resguardo todo el material electoral correspondiente a la eleccin del Gobernador del estado Tchira levantado en el municipio San Cristbal de ese estado, consistente en todas las actas de escrutinio, cuadernos de votacin, actas de constitucin, instalacin y cierre de mesas electorales y todos los documentos levantados con ocasin al funcionamiento de las mquinas de identificacin biomtrica (capta huellas); para que inmediatamente despus lo remita a la sede de este rgano Jurisdiccional.

II DEL ESCRITO DE OPOSICIN A LA MEDIDA CAUTELAR ACORDADA

El accionante inicia su escrito de oposicin, exponiendo el contenido de la medida cautelar acordada. Alega que esta Sala se excedi en sus atribuciones, ya que la parte recurrente no solicit que se remitiera el material electoral a este rgano judicial, sino, que se le ordenara al Consejo Nacional Electoral la conservacin y resguardo del mismo, de conformidad con el artculo 174, de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Sostiene, que esta Sala suple las cargas, deberes y obligaciones procesales del recurrente en materia probatoria, violando el principio de igualdad de las partes en el proceso previsto en el artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Civil, ya que el recurrente no tiene que

promover la prueba de experticia sobre los cuadernos de votacin, pruebas anunciadas en el recurso de nulidad presentado. Seala, que esta Sala incluy en el referido fallo Actas de Escrutinio que no fueron impugnadas por la parte recurrente, por lo que debe ordenarle al Consejo Nacional Electoral que las excluya de la remisin ordenada. Manifiesta que la parte recurrente supuestamente impugna doscientas cuarenta y cinco (245) Actas de Escrutinio, cuando en realidad slo identifica ciento noventa y cuatro (194) de un universo de trescientas setenta y cuatro (374) Actas, de manera que, segn su opinin, esta Sala no debi extender el objeto del recurso contencioso electoral a las restantes ciento ochenta (180) Actas que no fueron impugnadas. Por consiguiente, solicita que se oficie al Consejo Nacional Electoral indicndoles todas y cada una de las Actas de Escrutinio que efectivamente son impugnadas por haber indicado el recurrente el supuesto vicio, y a esas Actas de Escrutinio se limite la remisin ordenada, y se limite a los cuadernos de votacin, las actas de constitucin de mesas electorales, las actas de Instalacin de mesas electorales, las actas de Cierre de mesas electorales y los documentos levantados con ocasin al funcionamiento de la mquinas de identificacin biomtrica (capta huellas), de las Mesas de Votacin a las que pertenecen las Actas de Escrutinio que le indique la Sala. Por otra parte, manifiesta que en el supuesto de que la Sala concluya que la medida cautelar acordada estuvo ajustada a derecho, se incluya la comunicacin de fecha 08 de diciembre de 2008, en la que se solicita copia certificada de las actas de alianza entre el candidato Csar Prez y los candidatos Gustavo Azcar, Sonia Medina, Sergio Omar Caldern, as como los respectivos expedientes correspondientes a esas alianzas, por cuanto en la referida sentencia se hizo mencin a la denuncia esgrimida por el recurrente, referida a la supuesta falta de publicacin de la sustitucin de las postulaciones de dichos candidatos. En definitiva, la parte opositora a la medida solicita que se revoque la misma y en el caso de que se confirme la orden de remisin del material electoral, la misma slo incluya las Actas de Escrutinio impugnadas excluyendo diez (10) Actas de Escrutinio de las que no se indic ningn vicio. Igualmente solicita que se limite la orden de remisin a los cuadernos de votacin, las actas de constitucin de mesas electorales, las actas de Instalacin de mesas electorales, las actas de Cierre de mesas electorales y los documentos levantados con ocasin al funcionamiento

de las mquinas de identificacin biomtrica (capta huellas), de las Mesas de Votacin a las que pertenecen las Actas de Escrutinio impugnadas que le indique la Sala. III ALEGATOS DE LA PARTE ACTORA EN EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL La abogada Raquel Sue, antes identificada, actuando como apoderada judicial del ciudadano Leonardo Al Salcedo Ramrez, parte actora en el juicio principal, refut los argumentos planteados por la parte opositora a la medida, en los trminos siguientes: Inicia su escrito exponiendo el significado de los requisitos de procedencia de las medidas cautelares, concluyendo que por cuanto el artculo 180 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica establece que los instrumentos de votacin deben ser conservados por un lapso de cuarenta y cinco (45) das siguientes al acto de votacin y en vista de la inminente celebracin del proceso refrendario para la enmienda constitucional, de fecha 15 de febrero de 2009, la medida cautelar acordada en fecha 19 de enero de 2009, estuvo ajustada a derecho. Alega que la parte opositora se expresa de manera irnica e irrespetuosa en su escrito y aunque en la sentencia no se hayan verificado de forma concurrente los dos presupuestos requeridos para acordar este tipo de medidas ( fumus boni iuris y periculum in mora) es constante la jurisprudencia y doctrina del Tribunal Supremo, que las exigencias de tutela judicial efectiva que consagra el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como un derecho fundamental, el rgano judicial ostenta potestades para calificar la medida cautelar que solicite sobre la base de lo que ella efectivamente se pretenda, sin tener que limitarse a la denominacin que le haya dado el accionante a la medida. Afirma que el juzgador puede apartarse de lo solicitado por la parte, sin atenerse a meras razones formales y justificar la instrumentalidad del proceso en razn de la justicia, segn lo contemplado en el artculo 257 constitucional. Agrega que los argumentos esgrimidos por la parte opositora no destruye la argumentacin fctico jurdica y las pruebas promovidas por el solicitante de la medida cautelar, por lo que, la oposicin a la medida cautelar, [resulta] sin lugar y as lo solicit[a] formalmente.

Insiste en que la parte opositora slo se limita a enunciar una serie de hechos que en nada relaciona con los hechos y pruebas fctico jurdicas promovidas por el solicitante de la medida y analizadas por el juez para concederla. Por todo lo antes expuesto, solicita que esta Sala declare sin lugar la oposicin ejercida. IV PUNTO PREVIO

Ant es de ent rar a analizar los argumentos expuest os por la part e oposit ora a la medida caut elar acordada en sent encia nmero 7, del 21 de enero de 2009, debe est a Sala analizar su legit imidad para int er venir en e l present e proceso y a t ales efect os, se observa que el ordinal 3 del art culo 370 del Cdigo de Procedimient o Civil, aplicable por remisi n expresa de lo s art culo s 19.1 de la Ley Orgnica del Tr ibunal Supremo de Just icia y 238 de la Le y Orgnica del Sufr agio y P art icipaci n Po lt ica, est ablece la figura de la int er venci n adhes iva de la fo r ma siguient e:
Artculo 370. Los terceros podrn intervenir, o ser llamados a la causa pendi ente entre otras personas, en los casos siguientes: (omissis) 3) Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer en el proceso. Por otra parte, el artculo 381 de la misma norma, contempla la intervencin litisconsorcial en los siguientes trminos: Artculo 381- Cuando segn las disposiciones del Cdigo Civil, la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, el interviniente adhesivo ser considerado litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dipuesto en el artculo 147. As mismo, esta Sala ha acogido en sentencias anteriores (16/10-03-2000; 130/14-112000 y; 53/15/04/2008, entre otras) el criterio expuesto por la Sala Poltico Administrativa de la

extinta Corte Suprema de Justicia, en sentencia de fecha 26 de septiembre de 1991 (Caso Rmulo Villavicencio), en la cual expres lo siguiente: La condicin para la procedencia de esta intervencin es que el inters que el tercero debe tener, conforme a lo dispuesto en el artculo 379 del Cdigo de Procedimiento Civil, es un inters jurdico actual, originado bien porque la decisin del proceso influya sobre el complejo de derechos y deberes del interviniente, mejorando o empeorando su situacin jurdica o bien porque teme sufrir los reflejos o efectos indirectos de la cosa juzgada. En el primero de los supuestos mencionados, estamos ante la denominada intervencin adhesiva simple y en el segundo de los supuestos estamos ante la denominada intervencin litisconsorcial o intervencin adhesiva autnoma, segn algn sector de la doctrina. La intervencin litisconsorcial ocurre cuando la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, considerndose a ste como litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dispuesto en el artculo 147 del Cdigo de Procedimiento Civil. (V. Art. 381 eiusdem). Por el contrario a lo que ocurre en la intervencin litisconsorcial, en la intervencin adhesiva simple el tercero no discute un derecho propio, y en consecuencia, no ampla la pretensin del proceso, su funcin es coadyuvante de una de las partes principales, y se refleja en el hecho de defender un inters ajeno en el conflicto, lo que lo convierte en parte accesoria o secundaria de la principal. De esta manera el tercero puede intervenir en cualquier estado y grado de la causa del proceso, mediante diligencia o escrito, aun con ocasin de la interposicin de algn recurso; asimismo, respecto a sus facultades, el interviniente adhesivo tiene que aceptar la causa en el estado en que se encuentre y est autorizado para hacer valer todos los medios de ataque o defensa admisibles en tal estado de la causa, siempre que sus actos y declaraciones no estn en oposicin con los de la parte principal. (Artculos 378 y 379 eiusdem).

Segn lo s t ext os ant er ior ment e cit ados, para admit ir la int er venci n de sujet os en la causa, st os deben demo st rar el int ers que los vincu la al objet o de la co nt roversia y dependiendo del grado de afect aci n en su esfera jur dica, pueden ser co nsiderados co mo verdaderas part es o t erceros adhesivo s a las razones de las part es.

Ahora bien, t omando en cuent a t ales lineamient os, est a Sala pasa a analizar la int er venci n del ciudadano Csar Ale jandro Prez Vivas, t it ular de la cdula de ident idad nmero 4.094. 459, y al respect o se obser va que dicho ciudadano se opone en su escr it o a la refer ida me dida caut elar, mediant e la cual se orden la r emisi n del mat er ia l elect oral relat ivo a la elecc i n del Gober nador del est ado Tchira, con ocasi n del act o de vot acin celebr ado el 23 de no viembr e de 2008, hast a t anto se dict e sent encia definit iva en la pr esent e causa. Igualment e se percat a est a Sala, que dicho ciudadano act a en la present e causa co n el carct er de Gober nador elect o del est ado Tchira en e l refer ido proceso eleccio nar io, por lo que, es evident e su leg it imidad par a int er venir en la pr esent e causa y ms an, t omando en cuent a que el ejercicio del cargo para el cual fue elect o, depende de la dec isi n que est a Sala dict e con ocasi n del mr it o de la co nt roversia, lo que lo legit ima para act uar con la condici n de part e en el proceso. En at enci n a lo ant es expuest o, est a Sala admit e la int er venci n del ciudadano Csar Ale jandro Prez Vivas , con la co ndici n de part e en el present e recur so cont encio so elect oral. As se decide.
V ANLISIS DE LA SITUACIN Realizada la lectura del escrito contentivo de la oposicin a la medida cautelar acordada, se observa que el accionante denuncia que esta Sala se extralimit en sus funciones, motivado a que extendi el objeto de la pretensin formulada y suplant la carga probatoria de la parte recurrente, al ordenar la remisin de todo el material electoral vinculado a la eleccin de Gobernador del estado Tchira, en el municipio San Cristbal, e incluir Actas de Escrutinio que no fueron impugnadas. Al respecto, debe esta Sala destacar que la medida cautelar acordada fue dictada con fundamento en el precepto contenido en el dcimo aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, el cual faculta a las Salas que lo integran para dictar an de oficio, las medidas cautelares que estimen pertinentes para resguardar la apariencia

de buen derecho invocada y garantizar las resultas del juicio, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisin definitiva. Con dicha norma, el legislador no pretendi relajar las cargas de las partes en el proceso ni constituir ventajismos, sino, ms bien aportar mecanismos que le permitan al juzgador ejercer la actividad jurisdiccional de manera adecuada a los requerimientos de la sociedad e impartir justicia al caso concreto. Adicionalmente, esta Sala en sentencia nmero 230 del 06 de diciembre de 2007 -entre otras- indic que adems de los presupuestos de procedencia de las medidas cautelares ( fumus boni iuris y periculum in mora), este tipo de tutela preventiva tambin est compuesta de otras caractersticas importantes, como las siguientes: Adems de estas importantes caractersticas de prevencin de las pretensiones cautelares en general, encontramos otras como la homogeneidad y la instrumentalidad. La homogeneidad se refiere a que, si bien es cierto que la pretensin cautelar tiende a asegurar la futura ejecucin de la sentencia, dicha pretensin cautelar no debe ser idntica a la pretensin principal, ya que de evidenciarse esa identificacin con el derecho sustantivo reclamado, se incurrira en la ejecucin adelantada de la sentencia de mrito y as la medida en vez de cautelar o preventiva sera ejecutiva. Mientras que la instrumentalidad se refiere a que esa medida, la cual se dicta con ocasin a un proceso o juicio principal, est destinada a asegurar un resultado; por lo que slo debe dictarse cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo o para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso. Precisamente esta Sala, valindose de esa instrumentalidad sealada en el texto citado, a los fines de garantizar la ejecucin del fallo que con ocasin del fondo de la controversia se dicte y para evitar perjuicios irreparables, consider necesario tener a su disponibilidad inmediata el material electoral aludido, no sin antes determinar que en el presente caso existe poca diferencia entre el candidato que result proclamado Gobernador y el que le sigue, por lo que, dadas las circunstancias del caso, se i mpone el inters general de los electores frente a los intereses particulares que pudieran verse temporalmente afectados . Adems, la Sala desestima la afirmacin de la parte opositora relativa a que la incorporacin al proceso del material requerido beneficia directamente a su contraparte, ya que en virtud del principio de comunidad de la prueba, cada parte puede aprovecharse del material probatorio incorporado al proceso, incluso, el Juzgador puede utilizarlas para objetivos diferentes a aquellos que las partes disponen, de manera que el juez puede

valorarlas, an en beneficio del adversario de aquella parte que la haya promovido. Aunado a ello, no se observa que la parte opositora haya refutado el periculum in mora constatado en el fallo aludido, a los fines de desvirtuar la procedencia de la medida acordada.

De forma tal, que esta Sala acord la medida cautelar actuando de conformidad con los amplios poderes que le otorga la Ley y con la finalidad de preservar el inters general de los electores del estado Tchira, en consecuencia, debe desestimar la denuncia formulada por la representante judicial del ciudadano Csar Prez Vivas, referido a la extralimitacin de las funciones de esta Sala, por ordenar la remisin del material probatorio correspondiente a la eleccin del Gobernador del referido Estado, a este rgano jurisdiccional. As se declara. Por otra parte, se observa que la parte opositora solicit que en el caso de que esta Sala declare ajustada a derecho la medida cautelar acordada, se incluya la comunicacin de fecha 08 de diciembre de 2008, en la que se solicita copia certificada de las actas de alianza entre el candidato Csar Prez y los candidatos Gustavo Azcar, Sonia Medina, Sergio Omar Caldern, as como los respectivos expedientes correspondientes a esas alianzas, respecto a lo cual se advierte que si las partes en el proceso consideran que se requiere de otros elementos para el anlisis de este juzgador, disponen de la fase probatoria para promover los medios que consideren pertinentes para sustentar sus alegatos, como lo pudiera ser la copia certificada de las Actas en cuestin. En consecuencia, esta Sala desestima la referida solicitud y as lo declara.
VI DECISIN Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley declara:

Primero: SE ADMITE la intervencin del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, titular de la cdula de identidad nmero 4.094.459, como verdadera parte en el presente proceso.

Segundo: SIN LUGAR la oposicin formulada por el ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, contra la medida cautelar acordada por esta Sala en sentencia nmero 07, del 21 de enero de 2009.
Publquese, regstrese y notifquese. Agrguese la presente pieza al expediente principal. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los once (11) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El/

/Vicepresidente

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Exp. AA70-X-2009-000001 FRVT.En once (11) de marzo de 2009, si endo las dos de la tard e (2:00 p. m.), se pub lic y regist r la anterior sentencia bajo el N 28. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-X-2009-000002

I ANTECEDENTES

Mediante escrito presentado ante esta Sala Electoral, en fecha 06 de marzo de 2008, los ciudadanos JESS ALBERTO GARCA, FREDDY TORRES, PABLO VIRGEZ, ORLANDO

RAFAEL PERDOMO VALERA, ANTONIO OLIVAR BETANCOURT y REIMUNDO URDANETA, titulares de las cdulas de identidad Nros. 3.512.572, 3.787.007, 4.387.825, 4.918.694, 4.169.885 y 9.354.044, respectivamente, actuando en su condicin de socios e integrantes de la Junta Directiva de la ASOCIACIN CIVIL UNIN VALENCIA A.C., asistidos por la abogada ROSA RONDN, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 46.467, interpusieron recurso contencioso electoral, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, para el perodo 2007-2008.

El 14 de abril de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 50.093, actuando como apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.998.806, 12.021.310 y 4.608.607, respectivamente, en su condicin de socios e integrantes de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., present escrito de informe sobre los aspectos de hecho y de derecho del presente caso.

Mediante escrito presentado por la abogada Rosa Rondn en fecha 21 de abril de 2008, la parte recurrente dio contestacin al informe presentado por la parte recurrida.

Por auto de fecha 05 de mayo de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti el recurso y orden emplazar a todos los interesados y notificar al Fiscal General de la Repblica y a la Comisin Electoral de la referida Asociacin Civil; asimismo, acord abrir cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada.

En fecha 07 de mayo de 2008 se design ponente al Magistrado Luis Martnez Hernndez, a fin de decidir respecto a la medida cautelar interpuesta.

Mediante sentencia N 72 del 21 de mayo de 2008, esta Sala Electoral declar improcedente la medida cautelar innominada requerida.

Por auto de fecha 05 de junio de 2008 se abri la causa a pruebas por un lapso de cinco (5) das de despacho.

En fechas 05 y 12 de junio de 2008, fueron consignados escritos de promocin de pruebas por la abogada Carolina Arvalo R., inscrita en el Inpreabogado bajo el N 75.567 y el ciudadano Jess Alberto Garca, ya identificado, asistido por el abogado Urbano Rafael Figueira F., inscrito en el Inpreabogado bajo el N 39.199, respectivamente.

Por auto de fecha 16 de junio de 2008 se agregaron al expediente los mencionados escritos de promocin de pruebas con sus respectivos recaudos. En la misma fecha, y por auto separado, se fij la oportunidad para que las partes pudieran oponerse a las pruebas promovidas.

En fecha 16 de junio de 2008 el abogado Carlos Gonzalo Snchez, ya identificado, consign escrito de promocin de pruebas.

Mediante auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin el 17 de junio de 2008, se admitieron las pruebas promovidas por la parte recurrente, y se declar inadmisible por, extemporneo, el escrito de promocin de pruebas presentado por el abogado Carlos Gonzalo Snchez, actuando en su carcter de apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, ya identificados.

Por diligencia del 18 de junio de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez apel del referido auto.

Mediante auto de fecha 19 de junio de 2008, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de que esta Sala decidiera respecto de la apelacin interpuesta.

En fecha 12 de agosto de 2008, se dict sentencia N 125 mediante la cual se declar sin lugar la apelacin ejercida y se ratific el auto de fecha 17 de junio de 2008, dictado por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, que declar inadmisible, por extemporneo, el escrito de promocin de pruebas consignado el 16 de junio de 2008 por el abogado Carlos Gonzalo Snchez.

En esa misma fecha, 12 de agosto de 2008, la abogada Rosa Rondn, ya identificada, actuando en nombre de cinco (5) de los recurrentes, desisti del recurso contencioso electoral interpuesto.

Por auto del 13 de agosto de 2008, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de que esta Sala decidiera respecto del desistimiento formulado.

En fecha 22 de octubre de 2008, la abogada Rosa Rondn, present conclusiones escritas y, solicit a esta Sala decretara Medida (sic) Cautelares Innominadas, solicitadas en el escrito de interposicin del Recurso de Nulidad, por cuanto se encuentra evidenciado que estn llenos los extremos, peticin cautelar que fue ratificada mediante diligencia de fecha 13 de noviembre de 2008.

El 17 de noviembre de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, consign escrito de alegatos y defensas.

Mediante sentencia N 199 de fecha 18 de noviembre de 2008, esta Sala declar homologado el desistimiento de los ciudadanos Jess Garca, Freddy Torres, Pablo Virgez,

Orlando Perdomo y Reimundo Urdaneta, y orden la continuacin de la causa respecto al ciudadano Antonio Olivar Betancourt.

En fecha 10 de diciembre de 2008, la abogada Rosa Rondn, se dio por notificada de la sentencia y solicit se subsane el error cometido en dicha sentencia ya que el ciudadano Reimundo Urdaneta no ha desistido.

Por auto del 28 de enero de 2009, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de decidir la solicitud formulada por la abogada Rosa Rondn. Mediante diligencia de fecha 29 de enero de 2009, la abogada Rosa Rondn, ratific la solicitud presentada el 10 de diciembre de 2008, y, consign poder que le fue otorgado por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt; asimismo, manifest su voluntad de desistir del recurso contencioso electoral en nombre del prenombrado recurrente.

El 03 de febrero de 2009, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, consign diligencia en virtud de la cual anex copias certificadas del Acta de Asamblea Extraordinaria de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., del 26 de enero de 2008, mediante la cual se design a la Junta Directiva actual; as como del Acta de Asamblea Extraordinaria de esa asociacin, de cuyo contenido se evidencia que un nmero mayoritario de Asociados ratifica la designacin de la COMISIN ELECTORAL que rigi () la designacin de la Junta Directiva para el perodo 2007 al 2008 proceso electoral este (sic) que se impugna. Asimismo, solicit se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que el proceso ELECTORAL 2007-2008 que se impugna ya pereci pues nos encontramos en el ao 2009, de manera tal que ya no tiene sentido continuar el proceso.

Por sentencia N 20 de fecha 18 de febrero de 2009, esta Sala declar que el desistimiento del recurso presentado por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt, no tendr validez hasta tanto se constate en autos el consentimiento expreso de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, o de su apoderado judicial, antes identificados, de conformidad con lo establecido en el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil y orden la continuacin de la causa respecto a la pretensin incoada por los ciudadanos Antonio Jos Olivar Betancourt y Reimundo Urdaneta.

Mediante auto de fecha 26 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin acord abrir cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada.

Por auto de fecha 26 de febrero de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de decidir respecto a la medida cautelar interpuesta.

Siendo la oportunidad legal para decidir sobre la referida medida cautelar, pasa esta Sala a hacerlo en los siguientes trminos: II DE LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA Mediante escrito presentado en fecha 22 de octubre de 2008, reiterado mediante diligencia de fecha 13 de noviembre del mismo ao, la apoderada judicial de los recurrentes, abogada Rosa Rondn, seala que: en el transcurso del presente proceso se han verificado hechos que ponen en riesgo la pretensin de [sus] representados, siendo estos hechos la coersin (sic) que han ejercido en contra de los recurrentes a tal punto que los han obligado a desistir del presente recurso son (sic) pena de ser excluidos de la Asociacin Unin Valenia (sic) A.C., y no conforme con este desistimiento de alguno de los recurrentes, los han obligado a suscribir documento notariado donde expresen su voluntad de renunciar a los cargos que ejercan en la Junta Directiva legalmente elegida, a eclarar (sic) que estn conforme con todo lo acordado en la Asamblea celebrada en fecha 26/01/2008, (donde se eligi la Junta Directiva en forma irrita) que dio origen al presente recurso y que estn de acuerdo con la eleccin

hecha en esa Asamblea, so pena de expulsin si se rehsan a suscribir dicho documento, incurrieno (sic) dicha nefasta Junta Directiva en abuso de autoridad (). (sic) En el mismo orden de ideas se encuentra el recurrente Reimundo Urdaneta () quien en la actualidad se encuentra suspendido indefinidamente de todas sus actividades dentro de la Asociacin, suspensin esta (sic) decretada por el Tribunal Disciplinario de la Asociacin, () conformado por uno de los integrantes de la Comisin Electoral cuestionada en el presente recurso, ciudadano JOSE OMAA (), dicha suspensin se debe a que el recurrente se ha negado a desistir del presente recurso y que esto fue impuesto en Asamblea efectuada en fecha 31/07/2008, cabe destacar que el ciudadano Reimundo Urdaneta, no asisti a dicha Asamblea por estar de reposo medico (sic), sin embargo el recurrente, les dirigi escrito a la Junta Directiva (irrita) y al Tribunal Disciplinario (Irrito), a fin de que le expidieran copia del acta de asamblea, por cuanto considera que la decisin de desistir es nicamente voluntaria y no debe ser impuesta por cuanto se estara violando derechos Constitucionales como es el derecho a acudir a los rganos jurisdiccionales cuando considera que estn siendo violentado un derecho propio o difuso, sin embargo hasta la fecha no ha recibido respuesta, pero sigue suspendido, siendo esta una coercin en contra del recurrente ciudadano Reimundo Urdaneta, por el solo hecho de haber ejercido su derecho Constitucional de recurrir a la autoridad competente para hacer valer sus derechos () de la comunicacin emanada del Tribunal Disciplinario de la Asociacin Unin Valencia A.C (). Ahora bien () con estas actitudes coercitivas por parte de la Junta Directiva y Tribunal Disciplinario (elegido rritamente), en contra de los recurrentes, mas cuando los hacen renunciar a sus cargos en la Junta Directiva (elegida legalmente), se evidencia que existe riesgo manifiesto de que las pretensiones de los recurrentes queden ilusorias por tal razones pido se sirva acordar las Medidas Cautelares Innominadas, solicitadas en el escrito de interposicin del Recurso de Nulidad, por cuanto se encuentra evidenciado que estn llenos los extremos para decretar las Medidas solicitadas (sic)

III ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala emitir pronunciamiento en relacin con la medida cautelar innominada solicitada por la apoderada judicial de la parte recurrente en escrito presentado el 22 de octubre de 2008, reiterado mediante diligencia de fecha 13 de noviembre del mismo ao, para lo cual, se debe advertir lo siguiente:

Mediante sentencia N 199 publicada en fecha 18 de noviembre de 2008, esta Sala declar respecto a la solicitud de medida cautelar innominad a solicitada, que resultaba inoficioso pronunciarse () en virtud del desistimiento del procedimiento por parte de los recurrentes, siendo homologado el desistimiento de los ciudadanos Jess Alberto Garca, Freddy Torres, Pablo Virgez y Orlando Rafael Perdomo Valera, dado que en decisin N 20 publicada en fecha 18 de febrero de 2009, la Sala orden la continuacin de la causa respecto a la pretensin incoada por los ciudadanos Antonio Jos Olivar Betancourt y Reimundo Urdaneta.

A tal efecto, observa la Sala que la apoderada judicial de los recurrentes pretende se decrete la medida cautelar innominada solicitadas en el escrito de interposicin del Recurso de Nulidad, por cuanto [considera] se encuentra evidenciado que estn llenos los extremos para decretar las Medidas solicitadas, limitndose a sealar que en el transcurso del proceso, se han presentado hechos que ponen en riesgo las pretensiones del recurrente () como es (sic) las suspensiones e intimidaciones que se han materializado con violacin a derechos humanos y constitucionales que amparan a todo ciudadano.

Visto el planteamiento anterior, pasa esta Sala a revisar la medida cautelar bajo los trminos expuestos, y en tal sentido observa:

No consta en el expediente prueba alguna de los supuestos daos alegados por la apoderada judicial de los recurrentes, que permita concluir a este rgano jurisdiccional que, en caso de producirse dao alguno, no sera posible su reparacin por la sentencia definitiva, de ser declarado con lugar el recurso incoado.

Al resp ecto, debe adverti r esta Sala que quien solicita una medida cautelar innominada debe p robar que los daos alegados son ciertos y actuales, y no resu lta su ficient e el si mp le alegato genri co de daos eventuales o futu ros, sino que debe justificarse, con cert eza, que la su spen sin del acto ad mini st rativo es necesaria para evitarlos.

Slo as encont rara fundamento la su sp ensin excepci onal de los efectos o las con secu encias natu rales de lo que se p retend e impugnar.
Consecuencia de ello, la Sala declara que no habiendo sido aportados nuevos elementos probatorios que lleven a este rgano jurisdiccional a la conviccin de acordar la pretensin cautelar inicial de suspender la ejecucin de los actos que pudieran emanar de la Junta Directiva, cuya eleccin se impugna, por razones distintas a las ya analizadas en la decisin N 72 del 21 de mayo de 2008, la medida cautelar solicitada resulta IMPROCEDENTE. As se decide.

Finalmente, debe advertir la Sala que si bien la jurisprudencia de este Mximo Tribunal ha sealado que la declaratoria de improcedencia de la medida cautelar por falta de pruebas, no es bice para que nuevamente pueda ser solicitada ( Vid. entre otras, sentencias de la Sala Poltico-Administrativa Nros. 06161 y 06292. de fechas 09 y 23 de noviembre de 2005, dictadas en los casos: Telcel, C.A. y Globovisin, respectivamente), en virtud que las decisiones cautelares -por su carcter no definitivo- no generan cosa juzgada, ello no significa que la representacin judicial de la parte recurrente pueda insistir en el otorgamiento de la medida sin aportar nuevos elementos de conviccin, o bajo fundamentos ya decididos previamente por la Sala.

En ese sentido, se exhorta a la abogada Rosa Rondn, apoderada judicial de los recurrentes, para que en futuras ocasiones evite producir actividad jurisdiccional innecesaria, tal como lo hizo en esta oportunidad, al plantear una medida cautelar bajo alegatos ya considerados por la Sala en un fallo anterior, de lo contrario, este rgano jurisdiccional se ver en la obligacin de decretar la temeridad de la actuacin con las consecuencias jurdicas que ello conlleva.

IV DECISIN

Por las razones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada presentada por la abogada Rosa Rondn, en su condicin de apoderada judicial de los ciudadanos ANTONIO JOS OLIVAR BETANCOURT y REIMUNDO URDANETA, antes

identificados, para suspender los actos emanados de la Junta Directiva de la ASOCIACIN CIVIL UNIN VALENCIA A.C. electa en el proceso electoral por ellos impugnado.

Publquese, regstrese y comunquese. Agrguese el presente cuaderno al expediente principal.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los doce (12) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

JJNC/

En doce (12) de marzo de 2009, siendo las ocho y media de la maana (8:30 a. m), se public y r egist r la ant er ior sent encia ba jo el N 29. E l Secret ar io,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2005-000069

Mediante oficio nmero 309-2005 de fecha 04 de julio de 2005, el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Nuevo Rgimen Procesal y Transitorio del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas, remiti a la Sala Electoral el expediente contentivo de la solicitud de convocatoria a elecciones presentada por los ciudadanos RAFAEL RONDN, RGULO GONZLEZ, GREGORIO RONDN, FREDDY ACEVEDO, HENDRIK VELSQUEZ, NEOMAR GUDIO, LUIS EVANS, JOS TORRES, LUIS RUIZ, WILMER REYES, WILLIAMS MILA, WILFREDO GARCA, CARLOS ROJAS, HENRY JIMNEZ, FRANCISCO LOZARDY, LUIS LISBOA, JOS FUENMAYOR, EMILIO MILANO, RAVELO JIMNEZ, RAFAEL BOLVAR, ORLANDO BRITO, LUIS ALBINO, JONH VELSQUEZ, CLAUDIO APONTE, ELIO MRQUEZ, HERINSON LEIVA, JHON RONDN, ARGENIS SANTIL, JESS BARRETO, HCTOR SIFONTES, ABRAHAN LPEZ, LUIS SALAS, DANNY LPEZ, NIXON MORILLO, OMAR MARTNEZ, RHUBITS ESPARRAGOZA, JONNY RODRGUEZ, CSAR GUZMN, JUAN SNCHEZ, JOS PATIO, LUIS BLANCO, JOS SNCHEZ, OMAR HERNNDEZ, RICHAR LPEZ, HCTOR BRITO, RUBN FUENTES, MIGUEL PINEDA, FREDY FEBRES, JOS MILLN, ALEXIS VALVERDE, SAL BRITO, MANUEL FEBRES, JONNY JIMNEZ, DIDI DE NBREGA, JAVIER LVAREZ, JOS

BOLVAR, ASDRUBAL EVANS, MARVIN CALVO, JESS CABEZA Y ELIARIS GONZLEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cdulas de identidad nmeros 12.189.453, 12.558.827, 12.148.102, 11.227.620, 10.393.059, 15.509.143, 9.902.424, 4.620.417, 14.526.398, 16.396.451, 12.154.622, 15.706.196, 12.360.656, 14.312.557, 4.714.471, 11.603.341, 14.704.070, 11.603.319, 14.312.558, 9.299.796, 8.455.039, 9.298.373, 10.838.409, 10.079.771, 11.383.281, 14.010.077, 14.619.619, 10.305.423, 16.374.833, 16.938.862, 4.911.325, 22.708.139, 11.335.827, 10.131.672, 12.075.273, 11.336.591, 13.836.328, 10.303.519, 13.419.027, 12.537.571, 9.298.911, 6.933.556, 7.879.418, 16.542.325, 11.603.545, 15.115.731, 12.657.677, 4.616.712, 15.322.892, 12.360.655, 11.774.379, 12.156.398, 15.361.819, 14.423.587, 14.939.064, 20.310.549, 8.374.276, 14.620.342, 8.731.674 y 16.312.959, respectivamente; todos afiliados al SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES PETROLEROS Y PETROQUMICOS Y SIMILARES DE LOS MUNICIPIOS AUTNOMOS: MATURN, PIAR, CEDEO, ACOSTA, AGUASAY, SANTA BRBARA y EZEQUIEL ZAMORA, (SUTPPES), de conformidad con lo establecido en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Mediante auto del 13 de julio de 2005, se dio por recibido el expediente, se orden darle entrada y se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a los fines del pronunciamiento correspondiente.

El 28 de julio de 2005, la Sala Electoral dict sentencia mediante la cual se declar competente para conocer de la solicitud de convocatoria a elecciones en el referido sindicato, admiti la misma, y orden la notificacin a las autoridades del sindicato y del Ministerio Pblico.

Cumplidas las notificaciones ordenadas, se fij el da mircoles once (11) de marzo de 2009, la oportunidad en que deba tener lugar la audiencia pblica y oral; acto al cual no asistieron las partes, ni sus apoderados judiciales, lo que provoc que el Magistrado

Presidente de la Sala Electoral declarara terminado el procedimiento, en vista de que los hechos alegados no afectaban el orden pblico.

Siendo la oportunidad de dictar el texto integro del fallo que corresponde a la presente causa, esta Sala Electoral pasa a hacerlo en los siguientes trminos: I FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD Exponen los solicitantes que en representacin de ms del 10% del total de los afiliados de nuestra organizacin sindical, aue (sic) de acuerdo a los registros que reposan en la inspectora del trabajo de Maturn, es un total de quinientos setenta y siete (577) afiliados, nos dirigimos a usted a fin de solicitar, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, sea admitida nuestra solicitud para que se sirva ordenar la convocatoria de elecciones para una nueva Junta Directiva, ya que la actual, adems de no cumplir con los objetivos de defender los derechos e inters (sic) de los trabajadores, tienen ms de tres (03) meses de culminado el perodo para el cual fue elegida, puesto que inici el mencionado perodo en octubre del ao 2001, debiendo haber culminado en octubre de 2004, de acuerdo a los estatutos vigentes de nuestra organizacin sindical.

En tal sentido, solicitaron que adems de ordenar la convocatoria a dichas elecciones, se sirva adoptar las medidas necesarias para el normal desenvolvimiento del proceso electoral, () ya que a consecuencia de el no cumplimiento de la actual directiva con lo dispuesto en los Artculos 424, 430 literal B y 441 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, y en desatencin a la Resolucin 3.538 del Ministerio de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial 38.121, de fecha 03 de febrero de 2005, con relacin a la actualizacin de los sindicatos ante la inspectora del trabajo, nuestra organizacin corre el riesgo de quedar inhabilitada, lo cual perjudica a todos los trabajadores petroleros afiliados en ella, y quienes no son responsables de este incumplimiento, y con lo cual

quedaran violentados sus derechos sindicales contemplados en nuestra Constitucin Bolivariana de Venezuela, y en la Ley Orgnica del Trabajo vigente. II ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala Electoral emitir el texto ntegro de la decisin contenida en el acta de fecha 11 de marzo de 2007, elaborada con ocasin de la audiencia oral y pblica a la que no asistieron las partes, ni sus apoderados, ni el representante del Ministerio Pblico. En tal sentido, la Sala estima necesario sealar que la presente solicitud de convocatoria a elecciones ha sido interpuesta por un grupo de ciudadanos que dijeron actuar en su condicin de afiliados al Sindicato Unificado de Trabajadores Petroleros y Petroqumicos y Similares de los Municipios Autnomos: Maturn, Piar, Cedeo, Acosta, Aguasay, Santa Brbara y Ezequiel Zamora (SUTPPES), con fundamento en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, el cual establece lo siguiente: Artculo 435: Transcurridos tres (3) meses de vencido el perodo para el cual haya sido elegida la directiva del sindicato sin que se haya convocado a nuevas elecciones, un nmero no menor del diez por ciento (10%) de los trabajadores miembros de la organizacin, podr solicitar al Juez del Trabajo de la jurisdiccin que disponga la convocatoria respectiva.. A este respecto, cabe observar que el artculo 153 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, el cual remite al artculo 14 eiusdem, dispone lo siguiente:

Artculo 153: Convocatoria Judicial a Elecciones Sindicales. Designacin de Comisin Electoral. La solicitud a que se refiere el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, ser tramitada conforme a lo previsto en el artculo 14 del presente Reglamento. El Tribunal del Trabajo ordenar la convocatoria a elecciones sindicales y adoptar las medidas necesarias para garantizar el normal desenvolvimiento del proceso electoral..

Por su parte, el artculo 14 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, seala: Artculo 14: Tutela (Rgimen Probatorio). El Trabajador vctima de discriminacin en el empleo podr extinguir la relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la situacin infringida.

Una interpretacin sistemtica y concatenada de las normas transcritas evidencia que el ordenamiento jurdico dispone que este tipo de solicitudes se tramitar conforme a las previsiones aplicables a las acciones autnomas de amparo constitucional. De all que la Sala Electoral haya acordado tramitar la presente solicitud de acuerdo con el procedimiento instituido en Sala Constitucional (Sentencia N 07/2000), conforme al cual se procedi a adaptar la tramitacin del amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ello es preciso sealarlo, porque en el presente caso, ninguna de las partes, ni sus apoderados judiciales, se presentaron a la audiencia pblica y oral pautada para el da mircoles once (11) de marzo de 2009, por lo que el Magistrado Presidente de la Sala Electoral declar terminado el procedimiento, en vista de que los hechos no afectaban el orden pblico. Por supuesto, aplicando el criterio jurisprudencial de la Sala Constitucional expresado en sentencia nmero 7/2000.

Se trata, sin ms, de una consecuencia jurdica procesal, cuando los hechos alegados en la solicitud no afectan el orden pblico. As lo ha establecido -como se ha dicho antesla Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia nmero 07 del 1 de febrero de 2000, con ponencia del Magistrado Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero, (Caso: Jos Amado Mejas), en los siguientes trminos:

() Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que

concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su practica, dentro de las noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin efectuada () En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y esta o este decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige la admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como los medios ofrecidos por l se recogern en un acta al igual que las circunstancias del proceso. La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada producir los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias () . (nfasis agregado). Siendo ello as, esta Sala Electoral no puede sino declarar terminado el presente procedimiento, en razn de que los hechos alegados, a juicio de esta Sala, no afectan el orden pblico, al no trascender a la colectividad en general. As se decide.

III DECISIN

En mrito de lo antes expuesto, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara TERMINADO EL PROCEDIMIENTO a travs del cual se sustanciaba la solicitud de convocatoria a elecciones presentada por los ciudadanos

RAFAEL RONDN, RGULO GONZLEZ, GREGORIO RONDN, FREDDY ACEVEDO, HENDRIK VELSQUEZ, NEOMAR GUDIO, LUIS EVANS, JOS TORRES, LUIS RUIZ, WILMER REYES, WILLIAMS MILA, WILFREDO GARCA, CARLOS ROJAS, HENRY JIMNEZ, FRANCISCO LOZARDY, LUIS LISBOA, JOS FUENMAYOR, EMILIO MILANO, RAVELO JIMNEZ, RAFAEL BOLVAR, ORLANDO BRITO, LUIS ALBINO, JONH VELSQUEZ, CLAUDIO APONTE, ELIO MRQUEZ, HERINSON LEIVA, JHON RONDN, ARGENIS SANTIL, JESS BARRETO, HCTOR SIFONTES, ABRAHAN LPEZ, LUIS SALAS, DANNY LPEZ, NIXON MORILLO, OMAR MARTNEZ, RHUBITS ESPARRAGOZA, JONNY RODRGUEZ, CSAR GUZMN, JUAN SNCHEZ, JOS PATIO, LUIS BLANCO, JOS SNCHEZ, OMAR HERNNDEZ, RICHAR LPEZ, HCTOR BRITO, RUBN FUENTES, MIGUEL PINEDA, FREDY FEBRES, JOS MILLN, ALEXIS VALVERDE, SAL BRITO, MANUEL FEBRES, JONNY JIMNEZ, DIDI DE NBREGA, JAVIER LVAREZ, JOS BOLVAR, ASDRUBAL EVANS, MARVIN CALVO, JESS CABEZA Y ELIARIS GONZLEZ, antes identificados, todos afiliados al SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES PETROLEROS Y PETROQUMICOS Y SIMILARES DE LOS MUNICIPIOS AUTNOMOS: MATURN, PIAR, CEDEO, ACOSTA, AGUASAY, SANTA BRBARA y EZEQUIEL ZAMORA, (SUTPPES) .

Publquese, regstrese y archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los doce (12) das del mes de marzo nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente- Ponente, de dos mil

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Expediente N AA70-E-2005-000069

En trece (13) de marzo de 2009, siendo las dos y treinta de la tarde (2:30 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 32, la cual no est firmada por los Magistrados Luis Martnez Hernndez y Juan Jos Nez Caldern, quienes se ausentaron de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000093 I

En fecha 17 de diciembre de 2008, mediante oficio de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, nmero 4.338 del 4 de diciembre de 2008, se recibi el expediente contentivo del recurso contencioso electoral interpuesto en fecha 15 de octubre de 2008 por los ciudadanos NGEL VCTOR LOZADA ZAMBRANO, JOS ELOY SNCHEZ MORENO, JUAN DE DIOS GUERRERO PREZ, PEDRO RIGOBERTO VARGAS CONTRERAS, RICHARD ORLANDO LOZADA ZAMBRANO, OLGA LILIBE LOZADA PERNA, JANETH DEL CARMEN MONTOYA PREZ, YONNY JAVIER REY y JOS ALBERTO DUQUE GUERRERO, titulares de las cdulas de identidad nmeros 9.193.865, 5.445.699, 6.689.032, 2.554.731, 6.689.065, 13.142.684, 9.354.954, 13.142.541 y 5.125.948, respectivamente, asistidos por los abogados Luis Noguera Ostos y Omar Monsalve Contreras, inscritos en el Instituto de Previsin del Abogado bajo los nmeros 74.894 y 31.070,

respectivamente, contra el Registro Electoral Permanente (R.E.P.) del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira.

Dicha remisin se efectu en virtud de la decisin nmero 1.500 del 26 de noviembre de 2008, conforme a la cual la referida Sala declin la competencia para conocer del presente caso en esta Sala Electoral.

Por auto del 18 de diciembre de 2008, se orden darle entrada y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar el fallo de la presente causa.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento a que haya lugar, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
ANTECEDENTES

En fecha 15 de octubre de 2008, los recurrentes interpusieron recurso contencioso electoral contra el Registro Electoral Permanente (R.E.P.) del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira, por ante el Juzgado de los Municipios Panamericano, Samuel Daro Maldonado y Simn Rodrguez del Estado Tchira, para que el referido Juzgado procediera a remitirlo a la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia .

Por auto de esa misma fecha, el prenombrado Juzgado acord la remisin del recurso interpuesto.

En fecha 23 de octubre de 2008 se dio cuenta en Sala Poltico Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia y se design ponente al Magistrado Dr. Hadel Mostaf Paolini, a fin de decidir lo conducente.

El 5 de noviembre de 2008, el abogado Luis Noguera Ostos, anteriormente identificado, consign instrumento poder que le fuera otorgado por los recurrentes.

Mediante fallo nmero 1.500 del 26 de noviembre de 2008, la Sala Poltico Administrativo declin la competencia para conocer del presente caso en esta Sala Electoral, sealando lo siguiente:

El art culo 297 de la Con stitucin de la Repbli ca Boli vari ana de Venezuela, establece que: Artculo 297. La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley. (Negrillas de esta Sala).
De la disposicin antes transcrita, se aprecia que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela cre la jurisdiccin contencioso electoral, constituyndose para tal fin la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Ahora bien, el artculo 5 de la Ley Orgnica que rige las funciones de este Alto Tribunal establece el orden de competencias atribuidas a las distintas Salas que lo integran, siendo una de ellas la consagrada en el numeral 45, conforme al cual, segn lo dispuesto en el primer aparte del mismo artculo, corresponde a la Sala Electoral: omissis

45. Conocer los recursos que se ejerzan contra actos, actuaciones y omisiones relacionados con la constitucin, denominacin, funcionamiento y cancelacin de las organizaciones polticas con la designacin de miembros de organismos electorales, con el Registro Electoral Permanente, con la postulacin y eleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica y a la Asamblea Nacional. (Negrillas de la Sala).
Siendo ello as, corresponde a la Sala Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia el conocimiento del presente recurso contencioso electoral por el cual se impugna el Registro Electoral Permanente (R.E.P.) del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira. As se declara.

III
DEL ESCRITO DEL RECURSO

En su escrito de fecha 15 de octubre de 2008, los recurrentes expusieron lo siguiente:

Tras describir geogrficamente el Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira, los recurrentes alegaron que segn el censo de poblacin realizado en 2001, el referido Municipio contaba con seis mil ochocientos un (6.801) habitantes, estimndose que previa adicin de las personas que para 2001 tenan menos de dieciocho aos, para las elecciones de 2008 el Registro Electoral del Municipio debera ascender a cinco mil setenta y cinco (5.075) electores.

No obstante denunciaron que contra el incremento que debe darse de conformidad con la estadstica, el Registro Electoral del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira asciende en la actualidad para el 25 de agosto 2.008 (sic) a seis mil cuatrocientos treinta y siete (6.437) electores.

En tal sentido denunciaron que muchos de estos electores no tienen su residencia fija en la jurisdiccin del Municipio San Judas Tadeo , contraviniendo con ello lo establecido en el artculo 95, numeral 3 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Sealaron que en tal supuesto se encuentran trescientos dieciocho (328) ciudadanos, especificando nombres, nmeros de cdula de identidad y actual residencia.

Advirtieron que los datos suministrados sobre la existencia de fraude electoral corresponden a investigaciones llevadas a cabo hasta el mes de mayo de 2008, agregando que en

los meses de junio, julio y agosto de 2008 ocurri un incremento acelerado de stos y la cedulacin e incorporacin al referido Registro Electoral de quinientos (500) extranjeros.

Finalmente, concluyeron que:

En razn de los argumentos de hecho en concordancia con las normas de derecho aplicables al presente Recurso Contencioso Electoral, es por lo que en nuestro carcter o condicin de electores del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira, procedemos como en efecto formalmente lo hacemos a interponer el presente Recurso Contencioso Electoral para solicitar: LA NULIDAD DEL REGISTRO ELECTORAL PERMANENTE DEL MUNICIPIO SAN JUDAS TADEO DEL ESTADO TACHIRA, por estar viciado el mismo de nulidad al verse suministrado datos falsos por parte de los electores antes identificados. Y en consecuencia pedimos que sea declarado NULO el Registro Electoral Permanente del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira en base a las evidencias, indicios, presunciones y pruebas que conforman el presente escrito. (sic).

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Debe la Sala pronunciarse respecto del pronunciamiento formulado por la Sala Poltico Administrativo y de su competencia para conocer del presente caso, y al respecto observa:

Este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencias a travs de su labor jurisprudencial sobre la base de una interpretacin armnica de las normas constitucionales vigentes y de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es as como, mediante sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004, esta Sala, siendo consecuente con la jurisprudencia sentada a partir de su creacin, concluy que adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 de la Ley Orgnica que regula a este Alto Tribunal, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, le corresponde conocer, entre otros asuntos, de:

1. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento .

A partir de la anterior premisa, visto que el caso que nos ocupa tiene como fondo un recurso con el que se pretende que se ejerza el control de la constitucionalidad y legalidad de la realizacin del Registro Electoral Permanente (R.E.P.) del Municipio San Judas Tadeo del Estado Tchira, esto es, un acto o fase del proceso electoral emanado de un rgano del Poder Electoral, se estima que el conocimiento de la pretensin de autos es de la competencia material de esta Sala Electoral, y en razn de ello en forma expresa acepta la declinatoria de competencia que le fuera formulada por la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia mediante decisin nmero 1.500 del 26 de noviembre de 2008 y, en consecuencia, se declara competente para conocer del presente recurso. As se decide.

Asumida como ha sido la competencia para conocer de la presente causa, se ordena la remisin del expediente contentivo del presente recurso al Juzgado de Sustanciacin de esta Sala para que contine con el procedimiento correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo IX, Captulo I, Seccin Cuarta, artculos 243 y siguientes de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

V DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: ACEPTA la declinatoria de competencia que le fuera formulada por la Sala Poltico Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia mediante decisin nmero 1.500 del 26 de noviembre de 2008, y en consecuencia, se declara COMPETENTE para conocer del recurso.

SEGUNDO: Remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin para su tramitacin conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Publquese, regstrese y comunquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los diecisis (16) das del mes de marzo de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

En diecisis (16) de marzo de 2009, siendo las dos y cincuent a de la t arde (2:50 p. m.), se public y re gist r la ant er ior sent encia bajo el N 33. E l Secret ar io,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000053 I

En fecha 2 de octubre de 2008, el ciudadano RAMN VILA NEZ, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 40.768, actuando en nombre propio, present escrito mediante el cual interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de suspensin de efectos contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080820-804 del 20 de agosto de 2008, que declar improcedente la impugnacin interpuesta contra la decisin de la Junta Municipal Electoral de Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, que admiti la postulacin del ciudadano Alberto Jos Chacn Corona al cargo de Alcalde del referido Municipio.

Mediante auto del 6 de octubre de 2008, de conformidad con lo previsto en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se acord solicitar al Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso.

Por ese mismo auto, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, en aras de garantizar al mximo el derecho a la tutela judicial efectiva, design ponente al Magistrado Rafael Arstides Rengifo Camacaro, a fin de dictar la decisin correspondiente a la solicitud de suspensin de efectos del acto impugnado.

En fecha 14 de octubre de 2008, la abogada Dahiana Garca Ocando, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 78.644, actuando en su carcter de representante judicial del Consejo Nacional Electoral, present informe respecto de los hechos y el derecho relacionados con la presente causa, solicitando la declaratoria de inadmisibilidad de la medida cautelar solicitada por falta de pruebas de lo alegado en autos.

Por fallo de esta Sala, nmero 178 del 5 de noviembre de 2008, se admiti el presente recurso contencioso electoral y se declar improcedente la suspensin de efectos solicitada.

Mediante auto de fecha 6 de noviembre de 2008, se acord librar sendos Oficios al Ministerio Pblico y al Consejo Nacional Electoral, a los fines de notificarle del referido fallo dictado en fecha 5 de noviembre de 2008. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se orden librar cartel de emplazamiento a los interesados, el cual debera ser publicado en el diario ltimas Noticias.

El referido cartel de emplazamiento a los interesados fue retirado, publicado y consignado en la oportunidad procesal correspondiente.

Mediante escrito de fecha 20 de noviembre de 2008, el abogado Alfonso Jos Chacn Chourio, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 19.409, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Alberto Jos Chacn, present escrito de alegatos.

En fecha 23 de noviembre de 2008 se realiz la votacin en el proceso para elegir alcaldes a nivel nacional.

Mediante escrito de fecha 1 de diciembre de 2008, el abogado David Matheus Brito, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 46.212, actuando con el carcter de apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, solicit se declare terminado el procedimiento por decaimiento de la accin.

Por auto del 12 de enero de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar el fallo de la presente causa.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento a que haya lugar, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DEL ESCRITO DEL RECURSO

El recurrente seal en su escrito de fecha 2 de octubre de 2008, que impugn la candidatura a Alcalde del Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, del ciudadano Alberto Jos Chacn Corona, postulado por los partidos polticos Un Nuevo Tiempo y Accin Democrtica, entre otros, toda vez que el referido ciudadano se encontrara incapacitado en un cien por ciento (100%) para trabajar, segn dijo se evidencia del hecho de haber sido jubilado por incapacidad fsica y mental declarada en Evaluacin de Incapacidad Residual emitida por una Junta Mdica del Instituto de Previsin Social del Ministerio de Educacin, por presentar el hoy candidato a Alcalde disrritmia, disfuncin orgnica funcional del lbulo frontal, depresin e hipertensin.

Para el caso de que el candidato en cuestin fuera capaz de ejercer como Alcalde, el recurrente denunci que entonces se habra beneficiado de una pensin que no le corresponda,

afectando el patrimonio publico, lo cual, segn lo dispuesto en el artculo 65 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo hara inhbil para optar a cargos de eleccin popular.

En tal sentido, el recurrente seal que con la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080820-804 del 20 de agosto de 2008, se viola lo dispuesto en el artculo 19, numerales 1, 2, 3 y 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, por supuestamente desconocer la cosa juzgada administrativa que surge de la Resolucin del Presidente de la Repblica mediante la cual se acord la jubilacin prematura por incapacidad , antes referida.

Adicionalmente, el recurrente denunci vicios en el objeto de la Resolucin impugnada, por cuanto:

su contenido es de imposible e ilegal ejecucin, al convertir una persona declarada incapacitada de manera permanente fsica y mentalmente, en capacitada para ejercer sin el debido proceso administrativo de reversin de esa incapacidad .

Asimismo, la parte recurrente afirm que la Resolucin en cuestin es absolutamente nula:

ya que fue dictada por una autoridad manifiestamente incompetente y con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido, por cuanto el Consejo Nacional Electoral invadi la autoridad y el radio de competencias de esa misma Sala Electoral al decidir sin sentencia judicial la nulidad del Acto Administrativo de la Presidencia de la Repblica que otorg el beneficio de jubilacin prematura (sic).

Finalmente, tras citar en extenso artculos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y jurisprudencia de este Tribunal Supremo de Justicia, el recurrente solicit se declare con lugar el recurso y se acuerde medida cautelar de suspensin de efectos del acto impugnado, argumentando textualmente lo siguiente:

De conformidad con lo establecido por el Aparte 21 del Artculo 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia solicitamos a Ustedes se sirvan suspender los efectos del Acto Administrativo de fecha 20 de agosto de 2.008, dictado por el Consejo Nacional Electoral, cuya Nulidad solicitamos, por cuanto la suspensin de esos efectos es indispensable para evitar prejuicios irreparables por la sentencia que se dicte en el presente juicio de nulidad, teniendo en cuenta las circunstancias anteriormente narradas (sic).

III
DEL INFORME DE LA REPRESENTACIN DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En su escrito de fecha 1 de diciembre de 2008, el abogado David Matheus Brito, antes identificado, actuando con el carcter de apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, solicit se declare terminado el procedimiento por decaimiento de la accin, argumentando lo siguiente:

El presente recurso contencioso electoral busca impugnar la postulacin del ciudadano Alberto Jos Chacn como Alcalde del Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, por supuestas razones de inelegibilidad.

No obstante ello, en fecha 23 de noviembre de 2008, se realiz la correspondiente eleccin sin que resultara electo el referido ciudadano.

Conforme a ello, y considerando lo dispuesto en sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, nmero 793 del 2 de mayo de 2007, la representacin del Poder Electoral seal la configuracin de un decaimiento de la accin, por la cual esta Sala tendra que declarar inoficioso continuar el presente juicio.

IV

ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Ramn vila Nez, contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080820-804 del 20 de agosto de 2008, que declar improcedente la impugnacin interpuesta contra la decisin de la Junta Municipal Electoral de Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, que admiti la postulacin del ciudadano Alberto Jos Chacn Corona al cargo de Alcalde del referido Municipio, para lo cual observa:

Consta en autos que en el proceso para elegir el Alcalde del Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, cuyo acto de votacin se celebr el pasado 23 de noviembre de 2008, result electo el ciudadano Vidal Espulga, esto es, un candidato distinto al impugnado en el recurso contencioso electoral interpuesto.

Siendo ello as, esta Sala Electoral, de forma similar a lo decidido en sentencia nmero 89 del 16 de junio de 2008, con ponencia del Magistrado Dr. Luis Alfredo Sucre Cuba, entiende que la circunstancia descrita ocasiona el decaimiento de la accin ante la prdida sobrevenida del inters procesal, ya que en el supuesto de que la accin resultase procedente, en nada se afectara los resultados electorales descritos.

Por esta razn, la Sala Electoral declara el decaimiento de la accin, y as se decide.

V DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara EL DECAIMIENTO DE LA ACCIN, contenida en el recurso contencioso electoral presentado por el ciudadano Ramn vila Nez contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080820-804 del 20 de agosto de 2008, que declar improcedente la impugnacin interpuesta contra la decisin de la Junta Municipal Electoral de Municipio Autnomo Machiques de Perij del Estado Zulia, que admiti la postulacin del ciudadano Alberto Jos Chacn Corona al cargo de Alcalde del referido Municipio.

Publquese, regstrese y comunquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los diecisis (16) das del mes de marzo de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ En diecisis (16) de mar zo de 2009, siendo las dos y cincuent a y cinco de la t arde (2:55 p.m.), se public y r egist r la ant er ior sen t encia bajo el N 34. E l Secret ar io,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000013 I
En fecha 25 de febrero de 2009, se recibi en esta Sala Electoral, el oficio de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, nmero 09-0038 del 16 de febrero de 2009, adjunto al cual se remiti el expediente contentivo de la accin de amparo constitucional ejercida conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada interpuesto por los ciudadanos IVN ORTEGA CHVEZ y WILLIAN BRICEO, titulares de las cdulas de identidad nmeros 4.539.376 y 5.167.918, asistidos por la abogada Julia Barrios de Ortega, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 16.451, contra la Comisin Electoral del Sindicato de Trabajadores del Carbn, Minerales, Qumicos y sus Similares del Estado Zulia

(SINTRACARMIQUIM), en el marco del proceso electoral del referido Sindicato, cuyo acto de votacin estaba fijado para el da 5 de septiembre de 2001.

Dicha remisin se hizo en virtud de que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante fallo nmero 24 del 30 de enero de 2009, resolvi el conflicto de competencia planteado y declar competente para conocer de la presente accin a la Sala Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia.

En fecha 26 de febrero de 2009, la Secretara de esta Sala Electoral hizo constar que se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Siendo la oportunidad para emitir el pronunciamiento correspondiente, esta Sala pasa a decidir previas las siguientes consideraciones:

II ANTECEDENTES

El 4 de septiembre de 2001, los ciudadanos Ivn Ortega Chvez y Willian Briceo, asistidos por la abogada Julia Barrios de Ortega, interpusieron por ante el Juzgado Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, accin de amparo constitucional ejercida conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Comisin Electoral del Sindicato de Trabajadores del Carbn, Minerales, Qumicos y sus Similares del Estado Zulia

(SINTRACARMIQUIM), en el marco del proceso electoral del referido Sindicato, cuyo acto de votacin estaba fijado para el da 5 de septiembre de 2001.

Por Resolucin nmero 523-01 de la misma fecha, el Juzgado Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, se declar incompetente para conocer de la referida causa y en fecha 12 de septiembre de 2001, la remiti en consulta a la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia.

El 18 de septiembre de 2001, se dio por recibido en la Sala 3 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, el expediente contentivo de la presente causa.

Por Resolucin nmero 385 del 20 de septiembre de 2001, la Sala 3 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, se declar incompetente para conocer de la referida causa y declin el conocimiento de la misma en el Tribunal Superior en lo Contencioso Administrativo de la Regin Occidental.

El 1 de octubre de 2001, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, dio por recibido el expediente contentivo de la presente causa, dndole entrada.

Por fallo nmero 178-01 del 7 de octubre de 2001, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, se declar incompetente para conocer de la referida causa y plante conflicto de competencia por ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

El 10 de octubre de 2008, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dio cuenta en Sala del expediente y design Ponente al Magistrado Dr. Pedro Rondn Haaz a los fines de emitir el pronunciamiento correspondiente.

Mediante sentencia nmero 24 del 30 de enero de 2009, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia resolvi el conflicto de competencia planteado y declar competente para conocer de la presente accin de amparo a la Sala Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia, sealando que:

En relacin con la determinacin del tribunal con competencia para el amparo que se inco, la Sala observa que el hecho lesivo lo constituye la negativa de la Comisin Electoral del Sindicato de SINTRACARMIQUIM a la aceptacin de la postulacin de la plancha n. 3, de la cual formaban parte los quejosos. La insistencia de los demandantes en que se acepte su inscripcin, obedece a su deseo de participacin en el proceso electoral para la escogencia de la directiva del sindicato de Carbones del Guasare C.A. En lo que atae a procesos electorales sindicales, esta Sala, en sentencia del 24 de noviembre de 2000, Caso: Oswaldo Rodrguez Baptista, estableci lo siguiente: () todas aquellas acciones de amparo interpuestas de forma autnom a, que surjan como consecuencia de actuaciones u omisiones con motivo de comicios que se realicen para elegir representantes en cargos pblicos, entrarn dentro del marco de competencias de la Sala Constitucional; y por otro lado,

aquellas acciones que surjan como consecuencia de actuaciones u omisiones de procesos comiciales de cualquier otra ndole bien sea de gremios, colegios profesionales, universidades, entre otros- debern ser resueltos por la Sala Electoral, y as se declara. En ese mismo sentido, esta Sala ha precisado que conoce en nica instancia, de conformidad con lo que establece el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, las demandas de amparo que se incoen contra el Consejo Nacional Electoral, y los amparos que estn dirigidos contra actos, actuaciones materiales, omisiones o abstenciones de cualquier otro rgano electoral, competen a la Sala Electoral de este Supremo Tribunal. Por tanto, esta Sala declara la competencia de la Sala Electoral de este Tribunal Supremo de Justicia para el conocimiento de la demanda de autos, razn por la cual se ordena la inmediata remisin del expediente a esa Sala. As de decide .

III DEL RECURSO INTERPUESTO

En su escrito de fecha 4 de septiembre de 2001, los ciudadanos Ivn Ortega Chvez y Willian Briceo, asistidos por la abogada Julia Barrios de Ortega, sealaron:

Que fueron despedidos injustificadamente de Carbones del Guasare C. A., razn por la cual solicitaron reenganche y pago de salarios cados por ante la Inspectora del Trabajo del Estado Zulia. Fundamentaron su solicitud en que gozaban de fuero sindical por encontrarse en proceso de elecciones de la Junta Directiva del referido Sindicato.

Al respecto, adujeron que para el momento del despido (eran) trabajadores aspirantes a participar en dicho proceso eleccionario, con inters en formar o integrar una plancha a tales fines, derecho que se vio temporalmente cercenado ante el despido injustificado denunciado .

En tal sentido, acudieron al Consejo Nacional Electoral, a la Coordinacin Sindical del Estado Zulia, y una vez que una comisin de sta fue a la Compaa, representantes de la Comisin Electoral del Sindicato en cuestin sealaron que los solicitantes ya no eran trabajadores activos.

Asimismo, se dirigieron a la Defensora del Pueblo, delegacin del Estado Zulia, envindosele oficio al Jefe de la Sala de Fueros de la Inspectora del Trabajo del Estado Zulia para que este despacho proceda a acelerar el procedimiento de solicitud de reenganche.

Relataron que la parte patronal no asisti al acto de contestacin del reenganche en la Inspectora del Trabajo, por lo que de nuevo acudieron a la Defensora del Pueblo, en la que se acord la notificacin de la Comisin Electoral Sindical y los integrantes de las planchas nmeros 1 y 2. En ese momento se habra acordado la inclusin de la plancha nmero 3 para su participacin en las elecciones sindicales de Carbones del Guasare C. A.

Pese a lo que se acord, posteriormente la Comisin Electoral Sindical se neg a la recepcin de los recaudos de la plancha nmero 3 para su inscripcin, por lo que se dirigieron a la Defensora del Pueblo, institucin en la que se les dijo que acudieran al Consejo Nacional Electoral, organismo en el cual le habran dicho a la Comisin Electoral Sindical que deban atender la inscripcin de la referida plancha, pero la Comisin Electoral se neg totalmente, no aceptando ningn razonamiento, negndose a recibir los recaudos .

Con base en lo anterior, denunciaron que:

la actitud asumida por los miembros de la Comisin Electoral Sindical, ciudadanos ALEX VALERO, HECTOR MEJIAS, PEDRO NADALES en (su) contra, constituye una flagrante violacin a (sus) derechos constitucionales consagrados en los artculos 63, 67, 95 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela que preceptan el derecho al sufragio, el derecho a asociarse con fines polticos y el derecho a sindicalizares (sic).

Finalmente pidieron se:

emita un mandamiento de amparo a (su) favor de conformidad con lo estipulado en los artculos 27, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 22 y siguiente de la Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales (sic), con fundamento en las razones de hecho y de derecho anteriormente expuestas con las pruebas acompaadas a esta solicitud, por cuya virtud (piden) adems, se decreten con carcter perentorio y como medida cautelar conforme al pargrafo 1 del artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, ante la gravedad de la lesin alegada y con el objeto de hacer cesar la continuidad de las lesiones, las siguientes medidas: 1) Ordenar a La Comisin Electoral Sindical del Sindicato Sintracarmiquim la inscripcin de la plancha N 3 para participar en las elecciones sindicales a realizarse el da Cinco de Septiembre de Dos Mil Uno; 2) Ordenar a la Comisin Electoral Sindical la inscripcin de IVAN ORTEGA CHAVEZ a la afiliacin sindical del sindicato Sintracarmiquim, al cual no le han permitido su inscripcin; 3) Ordenar la suspensin (sic) de la realizacin del proceso electoral sindical previsto para el da Cinco de Septiembre de Dos Mil uno, hasta tanto sea inscrita debidamente la plancha N 3 de la cual (son) miembro ya que la Comisin Electoral Sindical se ha negado tajantemente, violando lo acordado en fecha Treinta de Agosto de Dos Mil Uno, mediante acta que anteriormente anexamos, no permitiendo (su) participacin en dicho proceso eleccionario.

III
ANLISIS DE LA SITUACIN

Debe la Sala pronunciarse respecto de la declaratoria de competencia para conocer del presente caso, que fuera formulada por la sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, y al respecto observa:

Este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencias a travs de su labor jurisprudencial, sobre la base de una interpretacin armnica de las normas constitucionales

vigentes y de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es as como mediante sentencia nmero 77 de fecha 27 de mayo de 2004, esta Sala, siendo consecuente con la jurisprudencia, sentada a partir de su creacin, concluy que adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 de la Ley Orgnica que regula a este Alto Tribunal, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le corresponde conocer, entre otros asuntos, de:

...las acciones de amparo autnomo contra los actos, actuaciones u omisiones sustantivamente electorales de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que lgicamente detenten competencia en materia electoral ....

A partir de la anterior premisa, cabe sealar entonces que en el presente caso se ha interpuesto una accin de amparo constitucional contra la decisin de la Comisin Electoral del Sindicato de Trabajadores del Carbn, Minerales, Qumicos y sus Similares del Estado Zulia (SINTRACARMIQUIM) de excluir a los solicitantes del proceso para elegir a la Junta Directiva del referido Sindicato, de all que en el caso bajo anlisis se trata de una pretensin de nulidad de un acto electoral emanado de un Sindicato, y por consiguiente, resulta evidente para este rgano judicial que el conocimiento de la pretensin de autos es de la competencia material de esta Sala Electoral, y en razn de ello en forma expresa acepta la declaratoria de competencia formulada por la sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. As se decide.

Establecido lo anterior, de las actas que conforman el expediente se verifica la total inactividad de la parte en el presente procedimiento de amparo desde el 4 de septiembre de 2001, transcurriendo desde su ltima actuacin ms de siete (7) aos y seis (6) meses.

Sobre el particular, se advierte que en sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, nmero 870 del 8 de mayo de 2007, respecto de las consecuencias procesales de la inactividad de las partes, se analizaron las figuras de la perencin y el abandono del trmite, estableciendo lo siguiente:

la prdida del inters durante la tramitacin de un proceso, puede ocurrir aun antes de ser admitida la causa, cuando interpuesta la demanda, solicitud o querella, el demandante no insta al rgano jurisdiccional para que d el trmite respectivo, dejando transcurrir un tiempo suficiente, el cual en muchas oportunidades resulta prolongado e indefinido, actitud que denota negligencia, y hace presumir al juez que el actor realmente no tiene inters en obtener una solucin al caso planteado y se administre la justicia que ha clamado al momento de interponer la demanda. Dentro de este contexto, la Sala considera conveniente traer a colacin el dispositivo del artculo 253 del Texto Fundamental: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas... y, como tal, la funcin jurisdiccional se activa a instancia de los ciudadanos, y el deber correlativo del Estado a travs de los rganos jurisdiccionales es impartirla por autoridad de la ley. En efecto, si una demanda, solicitud o querella no ha sido admitida dentro del lapso previsto en la ley, y transcurre un lapso de un ao o mayor a ste para equipararlo al de la perencin, previsto en el artculo 257 (sic) del Cdigo de Procedimiento Civil para cualquier demanda excepto en materia de amparo constitucional, el cual es de seis (6) meses lo pertinente es que el juzgador, de oficio, declare la prdida del inters procesal (nfasis aadido).

As las cosas, en el caso bajo anlisi s se observa que la parte recu rrente, desde el 4 de septi emb re de 2001, no efectu actuacin alguna que demost rara su inters en la t ramitacin y deci sin de la accin incoad a, por lo que resu lta forzoso, confor me al crit erio ante expuesto, declarar la prdida de inters y, por ende, terminado el procedi miento. As se decide. Asi mismo, observa la Sala que en vi rtud del con siderando anterior, resu lta inoficioso el p ronunciamiento acerca de la medida cautelar innominada solicitada.

V DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando Justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: ACEPTA la declinatoria de competencia que le fuera formulada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante decisin nmero 24 del 30 de enero de 2009 y, en consecuencia, COMPETENTE para conocer del accin de amparo constitucional ejercida conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada contra la Comisin Electoral del Sindicato de Trabajadores del Carbn, Minerales, Qumicos y sus Similares del Estado Zulia (SINTRACARMIQUIM), en el marco del proceso electoral del referido Sindicato, cuyo acto de votacin estaba fijado para el da 5 de septiembre de 2001.

SEGUNDO: La PRDIDA DEL INTERS de los ciudadanos IVN ORTEGA CHVEZ y WILLIAN BRICEO, asistidos por la abogada Julia Barrios de Ortega, en el presente caso..

TERCERO: TERMINADO EL PROCEDIMENTO en la accin de amparo constitucional ejercida conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada por los los ciudadanos IVN ORTEGA CHVEZ y WILLIAN BRICEO.

Publquese, regstrese y comunquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los diecisiete (17) das del mes de marzo de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ En diecisiete (17) de marzo de 2009, siendo las dos y cincuenta y cinco de la tarde (2:55 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 35. El Secretario,

Magistrado-Ponente: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2009-000019

I En fecha 16 de Marzo de 2009 el ciudadano LIUVER OMAR MEDRANO RAMOS, venezolano, titular de la cdula de identidad V-13.627.043, soltero, mayor de edad, domiciliado en el Municipio Autnomo Maracaibo, Estado Zulia, quien seal ser estudiante no regular de Ingeniera del Petrleo de La Universidad del Zulia, interpuso accin de amparo constitucional contra los ACTOS DE TOTALIZACIN Y ADJUDICACIN DE LOS VOTOS DE TODOS LOS CANDIDATOS A AUTORIDADES de fechas 10 de julio y 17 de julio de 2008 producidas en las Elecciones de la Universidad del Zulia, as como el acto de PROCLAMACIN DE LAS AUTORIDADES de la Universidad del Zulia de fecha 22 de julio de 2008.

En la misma fecha se design Ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de que se pronuncie sobre la admisin de la accin de amparo.

Siendo la oportunidad de decidir, pasa esta Sala a hacerlo en los siguientes trminos:

II LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL Comienza sealando el accionante, en captulo titulado Los Hechos, lo siguiente:

Que los actos objeto de la accin de amparo constitucional interpuesta, emitidos en el proceso electoral de escogencia de las mximas autoridades de La Universidad del Zulia viola todos los artculos del derecho y las leyes (sic).

En ese sentido, cita el contenido del artculo 14, numeral 1 del Reglamento Electoral de La Universidad del Zulia, sealando al respecto que: El aporte de cada voto individual del Claustro Estudiantil ser determinado por el cociente del 25% del personal docente y de investigacin, agregando que la poblacin electoral de la referida Universidad Universidad del Zulia est conformada por cincuenta mil (50.000) estudiantes y cinco mil (5.000) profesores Universitarios. Luego de ello expone los siguientes clculos: Datos: 50.000 Estudiantes. 5.000 Profesores. El porcentaje de los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades es de 25%. 50.000-------- 100 % X --------- 25 % X = (50.000 x 25%) / 100% = 12.500 X representa 12.500 Estudiante.

Este nmero (12.500) representa el porcentaje de la cantidad mnima de estudiantes necesarios para realizar Elecciones establecida en la Ley de Universidades en los artculos 30 y 53 (sic).

De seguidas, transcribe parte de nota de prensa de la Universidad del Zulia, referida a las modalidades del proceso electoral, especialmente en lo atinente a que la Comisin Electoral de la referida casa de estudios decidi que se tomara en cuenta el nmero de estudiantes que fueran a votar y no el nmero de estudiantes con derecho a voto.

A continuacin, el accionante expone las siguientes frmulas intercaladas con comentarios: A. Voto ejercido, por el claustro estudiantil: 17.230 17.230 ----------- 100 % X ------------25 % X = (17.230 x 25%) =100% = 4.307,5 X representa 4.307,5 Estudiante. Este nmero (4.307) representa el porcentaje de la cantidad de estudiantes (sic). B. Porcentaje tomado de los votos estudiantiles efectivo, ejercidos en la Megaelecciones: 4.307 50.000 ----------- 100 % 4.307------------X X = (4.307 x 100%) 50.000 = 8.6%

X representa 8.6% Estudiantil y no el representa el 25% mnimo establecido en la Ley de Universidades en los artculos 30 y 53 (sic).

Para luego sealar que transcribe otra nota de prensa de La Universidad del Zulia, en los siguientes trminos:

Segn la modificacin en el Reglamento Electoral de la Universidad del Zulia, el da mircoles 02 de Julio de 2008, se discuti lo relativo al qurum del sector estudiantil. Esta modificacin se tomo 08 das antes de las Megaelecciones, tomando un nuevo porcentaje de votos efectivo estudiantil y violando el artculo 298 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No aplicando la Comisin Electoral, la formula de conversin del voto estudiantil prevista en el reglamento de elecciones vigente de 1999, que utiliza como factor divisor "el universo total de los Estudiantes del Claustro" o alumnos regulares.

En el mismo captulo, el accionante refiere otras frmulas matemticas, a saber: C. Frmula para obtener el Factor del Claustro Estudiantil (FCE):

FCE=25% de los profesores, personal docente y de investigacin del claustro No. total de estudiantes del Claustro

Datos: 50.000 Estudiantes. 5.000 Profesores. Solucin: Es para hallar el Factor Claustro Estudiantil: 50.000 Est.----------- 25 % 5.000 Prof.----------- FCE Frmula para obtener el Factor del Claustro Estudiantil (FCE):

FCE=25% de los profesores, personal docente y de investigacin del claustro No. total de estudiantes del Claustro Porcentaje Profesoral 5.000 ------------ 100 % X ------------- 25 % X = (5.000 x 25%) + 100% = 1.250

Este nmero (1.250) representa la cantidad de porcentaje Profesoral. FCE= 25% (5000 Profesores) = 1.250 = 0.025% 50.000 Estudiantes 50.000.

Luego de ello, el expone seala lo siguiente con relacin a la frmula expuesta: Este nmero (0.025) representa la cantidad Frmula para obtener el Factor del Claustro Estudiantil. El nmero total encontrado es menor a 1, al del voto individual, existiendo una incongruencia entre s, ocasionando que la cantidad de votos absolutos o efectivos se vea reducido a un porcentaje mucho menor a lo indicado en el Reglamento Electoral de la Universidad del Zulia articulo 13 y 14. Este reglamento electoral de la Universidad del Zulia, fue aprobado en consejo Universitario el 14 de Diciembre de 1999. De acuerdo al anlisis, el Consejo Electoral carece de toda credibilidad por aplicar un factor que no se corresponde a la Ley de Universidades en los artculos 30 y 53, A raz de la sentencia AA70-E-2008-000068 de fecha 10/11/2008 investigue todos estos clculos por el Factor del Claustro Estudiantil (FCE): FCE= 25% de los profesores, personal docente y de investigacin del claustro No. total de estudiantes del Claustro.

A continuacin, el accionante acota lo siguiente:

"Aun cuando el rgano comicial "dice" que aplic las normas contenidas en los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones, es evidente que tcticamente no fue as. Que Imper la decisin del Consejo Universitario del 2 de julio de 2008, y que tanto la Comisin Electoral como el Consejo Universitario, adems, violentaron la disposicin contenida en el artculo 13 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, que a la letra expresa: "Ningn acto administrativo podr violar (sic). Lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dict la disposicin general". Es explcito

que el Reglamento de Elecciones es de superior jerarqua que la decisin de Consejo Universitario de fecha 02 de julio de 2008 y/o el criterio de la Comisin Electoral de modificar el denominador de la frmula para la determinacin del valor del voto estudiantil, en la frmula prevista en el citado Reglamento de Elecciones".

De seguidas, el accionante anexa copia de la sentencia dictada por esta Sala bajo el nmero 185 del 11 de noviembre de 2008, para luego sealar:

"Observa esta Comisin Electoral, que lgicamente el bajo porcentaje de estudiantes que participan en los procesos electorales, acarrea que el Factor del Claustro Estudiantil (Resultado Aritmtico por el cual es multiplicada la cantidad de estudiantes que votan en el respectivo proceso electoral para determinar lo que representa en votos absolutos), sea cada vez ms bajo, lo que a su vez, consecuencialmente ocasiona que la cantidad de votos absolutos o efectivos se vea reducido a un porcentaje mucho menor a lo indicado en la Ley de Universidades (Comunicacin del 12-052005, suscrita por el Presidente de la Comisin Electoral Prof. Flix Clavel)", as como anexar copia de otra decisin dictada por esta Sala, la nmero 103 del 7 de julio de 2008.

Luego de ello, el accionante transcribe nota de prensa de La Universidad del Zulia, en la cual se seala: El Ex rector de la Universidad del Zulia, Leonardo Atencio Finol, exhort a la comunidad universitaria a votar y participar, segn sus palabras "esta fiesta democrtica, popular, autnoma y plural para elegir a las cuatro autoridades rectorales, nueve decanos, consejeros universitarios, consejeros de facultades y consejeros de escuelas. A los candidatos les desea "la mejor de las suertes" y los invita a ser vigilantes del proceso, para un feliz trmino de la primera vuelta de las Megaelecciones LUZ-2008", expres el rector. Estas Megaeleciones se celebraron los das jueves 10 la primera vuelta y 17 de julio la segunda vuelta, el mensaje lo hace extensivo a la administracin universitaria, a los empleados, obreros y amigos estudiantes de la Universidad del Zulia. "Esperamos la participacin del claustro universitario en referencia a las autoridades, integrados por

profesores activos de categora asistente, profesores jubilados, representantes de los egresados y la comunidad estudiantil." Leonardo Atencio Finol, Ex rector de La Universidad del Zulia, inform que el Consejo Universitario aprob el mircoles 2 de julio de 2008 lo relativo al qurum del sector estudiantil. Los estudiantes haban propuesto la disminucin porcentual establecida en 30%. En contraposicin a esta propuesta, el mismo rector propuso que fuese eliminado el qurum de la votacin estudiantil, lo cual fue aprobado por casi la mayora de los miembros del Consejo Universitario. "Esto representa un gran logro para el sector estudiantil que podr elegir a sus autoridades con mayor responsabilidad y legitimidad de ejercer su derecho al voto", asegur.

Seguidamente, el accionante transcribe otra nota de prensa de La Universidad del Zulia, en la cual se seala: "50 mil estudiantes y cerca de 5 mil profesores activos y jubilados elegirn a las nuevas autoridades universitarias en la primera vuelta el prximo jueves 10, y en la segunda vuelta, el 17 de julio. Las mesas de votacin se habilitarn desde las 8:00 de la maana y hasta las 6:00 de la tarde. A ms tardar a las 9:00 de la noche, desde la Comisin Electoral, se emitir el primer boletn de los escrutinios realizados, segn inform el Ex presidente de la comisin, No Montiel. Todo est listo para que en la Universidad del Zulia se realicen las megaelecciones 2008, donde 50 mil estudiantes y cerca de 5 mil profesores activos y jubilados-elegirn a las nuevas autoridades universitarias (rector, vicerrectores acadmico y administrativo, y secretario), a los decanos y representantes al Consejo Universitario y al Consejo de Apelaciones, as como a los Consejos de Facultad y Escuela. Los comicios se harn en la primera vuelta el prximo jueves 10, y en la segunda vuelta, el 17 de Julio. La Comisin Electoral de la Universidad del Zulia ha mantenido contacto permanente con las subcomisiones electorales, de all que el da martes 08 de Julio de 2008 estaba previsto entregar el cotilln electoral e instalar el software en cada una de las maquinas que se dispondrn para el evento".

Con posterioridad, acota el accionante que: Los estudiantes que no asistieron a las votaciones de las Megaelecciones de las Universidad del Zulia 2008-2012 aparecen votando, afirman que las huellas dactilares y firmas fueron falsificadas alegan y explican que hubo fraude. Nos explicaron que los testigos de mesas no fueron garantes a la hora de las votaciones, por miedo a denunciar esta irregularidad pueden ser objetos de represalia. Todos aquellos estudiantes que denuncien a las Autoridades son perseguidos hasta rmales expedientes judiciales (sic). En captulo titulado El Derecho, la parte accionante transcribe los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades, los artculos 13 y 14 del Reglamento Electoral de La Universidad del Zulia, el artculo 239 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y los artculos 63 y 298 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Para finalizar el captulo, el accionante seala como base normativa de su pretensin lo siguiente: Artculo 14 de la Ley de Universidades, Captulo III De las Autoridades, Personal Docente y Alumnos de las Universidades Nacional, establece: "La funcin del voto para la eleccin de las Autoridades Universitarias y representantes estudiantiles constituye un deber y un derecho esenciales para la existencia y normal funcionamiento de la Universidad. Conforme a lo estatuido en el artculo 29 de la Ley. La convocatoria para todos los actos electorales se harn con carcter obligatorio y en un trmino no menor de dos meses antes de las elecciones. Salvo lo que se establece en este reglamento para el caso de las elecciones sucesivas" (sic).

Finalmente, como petitorio de su escrito libelar, seala el accionante: Solicito la nulidad de los ACTOS DE TOTALIZACIN Y ADJUDICACIN DE LOS VOTOS DE TODOS LOS CANDIDATOS A AUTORIDADES de fechas 10 de julio y 17 de julio de 2008 producidas en las Elecciones de la Universidad del Zulia, as como el acto de

PROCLAMACIN DE LAS AUTORIDADES de la Universidad del Zulia de fecha 22 de julio de 2008, documentos y actos emanados de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia y la suspensin de sus cargos por lo antes expuesto a los ciudadanos Jorge Palencia, rector; Judith Aular de Durn Vicerrectora Acadmico, Mara Guadalupe Nez vicerrectorado Administrativo, respectivamente; para el periodo rectoral 2008-2012. Representantes al Consejo Universitario y al Consejo de Apelaciones, as como a los Consejos de Facultad y Escuela todos ellos por incurrir en delito electoral. Tambin la suspensin de los cargos que fueron electos los Decanos de esta Casa de estudio, 2008-2011. Como decanos los profesores, Sergio Osorio Decano de la Facultad de Medicina; Diana Romero la Roche Decana de la Facultad de Ciencias Jurdica y Poltica; Susana Gmez Decana de la Facultad de Arquitectura y Diseo; Ivn Caizales Decano de la Facultad Econmica y Sociales; Mara Carmen Rincn Decana de la Facultad de Odontologa; como Decanos Reelectos, Werner Gutirrez Decano de la Facultad de Agronoma; Jos Manuel Rodrguez Decano de Ciencias Veterinarias; Doris Sala de Molina Decana de la Facultad de Humanidades y Educacin; Mario Herrera facultad de Ingeniera. Solicito la suspensin de los Decanos de Ncleo: Carlos Garcias Decano del Ncleo Costa Oriental del Lago, Municipio Cabimas del Estado Zulia; Freddy Marn Gonzales Decano del Ncleo de Punto Fijo, Estado Falcn () Ever Morales Decano de la Facultad Experimental de Ciencias fue electo 2006-2009 por la misma frmula para obtener el Factor Claustro Estudiantil. Sea este tribunal que designe un gobierno de transicin previsto en la Ley, que rena las condiciones para ejercer las funciones de Autoridades Universitaria, el nuevo gobierno tendrn la obligacin de llamar a nuevos comicios electorales, establecido en el artculo 14 de la Ley de Universidades, Captulo III De las Autoridades, Personal Docente y Alumnos de las Universidades Nacionales () Tendr la responsabilidad de auditar toda la Institucin Universitaria, Despacho de la Rectora, Vice- rectora Acadmica, Vice- rectora Administrativa y sus dependencias; Despacho Decanales, Direcciones, consejos de apelaciones, consejos de cada Escuela, consejos de cada Facultad, consejo tcnico y consejo Universitario de la Universidad del

Zulia, para garantizar la Institucionalidad en todas las dependencias Universitaria, con la finalidad de comprobar, las condiciones de la Institucin (sic).

Culmina el accionante su escrito invocando el contenido de los artculos 43 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derecho y Garantas constitucionales y 334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

III ANLISIS DE LA SITUACIN Corresponde a esta Sala determinar, como punto previo, su competencia para conocer de la presente accin, y para ello observa:

En primer lugar, cabe sealar que en sentencia nmero 77, del 27 de mayo de 2004 ( caso Julin Nio), con ocasin de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Sala Electoral, con la finalidad de interpretar las competencias que le atribuy dicha Ley, estableci, respecto a su competencia para conocer de acciones de amparo autnomo, dando continuidad a los criterios jurisprudenciales de la Sala a este respecto, lo siguiente:

... hasta tanto se dicte la correspondiente ley y la Sala Electoral sea el nico rgano integrante de la jurisdiccin contencioso electoral, le seguir correspondiendo conocer las acciones de amparo autnomo contra los actos, actuaciones u omisiones sustantivamente electorales de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que lgicamente detenten competencia en materia electoral....

Resulta oportuno advertir que el referido criterio resulta cnsono con la conclusin a la que arrib la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 1555 de fecha 8 de diciembre de 2000, en la cual expres lo siguiente:

h) Corresponder a la Sala Electo ral el conocimiento de las acciones amparo autnomo que se interpongan contra actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electorales de los titulares de los rganos administrativos, distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Por su parte, esta Sala Electoral tambin ha establecido por va jurisprudencial (vase al respecto la referida sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004) que le corresponde, en forma exclusiva y excluyente, el control de la legalidad y constitucionalidad de los actos sustantivamente electorales emanados de los rganos del Poder Electoral, as como de los dictados por los entes enunciados en el numeral 6 del artculo 293 constitucional, y en el caso de amparo constitucional, conoce del mismo cuando fuese ejercido conjuntamente con el recurso contencioso electoral. Igualmente, en dicho fallo se estableci que dado que este rgano judicial es el nico que actualmente integra la jurisdiccin contencioso electoral, le corresponde conocer de los ...recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales y de otras organizaciones de la sociedad civil.

Ahora bien, siguiendo los lineamientos del marco jurisprudencial antes referido, se observa que en el presente caso la accin de amparo constitucional se ha interpuesto contra diversos actos emanados de la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia en el marco del proceso comicial para la escogencia de diversas autoridades de la referida casa de estudios. Por otra parte, invoca la parte accionante el contenido del artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, norma que consagra el derecho fundamental al sufragio.

De all que, al objetarse actos de contenido electoral, a saber, actos mediante los cuales se realiz el proceso electoral de diversas autoridades universitarias, provenientes de un ente incluido en la categora comprendida dentro de los sujetos cuya actuacin en materia electoral

est sometida al control de su conformidad a Derecho por parte de la jurisdiccin contencioso electoral, debe esta Sala Electoral declararse competente para conocer de la presente causa. As se decide.

Expuesto lo anterior, esta Sala pasa a analizar si la presente accin incurre o no en las causales de admisibilidad previstas por la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y en ese sentido, observa de las actas que conforman el presente expediente, que la accin de amparo constitucional fue interpuesta contra: los ACTOS DE TOTALIZACIN Y ADJUDICACIN DE LOS VOTOS DE TODOS LOS CANDIDATOS A AUTORIDADES de fechas 10 de julio y 17 de julio de 2008 producidas en las Elecciones de la Universidad del Zulia, as como el acto de PROCLAMACIN DE LAS AUTORIDADES de la Universidad del Zulia de fecha 22 de julio de 2008, documentos y actos emanados de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia y la suspensin de sus cargos por lo antes expuesto a los ciudadanos Jorge Palencia, rector; Judith Aular de Durn Vicerrectora Acadmico, Mara Guadalupe Nez vicerrectorado Administrativo, respectivamente; para el periodo rectoral 2008-2012. Representantes al Consejo Universitario y al Consejo de Apelaciones, as como a los Consejos de Facultad y Escuela todos ellos por incurrir en delito electoral.

De igual forma precisa la Sala que, segn consta en el presente expediente, la accin de amparo constitucional fue interpuesta ante esta Sala Electoral en fecha 16 de Marzo de 2009; es decir, que desde el momento en que el accionante tuvo conocimiento de la decisiones presuntamente violatorias de sus derechos constitucionales (julio de 2008), hasta el momento de la interposicin de la accin de amparo constitucional, ha transcurrido sobradamente un lapso superior a seis (6) meses, de hecho, han transcurrido ms de siete (7) meses.

Visto asimismo que las violaciones a derechos constitucionales denunciadas no revisten carcter de orden pblico ni tampoco afectan las buenas costumbres, concluye este rgano judicial que encuentra presente la condicin de aplicacin de la causal de

inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional a que se contrae el artculo 6, numeral 4, de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, la cual prev el lapso de caducidad de seis (6) meses para interponer la accin, al presumir que, si no se interpone la misma dentro de ese lapso, existe consentimiento expreso en la supuesta violacin y su tutela judicial por va de amparo constitucional deviene inadmisible.

As, conforme a las razones expuestas, al haber transcurrido sobradamente el lapso de seis (6) meses al que hace referencia la norma citada, debe esta Sala declarar inadmisible la presente accin de amparo constitucional. As se decide.

IV DECISIN En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: Su COMPETENCIA para conocer de la accin de amparo constitucional interpuesta en fecha 13 de marzo de 2009 por el ciudadano LIUVER OMAR MEDRANO RAMOS, antes identificado, contra los actos de totalizacin y adjudicacin de fechas 10 y 17 de julio de 2008, y contra el acto de proclamacin de las autoridades universitarias de fecha 22 del mismo mes y ao, todos emanados de la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia.

SEGUNDO: INADMISIBLE la accin de amparo constitucional.

Publquese y regstrese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los diecinueve (19) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magis-/ /trado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000019

En diecinueve (19) de marzo de 2009, siendo las dos y treinta de la tarde (2:30 p.m.) se public y registr la anterior sentencia bajo el N 36. El Secretario,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000086 I
En fecha 9 de diciembre de 2008, se dio por recibido oficio emanado de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, nmero 08-1628 del 8 de diciembre de 2008, anexo al cual se remiti la accin de amparo constitucional con medida cautelar interpuesta por el ciudadano FRANKLIN RAFAEL CONDE, titular de la cdula de identidad nmero 7.434.714, asistido por el abogado Oswaldo Jess Madriz Roberty, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 101.864, contra la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en el marco de las elecciones para escoger a sus autoridades y cuyo acto de votacin estaba pautado para el da 1 de agosto de 2008; remisin que se efectu en virtud de la decisin nmero 1.778, dictada en fecha 18 de noviembre de 2008, conforme a la cual la referida Sala Constitucional declar su competencia para conocer y decidir el conflicto de competencia surgido entre el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Falcn y el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental y declar competente a esta Sala Electoral para conocer del presente caso.

Por auto del 10 de diciembre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala orden darle entrada al caso y design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Mediante fallo de esta Sala, nmero 226 del 17 de diciembre de 2008, se decidi lo siguiente:

PRIMERO: ACEPTA la declaratoria de competencia que formulara la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y se declara COMPETENTE para conocer de la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano FRANKLIN RAFAEL CONDE, contra la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en el marco de las elecciones para escoger a sus autoridades y cuyo acto de votacin estaba pautado para el da 1 de agosto de 2008.

SEGUNDO: CONVALIDA la m edida cautelar acordada por el Tribunal Prim ero de Prim era Instan cia en lo Civil, Mercantil, Agrario, del Trn sito y d el Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Est ado Fal cn, por la cual su spendi el acto de votaci ones pautado parar el da 1 de agosto de 2008 . TERCERO: ADMITE y ACUERDA TRAMITAR dicha accin conform e al procedim iento establ ecido por este Tri bunal Supr em o de Justici a, en Sala Constitu cional, m ediante deci sin nm ero 7 de fecha 1 de febrero de 2000. CUARTO: ORDENA librar boleta de notificacin a los presuntos agraviantes; asim ism o, se ORDENA librar ofici o al Minist eri o Pblico .

El 17 de marzo de 2009, se celebr la audiencia constitucional de la presente causa, con la asistencia del accionante y los representantes judiciales de la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn.

Realizado el estudio del expediente, esta Sala pasa a pronunciarse previa las siguientes consideraciones:

II ANTECEDENTES
El 25 de j ulio de 2008, l a p arte accio n an te in terp uso ac cin de amp aro co nsti tuc ion al por a n t e e l T r i b u n a l P r i m e r o d e P r i m e r a I n s t a n c i a e n l o C i v i l , M e r c a n t i l , Ag r a r i o , d e l T r n s i t o y d e l Trab ajo de l a C ircu nscr ipc in Ju dic i al de l Est ado F alc n, contr a l a Comisi n Elector al Pr inc i pal de l a C a j a d e A h o r r o y P r s t a m o d e l o s T r a b a j a d o r e s d e l a s F u e r z a s Ar m a d a s P o l i c i a l e s d e l E s t a d o Falcn.

El 31 de j ulio de 2008, e l refer ido Tri b u nal dic t se nte n cia med i an te l a cu al se decre t me di d a c autel ar por l a q ue s us pen d i el acto de vot acio nes p aut ado p ar ar e l d a 1 de agosto de 2 0 0 8 , s e d e c l a r i n c o m p e t e n t e y , e n c o n s e c u e n c i a , d e c l i n l a c o m p e t e n c i a e n e l J u zg a d o S u p e r i o r e n lo Civ il y Co nte ncioso Ad min istr at ivo de l a Regi n Occ i den tal.

El 2 0 de ag o s to de 2 0 0 8 , e l J u zg a do S upe r io r e n lo C iv il , y Co nte nc io so Ad mi nis tr a tiv o de l a R e g i n O c c i d e n t a l , p l a n t e c o n f l i c t o d e c o m p e t e n c i a , y p o r c u a n t o n o e x i s t e u n j u zg a d o s u p e r i o r com n a los tri b u nales i nvolucr ados, re mit i l as act u aciones a est a S ala Co nsti tuc ion al del Tri b u nal Su pre mo de J ust ici a, p ara que dec id a el menc ion ado co nfl icto.

El 16 de sep tie mbre de 2008, se r eci b i el e xpe die nte en l a S al a Cons tit ucio n al , co nte ntivo de la acci n de amp aro cons tit uc ion al i nter p uest a por e l ci u d ad ano Fran kl in R af ael Co nde .

Mediante fallo nmero 1.778, del 18 de noviembre de 2008, la Sala Constitucional declar su competencia para conocer y decidir el conflicto de competencia surgido entre el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Falcn y el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental y declar competente a esta Sala Electoral para conocer del presente caso.

En dicho fallo, textualmente se seal:

El presente conflicto de competencia surge de la interposicin de una accin de amparo contra la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, por la realizacin de un proceso electoral en el que accionante en amparo solicit la incorporacin de su postulacin al cargo del Presidente del Consejo de Vigilancia para el perodo 2008-2011, peticin que fue negada sin motivacin alguna, a decir del actor. Al respecto, cabe sealar

que con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, se produjo una redistribucin de competencias entre los rganos que componen el sistema de justicia; tal es el caso de la materia electoral, la cual qued a cargo de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. En este sentido, cabe sealar que la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 77 del 27 de mayo de 2004, estableci su competencia en materia de impugnacin de actos, actuaciones o hechos relacionados con procesos comiciales llevados a cabo en cualesquiera de las organizaciones de la sociedad civil dentro de las cuales se inscribe el caso sub iudice, donde se alega que las autoridades del mencionado rgano comicial no aceptaron la postulacin al cargo de Presidente del Consejo de Vigilancia del accionante. Ahora bien, de la sentencia de esta Sala Constitucional N 1 del 20 de enero de 2001 (caso: Emery Mata Milln), se concluye que todo amparo autnomo que deba conocer el Tribunal Supremo de Justicia de una manera directa, y en nica instancia, por virtud del artculo del artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, intentado contra los altos funcionarios a que se refiere dicho artculo, le corresponde a esta Sala Constitucional. Por el contrario, si no se trata de amparos contra altos funcionarios (como el Consejo Nacional Electoral), sino contra actos de funcionarios electorales estadales, municipales o nacionales subordinados al Consejo Nacional Electoral, conocer la jurisdiccin electoral, encarnada en la Sala Electoral de este mximo Tribunal, salvo que la accin involucre intereses colectivos o difusos. De all que, al evidenciar esta Sala, que en el caso de autos se est frente a una accin de amparo que versa sobre la realizacin de un proceso eleccionario y la misma est dirigida contra un rgano de naturaleza electoral distinto del Consejo Nacional Electoral, esta Sala determina que el Tribunal competente para conocer de la presente accin de amparo es la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, y as se decide .

III
DE LA SOLICITUD DE AMPARO CONSTITUCIONAL

En su escri to de amparo , la par te accio n an te se al los sigu iente s f u nd ame ntos de hec ho y de derecho:

S o y f u n c i o n a r i o p o l i c i a l a d s c r i t o a l a s F u e r z a s A r m a d a s P o l i c i a l e s d e l E s t a d o Fa l c n , y m e encue nt ra (s ic) asoc iado a la A SO CIA CION CI VIL C AJA D E A HOR RO Y PR STA MO DE L OS TRA BAJA DOR ES DE LA S FUER ZA S AR MADA S PO LICI ALE S DE L ESTAD O FALCN ( C . A . P . T . F . A . P . E . F) , ( ) A h o r a b i e n , e n o c a s i n a l p r o c e s o d e E L E C C I O N E S D E L A S AUTO RID ADE S de dic ha Ca ja de Ahorro , q ue se l levara (sic) a cabo el prxim o (sic) VIER NE S PRI ME RO (01) D E AGO ST O D E 2008, present ante la Com isin E lectoral P ri ncipal (C. A. P. T.A . P.E . F.) , e n fec ha (15) de j ulio de 2008, m i po stulacin al cargo de PRE SID EN TE

DEL CO NSEJO D E VIGI LAN CIA P ARA E L PE RIOD O 20 08 -2011, en v irt ud de cum plir con los requis itos exigidos por la Ley q ue r ige la m ateria y m uy especialm ente e n la norm a estat uida e n e l a r t c u l o 6 0 n u m e r a l 4 d e l a L e y d e C a j a d e A h o r r o , Fo n d o s d e A h o r r o y A s o c i a c i o n e s d e Ahorro Sim ilares, que consagra: So n derec hos de los as ociados: 4) Elegir y se r eleg idos para desem pear los cargos e n los Co nse jos de Adm inis traci n, de Vigi lanc ia, delegados, las com isiones, los com its de t rabajo y la com isin elec toral, m otivo por el c ual la CO MISIN ELE CTO RA L PRI NCI PA L ( ) m e asign e l N um ero (s ic) tres (3) , para e l proceso de e lecci n, tal com o se despre nde del acta Nro . 178, de fec ha 15 de j ul io de 2008, la c ual acom pao en copia sim ple y se alo de conform idad con el art culo 434 , del Cdigo de Procedim ien to Civi l, se enc ue ntra e n origi nal en los archivos de la Com isin Electoral de la Ca ja de Ahorro ( ) Es el caso c iudadano Juez , q ue e n fecha vei nti trs (23) de j ul io de 2008, aproxim adam ente a las dos y Tre inta y ci nco (2:35pm ) de la tarde , f ui noti ficado por escri to, por la direct iva e n p leno , de la C OMISI N EL EC TOR AL ( ) q ue m i ca ndidat ura a los Com icios E lectorales NO PRO CED A, lo q ue representa una clara y grave vio laci n a m is derechos Co nst it ucio nales, c o m o c i u d a d a n o Ve n e z o l a n o , n o s o l a m e n t e d e m i p e r s o n a s i n o e l d e r e c h o d e m s d e c i e n t o trei nta y ci nco (135) f unc ionar ios pol iciales socios activ os de la supra nom brada Caja de Ahorro que respaldan m i candida tura para el cargo P RE SIDE NT E D EL CO NSEJO DE VIGIL ANC IA DE L A C AJA DE AHO RRO Y P R ST A MO DE LO S TR A BAJA DOR ES D E LA S FUER ZA S AR MADA S PO LICI AL ES DE L E STA DO FA LC N .

En el marco de la audiencia constitucional de la presente causa, celebrada el 17 de marzo de 2009, el ciudadano Franklin Rafael Conde, asistido por el abogado Pedro Mata, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 43.897, reiter su denuncia de que siendo asociado de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en fecha 15 de julio de 2008 present su candidatura a Presidente del Consejo de Vigilancia de dicha Asociacin, la cual, sin embargo, fue rechazada por la respectiva Comisin Electoral mediante comunicacin de fecha 23 de julio de 2008.

IV DE LA OPOSICIN A LA PRESENTE SOLICITUD

De la exposicin de la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, parte presuntamente agraviante, integrada por los ciudadanos Gabriel Rojas, Alexander Gutirrez y Wilmer Gonzlez, titulares de las cdulas de identidad nmeros 7.499517, 11.800.565 y 12.588.753, respectivamente, representados por los abogados Hertzen Vilela, Ivellie Figueroa y Carlos Martini, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 8.616, 29.242 y 49.428, respectivamente, en la respectiva audiencia constitucional celebrada en fecha 17 de marzo de 2009 y del escrito presentado en esa misma oportunidad, se desprenden los siguientes alegatos:

La Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, argument su decisin en el incumplimiento por parte del accionante del requisito para ser miembro del Consejo de Administracin previsto en el artculo 24, numeral 5 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Pensiones y Asociaciones de Ahorro Similares, que textualmente seala:

Artculo 24.- Para ser miembro del Consejo de Administracin se requiere: [Omissis]. 5. Ser asociado de la caja de ahorro, fondo de ahorro o de la asociacin de ahorro similar con una antigedad no menor de dos aos ininterrumpidos .

Posteriormente, la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn justific su decisin en dictamen de la Superintendencia de Cajas de Ahorros de fecha 25 de julio de 2008, en la que se seala que los requisitos exigidos para los candidatos a miembros del Consejo de Administracin tambin se aplican a los candidatos a miembros del Consejo de Vigilancia.

V
ANLISIS DE LA SITUACIN

En el presente caso, el solicitante de amparo aleg que siendo asociado de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en fecha 15 de julio de 2008 present su candidatura a Presidente del Consejo de Vigilancia de dicha Asociacin, la cual, sin embargo, fue rechazada por la respectiva Comisin Electoral mediante comunicacin de fecha 23 de julio de 2008.

La Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, argument su decisin en el incumplimiento por

parte del accionante del requisito para ser miembro del Consejo de Administracin previsto en el artculo 24, numeral 5 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Pensiones y Asociaciones de Ahorro Similares, que textualmente seala:

Artculo 24.- Para ser miembro del Consejo de Administracin se requiere: [Omissis]. 5. Ser asociado de la caja de ahorro, fondo de ahorro o de la asociacin de ahorro similar con una antigedad no menor de dos aos ininterrumpidos .

Posteriormente, la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn justific su decisin en dictamen de la Superintendencia de Cajas de Ahorros de fecha 25 de julio de 2008, en la que se seala que los requisitos exigidos para los candidatos a miembros del Consejo de Administracin tambin se aplican a los candidatos a miembros del Consejo de Vigilancia.

Al respecto, observa esta Sala que la limitacin de temporalidad contenida en el mencionado artculo 24, numeral 5 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Pensiones y Asociaciones de Ahorro Similares, referida a exigir una antigedad no menor de dos (2) aos ininterrumpidos para ser postulado al Consejo de Administracin de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, constituye una restriccin al ejercicio del derecho al sufragio de los ciudadanos en el marco de las Cajas de Ahorro, por lo que estima esta Sala que dicha norma slo puede ser interpretada en sentido restringido, de manera que le est negado al intrprete tanto incluir supuestos y consecuencias jurdicas no previstas en la norma, como extender sus efectos a otros casos.

Asimismo, el artculo 26 del Reglamento Interno de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, seala textualmente:

Artculo 26: Para ser nominado a los cargos dentro del Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, a dems de ser socios de la Caja de Ahorro por espacio no menor de dos (02) aos, de be reunir las siguientes condiciones (nfasis aadido).

De lo que se evidencia que ms all del texto legal, en el Reglamento Interno de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, se pretende extender la restriccin al ejercicio del derecho al sufragio, prevista en el artculo 24, numeral 5 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Pensiones y Asociaciones de Ahorro Similares, a los supuestos de candidatos al Consejo de Vigilancia, lo cual, a todas luces resulta atentatorio del derecho al sufragio pasivo de los miembros de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn.

As las cosas, conforme a lo preceptuado en el artculo 334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que textualmente establece:

Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus

competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin. En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente. Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella (nfasis aadido).

Entiende esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, debe proceder a desaplicar el artculo 26 del Reglamento Interno de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en lo referente a la exigencia de pertenecer a la Caja de Ahorros mencionada por un espacio de tiempo no menor a dos (2) aos, toda vez que el artculo en cuestin como norma jurdica se encuentra en el supuesto del referido artculo constitucional, como en efecto se desaplica. As se decide.

Concluye esta Sala que con el rechazo de la postulacin de la candidatura del ciudadano Franklin Rafael Conde, a la Presidencia del Consejo de Vigilancia de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, por incumplimiento del requisito previsto en el artculo 24, numeral 5 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Pensiones y Asociaciones de Ahorro Similares, se viol su derecho al sufragio pasivo, previsto en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As se decide.

VI DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: CON LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano Franklin Rafael Conde, antes identificado, en consecuencia de lo cual se desaplica parcialmente el contenido del artculo 26 del Reglamento Interno de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, en los trminos precedentemente expuestos. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5, parte in fine, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, se ordena informar de la presente decisin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

SEGUNDO: A los fines del restablecimiento de la situacin jurdica infringida, SE DEJA SIN EFECTO la decisin de la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, a travs de la cual se inadmiti la postulacin de la candidatura del ciudadano Franklin Rafael Conde, como Presidente del Consejo de Vigilancia de dicha Caja de Ahorros.

TERCERO: Se ORDENA en consecuencia a la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro y Prstamo de los Trabajadores de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Falcn, se admita la postulacin del ciudadano Franklin Rafael Conde, ya identificado, y se reanude el proceso electoral en la fase en que fue suspendido.

Estima conveniente esta Sala Electoral recordar que el incumplimiento de la presente decisin, configura el delito de desacato previsto en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Publquese, regstrese y notifquese. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 5, ltimo aparte, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, infrmese del presente fallo a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinticinco (25) das del mes de marzo de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGI FO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

En veinticinco (25) de mes de marzo de 2009, siendo las 4:00 p.m., se public y registr la anterior sentencia bajo el N 37. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2009-000025

Mediante escrito presentado en fecha 25 de marzo de 2009, el ciudadano Carlos Ramiro Palacios, titular de la cdula de identidad nmero 10.283.175, actuando con el carcter de miembro Principal del Listado de Postulados (Elector Pasivo) del proceso electoral de las nuevas autoridades de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2009-2013, asistido por la abogada Nelly Escalante, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 53.370, interpuso accin de amparo constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

Por auto de fecha 26 de marzo de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo. En la misma fecha la parte accionante present escrito de ampliacin de su libelo.

Una vez analizadas las actas procesales, esta Sala pasa a dictar sentencia, previas las siguientes observaciones:

II LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

El solicitante plantea como fundamento de la accin de amparo la violacin del derecho al sufragio consagrado en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por parte de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, en virtud de lo siguiente:

1.- No existe un cronograma de actividades electorales elaborado por la Comisin Electoral.

2.- No existe un Reglamento Electoral.

3.- No existe informacin alguna sobre las distintas etapas del proceso electoral.

4.- No se admitieron las correcciones realizadas por el accionante al Listado de Postulaciones sin darnos oportunidad procesal en la etapa de subsanacin .

5.- Existen tres (3) convocatorias para el proceso electoral con diferentes fechas y lugares de realizacin del mismo.

Respecto a la medida cautelar innominada solicitada, el accionante la fundamenta en las razones siguientes: en la incertidumbre derivada de la falta de certeza en cuanto a los mecanismos electorales, la fecha y lugar de celebracin de la Asamblea Eleccionaria, as como en la negativa de inscribir el Listado de Postulados que l integra, lo que traera como consecuencia que el proceso se realizara con una sola plancha, beneficiando a la actual Directiva de la Federacin. Por tal razn, solicita la suspensin del acto electoral hasta tanto no sea garantizada la realizacin de un proceso electoral imparcial y transparente.

En su escrito de ampliacin, seal la parte accionante:

En primer lugar, manifiesta el accionante que acta con el carcter de miembro principal del listado de postulados al cargo de Presidente de la Directiva de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2.009-2.013, por lo cual destaca su condicin de candidato y su inters legtimo, directo y personal en la presente causa.

Refiere el accionante, que en fecha 29 de enero de 2009, la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, procedi a convocar a todas las Asociaciones Regionales de levantamiento de pesas a una Asamblea Nacional Eleccionaria para la eleccin de las nuevas autoridades para el perodo 2.009-2.013. Sin embargo, seala que, sin explicacin alguna, el da 27 de febrero de 2.009, fueron cambiados el lugar y fecha de tal Asamblea.

Seala que en fecha 18 de marzo de 2009, la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, realiz una Asamblea Extraordinaria en la cual design la Comisin Electoral encargada

llevar a cabo el proceso electoral, cuya convocatoria -refiere- fue publicada el mismo da en el diario 2001.

Por otra parte, acota que en fecha 19 de marzo de 2009 sin poder contar con un Reglamento Electoral, ni Cronograma de Actividades de la Comisin Electoral, ni el Universo Electoral, el listado de postulados que preside fue inscrito, consignando en tal acto los recaudos indicados en el artculo 75 de los Estatutos de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

Seala que en la misma fecha, la Comisin Electoral, mediante Acta de Revisin de Documentos, procedi a rechazar la postulacin del listado consignado, sealando el incumplimiento los requisitos establecidos en el artculo 75 de los referidos Estatutos, por lo cual fue devuelto a los fines de su subsanacin.

Sostiene que tal rechazo de la postulacin, constituye una extralimitacin de las funciones de la Comisin Electoral, en razn de no haber informado oportunamente a los interesados, las normas aplicables al proceso electoral, as como las fases del proceso, lapsos, trminos y los rganos competentes.

Alega que la Comisin Electoral exigi recaudos que no contempla ninguna norma electoral de la Federacin, adems de omitir la fase de subsanacin de las postulaciones, puesto que el listado consignado fue rechazado apenas trece (13) minutos antes del cierre de la fase de inscripcin de los mismos, sin dejar tiempo para correcciones o alguna subsanacin.

Manifiesta que en fecha 20 de marzo de 2009, sin conocimiento previo de la informacin precisa de los trminos y plazos de las distintas fases del proceso electoral, del Reglamento Electoral y sin la publicacin del Universo Electoral, interpuso un recurso de reconsideracin

contra la decisin de la Comisin Electoral de fecha 19 de marzo de 2.008, subsanando las omisiones y alegando las razones de hecho y de derecho para la validez de los recaudos consignados.

Sostiene que ha resultado infructuosas sus peticiones respecto a contar con la informacin sobre los requisitos para participar en el proceso electoral, el estado de sus actuaciones, los trminos y lapsos de las distintas fases comiciales y la identificacin de las autoridades competentes para conocer y decidir sobre los correspondientes recursos, reclamos, impugnaciones o aclaratorias, las planchas participantes en el proceso, as como para obtener copias certificadas del Registro Electoral.

Agrega que la Comisin Electoral, al momento de la interposicin del recurso de reconsideracin, de forma verbal, le comunic que tal recurso no poda ser admitido, en virtud de haber concluido la fase de inscripcin de listados, imposibilitando de esta forma, la participacin en la contienda electoral y favoreciendo a la nica plancha participante, presidida por el actual Presidente de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas. Alega que con esta actuacin, se incumpli con la fase de subsanacin de postulaciones y constituye una violacin a los principios de transparencia, confiabilidad e imparcialidad.

Sostiene que la imposibilidad de participar en el proceso electoral para la eleccin de las autoridades de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, a pesar de haber cumplido con los requisitos exigidos estatutariamente, constituye una violacin a sus derechos polticos y al sufragio previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y as solicita sea declarado.

Con relacin a la solicitud de medida cautelar innominada, seala que el propsito de tal solicitud es la suspensin de la Asamblea Eleccionaria prevista para el da 28 de marzo de 2009

30 de marzo de 2009, dada la imprecisin de la informacin suministrada por la Comisin Electoral.

Respecto de los requisitos exigidos legalmente para el decreto de las medidas cautelares innominadas, seala con relacin al periculum in mora que este se encuentra representado en la incertidumbre jurdica electoral en la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, dada la ausencia de un Reglamento Electoral que establezca las distintas fases del proceso electoral y sus respectivos lapsos o trminos, as como identificacin de las autoridades competentes para conocer y decidir sobre los correspondientes recursos, reclamos, impugnaciones y de las otras planchas participantes en el proceso, lo cual -alega- menoscaba su derecho al sufragio y a la participacin poltica.

Por otra parte, con relacin al requisito del fumus boni iuris, seala que ste se encuentra satisfecho con la circunstancia de haber consignado todos los requisitos exigidos estatutariamente para su postulacin. Respecto del ltimo requisito o periculum in damni, seala la imposibilidad de reparacin del perjuicio que se ocasionara a l y a los miembros de la Asamblea General del Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas que han dado su respaldo a la plancha que preside, si se impide su participacin en el proceso electoral.

Por ltimo, el accionante solicita la declaratoria con lugar de la accin de amparo incoada y el decreto de la medida cautelar innominada, mientras se dicta la decisin definitiva en la presenta.

III

ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala determinar, como punto previo, su competencia para conocer de la presente accin, y para ello observa:

En primer lugar cabe sealar que en sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004 (caso Julin Nio), con ocasin a la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Sala Electoral, con la finalidad de interpretar las competencias que le atribuy dicha Ley, estableci lo siguiente con relacin a su competencia para conocer de acciones de amparo autnomo, dando continuidad a los criterios jurisprudenciales de la Sala a este respecto:

... hasta tanto se dicte la cor respondiente ley y la Sala Electoral sea el nico rgano integrante de la jurisdiccin contencioso electoral, le seguir correspondiendo conocer las acciones de amparo autnomo contra los actos, actuaciones u omisiones sustantivamente electorales de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que lgicamente detenten competencia en materia electoral....

Por otra parte el referido criterio resulta cnsono con la conclusin a la que arrib la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 1555 de fecha 8 de diciembre de 2000, en la cual expres lo siguiente:

h) Corresponder a la Sala Electoral el conocimiento de las acciones a mparo autnomo que se interpongan contra actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electorales de los titulares de los rganos administrativos, distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

A su vez, esta Sala Electoral tambin ha establecido por va jurisprudencial (vase al respecto la referida sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004), que le corresponde conocer, en forma exclusiva y excluyente, el control de la legalidad y constitucionalidad de los actos

sustantivamente electorales emanados de los rganos del Poder Electoral, as como de los dictados por los entes enunciados en el numeral 6 del artculo 293 constitucional y, en el caso de amparo constitucional, conoce del mismo en el supuesto de que fuese ejercido conjuntamente con el recurso contencioso electoral. As mismo, en dicho fallo se estableci que dado que ste rgano judicial es el nico que actualmente integra la jurisdiccin contencioso electoral, le corresponde conocer de los ...recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales y de otras organizaciones de la sociedad civil.

Por otra parte, cabe destacar que en un caso similar al de autos, esta Sala Electoral seal, con relacin al ente cuya actuacin o omisin se considera violatorio de derechos constitucionales ...que el proceso de eleccin de la Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos, efectuado el 10 de marzo de 2001, constituye un acto jurdico colectivo en el que a travs de una manifestacin de soberana en lo social, se realiz una seleccin de preferencia; que la existencia del Reglamento de Elecciones de la mencionada Federacin tiene influencia directa en la materia electoral y le est inescindiblemente relacionado; y, dado que la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos -rgano que en primera instancia eman el acto recurrido- coincide con lo que en sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, N 656 del 30 de junio de 2000 y N 1395 del 30 de junio de 2000, se ha llamado sociedad civil, entendida como la organizacin democrtica de la sociedad, no estatal, poltica, religiosa o militar, que busca fines pblicos coincidentes con los del Estado; en este caso, promover el Deporte como derecho social y como actividad esencial para la formacin integral de la persona humana (artculo 1 de la Ley del Deporte). En consecuencia, resulta claro que en la presente causa el acto impugnado es un acto de naturaleza electoral emanado de una organizacin de la sociedad civil.. (Sentencia nmero 113 del 28 de agosto de 2001, cuyo criterio fue reiterado en sentencia nmero 176 del 21 de octubre de 2003).

Ahora bien, aprecia la Sala que el objeto de la presente accin de amparo constitucional lo constituye la supuesta lesin del derecho al sufragio derivada de un conjunto de acciones y

omisiones imputadas a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, por lo que resulta obvio que las actuaciones denunciadas provienen de un ente distinto a los previstos en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales en el curso de un proceso electoral. Observa igualmente la Sala que en el presente caso se alega la vulneracin de un derecho constitucional de evidente naturaleza electoral, como es el derecho al sufragio. En consecuencia, este rgano judicial, atendiendo a la naturaleza de la accin y a los razonamientos anteriormente expuestos, concluye que es este juzgador el rgano competente para conocer, en primera y nica instancia, de la accin de amparo constitucional interpuesta, y as expresamente se declara.

Asumida entonces la competencia de la Sala para conocer de la presente causa, y en virtud de que no se configura ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se admite la accin de amparo interpuesta y, en respeto a los principios constitucionales que deben regir la administracin de justicia, como el derecho a la defensa y el debido proceso, esta Sala, a fin de determinar la violacin de los derechos constitucionales alegados, acuerda tramitar la presente solicitud de amparo constitucional por el procedimiento instituido por este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000, conforme a la cual se procedi a adaptar la tramitacin del amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a tal efecto:

1.- Se ordena la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se efectuar dentro de las noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin realizada.

2.- En la oportunidad en que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, stas oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si hay lugar a pruebas,

caso en que el presunto agraviante podr promover las que considere legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar un acta contentiva del mismo.

3.- En la misma audiencia, la Sala decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias y ordenar su evacuacin en ese mismo da o al da inmediato posterior.

4.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, la Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo su examen y podr:

a.- Decidir inmediatamente en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente.

b.- Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.

Asumida como ha sido la competencia, admitida la presente accin de amparo constitucional y acordada su tramitacin en los trminos expuestos, pasa esta Sala, en resguardo del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva (artculo 26 constitucional) a pronunciarse respecto de la medida cautelar solicitada.

En ese sentido, observa que ha sido criterio plasmado en jurisprudencia pacfica y reiterada de este rgano judicial, y que en esta oportunidad nuevamente se confirma, el referido a que para acordar dichas medidas se requiere que el rgano judicial constate la presuncin de buen derecho, es decir, el referente al fumus boni iuris, as como la existencia de riesgo manifiesto de

que el eventual fallo resulte ilusorio o que determine la realizacin del acto cuyos efectos se intenta prevenir y que puede causar perjuicios irreparables para el solicitante y a quien eventualmente favorezca el fallo definitivo, en otros trminos, el periculum in mora.

Por ello, en el caso de autos, la Sala, actuando consistentemente con los criterios antes mencionados, debe atender a las condiciones previstas en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicables por remisin del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En consecuencia, ha examinarse la existencia de los presupuestos necesarios para acordar una medida como la solicitada por los recurrentes, es decir, si existe en autos prueba suficiente que constituya presuncin de: a) la amenaza de violacin al derecho constitucional que se reclama (fumus boni iuris) y b) el riesgo manifiesto de que el fallo quede ilusorio (periculum in mora).

Bajo esas premisas conceptuales, evidencia la Sala que el accionante solicita se acuerde medida cautelar de suspensin del proceso electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

En ese sentido, respecto a la consumacin del fumus boni iuris el solicitante alega que tal exigencia se configura en virtud de la incertidumbre derivada la falta de certeza en cuanto a los mecanismos electorales, la fecha y lugar de celebracin de la Asamblea Eleccionaria, as como de la negativa de inscribir el Listado de Postulados que el integra, lo que traera como consecuencia que el proceso se realizara con una sola plancha, beneficiando a la actual Directiva de la Federacin.

Evidencia la Sala al respecto, en un anlisis prima facie del caso planteado como corresponde en el supuesto de una solicitud cautelar, y a reserva de lo que pudiera concluirse consumado el debate probatorio, que ciertamente se desprende la existencia de una falta de certeza en relacin con la fecha de realizacin de la Asamblea Nacional Eleccionaria.

En efecto, se observa de las probanzas aportadas en copias simples por el accionante, la existencia de:

1.- Una comunicacin emanada de la Federacin Venezolana de Levantamiento de pesas de fecha 29 de enero de 2009, segn la cual dicha Asamblea tendra lugar el 28 de marzo de 2009 (folio 26).

2.- Otra comunicacin emanada de la Federacin Venezolana de Levantamiento de pesas de fecha 27 de febrero de 2009, conforme a la cual la Asamblea Eleccionaria se realizara el 30 de marzo de 2009 (folio 27).

De all que, aparentemente en el caso de autos, se constata la existencia de una situacin fctica que no resulta cnsona con los principios de transparencia y confiabilidad de los procesos electorales, al estar fijadas dos (2) fechas distintas para la realizacin de una fase del proceso electoral cuya observancia es necesaria a los fines del ejercicio del derecho al sufragio conforme a los trminos en que est previsto en la Constitucin. Tal situacin entonces, determina en criterio de esta Sala la presuncin de amenaza de violacin al derecho constitucional invocado por el accionante en el presente caso. As se decide.

Corresponde entonces analizar si en el caso concreto se configura el periculum in mora, y en ese sentido, observa que la doctrina y la jurisprudencia han definido el periculum in mora, como el temor razonable de un dao jurdico posible, inminente o inmediato en el mbito jurdico y personal del recurrente, que se hace necesario prevenir, de modo que no basta el simple alegato de la supuesta irreparabilidad del dao, sino la conviccin de que la cautela solicitada es necesaria para evitarlo, no procediendo en consecuencia sin la evidencia o prueba de su presupuesto, esto es, la irreparabilidad o dificultad de la reparacin del dao por la sentencia definitiva.

En ese sentido, tambin se cumple en el caso bajo anlisis el referido requisito, toda vez que la realizacin de la Asamblea Eleccionaria es inminente, independientemente de que tenga lugar en cualquiera de las dos fechas que han sido sealadas por la Federacin (28 o 30 de marzo de 2009). De all que resulta evidente para la Sala el cumplimiento del tal exigencia procesal conforme a su doctrina jurisprudencial contenida, entre otros fallos, en los distinguidos con los nmeros 178 del 22 de Noviembre de 2001, caso Eneida Santos de Sosa vs Alcalda de Chacao y Comisin Electoral para la eleccin de los jueces de paz en el Municipio Chacao del Estado Miranda, 106 del 28 de julio de 2004, caso Jos Miguel Vegas Castejn, Jess Puerta, Dalia Correa, Yajaira Tovar de Souto y otros vs Comisin Electoral de la Universidad de Carabobo y 77 del 27 de mayo de 2004, caso Julin Fernando Nio Gamboa vs Comisin Electoral de la Universidad Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre-, ante la inminencia de la realizacin de la Asamblea Eleccionaria, puesto que al realizarse la misma antes de que esta Sala dicte un fallo eventualmente favorable al accionante, no resultara posible la reparacin de la situacin jurdica infringida por esta va procesal, habida cuenta de que cuestiona, entre otros aspectos, la falta de inscripcin de la plancha de la cual forma parte. As se decide.

Consecuencia de lo antes expuesto, es que, ante la constatacin de los requisitos legales y jurisprudenciales exigidos para acordar una medida cautelar en sede constitucional, debe esta Sala declarar PROCEDENTE la solicitud del accionante, por lo que se acuerda la SUSPENSIN de toda Asamblea para la escogencia de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el presente proceso. As se decide.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: Su COMPETENCIA para conocer de la accin de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada por el ciudadano Carlos Ramiro Palacios, asistido por la abogada Nelly Escalante, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

SEGUNDO: ADMITE la presente accin de amparo y ACUERDA TRAMITAR conforme al procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000. En consecuencia, se ORDENA librar boleta de notificacin a los presuntos agraviantes, ciudadanos miembros de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

TERCERO: Se declara PROCEDENTE la solicitud de medida cautelar, y en consecuencia, se ordena la suspensin de toda Asamblea para la escogencia de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2009-2013, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en este proceso.

Publquese, regstrese y notifquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintisis (26) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000019

En veintisis (26) de marzo de 2009, siendo las 7:00 p.m., se public y registr la anterior sentencia bajo el N 38, la cual no est firmada por el Magistrado Juan J. Nez, quien se ausent por motivo justificado. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2009-000027

I Mediante escrito presentado en fecha 30 de marzo de 2009, el ciudadano ROBINSON RAL ROMN GONZLEZ, titular de la cdula de identidad nmero 6.080.425, sealando actuar con el carcter de miembro de la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Canotaje (Elector Activo) y miembro principal del Listado de Postulados (Elector Pasivo) de las nuevas autoridades de la Federacin Venezolana de Canotaje, asistido por el abogado Alirio Arias Altamira, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 77.768, interpuso accin de amparo constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje.

Por auto de la misma fecha, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Una vez analizadas las actas procesales, esta Sala pasa a dictar sentencia, previas las siguientes observaciones:

II LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL La parte actora interpuso su accin de amparo, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada que permita suspender la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Canotaje en la cual tendr lugar la eleccin de sus autoridades, en los siguientes trminos:

Comienza identificando como presunto agraviante a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, presidida por el ciudadano Wilfredo Zambrano y planteando su legitimacin para ejercer la presente accin de amparo en su carcter de miembro de la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Canotaje y de Presidente del listado de Postulados para la nueva Junta Directiva de la misma para el perodo 2009-2013.

Invoca la sentencia nmero 1.555, dictada el 8 de diciembre de 2000 por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para afirmar la competencia de esta Sala Electoral para conocer de la presente accin. Jura la urgencia del caso y sostiene que esta accin es la nica herramienta eficaz e idnea para restablecer sus derechos constitucionales.

Solicita la intervencin de esta Sala, dado que el 28 de marzo de 2009, la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje le otorg un plazo de hora y media, de diez a once y treinta de la maana (10:00 a 11:30 a.m.) del da lunes 30 de marzo de 2009, para que subsanemos algo que no sabemos ni de qu se trata ni cmo corregirlo, toda vez, que omite tal informacin en su pronunciamiento . Sostiene que la norma estatutaria invocada nada tiene que ver con el actual proceso electoral de la Federacin, ni con los requisitos que han de exigirse en la fase de incripcin para el registro de nuestro Listado.(sic).

Llama la atencin sobre el hecho de que el presidente de la Comisin Electoral es el mismo al cual, mediante sentencia del 8 de noviembre de 2005, esta Sala le orden corregir todo el proceso electoral del ao 2005, sosteniendo que en el actual proceso electoral dicho ciudadano vuelve a incurrir en los mismos hechos irregulares, desacatando el mandato de dicha sentencia, al no cumplir entre otras, con la Publicacin del Universo Electoral, su lapso de impugnacin y del universo electoral definitivo, el lapso de subsanacin de postulaciones, ni elabora ni publica el Cronograma de Actividades Electorales, vulnerando nuevamente mis derechos de participacin poltica y del sufragio, a favor del Listado de Postulaciones del actual Presidente de la Federacin..

Agrega que el da 26 de marzo de 2006, la Junta Directiva de la Federacin le gira instrucciones a la Comisin Electoral para que slo reconozca con derecho a participar en todo los actos de la Federacin, a las Asociaciones Regionales de Canotaje de Monagas, Bolvar Aragua, Cojedes, Barinas, Yaracuy y Lara, que en el nico listado inscrito, terminan respaldando el Listado de Postulaciones presidido por el actual Presidente de la Federacin. . Seala que ese hecho se

materializ el da 28 de marzo de 2008, cuando la Comisin Electoral de la Federacin se dirige a la plancha que encabeza para rechazar su listado de postulaciones, por cuanto las Asociaciones que respaldan al actual Presidente de la Federacin seran las nicas que cumplen con los requisitos para ser inscritas.

Fundamenta su accin de amparo en la arbitraria y parcializada actuacin de la Comisin Electoral de la Federacin , que: 1) Habra favorecido al nico listado que ha quedado en la contienda electoral y que preside el actual Presidente de la Federacin, respaldado por una minora respetable de siete (7) Asociaciones Regionales de Canotaje (Monagas, Bolvar, Yaracuy, Lara, Aragua, Cojedes y Barinas); 2) Rechaz la inscripcin de su listado, avalado y respaldado por una mayora de diez (10) asociaciones regionales de canotaje, invocando unos requisitos estatutarios que no guardan vnculo alguno con la fase de inscripcin de listados.

Luego de transcribir la comunicacin mediante la cual se rechaza la inscripcin de su listado, as como la norma estatutaria que lo fundamenta, sostiene que la Comisin Electoral de la Federacin secuestr su expediente sin justificacin alguna y se ha convertido en un infractor constitucional parcializado en beneficio del nico Listado que ha quedado en la contienda electoral.

Enumera una serie de consideraciones, por las cuales considera que el proceso electoral no se lleva a cabo de manera transparente e imparcial, sealando: 1) No tener conocimiento de cundo fue designada la Comisin Electoral del cual, presumimos no existe Acta de Designacin que debe constar en el Libro de Actas de Junta Directiva de la Federacin ; 2) Que segn las Disposiciones Complementarias Electorales, la Comisin Electoral funcionar los das 25, 26 y 27 de marzo de 2009, en un horario de diez de la maana a doce del medioda (10:00 a.m. a 12:00 m.) y no fue sino hasta el ltimo da, cinco (5) minutos antes de concluir las jornadas de la Comisin Electoral, que se les comunic el denunciado pronunciamiento, sin que previamente se hubiera publicado un cronograma de actividades electorales, el universo electoral, ni el reglamento electoral, que permitiera conocer con claridad las fases del proceso electoral y los rganos de

administracin electoral a los que acudir para dilucidar las controversias del caso; 3) Que el numeral 6 de las Disposiciones Complementarias Electorales, invocando el cumplimiento del artculo 6 del Reglamento Electoral, establece una serie de requisitos, mas el accionante desconoce el contenido de dicho artculo; 4) Que el numeral 22 del artculo 16 de los Estatutos de la Federacin establece que es atribucin de la Junta Directiva dictar el Reglamento Electoral y todos aquellos reglamentos y resoluciones de la Federacin, pero que el ciudadano presidente de la Comisin Electoral se arrog la facultad de aprobar una disposicin complementaria electoral, que pretende aplicar cinco minutos antes de concluir sus sesiones ordinarias.

Seguidamente, hace una relacin de los hechos, sealando:

Que el 16 de marzo de 2009, solicit ante la Junta Directiva de la Federacin, informacin sobre la Comisin Electoral, su conformacin e instalacin, adems del Reglamento Electoral.

Que el 25 de marzo la Comisin Electoral de la Federacin emiti un Acta de instalacin mediante la cual constituye plena prueba de que dicha Comisin fue instalada el da 20 de marzo de 2009, pero comenz a sesionar el da 25, sin que se sepa que ocurri del 20 al 25 de marzo de 2009.

Que el da 27 de marzo de 2009, a las once y cincuenta de la maana (11:50 a.m.), procedi a inscribir ante la Comisin Electoral el listado de postulados que preside, y que a las once y cincuenta y cinco (11:55 a.m.), se le hizo entrega a la Plancha de la cual forma parte, de las Disposiciones Complementarias del Reglamento Electoral, supuestamente elaborado el 25 de marzo de 2009, suscrito slo por el ciudadano Wilfredo Zambrano, quien, viola lo establecido en el artculo 16 numeral 22 de los Estatutos Federativos por no tener competencia para ello. Que ese mismo da solicit a la Comisin Electoral copia simple del Acta de Recepcin del otro Listado de Postulados y del Universo Electoral, lo cual ratific el 28 de marzo de 2009 a las once y cincuenta de la maana (11:50 a.m.), ya que el artculo 2 de las Disposiciones Complementarias seala que la

Comisin Electoral funcionar durante los das 25, 26 y 27 de marzo de 2009, de 10:00 a.m. a 12:00 m, sin dejar lapsos para el cumplimiento de las fases de impugnacin y correccin del proceso electoral.

Que el da 28 de marzo de 2009, a las doce y cincuenta y cinco del medio da (12:55 m.), habiendo culminado las sesiones de la Comisin Electoral, sta acord no aceptar la inscripcin de su listado, secuestrando su expediente por razones desconocidas y que, luego de haber concluido las sesiones de la Comisin Electoral, a la una de la tarde (1:00 p.m.), procedi a informarle que slo fue inscrito un listado, presidido por el actual Presidente de la Federacin y decidi dar a conocer el Universo Electoral previo al acto de votacin, dejndolo sin conocimiento al respecto.

Seala que resulta evidente la intencin de inhabilitarlo a l y a la Plancha de la cual forma parte para participar contra el nico listado inscrito en la contienda electoral, por lo que constituye una violacin flagrante al derecho al sufragio activo y pasivo, previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Solicita se acuerde medida cautelar innominada de conformidad con lo establecido en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, mediante la cual se suspenda la Asamblea Eleccionaria prevista para el da 31 de marzo de 2009.

Sostiene que estn dados los elementos que configuran la requerida proteccin cautelar, a decir: el periculum in mora , argumentando que: El peligro que representa la actual situacin de incertidumbre jurdica electoral en la Federacin, al no contar con un Reglamento Electoral que establezca con sana claridad, cuales son las distintas fases del proceso electoral, los trminos y plazos que de ella se desprenden, para poder optar en cada una de ellas, a sus respectivas fases de depuracin y subsanacin, que nos permita conocer de antemano quines son nuestros contrincantes electorales y las autoridades competentes para conocer y decidir sobre las consultas, reclamos, impugnaciones o correcciones de cualquier acto contrario a la transparencia y

confiabilidad en el proceso electoral en cuestin. Por lo que este desconocimiento evidente sobre la informacin adecuada para participar en el presente acto electoral, nos causa y estn causando un grave perjuicio para ejercer nuestro derechos a la participacin poltica y sufragio en el seno de la Federacin..

Fundamenta el fumus boni iuris exponiendo que representa: una parte importante del Universo Electoral de la Federacin, que respalda nuestro Listado mediante postulacin de diez (10) Asociaciones Regionale. y, seala, como periculum in damni que: La urgencia y el peligro inminente de infrustuosidad del fallo principal y el perjuicio irreparable, se encuentran presentes en el actual caso, y como se desprende de los hechos narrados y de los documentos que se han anexado a la presente causa, ya que en efecto, se nos impide el ejercicio legtimo de constituirnos en electores pasivos as como nos lo ha otorgado una parte importante de los miembros de la Asamblea General de la Federacin(sic). Agrega que est amenazada su participacin poltica y en riesgo su condicin y legitimidad para ser electos en la presente contienda electoral.

En apoyo de su pretensin, cita jurisprudencia de esta Sala y seguidamente solicita se valore la urgencia que el caso amerita, a los fines de evitar se sigan causando mayores daos irreversibles e irreparables, se admitan, sustancien y evalen las pruebas promovidas y se declare con lugar la accin de amparo para garantizar que el actual proceso comicial cuente con una informacin formal, veraz y precisa sobre las fases de: Convocatorias; Publicacin del Universo Electoral Definitivo; Inscripcin de los Listados que se postulen a la eleccin, lapso de impugnacin de los Listados Postulados y lapso de subsanacin de las Postulaciones; Votacin, Totalizacin, Escrutinios y Proclamacin..

Finalmente solicita se acuerde la medida cautelar innominada, consistente en suspender la Asamblea Eleccionaria de la Federacin Venezolana de Canotaje, mientras se dicta sentencia definitiva, con la finalidad de que una eventual sentencia principal pueda resultar totalmente ejecutable y reparadora, en virtud de verificarse en el presente caso los requisitos exigidos para la procedencia de la misma.

III

ANLISIS DE LA SITUACIN
Corresponde a esta Sala determinar, como punto previo, su competencia para conocer de la presente accin, y para ello observa:

En primer lugar cabe sealar que en sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004 ( caso Julin Nio), con ocasin a la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Sala Electoral, con la finalidad de interpretar las competencias que le atribuy dicha Ley, estableci lo siguiente con relacin a su competencia para conocer de acciones de amparo autnomo, dando continuidad a los criterios jurisprudenciales de la Sala a este respecto:

... hasta tanto se dicte la correspondiente ley y la Sala Electoral sea el nico rgano integrante de la jurisdiccin contencioso electoral, le seguir correspondiendo conocer las acciones de amparo autnomo contra los actos, actuaciones u omisiones sustantivamente electorales de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que lgicamente detenten competencia en materia electoral....

Por otra parte el referido criterio resulta cnsono con la conclusin a la que arrib la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 1555 de fecha 8 de diciembre de 2000, en la cual expres lo siguiente:

h) Corresponder a la Sala Electoral el conocimiento de las acciones amparo autnomo que se interpongan contra actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electorales de los titulares de los rganos administrativos, distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

A su vez, esta Sala Electoral tambin ha establecido por va jurisprudencial (vase al respecto la referida sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004), que le corresponde conocer, en forma exclusiva y excluyente, el control de la legalidad y constitucionalidad de los actos sustantivamente electorales emanados de los rganos del Poder Electoral, as como de los dictados por los entes enunciados en el numeral 6 del artculo 293 constitucional y, en el caso de amparo constitucional, conoce del mismo en el supuesto de que fuese ejercido conjuntamente con el recurso contencioso electoral. As mismo, en dicho fallo se estableci que dado que ste rgano judicial es el nico que actualmente integra la jurisdiccin contencioso electoral, le corresponde conocer de los ...recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales y de otras organizaciones de la sociedad civil.

Por otra parte, cabe destacar que en un caso similar al de autos, esta Sala Electoral seal, con relacin al ente cuya actuacin o omisin se considera violatorio de derechos constitucionales ...que el proceso de eleccin de la Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos, efectuado el 10 de marzo de 2001, constituye un acto jurdico colectivo en el que a travs de una manifestacin de soberana en lo social, se realiz una seleccin de preferencia; que la existencia del Reglamento de Elecciones de la mencionada Federacin tiene influencia directa en la materia electoral y le est inescindiblemente relacionado; y, dado que la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos -rgano que en primera instancia eman el acto recurrido- coincide con lo que en sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, N 656 del 30 de junio de 2000 y N 1395 del 30 de junio de 2000, se ha llamado sociedad civil, entendida como la organizacin democrtica de la sociedad, no estatal, poltica, religiosa o militar, que busca fines pblicos coincidentes con los del Estado; en este caso, promover el Deporte como derecho social y como actividad esencial para la formacin integral de la persona humana (artculo 1 de la Ley del Deporte). En consecuencia, resulta claro que en la presente causa el acto impugnado es un acto de naturaleza electoral emanado de una organizacin de la sociedad civil.. (Sentencia nmero 113 del 28 de agosto de 2001, cuyo criterio fue reiterado en sentencia nmero 176 del 21 de octubre de 2003).

Ahora bien, aprecia la Sala que el objeto de la presente accin de amparo constitucional lo constituye la supuesta lesin del derecho al sufragio derivada de un conjunto de acciones y omisiones imputadas a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, por lo que resulta obvio que las actuaciones denunciadas provienen de un ente distinto a los previstos en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales en el curso de un proceso electoral. Observa igualmente la Sala que en el presente caso se alega la vulneracin de derechos constitucionales de evidente naturaleza poltica, como lo son los derechos al sufragio y a la participacin. En consecuencia, este rgano judicial, atendiendo a la naturaleza de la accin y a los razonamientos anteriormente expuestos, concluye que es este juzgador el rgano competente para conocer, en primera y nica instancia, de la accin de amparo constitucional interpuesta, y as expresamente se declara.

Asumida entonces la competencia de la Sala para conocer de la presente causa, y en virtud de que no se configura ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se admite la accin de amparo interpuesta y, en respeto a los principios constitucionales que deben regir la administracin de justicia, como el derecho a la defensa y el debido proceso, esta Sala, a fin de determinar la violacin de los derechos constitucionales alegados, acuerda tramitar la presente solicitud de amparo constitucional por el procedimiento instituido por este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000, conforme a la cual se procedi a adaptar la tramitacin del amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a tal efecto:

1.- Se ordena la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se efectuar dentro de las noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin realizada.

2.- En la oportunidad en que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, stas oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr promover las que considere legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar un acta contentiva del mismo.

3.- En la misma audiencia, la Sala decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias y ordenar su evacuacin en ese mismo da o al da inmediato posterior.

4.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, la Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo su examen y podr:

a.- Decidir inmediatamente en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente.

b.- Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.

Asumida como ha sido la competencia, admitida la presente accin de amparo constitucional y acordada su tramitacin en los trminos expuestos, pasa esta Sala, en resguardo del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva (artculo 26 constitucional) a pronunciarse respecto de la medida cautelar solicitada.

En ese sentido, observa que ha sido criterio plasmado en jurisprudencia pacfica y reiterada de este rgano judicial, y que en esta oportunidad nuevamente se confirma, el referido a

que para acordar dichas medidas se requiere que el rgano judicial constate la presuncin de buen derecho, es decir, el referente al fumus boni iuris, as como la existencia de riesgo manifiesto de que el eventual fallo resulte ilusorio o que determine la realizacin del acto cuyos efectos se intenta prevenir y que puede causar perjuicios irreparables para el solicitante y a quien eventualmente favorezca el fallo definitivo, en otros trminos, el periculum in mora.

Por ello, en el caso de autos, la Sala, actuando consistentemente con los criterios antes mencionados, debe atender a las condiciones previstas en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicables por remisin del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En consecuencia, ha examinarse la existencia de los presupuestos necesarios para acordar una medida como la solicitada por los recurrentes, es decir, si existe en autos prueba suficiente que constituya presuncin de: a) la amenaza de violacin al derecho constitucional que se reclama (fumus boni iuris) y b) el riesgo manifiesto de que el fallo quede ilusorio (periculum in mora).

Bajo esas premisas conceptuales, evidencia la Sala que el accionante solicita se acuerde medida cautelar de suspensin del proceso electoral de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Canotaje.

En ese sentido, respecto a la consumacin del fumus boni iuris el solicitante alega que la misma se sustenta en el respaldo de una parte importante del universo electoral de la Federacin, mediante postulacin de diez (10) asociaciones regionales, lo que se evidencia de los escritos de inscripcin y del acta de recepcin de listas suscrita por la Comisin Electoral.

En cuanto al periculum in mora, expresa el accionante que tal exigencia se configura en virtud de la incertidumbre derivada la falta de certeza al no contar con un Reglamento Electoral que establezca las fases del proceso electoral, los trminos y plazos del mismo, as como sus respectivas fases de depuracin y subsanacin, al igual que el mismo se manifiesta en el

desconocimiento de quines son los participantes en los comicios y las autoridades competentes para conocer y decidir sobre las consultas e impugnaciones, todo lo cual causa un grave perjuicio a sus derechos a la participacin poltica y al sufragio.

En lo atinente al periculum in damni, expresa que la urgencia y el peligro inminente de infructuosidad del fallo y el perjuicio irreparable se desprende de los hechos narrados y documentos anexados, ya que se le impide el ejercicio del sufragio pasivo, arriesgando adems su condicin y legitimidad para ser electos en la contienda electoral y competir con la nica plancha inscrita.

Evidencia la Sala al respecto, en un anlisis prima facie del caso planteado como corresponde en el supuesto de una solicitud cautelar, y a reserva de lo que pudiera concluirse consumado el debate probatorio, que ciertamente del anlisis de los recaudos consignados se desprende la existencia de una falta de certeza en relacin con el desarrollo del proceso electoral impugnado.

En efecto, se observa de las probanzas aportadas en copias simples por el accionante, la existencia de:

1.- Una normativa denominada Disposiciones Complementarias, suscrita por el ciudadano Wilfredo Zambrano en su condicin de Presidente de la Comisin Electoral, en la cual se establece en su artculo 7 que: A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 37 de la Ley del Deporte, solo (sic) podrn estar presentes en el Acto Eleccionario los delegados (representantes) de cada una de las Asociaciones que hayan cumplido con las determinaciones del precitado Artculo y se encuentren incluidos en el Registro de electores que a tal efecto dictara la Comisin Electoral, y en su artculo 8 que: De ser imposible la obtencin de informacin para la determinacin del universo electoral antes del Acto eleccionario del da 31-03-09; el mismo se

formalizara (sic) con la documentacin que a tal efecto presenten los delegados en la instalacin de la Asamblea y previo al Acto de votacin (folio 50).

2.- Una comunicacin emanada de la Comisin Electoral de Federacin Venezolana de Canotaje de fecha 28 de Marzo de 2009, dirigida a la parte accionante, en la cual se expresa que: Ahora bien en cuanto al Universo Electoral, esta Comisin decidi establecerlo el da del proceso eleccionario, previo al acto de Votacin, tal cual quedo (sic) establecido en las disposiciones complementarias dictadas por esta Comisin (folio 60).

De all que, en el caso de autos, cabe presumir la existencia de una situacin fctica que no resulta cnsona con los principios de transparencia, imparcialidad y confiabilidad que deben informar los procesos electorales, toda vez que el registro electoral no ha sido objeto de publicidad y control previo a disposicin de los interesados, sino que el mismo ser determinado en el momento inmediatamente anterior a que tenga lugar el acto de votacin, lo cual atenta contra la exigencia ineludible de contar anticipadamente con un padrn electoral como garanta necesaria para el cabal ejercicio del derecho fundamental al sufragio en un proceso de esta ndole, segn criterio jurisprudencial de esta Sala. Tal situacin configura, en criterio de este rgano judicial, la presuncin de amenaza de violacin a los derechos constitucionales invocados por el accionante en el presente caso. As se decide.

Corresponde entonces analizar si en el caso concreto se configura el periculum in mora, y en ese sentido, observa que la doctrina y la jurisprudencia han definido el periculum in mora, como el temor razonable de un dao jurdico posible, inminente o inmediato en el mbito jurdico y personal del recurrente, que se hace necesario prevenir, de modo que no basta el simple alegato de la supuesta irreparabilidad del dao, sino la conviccin de que la cautela solicitada es necesaria para evitarlo, no procediendo en consecuencia sin la evidencia o prueba de su presupuesto, esto es, la irreparabilidad o dificultad de la reparacin del dao por la sentencia definitiva.

En ese sentido, tambin se cumple en el caso bajo anlisis el referido requisito, toda vez que la realizacin de la Asamblea General en la cual tendr lugar el acto de votacin del referido proceso eleccionario, est fijada para el da 31 de marzo del presente ao, por lo cual es inminente (folio 14 del expediente). De all que resulta evidente para la Sala el cumplimiento del tal exigencia procesal -conforme a su doctrina jurisprudencial contenida, entre otros fallos, en los distinguidos con los nmeros 178 del 22 de Noviembre de 2001, caso Eneida Santos de Sosa vs Alcalda de Chacao y Comisin Electoral para la eleccin de los jueces de paz en el Municipio Chacao del Estado Miranda, 106 del 28 de julio de 2004, caso Jos Miguel Vegas Castejn, Jess Puerta, Dalia Correa, Yajaira Tovar de Souto y otros vs Comisin Electoral de la Universidad de Carabobo y 77 del 27 de mayo de 2004, caso Julin Fernando Nio Gamboa vs Comisin Electoral de la Universidad Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre-, ante la inminencia de la celebracin de la aludida Asamblea General, puesto que al realizarse la misma antes de que esta Sala dicte un fallo eventualmente favorable al accionante, no resultara posible la reparacin de la situacin jurdica infringida por esta va procesal, habida cuenta de que se est cuestionando, entre otros aspectos, la inexistencia de un cronograma electoral y del registro electoral, al igual que la negativa de inscripcin de la plancha de la cual forma parte el accionante. As se decide.

Consecuencia de lo antes expuesto, es que, dada la constatacin de los requisitos legales y jurisprudenciales exigidos para acordar una medida cautelar en sede constitucional, debe esta Sala declarar PROCEDENTE la solicitud del accionante, por lo que se acuerda la SUSPENSIN de la Asamblea General para la eleccin de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Canotaje para el perodo 2009-2013 y del Consejo de Honor Federativo para el mismo perodo, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el presente proceso. As se decide.

IV DECISIN En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: Su COMPETENCIA para conocer de la accin de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada por el ciudadano ROBINSON RAL ROMN GONZLEZ, asistido por el abogado Alirio Arias Altamira, ambos identificados, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje.

SEGUNDO: ADMITE la presente accin de amparo y ACUERDA TRAMITARLA conforme al procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000. En consecuencia, se ORDENA librar boleta de notificacin a los presuntos agraviantes, ciudadanos miembros de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje.

TERCERO: Se declara PROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada, y en consecuencia, se ordena la suspensin de la Asamblea General para la eleccin de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Canotaje para el perodo 2009-2013 y del Consejo de Honor Federativo para el mismo perodo, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el presente proceso.

Publquese, regstrese y notifquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los treinta (30) das del mes de marzo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magis-/ /trado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000027

En treinta (30) de marzo de 2009, siendo las tres de la tarde (3:00 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 39, la cual no se encuentra firmada por los Magistrados Juan Jos Nez y Fernando Vegas Torrealba, quienes se ausentaron de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000018 El 12 de marzo de 2009, los ciudadanos MARCOS ANTONIO RONDN RODRGUEZ, GUSTAVO ENRIQUE VILLARREAL FUNES Y WILLIAMS JESS ARMAO, venezolanos, mayores de edad y titulares de las cdulas de identidad nmeros 7.663.744, 6.166.016 y 4.817.646, respectivamente; representados por su apoderado judicial, el abogado Felipe Nerio Torres, titular de la cdula de identidad nmero 6.133.273 e inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 79.653; interpusieron recurso contencioso electoral, conjuntamente con amparo cautelar, CONTRA EL REGLAMENTO DE LA COMISIN ELECTORAL Y CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS COMICIAL OCURRIDO EN LA ASOCIACIN CIVIL SIN FINES DE LUCRO EL DORADO COUNTRY CLUB EL 06 Y 18 DE ENERO DE 2009, MEDIANTE EL CUAL NO SE PERMITI LA INSCRIPCIN DE LA PLANCHA N 2 PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO COMICIAL Y, LA PROCLAMACIN D E LA PLANCHA N 1, SIN REALIZAR ELECCIONES, COMO JUNTA DIRECTIVA Y TRIBUNAL DISCIPLINARIO PARA EL PERIODO 2009 2011 DEL MENCIONADO CLUB. (Sic). El 16 de marzo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de conformidad con lo previsto en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, acord solicitar a la Comisin Electoral de la Asociacin Civil El Dorado Country Club los antecedentes administrativos del caso, as como un informe sobre los aspectos de hecho y de derecho con

l vinculados, otorgndose a tal efecto un lapso de 3 das de despacho ms trmino de la distancia de 1 da continuo. En la misma fecha y auto, el Juzgado de Sustanciacin comision al Juzgado Segundo del Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda, para practicar la notificacin de la referida Comisin Electoral, concedindole como trmino de la distancia 1 da consecutivo para la ida y otro para la vuelta. Adicionalmente y por el mismo auto se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a fin de que esta Sala Electoral se pronunciara respecto a la pretensin de amparo cautelar. Siendo esta la oportunidad, la Sala Electoral pasa a decidir la cautela solicitada, en base a las siguientes consideraciones. I FUNDAMENTOS DEL AMPARO CAUTELAR Los recurrentes, ciudadanos MARCOS ANTONIO RONDN RODRGUEZ, GUSTAVO ENRIQUE VILLARREAL FUNES Y WILLIAMS JESS ARMAO, previamente identificados, al promover el amparo cautelar adujeron lo siguiente: .- Que con el fin de celebrar el proceso electoral para la escogencia de la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario de la Asociacin Civil El Dorado Country Club, luego de reunirse el cuerpo asociativo en Asamblea General el da 16 de noviembre de 2008, qued conformada la Comisin Electoral que conducira el proceso. .- Que posteriormente la Comisin Electoral distribuy las planillas mediante las cuales se inscribiran las planchas a participar en la eleccin, ante lo cual, slo la Plancha N 1 y la Plancha N 2 iniciaron sus postulaciones. .- Que cada Plancha deba contar con el respaldo de 100 firmas de socios, que de acuerdo al Reglamento Electoral, entre otros requisitos deban estar solventes para que pudiese tener validez la postulacin de la Plancha de que se tratase.

.- Que luego de un desorganizado proceso de depuracin de las firmas que respaldaban a ambas Planchas, el cual comport desincorporacin e inclusin de socios, fue aceptada como vlidamente conformada la Plancha N 1 aglutinando un total de 106 firmas, rechazndose a la Plancha N 2 por aglutinar solamente 96 firmas vlidas. .- Que la Comisin Electoral decidi ...proclamar y juramentar a los miembros de la Plancha N 1 como nueva Junta Directiva y Tribunal Disciplinario, para el perodo 20092011 sin realizar elecciones [ni] cumplir con las formalidades legales... (Corchetes de la Sala) .- Que esta situacin es violatoria del derecho constitucional al sufragio tanto activo como pasivo, adems de otros derechos constitucionales, como son el derecho a la igualdad, el de asociacin con fines polticos y el derecho a la defensa, establecidos en los artculos 63, 21, 67, 49 numerales 1 y 3 y 51 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con lo cual se les impide la libre participacin en la contienda electoral (Art. 62). .- Invocan las sentencias nmeros 143 y 160 emanadas de esta Sala Electoral los das 18 de octubre de 2005 y 8 de noviembre de 2005, respectivamente, mediante las cuales se decidi una situacin idntica, acaecida en el proceso electoral del ente asociativo en aquel momento. .- Finalmente solicitan: ...hasta tanto no exista sentencia definitivamente firme...se suspendan temporalmente los efectos de Acto Administrativo Comicial realizado por la Comisin Electoral, as como tambin, la proclamacin de la Plancha N1 realizada el 06 de enero de 2009 y su Juramentacin como nueva Junta Directiva y del Tribunal Disciplinario de la Asociacin Civil sin fines de lucro El Dorado Country Club para el perodo 2009-2011, celebrada el da 18 de enero de 2009, en virtud de que la misma es inconstitucional... II DE LA COMPETENCIA Previo a cualquier otro pronunciamiento, es necesario determinar la competencia de esta Sala Electoral para conocer esta causa y, en tal sentido debe reiterarse que la misma se

determina por la aplicacin de un criterio material o sustantivo, orientado por la materia debatida, y un criterio orgnico, orientado por el rgano o la persona a quien se le imputa la conducta lesiva. Bajo este contexto, este rgano judicial observa que fue incoado un recurso contencioso electoral conjuntamente con amparo cautelar contra el Reglamento de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil El Dorado Country Club, as como tambin contra los actos emanados del referido cuerpo electoral, los das 6 y 18 de enero de 2009, respectivamente, a travs de los cuales presuntamente se le impidi la inscripcin de la Plancha N 2, y se proclam sin mediar eleccin a la Plancha N 1; todo ello en el marco del proceso comicial de ese cuerpo asociativo para la escogencia de su Junta Directiva y Tribunal Disciplinario del perodo 2009-2011. Ahora bien, del examen de la solicitud cautelar y los recaudos que la acompaan se evidencia que el tema subyacente es sustancialmente electoral, en tanto que se objetan actuaciones de esta misma ndole, con el propsito de obtener la declaratoria de nulidad de las normas que reglamentaron un proceso electoral, as como de los actos conclusivos de tal proceso; razn por la cual esta Sala asume la competencia para conocer el recurso, y as se decide. III DE LA ADMISIBILIDAD Asumida la competencia, la Sala Electoral encuentra necesario ratificar que la pretensin de amparo cautelar es accesoria del recurso contencioso electoral, lo cual comporta lgicamente su previa admisin para que pueda ocurrir un pronunciamiento acerca de la medida cautelar solicitada. En tal sentido, esta Sala, luego de analizar los presupuestos de admisibilidad a que se refieren los artculos 230, 238 y 241 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y 19 aparte quinto de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, con excepcin de la caducidad, por disposicin del Pargrafo nico del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales; en un primera aproximacin y a reserva de un anlisis ms profundo al momento de decidir el fondo,

estima que el recurso principal del que trata el presente asunto es admisible, y as se decide. IV MOTIVACIN PARA DECIDIR Admitida la causa principal, esta Sala pasa a pronunciarse sobre la pretensin de amparo cautelar, ante lo cual reitera que el ejercicio conjunto del recurso contencioso electoral y el amparo constitucional, ha sido posible gracias a la aplicacin analgica de la disposicin legal contenida en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que seala: Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez en forma breve, sumaria, efectiva () si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio. Esta pretensin de naturaleza cautelar se caracteriza porque tiende a prevenir algn riesgo o dao que pueda causar la amenaza o violacin de un derecho constitucional, a travs de la suspensin de efectos del acto impugnado. De manera que este tipo de pretensin tiene un carcter accesorio e instrumental que hace posible asumirla en idnticos trminos que una medida cautelar, diferencindose slo en que el amparo cautelar alude exclusivamente a la violacin o amenaza de violacin de derechos y garantas de rango constitucional, circunstancia sta que, por su trascendencia, hace ms apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada. Por ello, el rgano jurisdiccional debe verificar, en primer trmino, la prueba de buen derecho constitucional fumus boni iuris, con el objeto de concretar la presuncin grave de violacin o amenazas de violacin de derechos constitucionales, al menos presuntivamente y, en segundo trmino, el peligro en la demora periculum in mora, el cual se traduce en un elemento determinable por la sola verificacin del requisito anterior, pues la circunstancia de que exista presuncin grave de violacin de un derecho

constitucional conduce a la conviccin que debe preservarse de inmediato la actualidad de ese derecho, ante el riesgo inminente de causar un perjuicio irreparable en la definitiva a la parte que alega la lesin al orden constitucional en su particular situacin jurdica. Ahora bien, de una primera revisin de los autos, y a reserva del correspondiente anlisis en profundidad, esta Sala Electoral pudo observar que fue consignado por los accionantes en calidad de prueba marcada H, la cual cor re inserta a los folios 80 al 97; un acta de entrega original suscrita por la Comisin Electoral el 11 de enero de 2009, mediante la cual les fueran entregadas copias simples del libro de actas de la Referida Comisin Electoral de sus actuaciones ocurridas entre el 20 de diciembre de 2008 y el 6 de enero de 2009, expresndose parcialmente en cuanto a las actuaciones del da 6 de enero de 2009 lo siguiente: Hoy 06 de enero de 2009, siendo las 10:45 am nos reunimos en la sede de El Dorado Country Club los ciudadanos (...) para verificar los requisitos faltantes para la admisin de planchas para el perodo 20092011...Se inicia la revisin con los documentos de la Plancha N 2...Son 96 firmas...Se revisan los documentos de la Plancha N 1... Es todo, y siendo en este momento las 3:30pm, damos por concluida la reunin, cumpliendo los requisitos slo la Plancha N1, la cual ser juramentada el 18-01-09...Los miembros de la Plancha N 2 se negaron a firmar...Juramentacin Plancha N 1, el 18-01-09. Publquese. Asimismo, fue consignado en calidad de prueba y marcado k, boletn informativo presuntamente emanado de la Comisin Electoral, el cual corre inserto a los folios 129 al 131 del expediente, mediante el cual se narra el proceso electoral, el c ual finaliza expresando: Totalizando tenemos que (101) firmas Plancha 1 (uno) ya admitida mas (5) firmas subsanadas, da un total de 106 firmas...Grupo (2)...No es admitido como plancha por no cumplir con los requisitos, tena 83 firmas con solvencia, ms 11 firmas y 2 solvencias da un total de 96 firmas con solvencia, no alcanza el requisito mnimo de 100 (...) Conclusiones. Culminado el proceso de revisin y subsanacin los resultado obtenidos son: Grupo 1: 106 Firmas con Solvencia. Admitido como Plancha N 1. Grupo 2: 94 (Sic) Firmas con Solvencia, No admitida por falta de requisitos. Dado que slo ha sido admitida una Plancha por cumplir con todos los requisitos, ello trae como consecuencia que la misma deba ser juramentada en vista de no existir oposicin que cumpla con los

requisitos para ir a elecciones; por lo cual sta Comisin con la autoridad que le ha dado la Asamblea de Accionistas, acuerda juramentarla el prximo 18 de Enero de 2.009 a las 11:00am en el Saln de Conferencia de la Casa Club, en la localidad de Paracotos, Estado Miranda. A la luz de tales instrumentos, presuntamente suscritos por los miembros de la Comisin Electoral, adems del resto del material probatorio consignado por los accionantes; todo parece indicar que sin que mediara eleccin, el rgano electoral proclam vencedora en la contienda a la Plancha N 1 por haber sido la nica inscrita. Al respecto, reitera esta Sala Electoral, que desde la publicacin de sus sentencia nmero 143 del 18 de octubre de 2005 y, precisamente atendiendo un caso semejante del mismo ente asociativo, se ha mantenido el criterio segn el cual ...la sntesis dialctica consiste en que gane el mejor. Ahora bien, una eleccin con un nico candidato, no es ni semntica ni tcnicam ente eleccin...en los procesos electorales la postulacin de un candidato nico, desvaloriza la fase de postulacin al no traducirse en una verdadera oferta electoral [as como] la fase de votacin puesto que da lo mismo votar o no votar si ya se sabe de antemano el ganador y, finalmente, se desvaloriza toda la eleccin al punto de hacerla superflua... (Negrillas y corchetes de la Sala). De manera que, el presente proceso luce con caractersticas anlogas al conducido en el 2005 por el rgano electoral circunstancial de la Asociacin Civil El Dorado Country Club, lo que hace presumible la amenaza de violacin a los derechos constitucionales al sufragio, a la participacin y a la igualdad; ante lo cual, esta Sala Electoral encuentra satisfecho el requisito de prueba de buen derecho constitucional fumus boni iuris, quedando satisfecho tambin el requisito del peligro en la demora periculum in mora, por tratarse como ya se ha expresado- de violaciones de orden constitucional. As se decide. Con vista a la anterior declaratoria, la Sala Electoral considera que ha quedado probada la presuncin grave de amenaza de violacin a los derechos constitucionales al sufragio, a la igualdad y a la participacin; lo cual trae como consecuencia natural, la procedencia del amparo cautelar solicitado. As se decide.

V DECISIN En mrito de las razones expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrado justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: SU COMPETENCIA para conocer del caso. SEGUNDO: ADMITE el recurso contencioso electoral. TERCERO: PROCEDENTE el amparo cautelar solicitado y en consecuencia se suspenden los efectos del acto dictado el 6 enero de 2009 por la Comisin Electoral de la Asociacin Civil El Dorado Country Club, por medio del cual se acord juramentar a la Plancha N1 como vencedora del proceso electoral de ese cuerpo asociativo para la escogencia de su Junta Directiva y Tribunal Disciplinario del perodo 2009-2011. Notifquese a la parte presuntamente agraviante. Publquese y regstrese. Cmplase lo ordenado. Remtanse las actuaciones al Juzgado de Sustanciacin, a los fines de que ste contine con el procedimiento. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (31) das del mes de marzo de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNANDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Expediente N AA70-E-2009-000018 En treinta y uno (31) de marzo de 2009, siendo las diez y cuarenta y cinco de la maana (10:45 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 40. El Secretario,

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000012

En fecha 20 de febrero de 2009, los ciudadanos Jos Gregorio Snchez Daza, Nersa Zambrano, Gloria Molina, Javier Ramrez, Roco Lozano, Alix Gmez de Osorio, Carmen Moreno, Rosa Suarez, Noris Rincn, Nelly Ramrez, Ninfa Ortega, Isabel Herrera, Edgar Ramrez, Jerson Ramrez, Nancy Torres, Zaira Nio Soto, Rubn Vargas, Zuleyma Molina, Carmen Rico, Silvino Molina, Ever Chacn, Giovanni Pea, Leonardo Crdenas, Francisco Snchez, Carlos Rangel, Diego Valero, Jacqueline Camargo, Jaime Hernando, Grey Valero y Jos Ruiz, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cdulas de identidad nmeros, 11.493.787, 9.230.590, 5.031.030, 10.532.717, 6.187.519, 5.668.163, 10.150.254, 9.346.530, 5.025.548, 11.114.297, 10.187.132, 9.147.075, 11.111.594, 8.109.995, 3.792.296, 5.125.535, 11.509.076, 5.662.854, 13.549.211, 14.529.782, 5.681.075, 12.228.176, 10.150.838, 11.495.808, 11.495.420, 12.518.033, 9.674.664, 9.139.730, 11.502.131, 5.646.458, respectivamente, actuando en su carcter de afiliados del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA ELECTRICA Y SUS SIMILARES DEL ESTADO TCHIRA (SUTIESETA), asistidos por la abogada Eneida J. Duerto Martnez, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 90.919, solicitaron que esta Sala Electoral ordene la convocatoria a elecciones del referido sindicato, de conformidad con lo previsto en los artculos 435 de la Ley Orgnica del Trabajo y 14 de su Reglamento.

Mediant e aut o de fecha 25 de febrero de 2009, se design ponent e al Magist rado Fernando Ram n Vegas Torrealba, a lo s fines del pronunciamient o correspondient e. Realizado el est udio de las act as que confor man e l present e expedient e, est a Sala pasa a pronunciarse previas las siguient es

consideracio nes: I FUNDAMENTOS DE LA SO LICITUD

Sealan los accionantes que en fecha 28 de julio de 2008, un grupo de trabajadores afiliados al Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira, solicitaron al Consejo Nacional Electoral, por rgano de su Oficina Regional Electoral del estado Tchira, la convocatoria a elecciones de la Junta Directiva del referido Sindicato, de conformidad con lo establecido en los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Posteriormente, la solicitud de elecciones de la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira, fue remitida al Consejo Nacional Electoral, quien la admiti al verificar los requisitos establecidos para tales fines. Asimismo, sealan que mediante comunicaciones de fechas 16 y 28 de enero de 2009, la Junta Directiva del Sindicato y el Director General de la Oficina Regional Electoral del estado Tchira, fueron notificados de la decisin del Consejo Nacional Electoral, informndoles que en apego a lo establecido en los estatutos internos de la aludida organizacin, la Junta Directiva deba convocar a una Asamblea General de afiliados para la designacin de los miembros de la Comisin Electoral. Indicaron, que en fecha 30 de mayo de 2008, un grupo de trabajadores se dirigieron ante la aludida Junta Directiva, para advertirles que estaban contraviniendo los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, y asimismo, agregaron que el trabajador Jerson Ramrez, en fecha 11 de febrero de 2009, se dirigi a la sede, con la finalidad de ratificarle a la Junta Directiva el deber de cumplir con lo preceptuado en dichas normas y les manifest que los trabajadores estaban en desacuerdo con la realizacin de una asamblea general extraordinaria, que tena por objeto la reforma estatutaria, sin contar con el qurum requerido, segn lo establecido en el artculo 431 de la Ley Orgnica del Trabajo. De conformidad con lo antes expuesto, solicitaron la convocatoria a nuevas elecciones del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira (SUTIESETA), con fundamento en los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, as como el artculo 128 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, y el artculo 24 de los Estatutos Internos. Igualmente, solicitaron de conformidad con los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, medida cautelar innominada puesto que existe temor infundado (sic) en virtud de que en fecha 30 de enero de 2009, la Federacin de Trabajadores de la Industria Elctrica de Venezuela, entreg al Inspector Regional del Trabajo de la zona Tchira ciudadano: Sergio Antonio Durn, una copia del auto del expediente N 069-194602-00002, donde se evidencia que es extempornea toda actividad por parte del sindicato que tiene vencido su periodo (sic).

II DE LA COMPETENCIA DE LA SALA

Previo al anlisis de fondo, corresponde a este rgano judicial pronunciarse en torno a su co mpete ncia para conocer la presente solicitud y en tal sentido cabe destacar que ante la falta de instrumento legal que regule la jur isdiccin contencioso electoral, esta Sala en sentencia n mero 02 de l 10 de febrero de 2000 (caso: Cira Urdaneta), estableci entre otros asuntos que hasta tanto se dicten las leyes que regulen esta jurisdiccin le corresponde a esta Sala conocer en nic a instancia de los recursos que se interpongan contra actos de naturaleza electoral emanados de sindicato. Posteriormente, en un caso anlogo al presente, en el que se solicitaba la celebracin de elecciones para la escogencia de

autoridades sindicales, es ta Sala en sentencia n mero 41, de fecha 22 de abril de 2003, sostuvo lo siguiente: el obj eto de la present e acci n lo constituye la soli citud f ormulada por un grupo de af iliados al Comit de Empresas del Instituto Venezolano de Invest igaciones Cientf i cas y al Sindicato ni co de la Indust ria de la Construccin (SUTIC), para la celebraci n de las elecciones de las autoridades del ref erido comit , lo que necesariament e la conlleva a calif icar la present e acci n, segn el criterio material tantas veces def inido por esta Sal a -naturaleza del acto- como una accin netamente de naturaleza electoral, toda vez que no se trata de un conf licto intrasindical si no de un asunto que se centra en el ejercici o de los derechos polti cos de los integrantes del ref erido Co mit en cuanto a la escogenci a de sus autori dades, por lo que su conoci miento est at ribui do a la competencia de est e rgano judicial, como en ef ecto as se decide. En e l present e caso, result a evident e que la nat uraleza del asunt o debat ido es evident ement e elect oral, t oda vez que se so licit a la

convocat oria a eleccio nes sindicales, ant e la denunciada negat iva de la

Junt a Dir ect iva del S indicat o nico de Trabajadores de la I ndust r ia E lct r ica y sus S imilares del Est ado Tchira (SUTIESETA), de convocar a elecc io nes para la reno vaci n de dicha Junt a Dir ect iva. En consecuencia, est a Sala sigu iendo el cr it er io sost enido en los fallo s parcia lment e t ranscr it os se declara co mpet ent e para conocer del caso de aut o, en t ant o es el nico rgano jur isdicc io nal con co mp et encia exclusiva y excluyent e en mat er ia elect oral, y as se decide.
III DEL TRMITE Y ADMISIN DE LA SOLICITUD La presente solicitud de convocatoria a elecciones en el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del Estado Tchira (SUTIESETA), fue efectuada por un grupo de afiliados conforme a lo dispuesto en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, el cual prev lo siguiente: Artculo 435: Transcurridos tres (3) meses de vencido el perodo para el cual haya sido elegida la directiva del sindicato sin que se haya convocado a nuevas elecciones, un nmero no menor del diez por ciento (10%) de los trabajadores miembros de la organizacin, podr solicitar al Juez del Trabajo de la Jurisdiccin que disponga la convocatoria respectiva. Por su parte, el artculo 153 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo establece, con relacin a la convocatoria a elecciones, que [l]a solicitud a que se refiere el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, ser tramitada conforme a lo previsto en el artculo 14 del presente Reglamento. El Tribunal del Trabajo ordenar la convocatoria a elecciones sindicales y adoptar las medidas necesarias para garantizar el normal desenvolvimiento del proceso electoral (corchetes de la Sala). De igual manera, el artculo 14 del mencionado Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo establece que el trabajador vctima de discriminacin en el empleo podr extinguir la relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la situacin jurdica infringida (Negrillas de la Sala). Del anlisis de las normas transcritas se desprende que este tipo de solicitud debe sustanciarse conforme a las previsiones procesales aplicables a las acciones autnomas de

amparo constitucional, aun cuando la convocatoria a elecciones de las Juntas Directivas de los Sindicatos no debe equipararse al requerimiento de una tutela de amparo constitucional, en vista de que la pretensin de convocatoria a elecciones sindicales tiene un objetivo distinto al referido medio extraordinario de impugnacin, tal como lo ha sostenido esta Sala en sentencias nmeros 158 de fecha 23 de septiembre de 2003 (caso: Sindicato de Trabajadores de la Empresa Telenorma, SITRATEN), 126 de fecha 07 de agosto de 2006 (caso: el Sindicato de Trabajadores de La Empresa HIDROSUROESTE y sus Similares y Conexos del Estado Tchira SINTRASUROESTE), y 118 de fecha 4 de julio de 2006 (caso: Sindicato nico de Empleados Pblicos del Ejecutivo y Legislativo del estado Aragua SUDEPEL-ARAGUA), entre otras. Siendo as, corresponde a la Sala pronunciarse sobre la admisin de la presente accin, con vista a los requisitos especficos previstos en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, y los que resulten aplicables del procedimiento de amparo constitucional. De forma tal que, a partir de lo expuesto por los accionantes, as como de los documentos anexos a la solicitud, se desprende que el perodo estatutario de la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del Estado Tchira (SUTIESETA), actualmente en funciones, se encuentra vencido, por cuanto el ltimo acto eleccionario fue celebrado en fecha 25 de mayo de 2005, y de conformidad con el artculo vigsimo cuarto (24) de los Estatutos Internos del referido Sindicato, sus integrantes fueron electos por un perodo de tres (3) aos, por lo cual, para el 25 de mayo de 2008 ya haba transcurrido dicho lapso en su totalidad, y es a partir de esa fecha que los afiliados cuentan con la oportunidad procesal para interponer la presente solicitud. En consecuencia es evidente que, para la presente fecha, ha transcurrido un perodo mayor a los tres (3) meses que prev el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, para postular en sede judicial este tipo de pretensiones. En efecto, tal como se desprende de la norma antes citada, la presente solicitud debe ser ejercida [t]ranscurridos tres (3) meses de vencido el perodo para el cual haya sido elegida la directiva del sindicato sin que se haya convocado a nuevas elecciones, por lo que esta Sala considera cumplido el requisito de temporalidad legalmente establecido. As se decide. Prev adicionalmente la norma, que la solicitud de convocatoria a elecciones sindicales debe ser formulada por un nmero de afiliados equivalente al diez por ciento (10%) de la nmina de la organizacin sindical. En este sentido, la Sala observa que anexo al escrito contentivo de la presente solicitud, constan en los folios cuatro (4) al seis (6), tres (3) planillas

contentivas de los nombres, nmeros de cdulas y firmas de cincuenta y un (51) afiliados al Sindicato, con las cuales los accionantes pretenden respaldar su pretensin. No obstante, no se evidencia la nmina completa, de la cual se determine la cantidad exigida por la norma para que proceda la peticin de convocatoria a elecciones (10% de los afiliados). Sin embargo, en virtud del principio pro actione, mediante el cual el rgano jurisdiccional evala los requisitos procesales en el sentido ms favorable a la admisin de las pretensiones de los justiciables y en base a los nicos elementos probatorios existentes en autos, esta Sala considera cumplido el referido requisito de forma preliminar, sin perjuicio de que ste sea analizado de manera exhaustiva en la oportunidad de pronunciarse sobre el mrito del asunto planteado, y as se declara.

Con base en las premisas que ant eceden, se admit e la so lic it ud de convocat oria a eleccio nes en el S indicato nico de Trabajadores de la Indust r ia E lct r ica y sus S imilares del E st ado Tchir a (SUTIESETA), y en consecuencia, se acuerda su t rmit e, de confor midad con e l procedimient o inst it uido por la Sala Co nst it ucio nal del Tribunal Supremo de Just ic ia en sent encia nmero 7, del 1 de febrero de 2000; a t al efect o est a Sala E lect oral: 1.- Ordena la citacin del presunto agraviante, la Junta Directiva del Sindicato y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al Tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se llevar a cabo dentro de las noventa y seis (96) horas contadas a partir de la ltima notificacin que se efecte. 2.- En la oportunidad que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, stas, oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si hay lugar a pruebas, caso en el cual podrn promover las que considere legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar un acta contentiva del mismo. 3.- En la misma audiencia, la Sala decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenar su evacuacin en ese mismo da o al da inmediato posterior. 4.- Una vez concluido el debate oral o la evacuacin de las pruebas, la Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo su examen y podr:

a.- Decidir inmediatamente, en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, que deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la celebracin de la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. b.- Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico. As se decide.
Resuelto lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse en torno a la solicitud de medida cautelar innominada, respecto a lo cual es necesario advertir que conforme al criterio sostenido en reiteradas ocasiones por este rgano Jurisdiccional, dicha institucin tiene una naturaleza preventiva que va dirigida a la proteccin temporal de los derechos de la parte recurrente mientras se dicta sentencia definitiva con motivo del recurso principal, requiriendo para su procedencia verificar concurrentemente el fumus bonis iuris, o presuncin de buen derecho que se reclama, as como la existencia del temor razonable de un dao jurdico posible, inminente e inmediato, el cual se hace necesario eliminar en razn de que pueda quedar ilusoria la ejecucin del fallo que resuelva el fondo de la controversia, lo cual corresponde al periculum in mora.

En ese orden, ent re ot ros fallos, en la sent encia N 199 del 19 diciemb re de 2006, esta Sala decla r lo siguiente:
las medidas cautelares no son ms que un instrumento necesario para la eficiencia de la justicia, erigindose como una garanta de proteccin de los derechos presuntamente violados hasta tanto se dicte el fallo definitivo, evitando as que la ejecucin del mismo pueda resultar ineficaz. Dicha garanta debe operar en aquellos casos en que, cumplidas las condiciones legalmente dispuestas, vale decir, el fumus boni iuris y el periculum in mora, sea necesario acordar una proteccin cautelar sobre la base de elementos probatorios que hagan presumir la necesidad de esta tutela provisoria mientras se dicta la sentencia definitiva, con el fin de preservar y que puedan ser protegidos, por el fallo definitivo, los derechos o intereses sobre los que se solicita la tutela judicial, o para precaver el surgimiento de perjuicios a una de las partes por el transcurso del tiempo.

Siendo as, se ob serva que en el p resente caso el recu rrente mani fiesta qu e exist e tem or infundado (sic) en vi rtud de que en fech a 30 de en ero de 2009, la Federacin de Trabaj adores de la Indu stri a

Elct rica de Venezuel a, entreg al In spector Regional del Trabajo de la zona Tchi ra ciu dadano: Sergio Antoni o Duran, una copia del auto del expedi ente N 069-194602-00002, donde se evidenci a que es extem pornea toda acti vidad por part e del sindicato que tiene vencido su periodo (sic) . Como se ap recia del texto transcrit o, el accion ante lejos de exp licar en qu consiste el temor razonab le de que pueda qued ar ilu soria la ejecucin del fallo definiti vo a ser dictado en la p resente causa, lo cali fi ca de t em or infundado ni alega qu e en el p resente

caso pu eda ocu rri r un dao i rrep arab le con la sent encia d efinitiva, en consecuencia, esta Sala considera q ue en el p resent e caso no se confi gu ra el periculum in m ora requ erido para este tipo de tutela cautelar; y vi sto que los supuestos de p rocedenci a deben ser

demost rados de man era con cu rrente, resu lta inoficioso p ronun ciarse resp ecto al fum us boni iuri s . En consecu encia, esta Sala d eclara imp rocedent e la medida cautelar solicit ada. As se decide. V DECISI N
Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: 1.- Se ADMITE la presente solicitud de convocatoria a elecciones sindicales. 2.- Se ACUERDA tramitar la misma conforme a las previsiones procesales aplicables a las acciones de amparo constitucional, segn el procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin nmero 7, de fecha primero (1) de febrero de 2000. 3.- IMPROCEDENTE la medida cautelar solicitada. 4.- Se ORDENA la citacin a la parte presuntamente agraviante, la actual Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del Estado Tchira (SUTIESETA); e igualmente se ordena librar oficio de notificacin al Ministerio Pblico.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, fir mada y sellada en la S ala de Sesio nes de la S ala E lect oral del Tr ibunal Supr emo de Just icia, en Caracas a lo s t reint a y un (31) das del mes de mar zo de 2009. Aos 198 de la I ndependencia y 150 de la Federaci n.
El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN / /

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ Exp. AA70-E-2009-000012 FRVT/.-

En 1 de abril de 2009, siendo las nueve de la maana (9:00 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 43, la cual no est firmada por el Magistrado Luis Martnez Hernndez, quien se ausent de la sesin por motivos justificados. El Secretario,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000047 I

En fecha 18 de septiembre de 2008, se dio por recibido oficio nmero 1.720-08, de fecha 9 de septiembre de 2008, a travs del cual el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, con sede en la ciudad de Maracaibo, remiti el expediente contentivo de la solicitud de amparo constitucional ejercido conjuntamente con medida cautelar, interpuesto por el abogado MERVY ENRIQUE GONZLEZ FUENMAYOR, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 12.159, actuando en su propio nombre, contra la

aplicacin por parte de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia, de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley de Universidades, en el marco de las elecciones de Decanos, Representantes a los Consejos de Facultad, Escuela, Consejo de Apelaciones y Representantes al Consejo Universitario de la referida Casa de Estudios, cuyo acto de votacin estaba fijado en primera vuelta para el da 10 de julio de 2008 y en segunda vuelta para el da 17 de julio de 2008.

Dicha remisin se hizo en virtud de la decisin dictada en fecha 9 de septiembre de 2008, conforme a la cual el referido Juzgado se declar incompetente para conocer de la presente accin de amparo y declin su conocimiento en esta Sala Electoral.

Por auto de fecha 22 de septiembre de 2008, la Secretara de esta Sala Electoral hizo constar que se dio cuenta en Sala.

Mediante fallo nmero 145 del 25 de septiembre de 2008, esta Sala decidi lo siguiente:

ACEPTA la declinatoria de competencia que le fuera formulada mediante fallo de fecha 9 de septiembre de 2008 por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, con sede en la ciudad de Maracaibo y, en consecuencia, COMPETENTE para conocer de la solicitud de amparo conjuntamente con medida cautelar interpuesta por el ciudadano Mervy Enrique Gonzlez Fuenmayor, contra la aplicacin por parte de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia, de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley de Universidades en el marco de las elecciones de Decanos, Representantes a los Consejos de Facultad, Escuela, Consejo de Apelaciones y Representantes al Consejo Universitario de la referida Casa de Estudios, cuyo acto de votacin estaba fijado en primera vuelta para el da 10 de julio de 2008 y en segunda vuelta para el da 17 de julio de 2008. SEGUNDO: ORDENA corregir las omisin advertida dentro del lapso de cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la constancia en autos de la correspondiente notificacin, advirtindose que la falta de cumplimiento a la orden contenida en este fallo dar lugar a la declaratoria de inadmisibilidad de la presente solicitud, de conformidad con lo previsto

en el artculo 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Por auto de fecha 30 de septiembre de 2008, se comision al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, con asiento en la ciudad de Maracaibo, a fin de que notificara de la anterior decisin al ciudadano Mervy Enrique Gonzlez Fuenmayor, quien seal como domicilio procesal la sede del referido Juzgado.

En fecha 25 de febrero de 2009, const en autos la notificacin de la referida decisin de esta Sala, nmero 145 del 25 de septiembre de 2008 mediante la fijacin de la correspondiente boleta en la cartelera del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, y transcurridas las cuarenta y ocho (48) horas a que hace mencin la aludida sentencia, sin que el accionante en amparo procediera a corregir las omisiones advertidas por esta Sala Electoral, por auto del 2 de marzo de 2009 se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines consiguientes.

II ANTECEDENTES

El 4 de julio de 2008, el abogado Mervy Enrique Gonzlez Fuenmayor, actuando en su propio nombre, interpuso por ante el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso-Administrativo de la Regin Occidental, con sede en la ciudad de Maracaibo, solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar, contra la aplicacin por parte de la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia, de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley de Universidades, en el marco de las elecciones de Decanos, Representantes a los Consejos de Facultad, Escuela, Consejo de Apelaciones y Representantes al Consejo Universitario de la referida Casa de Estudios, cuyo acto

de votacin estaba fijado para el da 10 de julio de 2008 (primera vuelta) y para el 17 de julio de 2008 (segunda vuelta).

En fecha 9 de julio de 2008, se dio cuenta en el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental y se acord darle entrada a la causa y formar expediente.

Mediante fallo del 9 de septiembre de 2008, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, con sede en la ciudad de Maracaibo, se declar incompetente para conocer de la presente accin de amparo y declin su conocimiento en esta Sala Electoral. Citando el contenido de la sentencia de la Sala Constitucional nmero 1.555 del 8 de diciembre de 2000 y de la Sala Electoral nmero 77 de fecha 27 de mayo de 2004, concluy en lo siguiente:

En atencin los lineamientos jurisprudenciales citados, este JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIN OCCIDENTAL, se declara incompetente para conocer y sentenciar la presente accin de amparo constitucional, por lo que ordena remitir el presente expediente en su forma original a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en quien declina la competencia para conocer sta causa; todo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 60 del Cdigo de Procedimiento Civil, en concordancia con los artculos 257 de la Constitucin nacional y los artculos 7 y 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. As se decide (sic).

III DE LA SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 4 de julio de 2008, el solicitante de amparo aleg que la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia convoc de manera oficial a todos los miembros de la comunidad universitaria para la celebracin de los comicios para elegir las autoridades universitarias que regirn los destinos de esa Casa de Estudios durante el perodo 2008-2012.

En tal sentido, manifest que los artculos 25 y 52 de la Ley de Universidades coliden con el Texto Constitucional, concretamente con lo dispuesto en el artculo 21 constitucional, que propugna la igualdad de todas las personas ante la ley, as como con los artculos 62, 63 y 64 eiusdem, los cuales contemplan el derecho de elegir y ser elegido sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin y la ley.

Fundament el solicitante sus planteamientos en el hecho de que la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia est en la posibilidad, con base en lo dispuesto en los artculos 25 y 52 de la Ley de Universidades, de negarle a los profesores jubilados de esa Casa de Estudios, elegir y ser elegidos en el referido proceso electoral, lo que a su criterio es una situacin injusta, injustificada e inconstitucional, por lo que solicita se ordene a la Comisin Electoral de la Universidad del Zulia que desaplique el referido artculo 25 de la Ley de Universidades y en consecuencia, reponga la convocatoria a elecciones para elegir el gobierno y cogobierno estudiantil para el perodo 20082012 de la Universidad del Zulia, al estado que se permita la postulacin de los profesores jubilados en dichos comicios, sin ningn otro requisito adicional a los establecidos en la Ley de Universidades y Reglamentos de la Universidad del Zulia, teniendo cuidado de desaplicar aquellos que violen el principio de igualdad y postulacin.

Igualmente, el presunto agraviado solicit en su libelo que se ordene la suspensin inmediata del proceso comicial que se llevar a cabo en la Universidad del Zulia para escoger a su gobierno y cogobierno para el perodo 2008-2012, toda vez que existe pendencia de un proceso interpuesto por el ciudadano NIJAD HAMDAM GONZLEZ ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, a fin de mantener la unidad de la interpretacin y aplicacin de la Constitucin. Finalmente jur la urgencia del caso y aleg que la suspensin del proceso es la nica medida idnea para mantener la unidad de la interpretacin y aplicacin de la Constitucin, as como para impedir decisiones contradictorias y, muy especialmente, que se anule en un futuro el proceso eleccionario de la Universidad del Zulia.

IV
ANLISIS DE LA SITUACIN

Visto que esta Sala mediante sentencia nmero 145 del 25 de septiembre de 2008, orden al ciudadano Mervy Enrique Gonzlez Fuenmayor, conforme a la garanta procesal dispuesta en el artculo 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, subsanara en un lapso de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificacin de dicha sentencia, acreditando en autos su condicin de profesor de la Universidad del Zulia

Visto que se agotaron los mecanismos judiciales previstos a los fines de efectuar la notificacin del accionante, dado que el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Occidental, comisionado para ello por esta Sala, fij la correspondiente boleta de notificacin en la cartelera del mencionado Tribunal, domicilio procesal del mismo.

As las cosas, vencido como se en cuent ra el lap so de cuarenta y ocho (48) horas acordado en la referida sentenci a para que la parte accionante subsanara la omisin sealada , esta Sala consid era que la solicitud de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con medida cautelar innominada, se en cuent ra inmersa en la causal de inadmi sibi lidad contenida en el art cu lo 19 de la Ley O rgnica de Amparo sob re Derechos y Garantas Constitucionales, toda vez que no se acredit la condicin de p rofesor de la Universidad del Zu lia del accionante, lo cual con stituye requi sito procesal de ineludib l e cump li miento por part e del acci onante a los fin es de la ad misi n del amparo, conforme a lo dispuesto en el art cu lo 18, ordinal 1 eiusdem . As se declara. En vi rtud de los razonamientos anteriores, se tiene, entonces, que en el caso de autos, la acci n de amparo constituci onal interpuesta conjuntament e con medida cautelar innominada devi ene en INADMIS IBLE, por no cu mp li r de manera clara e inequvoca la solicitud con las exigen cias legalmente p revi stas para su admi sibi lidad. As se decid e.

Vista la declaratoria que antecede, resu lta inoficioso pronun ciarse resp ecto de la medida cau telar inn omin ada soli citada de manera conjunta. As tambi n se decide.
III

DECISIN

Por las consid eraci ones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Sup remo de Ju stic ia, admini st rando justicia en nomb re de la Repblica Boli varian a de Venezu ela y por autorid ad de la Ley, declara INADMISIBLE la accin de amp aro constitucional interpuesta conjuntament e con med ida cautelar inn ominada por el abogado MERVY ENRIQUE GONZLEZ FUENMAYOR, antes identifi cado, cont ra la ap licacin por parte de la Comisin Electoral de la Universidad del Zu lia, de lo dispu esto en el artcu lo 25 de la Ley de Universidades, en el marco de las elecci ones de Decanos, Rep resentantes a los Con sejos de Facu lt ad, Escuela, Con sejo de Apelacion es y Rep resentantes al Consej o Universitario de la referida Casa de Estudios, cuyo acto de votacin estaba fijado en p ri mera vuelta para el da 10 de julio de 2008 y en segunda vuelta para el da 17 de julio de 2008.

Publquese, regstrese, notifquese y archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dos (2) das del mes de abril de 2009. Aos: 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

En dos ( 2) de ab ril de 200 9, siend o las dos y diez de la tarde (2 :1 0 p.m.), se public y registr la anterior sen ten cia bajo el N 44, la cual no est firmada por el Magistrado Luis Martne z Hernn dez, quien n o asisti a la sesi n po r motivos ju stifica dos. El Secretario ,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000004

El 09 de enero de 2009, fue recibido en esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, el oficio nmero 2611-08 del 16 de diciembre de 2008, emanado del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, con sede en Barquisimeto, mediante el cual remiti anexo al presente oficio, expediente contentivo de recurso de nulidad ejercido conjuntamente con medida cautelar innominada, el 05 de diciembre de 2008 por la ciudadana KARINA ADILET CASTILLO SOLORZANO, venezolana, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 13.094.552, en su condicin de afiliada y candidata de la Plancha nmero 1, para las elecciones de la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., (SUTRATUBHELCA), organizacin sindical inscrita ante la Inspectora del Trabajo Pedro Pascual Abarca de Barquisimeto el 15 de septiembre de 2005, asistida por el abogado BERNARDO PATIO MRQUEZ, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 63.104; contra el proceso electoral celebrado el 14 de noviembre de 2008, mediante el cual se eligi a la Junta Directiva del mencionado sindicato.

Dicha remisin se hizo en virtud de que el presente recurso contencioso electoral fue presentado ante el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la

Regin Centro Occidental, a los fines de su remisin a la sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, conforme lo previsto en el artculo 242 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

El 09 de enero de 2009 se recibi el presente expediente por Secretara de la Sala Electoral, y mediante auto del 13 de enero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, solicit a la Comisin Electoral y a la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Tubera Helicoidales del Estado Lara, C.A (SUTRATUBHELCA) los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente asunto.

En esa misma fecha, en aras de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva, se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a los fines de dictar la decisin correspondiente a la pretensin de medida cautelar de suspensin de efectos interpuesta conjuntamente con el recurso planteado.

Realizada la lectura del expediente, esta Sala pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

Seal la recurrente que En fecha 16 de agosto de 2008, previa convocatoria, se reunieron los miembros del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., (SUTRATUBHELCA), en asamblea extraordinaria y aprobaron el REGLAMENTO ELECTORAL INTERNO QUE REGIR TODOS LOS PROCESOS ELECTORALES QUE CONVOQUE EL SINDICATO () que regira el proceso de eleccin de la

directiva de dicho sindicato, toda vez que la directiva actual tena un perodo vencido (2005-2008) (Resaltado del Original).

Indic que En asamblea de trabajadores llevada a cabo en fecha 04 de octubre de 2008, fueron designados los miembros de la Comisin Electoral para llevar a cabo las elecciones de la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES C.A. (Resaltado del Original).

Que En fecha 16 de octubre de 2008 se instal la Comisin Electoral segn se evidencia de Acta de Instalacin, una vez instalada la Comisin Electoral, fue publicado en la cartelera del Sindicato la primera, segunda y tercera parte del Cronograma de actividades de la Comisin Electoral en referencia. Asimismo la ejecucin de las actividades correspondientes al Cronograma Electoral fueron publicada en la Cartelera del Sindicato de la empresa, y fueron notificadas a los afiliados a travs de dicho mecanismo.. (Resaltado del Original).

Que En fecha 14 de noviembre de 2008, se llev a cabo el proceso electoral para la designacin de la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., (SUTRATUBHELCA)..

Aleg, que en el citado proceso electoral se cometieron irregularidades y vicios que acarrean su nulidad.

En tal sentido, manifest que El proceso electoral impugnado se llev a cabo sin que el Consejo Nacional Electoral, conforme a las facultades establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Poder Electoral y en la Resolucin N 041220-1710 de fecha 20 de Diciembre de 2004, aprobara

EL PROYECTO ELECTORAL que deba ser elaborado por la Comisin Electoral del Sindicato previo a la realizacin del proceso electoral. (Resaltado del Original).

Asimismo, manifest que El Reglamento Electoral fue aprobado tres (03) meses antes de llevarse a cabo el proceso electoral impugnado mediante el presente recurso, violentando de esta forma el contenido del artculo 298 de la Constitucin de la Repblica, conforme al cual: La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a las mismas. (Resaltado del Original).

Que El proceso de adjudicacin de los cargos fue realizado obviando el sistema de representacin proporcional de las minoras previsto en el artculo 433 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Finalmente aleg que las elecciones impugnadas fueron realizadas violentando de manera flagrante y grotesca las garantas constitucionales del debido proceso, se prescinde del sistema de representacin proporcional previsto en el artculo 433 de la Ley Orgnica del Trabajo y se obvio (sic) por completo la aplicacin de las Normas para la eleccin de las autoridades de las organizaciones sindicales dictadas por el Consejo Nacional Electoral mediante Resolucin N 041220-1710 de fecha 20 de enero de 2008, (sic) .

Por tal razn, solicit la nulidad del proceso electoral celebrado el 14 de noviembre de 2008, pues, en su decir, el mismo lesiona sus derechos subjetivos, violenta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y la Ley Orgnica de l Trabajo,

Conforme a lo previsto en el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, la recurrente solicit a esta Sala decrete medida cautelar innominada y como consecuencia de ello Suspenda los efectos del proceso electoral llevado a cabo el 14 de noviembre de 2008.... (Sic)

Como fundamento de la peticin cautelar, seal que por lo que respecta al periculum in mora, encontramos que el mismo se encuentra acreditado en el presente caso toda vez que, de no ser suspendidos los efectos del Acto Recurrido se causaran perjuicios no susceptibles de ser reparados por la sentencia definitiva () Actuara en nombre y representacin del Sindicato una Directiva que result electa en un proceso electoral llevado a cabo sin la convocatoria y autorizacin del Consejo Nacional Electoral ().

En relacin al Fumus Boni iuris, expres que las elecciones sindicales impugnadas se llevaron a cabo ()1. Sin que el Consejo Nacional Electoral autorizara su convocatoria. 2. Sin haberse realizado y posteriormente aprobado por el Consejo Nacional Electoral el proyecto electoral respectivo. 3. Violentando el procedimiento debido previsto en la norma contenida en la Resolucin N 041220-1710 NORMAS PARA LA ELECCIN DE LAS AUTORIDADES DE LAS ORGANIZACIONES SINDI CALES. 4. En el presente caso, y conforme a la normativa invocada, corresponda a la Comisin Electoral del sindicato, elaborar el proyecto electoral y presentarlo ante el Consejo Nacional Electoral para que el ente comicial lo aprobara, ().

II ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala, como punto previo, pronunciarse acerca de su competencia para conocer del presente recurso, y al efecto observa que, ante la inexistencia de desarrollo legislativo de las correspondientes normas constitucionales que instauran la jurisdiccin

contencioso electoral, este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencias a travs de su doctrina jurisprudencial.

En efecto, esta Sala procedi a examinar, en sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004 (Caso Julin Nio vs Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre), lo relacionado con su competencia respecto a las normas contenidas en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, y de un examen concatenado de las referidas disposiciones a la luz de los principios constitucionales atinentes al debido proceso, a la tutela judicial efectiva y a la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, as como de la instauracin del Poder Electoral y la consiguiente creacin de la jurisdiccin contencioso electoral, concluy que, adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especificas y exclusivas de esta Sala y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de:

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil. (Resaltado de la Sala). A partir de las anteriores premisas, pasa esta Sala a pronunciarse sobre su competencia, y para ello observa que en el caso presente se ha interpuesto un recurso de nulidad conjuntamente con solicitud de medida cautelar de suspensin de efectos contra el proceso electoral celebrado el 14 de noviembre de 2008, en el Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Tuberas helicoidales del Estado Lara, C.A., (SUTRATUBHELCA), para la eleccin de la Junta Directiva del mencionado sindicato.

De all se deriva que se est ante un acto de evidente naturaleza electoral, ya que lo que se pretende con el presente recurso es la nulidad de un proceso electoral realizado para la eleccin de la Junta Directiva de una organizacin sindical, aunado al criterio establecido por esta Sala en sentencia nmero 46 del 11 de marzo de 2002, en la cual precis que corresponde a ste rgano judicial controlar los actos de naturaleza electoral emanados de organizaciones sindicales. Por consiguiente, resulta claro para este rgano judicial que el conocimiento del presente recurso es de la competencia de esta Sala Electoral, de conformidad con los criterios antes expuestos. En consecuencia, esta Sala Electoral se declara competente para conocer del presente recurso, y as se decide.

Asumida como ha sido la competencia para conocer del asunto, corresponde a esta Sala en aras de garantizar una tutela judicial efectiva y la eficacia de la cautela propuesta, determinar la admisibilidad del presente recurso de nulidad.

En tal sentido, de la revisin del escrito contentivo del recurso planteado esta Sala observa, que la recurrente en su petitorio solicita la declaratoria con lugar del presente recurso, y como consecuencia de ello:

1. Declare la Nulidad del Reglamento Electoral aprobado por asamblea de trabajadores de fecha 16 de agosto de 2008. 2. La nulidad del proceso de adjudicacin de cargos, toda vez que la misma no se realiz mediante el mtodo de adjudicacin previsto en el artculo 7 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. 3. La Nulidad del proceso electoral mediante el cual se eligi la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., (SUTRATUBHELCA), llevado a cabo en fecha 14 de noviembre de 2008..

De all, que pareciera que en el presente recurso existen 2 pretensiones, a saber, la nulidad del Reglamento Electoral aprobado el 18 de agosto de 2008, y la nulidad del proceso electoral celebrado el 18 de noviembre de 2008.

Sin embargo, la Sala Electoral observa que la recurrente inicia la narracin de los hechos sealando que el Reglamento Electoral fue aprobado tres meses antes de llevarse a cabo el proceso electoral impugnado mediante el presente recurso, en su decir, una irregularidad del proceso, para continuar sealando, que el proceso de adjudicacin de los cargos fue realizado obviando el sistema de representacin proporcional de las minoras previsto en el artculo 433 de la Ley Orgnica del Trabajo, lo que quiere decir, que la recurrente menciona estos actos (aprobacin del reglamento, adjudicacin) en la secuencia de los hechos, como vicios que en su decir, acarrean la nulidad del proceso electoral celebrado el 18 de noviembre de 2008.

As, estima la Sala que al no plantear la recurrente las razones de hecho y de derecho en que fundamenta la nulidad del citado reglamento, el presente recurso va dirigido a obtener la nulidad del proceso electoral celebrado el 18 de noviembre de 2008, para elegir la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Tuberas Helicoidales del Estado Lara, C. A., (SUTRATUBHELCA). As se establece.

Siendo as, en reserva de un anlisis de fondo al momento de decidir el mrito de la causa, esta Sala admite el recurso de nulidad interpuesto contra el proceso electoral celebrado el 18 de noviembre de 2008, para elegir la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Tuberas Helicoidales del Estado Lara, C.A., (SUTRABHELCA), en razn a que prima facie, no se configuran ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia ni en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

Declarado lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse sobre la medida cautelar solicitada, y en tal sentido se observa que el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin expresa del artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en concordancia con el primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, contemplan la posibilidad de acordar medidas cautelares en cualquier estado y grado del proceso, a fin de evitar que quede ilusoria la ejecucin del fallo, siempre y cuando se verifique el cumplimiento de los siguientes requisitos:

i) ii)

Presuncin del derecho que se reclama o fumus boni iuris. Riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo o periculum in mora.

iii)

Que se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de las anteriores circunstancias.

En relacin con el fumus boni iuris, cabe destacar que consiste en la presuncin de que se haya podido materializar la vulneracin del derecho que se reclama, de manera que el Juzgador constate visos slidos de que la accin pueda prosperar, y sin que ello implique prejuzgar sobre el fondo del thema decidendum, o planteado en otros trminos, adelantar irreversiblemente pronunciamiento de fondo de la controversia.

Por su parte, el periculum in mora se circunscribe a la posibilidad cierta de que pudiera quedar ilusoria la ejecucin del fallo definitivo de no acordar la cautela solicitada, con lo que lgicamente se vulnerara el derecho a la tutela judicial efectiva.

As, para la procedencia de las medidas cautelares la parte recurrente tiene la carga de alegar de forma concurrente, tanto el fumus boni iuris como el periculum in mora, pero adems de ello deber probarlos, de manera que el Juzgador pueda convencerse de su

existencia y, slo as, acordar la cautela con el fin de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva.

Bajo este contexto, la Sala Electoral observa que en el caso presente la recurrente solicita como medida cautelar a esta Sala Suspenda los efectos del proceso electoral llevado a cabo el da 14 de noviembre de 2008 para la eleccin de la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., (SUTRATUBHELCA). (Sic)

Como fundamento de la peticin cautelar, seal que por lo que respecta al periculum in mora, encontramos que el mismo se encuentra acreditado en el presente caso toda vez que, de no ser suspendidos los efectos del Acto recurrido se causaran perjuicios no susceptibles de ser reparados por la sentencia definitiva.

No obstante, a pesar de la afirmacin anterior, la recurrente no seala cules son los daos no susceptibles de reparar mediante la sentencia definitiva, ni alega ni demuestra cules seran los perjuicios que causara el proceso electoral impugnado al no ser suspendidos sus efectos.

De manera que la parte recurrente ha incumplido con su carga de fundamentar y probar, el periculum in mora requerido para este tipo de tutela cautelar y visto que los requisitos de procedencia deben ser demostrados de manera concurrente, resulta inoficioso pronunciarse respecto al fumus boni iuris, razn por la cual, la Sala declara improcedente la medida cautelar solicitada. As se decide. III DECISIN

En mrito de lo antes expuesto, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: SU COMPETENCIA para conocer del presente asunto. SEGUNDO: ADMITE el recurso de nulidad ejercido conjuntamente con medida cautelar por la ciudadana KARINA ADILET CASTILLO SOLORZANO, antes identificada, actuando en su condicin de afiliada y candidata de la Plancha N 1, para las elecciones de la Junta Directiva del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA TUBERAS HELICOIDALES DEL ESTADO LARA, C.A., ( SUTRATUBHELCA), contra el proceso electoral celebrado el 14 de noviembre de 2008, mediante el cual se eligi la Junta Directiva del referido Sindicato.

TERCERO: IMPROCEDENTE la medida cautelar de suspensin de efectos del acto impugnado.

Publquese, regstrese y notifquese. Remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin de la Sala a los fines de la continuacin de la presente causa.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los dos (2) das del mes de 4 de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente- Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

Expediente N AA70-E-2009-000004

En dos (2) de abril de 2009, siendo las dos y cuarenta de la tarde (2:40 pm), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 48, la cual no est firmada por el Magistrado Luis Martnez Hernndez, quien no asisti a la sesin por motivos justificados. El Secretario,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000077

El 07 de noviembre de 2008, el ciudadano CARLOS MANUEL REYES KINSLER, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 10.750.163 e inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 81.175, en su condicin de apoderado judicial de la Alcalda (Sic) del municipio Sucre del estado Aragua, interpuso accin mero declarativa de certeza conjuntamente con medida cautelar referida a la ILEGITIMIDAD E ILEGALIDAD DEL SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO ANTONIO JOS DE SUCRE AFILIADO AL SINDICATO REGIONAL SUNEP-SUREPMEA, (SUNEPSUREPMEA SECCIONAL SUCRE).

El 11 de noviembre de 2008, se design ponente al Magistrado Luis Alfredo Sucre Cuba, a los fines de la decisin correspondiente.

El 12 de noviembre de 2008, el abogado Carlos Manuel Reyes Kinsler, antes identificado, en su condicin de apoderado judicial de la Alcalda (Sic) del municipio Sucre del estado Aragua, consign por Secretara escrito mediante el cual reforma el libelo de la demanda que interpuso el da 07 del mismo mes y ao.

Efectuado el estudio del expediente, se pasa a dictar sentencia conforme a las siguientes consideraciones: I FUNDAMENTOS DE LA ACCIN INTERPUESTA

Seal el apoderado judicial de la Alcalda del municipio Sucre del estado Aragua, que en el ao 2005 su representada inici la discusin del II contrato colectivo de trabajo con los ciudadanos Carlos Ynez, Alexander Albornoz y Alfredo Soteldo, titulares de las cdulas de identidad nmeros 8.577.098, 10.751.962 y 6.293.466, respectivamente, en su condicin de miembros de la Junta Directiva del Sindicato SUNEP-SUREPMEA SECCIONAL SUCRE.

Luego aadi, que el aludido II contrato colectivo de trabajo no se firm, en razn de que la Junta Directiva del Sindicato Sunep-Surepmea Seccional Sucre, conformada por Carlos Ynez, Alexander Albornoz y Alfredo Soteldo, careca de legitimidad, en razn de tener su perodo de duracin vencido desde el ao 2002.

Asimismo indic, que el 18 de enero de 2006, la Junta Directiva del Sindicato SUNEPSUREPMEA SECCIONAL SUCRE, solicit ante el Consejo Nacional Electoral, la convocatoria a elecciones, las cuales, conforme al cronograma entregado por la Comisin de Asuntos Sindicales y Gremiales del Mximo Organismo Electoral a la Comisin Electoral, se fijaron para el 28 de junio de 2006.

En relacin con esa convocatoria, el solicitante indic que la ciudadana Elia Salas, sin identificacin en autos, en su condicin de afiliada al sindicato, interpuso amparo constitucional ante el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, solicitando suspender las referidas elecciones debido a que la Junta Directiva no hizo la rendicin de cuentas de acuerdo a lo establecido en el artculo 441 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Agreg, que el referido Juzgado, mediante oficio nmero 2.238-06 de fecha 27 de junio de 2006, notific a los ciudadanos Juan Flores y Belkis Bravo, titulares de las cdulas de identidad nmeros 4.366.378 y 5.626.148, respectivamente, miembros de la Comisin Electoral del Sindicato SUNEP-SUREPMEA SECCIONAL SUCRE, la suspensin de las elecciones convocadas para el 28 de junio de 2006, sin embargo, seal, hicieron caso omiso de ello y las llevaron a cabo.

Refiere el exponente, que ante la paralizacin de la discusin de la contratacin colectiva, la Alcalda del municipio Sucre del estado Aragua opt por discutir un nuevo proyecto de la II contratacin colectiva de trabajo con otro Sindicato legalmente constituido (SUEMBAS).

Que ese nuevo proyecto de la II contratacin colectiva, fue firmado por la Alcalda del municipio Sucre del estado Aragua y el Sindicato (SUEMBAS) y, el mismo fue depositado ante la Inspectora de Trabajo del estado Aragua el 18 de enero de 2007, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 521 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Relat el accionante, que la Inspectora Jefe del Trabajo de Cagua, estado Aragua, mediante auto del 16 de enero del 2007, acord la realizacin de un REFEREMDUM SINDICAL, entre los sindicatos SUNEP-SUREPMEA SUCRE y SUEMBAS, con el objeto de constatar cul de ellos es el ms representativo, fijando el 30 de enero de 2007 para la realizacin de dicho acto, siendo que, segn el demandante, ste se llev a cabo mediante un procedimiento distinto al estipulado en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo.

Luego, acot que la Junta Directiva del Sindicato SUNEP SUREPMEA, (REGIONAL), en Asamblea General Extraordinaria celebrada el 14 de febrero de 2008, reform su estructura organizativa, eliminando de la institucin las seccionales representadas por las distintas

Alcaldas del estado Aragua, con lo cual, agreg, la Junta Directiva qued conformada por un comit ejecutivo con potestad para dirigir las actividades del Sindicato en todo el estado Aragua.

Por tales razones solicit, de conformidad con lo establecido en el artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, en concordancia con el ordinal 8 (Sic) del artculo 293 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se declare la ilegitimidad e ilegalidad del Sindicato SUNEP-SUREPMEA, SECCIONAL SUCRE, toda vez que el mismo constituye una seccional del SINDICATO UNITARIO REGIONAL DE LOS EMPLEADOS PBLICOS MUNICIPALES DEL ESTADO ARAGUA (SUNEP-SUREPMEA) de tal manera que la misma, ni ninguno de sus representantes o miembros estn legalmente autorizados para constituir seccionales, POR SER UN DERECHO EXCLUSIVO DE LOS SINDICATOS NACIONALES, razn por la cual CARLOS YANEZ, (Sic) ALEXANDER ALBORNOZ, FRUCTUOSO GARAY, ALFREDO SOTELDO, RAFAEL LONGA, no pueden actuar como sindicato y efectuar proceso de eleccin alguno, ni presentar propuesta de discusin de contrato colectivo, ni llamar a huelgas de trabajadores ya que carecen de la cualidad suficiente de Representacin. (nfasis del original). II DE LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA

Por otra parte, denunci el accionante, que los ciudadanos Carlos Ynez, Alexander Albornoz y Alfredo Soteldo, antes identificados, dicindose representantes del sindicato SUNEP-SUREPMEA REGIONAL SECCIONAL SUCRE, han realizado actuaciones ilegales atribuyndose cualidades que no poseen, tomando las instalaciones de la Alcalda del municipio Sucre del estado Aragua, paralizando sus actividades, administrando recursos del sindicato cuando no estaban facultados para ello e iniciaron una huelga ilegal que pone en riesgo la buena marcha de la administracin y la prestacin de los servicios pblicos a que sta Administracin est obligada a prestar.

Por tales motivos, en nombre de su representada solicita medida cautelar innominada en contra de los ciudadanos CARLOS YNEZ, ALEXANDER ALBORNOZ Y ALFREDO SOTELDO, antes identificados, a fin de que se abstengan de realizar cualquier acto que pueda causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho que tiene la Alcalda del Municipio Sucre del Estado Aragua, en cuanto al libre desempeo funcional de todas las actividades laborales relacionada con el mejoramiento y bienestar de dicho municipio y garantizar que la municipalidad contine prestando los servicios de agua potable, aseo urbano y alumbrado elctrico, entre otros, asegurndose as, el cabal cumplimiento de los derechos constitucionales de la que son sujetos todos los ciudadanos. III DE LA COMPETENCIA DE LA SALA ELECTORAL

Corresponde a esta Sala, como punto previo, pronunciarse respecto de su competencia para conocer el asunto, y en tal sentido observa:

Este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencias a travs de su labor jurisprudencial, sobre la base de una interpretacin armnica de las normas constitucionales vigentes y de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es as como mediante sentencia nmero 77 de fecha 24 de mayo de 2004, esta Sala, siendo consecuente con su jurisprudencia, sentada a partir de su creacin, concluy que, adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 de la Ley Orgnica que regula a este Alto Tribunal, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le corresponde conocer de los asuntos enunciados en las sentencias 2 y 90 de fechas 10 de febrero y 26 de julio de 2000, respectivamente (casos: Cira Urdaneta de Gmez y CAPSTUCV).

Asimismo, se ha afirmado que la competencia contencioso electoral est determinada por dos criterios, uno orgnico, en cuanto al control de la actuacin de los rganos del Poder Electoral y otros rganos electorales, y otro material, en cuanto al control de actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electorales, es decir, aquellas vinculadas con el ejercicio del derecho al sufragio en cualquier mbito, as como los vinculados con los diversos mecanismos de participacin ciudadana (cfr. sentencias nmeros 59, del 28 de mayo de 2001, caso: Jos Hernndez y 146 del 10 de agosto de 2006, caso: Rubn Daro Herrera).

Ahora bien, observa la Sala que la conducta denunciada por el solicitante, no se circunscribe a irregularidades que puedan considerarse, a la luz de los criterios competenciales establecidos por la Sala en la jurisprudencia citada, como lesivas de los derechos al sufragio y a la participacin poltica de los miembros del SINDICATO SUNEP-SUREPMEA, SECCIONAL SUCRE, al contrario su denuncia est relacionada con actuaciones atinentes a la actividad sindical y, sobre todo, cuanto tiene que ver con el derecho de reformar estatutos y reglamentos, y determinar tanto su funcionamiento como el mbito local, regional o nacional de sus actividades.

Sin embargo, es de advertir que la Sala Electoral mediante sentencia N 1 del 07 de enero de 2004, en relacin con la pretensin de una declaracin de certeza respecto de su cualidad como organizacin sindical ms representativa de los trabajadores venezolanos , luego de sealar algunas decisiones dictadas por la Sala Electoral, relacionadas con su mbito competencial, afirm lo siguiente: la fundamentacin fctica de la pretensin se encuentra constituida por la narracin de una serie de actos, actuaciones u omisiones que, a decir de los solicitantes, han derivado en una situacin de incertidumbre con respecto a la representatividad de la organizacin sindical (). Circunstancias sta que () han tenido lugar a raz de los hechos y circunstancias que rodearon el proceso de renovacin de sus autoridades, que culmin con el acto de votacin celebrado en fecha 25 de octubre de 2001. Es as como la situacin de incertidumbre alegada se ha generado, a decir de los solicitantes, por virtud del proceso electoral que para renovar a las autoridades de la referida Confederacin sindical fue organizado y supervisado por el Consejo Nacional Electoral () de all que parte importante del anlisis que habr de hacerse para decidir la

presente demanda, pasa por revisar dicha situacin fctica, de contenido fundamentalmente electoral, as como las consecuencias que en el orden prctico ella ha derivado. Ntese que el anterior criterio, se refiere a que la situacin de incertidumbre fue generada por un proceso electoral realizado a los fines de la renovacin de los miembros de la Junta Directiva. En el presente caso, la situacin de incertidumbre que se pretende resolver con la presente accin mero declarativa, no se genera de un proceso electoral, sino un asunto relacionado con la reforma de los estatutos de una organizacin sindical, razn por la cual no resulta aplicable la doctrina anteriormente sealada.

As pues, en vista de que no est en discusin ni el resultado de las elecciones celebradas el 28 de junio de 2006 para elegir las autoridades del Sindicato de Obreros y Empleados de la Alcalda del Municipio Sucre del Estado Aragua, ni del Referndum Sindical llevado a cabo el 30 de enero del ao 2007, con el fin de constatar cul de los dos sindicatos en pugna era el ms representativo, esto es, que la conducta denunciada por el apoderado judicial de la Alcalda del municipio Sucre del estado Aragua, ni eman de un rgano en funcin electoral ni constituye un acto sustancialmente electoral en tanto que no est vinculado con las fases de un proceso electoral. En consecuencia, la Sala Electoral, al no hallarse presente en el caso de autos el criterio material ni el criterio orgnico, ambos atributivos de la competencia en la jurisdiccin contencioso electoral, determina que la solucin de la cuestin planteada no corresponde a este rgano judicial, y as se decide.

Decidido lo anterior, esta Sala pa sa a determi na r el rgano jurisdiccio nal que corresponde conocer de la presente solicitud, y al efecto observa que la prete nsin del represe ntante legal de la Alcalda del municipio Suc re del estado Aragua, se circ unsc ribe a obtener por va se declare L A ILEGIT IMIDAD E ILEG AL IDAD DEL SINDICAT O SUNEP- SUREPMEA, SECCIO NAL SUCRE.

Es de hacer notar, que en lo relativo a los asuntos sindicales, esta Sala ha venido sosteniendo que la jurisdiccin contencioso electoral es competente slo en materia de eleccin de las directivas sindicales, para resolver las controversias que se susciten relacionadas con ese elemento, de modo que las controversias intrasindicales contina siendo materia que corresponde resolver a los rganos de la jurisdiccin laboral.

A propsito, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia nmero 38 del 26 de julio de 2001, (caso: Asamblea Legislativa del Estado Vargas contra Sindicato nico de Trabajadores de la Asamblea Legislativa del Estado Vargas, SUTALEV), estableci:

A partir del 09 de abril de 1992 (), qued asentada la doctrina en la cual se seala la competencia de los Tribunales del Trabajo para el conocimiento y decisin de todos los asuntos vinculados con la parte administrativa de la actual Ley Laboral, exceptuando aquellos supuestos previstos en los artculos 425, 465 y 519 de la referida Ley, los cuales remiten expresamente a los rganos de la jurisdiccin administrativa.

Por su parte, el artculo 655 de la Ley Orgnica del Trabajo, seala:

Los asuntos contenciosos del Trabajo cuyo conocimiento, sustanciacin y decisin no hayan sido atribuidos por la Ley a la conciliacin o al arbitraje o a las Inspectoras del Trabajo, continuarn su tramitacin en los Tribunales del Trabajo.

En igual sentido, el artculo 29 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, indica:

Artculo 29. Los Tribunales del Trabajo son competentes para sustanciar y decidir: 1. Los asuntos contenciosos del trabajo, que no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje;.

En armona con la jurisprudencia y las normas antes transcritas, esta Sala Electoral, determina competente para conocer de la presente causa al Juzgado de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo Circuito Laboral de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, que por distribucin le corresponda conocer, y as se decide.

IV
DECISIN Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: Que NO ES COMPETENTE para conocer de la accin mero declarativa interpuesta por el abogado Carlos Manuel Reyes Kinsler, antes identificado, actuando en su condicin de apoderado judicial de la ALCALDA (Sic) DEL MUNICIPIO JOS ANTONIO SUCRE DEL ESTADO ARAGUA, mediante la cual solicit la declaracin de certeza sobre la condicin de ilegalidad e ilegitimidad del Sindicato de Obreros y Empleados Pblicos de la Alcalda del Municipio Sucre del Estado Aragua. SEGUNDO: Que corresponde conocer y decidir dicha solicitud a un Juzgado en Primera Instancia, de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua.

TERCERO: Se ORDENA la remisin de las actuaciones a la Coordinacin del Circuito Judicial Laboral de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, a fin de la distribucin de la presente causa. Publquese y regstrese. Cmplase lo ordenado

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (2) das del mes de abril de dos mil nueve (2009). Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNANDEZ Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

El Secretario

Alfredo De Stefano Prez

En dos (2) de abril de 2009, siendo las dos y cincuenta y cinco de la tarde (2:55 pm), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 51, la cual no est firmada por el Magistrado Luis Martnez Hernndez, quien no asisti a la sesin por motivos justificados. El Secretario,

Magistrado-Ponente: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

Expediente N AA70-E-2009-000009 El 28 de enero de 2009, el ciudadano PEDRO RAMN AGUIAR MAIZO, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 12.608.213, actuando en su condicin de estudiante del octavo semestre de Educacin Integral en el Instituto Pedaggico Rural El Mcaro, de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, asistido por el abogado Jos Nabor Escalante Mndez, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 101.520; interpuso recurso contencioso electoral, conjuntamente con amparo cautelar , sobre el proceso Electoral pautado para los das 29, 30 y 31 de Enero del 2009 () en el INSTITUTO PEDAGGICO RURAL, EL MCARO, DE LA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR () a fin de seleccionar a los representantes Estudiantiles ante el co-gobierno Universitario, Representantes Estudiantiles ante los consejos Directivos y Acadmicos, y Representantes Estudiantiles ante el Consejo Universitario (sic), por considerar que el mismo se encuentra viciado de nulidad absoluta. Mediante decisin del 29 de enero de 2009, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, asumi la competencia, admiti el recurso contencioso electoral, y declar improcedente la pretensin de amparo cautelar solicitada, ordenando al Juzgado de Sustanciacin de la Sala, la continuacin del trmite procesal de la presente causa. El 19 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral acord solicitar al Consejo Universitario de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. El 16 de marzo de 2009, se libr cartel de emplazamiento a los interesados de conformidad con lo previsto en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. El 30 de marzo de 2009, se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a los fines de que la Sala Electoral se pronunciara en relacin con la omisin de las formalidades relativas al cartel de emplazamiento a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. I FUNDAMENTOS DEL RECURSO Seal el recurrente, que el proceso electoral pautado para los das 29, 30 y 31 de enero de 2009, mediante el cual se elegirn los representantes Estudiantiles ante el co-gobierno Universitario, Representantes Estudiantiles ante los Consejos Directivos y Acadmicos, y Representantes Estudiantiles ante el

Consejo Universitario () de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, esta viciado de nulidad absoluta, por las siguientes razones: 1. Porque la Comisin Electoral que est organizando el proceso en cuestin tiene su perodo vencido, razn por la cual ha debido consultarse a los interesados para elegir un nuevo rgano electoral, y

2. Porque el rgano electoral en cuestin no hizo pblicas las fechas para la realizacin de las elecciones, incumpliendo con ello supuestamentelo establecido en el artculo 9 del Reglamento Electoral. Expres que fundamenta el presente recurso contencioso electoral en los artculos 6 y 9 del Reglamento Electoral de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Asimismo, expres la violacin de los artculos 5, 6, 26, 51 y 109 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, a los fines de solicitar la suspensin del citado proceso electoral pautado para los das 29, 30 y 31 de enero de 2009. Por tales razones, solicit sea admitido el presente recurso c ontencioso electoral de nulidad con amparo cautelar para dejar sin efecto la decisin de las Autoridades Universitarias de la citada Universidad y Suspendiendo dicho proceso electoral, () hasta tanto se elija la Comisin electoral Central e Institucional como lo establece el Reglamento General de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, segn Resolucin N 338, y el Reglamento Electoral de dicha Universidad.

II ANLISIS DE LA SITUACIN

Dispone el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, lo siguiente: Si en el recurso se pide la declaratoria de nulidad de actos administrativos, el Juzgado de Sustanciacin emitir, el mismo da en que se pronuncie sobre la admisin del recurso, un cartel en el cual se emplazar a los interesados para que concurran a hacerse parte en el procedimiento. El cartel deber ser retirado y publicado por el recurrente dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a su expedicin y su consignacin en el expediente se har dentro de los dos (2) das de despacho siguientes a su publicacin. La falta de publicacin o de consignacin del cartel en los plazos establecidos, dar lugar a que la Sala o la Corte declare desistido el recurso, salvo que por auto expreso y motivado determine continuar el procedimiento cuando razones de inters

pblico lo justifiquen, caso en el cual la Sala o la Corte podr hacer publicar el cartel a expensas del recurrente. Sobre la disposicin legal en referencia, esta Sala Electoral, mediante sentencia N 77 del 13 de junio de 2001, (caso Jos Hernndez Larreal contra Consejo Nacional Electoral), seal: En materia contencioso electoral la norma sancionadora resulta una consecuencia lgica del carcter breve, sumario y eficaz del recurso contencioso electoral (artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica) que, as como impone al rgano judicial la tramitacin expedita de las controversias reguladas por esa legislacin especial, correlativamente exige a las partes el cumplimiento diligente y oportuno de sus obligaciones legales en materia procesal. En igual sentido, esta Sala Electoral, mediante sentencia N 94 del 27 de julio de 2005, (Caso: Mary Luz lvarez y Ramn Kkilikan) reiterando criterios previos (vase sentencia N 9 del 17 de febrero de 2000), seal: La declaratoria de desistimiento, estipulada en el artculo antes transcrito como una sancin procesal derivada del incumplimiento de la carga de retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los terceros interesados, tiene su antecedente normativo en el artculo 125 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, que estableca una regulacin anloga en el contencioso administrativo ordinario. En este sentido, aunque la norma electoral distinga entre una oportunidad para retirar y publicar el cartel y otro para consignar su publicacin en el expediente, de una lectura armnica del artculo 244 con todo el texto de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se entiende que el lapso para retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los interesados es un nico lapso de un total de siete (7) das de despacho contados a partir de la fecha de su expedicin. Bajo este contexto, la Sala Electoral observa de la revisin de las actas que conforman el presente expediente, que el cartel de emplazamiento a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se libr el 16 de marzo de 2009, por lo que el lapso para retirar, publicar y consignar el mismo en el expediente, comenz a correr a partir del 17 de marzo de 2009, inclusive, continuando los das 18, 19, 23, 24, 25 y 26 de marzo de 2009. De modo que hasta el 26 de marzo de 2009, el recurrente tena oportunidad de retirar, publicar y consignar en el expediente el referido cartel de emplazamiento y, al no hacerlo dentro de dicho plazo, esta Sala Electoral debe considerar que oper el desistimiento del recurso contencioso electoral del que

trata el presente asunto, por no mediar razones de inters pblico que justifiquen la continuacin del procedimiento, y as se decide. III DECISIN En mrito de lo antes expuesto, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: DESISTIDO el recurso contencioso electoral interpuesto, conjuntamente con amparo cautelar, por el ciudadano PEDRO RAMN AGUIAR MAIZO, antes identificado, actuando en su condicin de estudiante del octavo semestre de Educacin Integral en el Instituto Pedaggico Rural El Mcaro, de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, asistido por el abogado Jos Nabor Escalante Mndez, antes identificado, contra el proceso Electoral pautado para los das 29, 30 y 31 de Enero del 2009 () en el INSTITUTO PEDAGGICO RURAL, EL MCARO, DE LA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR () a fin de seleccionar a los representantes Estudiantiles ante el co-gobierno Universitario, Representantes Estudiantiles ante los consejos Directivos y Acadmicos, y Representantes Estudiantiles ante el Consejo Universitario (sic).

Publquese, regstrese y archvese el expediente. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los ( 21) das del mes de abril de dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E)

PATRICIA CORNET GARCA

Expediente N AA70-E-2009-000009 En veintiuno de abril de 2009, siendo las diez y veinticinco de la maana (10:25 a.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 53.La Secretaria (E),

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000026 I
En escrito de 27 de marzo de 2009, el ciudadano FERNANDO JOS LLORENTE GALLARDO, titular de las cdula de identidad nmero 6.366.406, representado por los abogados Mlida Gallardo Mier y Tern y Digenes Lara, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 3.790 y 20.081, respectivamente, interpusieron solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar, contra la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que en fecha 17 de febrero de 2009, decidi su expulsin de dicha Asociacin en el marco del proceso electoral para elegir la nueva Junta Directiva de la misma.

En fecha 30 de marzo de 2009, se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento correspondiente, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE AMPARO Y MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA

En su escrito de fecha 27 de marzo de 2009, el solicitante fundament su pretensin de amparo en los argumentos de hecho y de derecho siguientes:
Que particip como integrante de la plancha electa en las elecciones para escoger la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, que esta Sala anul de conformidad con sentencia nmero 124 del 31 de julio de 2007.

Que de conformidad con lo ordenado por esta Sala Electoral, mientras se realizan nuevas elecciones se coloc en control de la Asociacin a la Junta Directiva anterior a las elecciones impugnadas, limitndosele a realizar actos de simple administracin.

Que mediante sentencia de esta Sala nmero 180 del 18 de octubre de 2007, se suspendieron procedimientos disciplinarios que, en todo caso, deberan procesarse concluidas las elecciones ordenadas por esta Sala.

Que en fecha 10 de septiembre de 2008 se le particip que la Comisin Asesora de Administracin decidi abrir un procedimiento disciplinario en su contra.

Que en sentencia de esta Sala Electoral, nmero 17 del 5 de febrero de 2009, respecto del referido procedimiento disciplinario, se sealo lo siguiente:

es necesario resaltar que el referido artculo 19 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club cuyo contenido ha resultado fundamental para la solucin de la presente controversia, seala categrico: Despus de publicado el listado definitivo de asociados, no se admitir la incorporacin de nuevos socios, ni las modificaciones en el derecho y en la titularidad de la cuota de participacin.

Esto es, se establece la inmodificabilidad del Registro Electoral. No obstante, los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, contradicen lo dispuesto en el referido artculo 19 eiusdem, toda vez que contemplan la posibilidad de que siete (7) das antes del acto de votacin la Junta Directiva remita a la Comisin Electoral la lista de los electores solventes y no sancionados hasta la fecha para la elaboracin de los respectivos Cuadernos de Votacin (artculo 21). Asimismo, se prev la posibilidad de que tras el pago de las deudas existentes, hasta el momento mismo de la votacin, los asociados puedan registrarse y votar en las elecciones de que se traten (artculos 22, 23 y 24). Con ello, a pesar de que en la presente accin de amparo no se prob la violacin de los derechos constitucionales aducidos, pudiendo modificarse el Registro Electoral, eventualmente tambin podra modificarse la situacin jurdica del accionante y vulnerarse su derecho al sufragio. Efectivamente, sobre la naturaleza del Registro Electoral, esta Sala en sentencia nmero 104 del 25 de agosto de 2000, seal lo siguiente: el artculo 97 del cual se solicita la interpretacin no hace ms que posibilitar el derecho al sufragio activo consagrado en la Constitucin de 1999, y en tal sentido le otorga carcter pblico y permanente al Registro Electoral. Sin duda que tales caractersticas lo convierten en un instrumento de primer orden para tornar operativo el derecho al sufragio, pero al mismo tiempo sirve para preservar *+ la seguridad jurdica, que en el vocabulario electoral es mejor conocido como transparencia, en virtud de que permite conocer a ciencia cierta y con la debida antelacin los venezolanos y extranjeros que tienen el derecho al sufragio. De lo que se deduce que, con las disposiciones contenidas en los referidos artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que permitiran modificaciones del padrn electoral hasta el momento mismo de las votaciones, se estara violando la estabilidad del Registro Electoral, el principio de transparencia de los rganos y procesos electorales (cfr. artculo 294 constitucional) y, eventualmente el derecho al sufragio de los asociados del Club (artculo 63 constitucional). En razn de ello, para salvaguardar la certidumbre del presente fallo y la estabilidad del Registro Electoral definitivo de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, garanta de transparencia en las elecciones, se desaplican por control difuso de la constitucionalidad (cfr. artculo 334 constitucional), las normas contenidas en los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club. As se decide.

Que en fecha 17 de febrero de 2009, la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, en sede disciplinaria, decidi la expulsin definitiva del solicitante en amparo.

En cuanto a la medida cautelar solicitada seal lo siguiente:

para que cesen de inmediato los efectos del acto impugnado, toda vez que el Fumus Boni Iuris est plenamente acreditado en virtud de los innegables hechos narrados, mientras que el Periculum in Mora queda establecido en base a los efectos perniciosos derivados de dicho acto impugnado, pero ms aun, porque si se permitiera la permanencia de dicho acto, no slo le impedira a nuestro representado participar en el proceso lectoral en curso, como consta en el nuevo cronograma electoral .

III
ANLISIS DE LA SITUACIN

Debe la Sala pronunciarse respecto de su competencia para conocer del presente caso, y al respecto observa:

Esta Sala Electoral, por va jurisprudencial, ha establecido criterios atributivos de competencia para suplir vacos y procurar la edificacin de su propio mbito de competencias, a fin de hacer operativos los postulados constitucionales. As pues, en resguardo del derecho previsto en el artculo 27 de la Constitucin, dict sentencia nmero 2, de fecha 10 de febrero de 2000 (caso Cira Urdaneta de Gmez), en la cual se estableci que corresponde a la Sala Electoral conocer de:

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de los sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil .

Tal argumento jurisprudencial se ha erigido como fundamento para que la Sala en nica instancia, declare su competencia para conocer de los recursos contencioso electorales interpuestos contra actos, actuaciones y omisiones relacionados con procesos electorales efectuados por sindicatos, gremios, colegios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, al tratarse la Sala Electoral del nico rgano que, en la actualidad, conforma la jurisdiccin contencioso electoral.

Asimismo, aunque esta Sala en sentencia nmero 182 de fecha 29 de noviembre de 2002, sent que no es competente para conocer de simples casos en los que se alegue la aplicacin de medidas disciplinarias a miembros de asociaciones civiles, en el presente caso resulta incuestionable que el accionante, es sancionado en el marco de un proceso electoral, lo que incide directamente en los derechos a la participacin sufragio del involucrado (cfr. sentencia de esta Sala, nmero 85 del 16 de mayo de 2006).

Considerando el marco jurisprudencial anterior, aprecia la Sala que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud formulada por un miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, a quien presuntamente se les violara, entre otros derechos denunciados, los derechos a la participacin y al sufragio, lo que necesariamente conlleva a calificar la presente accin, segn el criterio material definido por la Sala Electoral, como una accin netamente de naturaleza electoral, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de este rgano judicial. As se decide.

Establecida como ha sido la competencia de la Sala Electoral para conocer de la presente solicitud, y en virtud de que no se configura ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se admite la presente solicitud y, acuerda tramitar la misma de conformidad con el procedimiento instituido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 7 del 1 de febrero de 2000, conforme a la cual se procedi a adaptar la tramitacin del amparo establecido en la Ley Orgnica

de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a tal efecto:

1. Ordena la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran a la Sala a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se efectuar dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes a la constancia en autos de haberse practicado la ltima de las notificaciones ordenadas.

2. En la oportunidad en que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, estas oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr promover las que considere legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar un acta contentiva del mismo.

3. En la misma audiencia, la Sala decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias y ordenar su evacuacin en ese mismo da o al da inmediato posterior.

4. Una vez concluido el debate oral o las pruebas. La Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo su examen y podr:

a. Decidir inmediatamente, caso en el cual, expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente.

b. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.

En cuanto a la solicitud de medida cautelar innominada, esta Sala observa:

La procedencia de este tipo de medidas se encuentra sujeta a la verificacin de determinadas condiciones concurrentes, que tanto la doctrina como la jurisprudencia de esta Sala han venido elaborando con cierta uniformidad (cfr. sentencia de esta Sala, nmero 144 del 13 de octubre de 2004). Tales presupuestos son:

a. Presuncin del derecho que se reclama o fumus boni iuris; y

b. Que exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo o periculum in mora.

Bajo estas premisas, se observa que la referida sentencia de esta Sala Electoral, nmero 17 del 5 de febrero de 2009, respecto del referido procedimiento disciplinario, se sealo lo siguiente:

es necesario resaltar que el referido artculo 19 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club cuyo contenido ha resultado fundamental para la solucin de la presente controversia, seala categrico: Despus de publicado el listado definitivo de asociados, no se admitir la incorporacin de nuevos socios, ni las modificaciones en el derecho y en la titularidad de la cuota de participacin. Esto es, se establece la inmodificabilidad del Registro Electoral .

Asimismo, de los argumentos expuestos por el accionante se desprende como fumus boni iuris: su condicin de miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, as como la alegada

irregularidad del procedimiento disciplinario seguido en su contra, de lo que se deduce una situacin de vulnerabilidad en la contienda electoral que bien debe ser corregida para evitar injustas desigualdades en el proceso electoral. De all que, puede esta Sala, prima facie, presumir el buen derecho del solicitante de la medida. As se declara.

Aunado a ello, se advierte que esta Sala ya ha amparado a asociados de Carenero Yacht Club que, en casos similares, son sujetos de procedimientos disciplinarios en el marco del proceso electoral en cuestin (cfr. sentencias de esta Sala nmeros 180 del 18 de octubre de 2007, 198 del 8 de octubre de 2007 y 207 del 22 de octubre de 2007).

Adicionalmente, respecto del periculum in mora, es evidente que ante la expulsin de asociados en el referido proceso electoral, y la inminencia de las respectivas votaciones, pautadas para el da 9 de mayo de 2009, el retardo de la decisin de esta Sala, an en el caso de que sta salga en el tiempo previsto, podra quedar ilusoria y ocasionar daos de difcil reparacin por la decisin definitiva. Siendo as, tambin estima esta Sala cubierto el supuesto de peligro por el retardo en la decisin de fondo. As se declara.

En consecuencia, estima esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, llenos los extremos para acordar la medida cautelar solicitada, razn por la cual, cautelarmente, se suspende el acto de expulsin del ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, como miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado. As se decide.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara:

PRIMERO: COMPETENTE para conocer de la presente accin de amparo; la cual ADMITE y ACUERDA TRAMITAR conforme al procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000;

SEGUNDO: PROCEDENTE la medida cautelar innominada, en consecuencia de la cual, se suspende el acto de expulsin del ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, como miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado.

Estima conveniente esta Sala Electoral recordar que el incumplimiento de la presente decisin configura el delito de desacato previsto en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintitrs (23) das del mes de abril de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

En veintitrs (23) de abril de 2009, siendo la una y treinta de la tarde (1:30 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 56.

La Secretaria (E),

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000072 I
Mediante escrito de fecha 3 de noviembre de 2008, el ciudadano YSRRAEL ANTONIO CUBERO, titular de la cdula de identidad nmero 4.914.888, actuando en su carcter de elector del Municipio Guanipa del Estado Anzotegui, representado por el abogado Omar Jos Gonzlez Lameda, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 51.075, interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con medida cautelar de suspensin de efectos, contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080916-928 del 16 de septiembre de 2008, publicada en Gaceta Electoral nmero 459 del 8 de octubre de 2008, a travs de la cual se declar improcedente el recurso de impugnacin interpuesto contra la Resolucin dictada por la Junta Municipal Electoral del referido Municipio Guanipa del Estado Anzotegui, en la cual se admiti la postulacin del ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun como candidato a Alcalde del referido Municipio.

Por auto de fecha 4 de noviembre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, de conformidad con lo previsto en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, acord solicitar a la Presidenta del Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso.

En fecha 11 de noviembre de 2008, el abogado David Matheus Brito, inscrito en Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 46.212, actuando en su carcter de funcionario y apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, consign los antecedentes administrativos del caso y present informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso.
Mediante fallo de esta Sala, nmero 193 del 13 de noviembre de 2008, se admiti el presente recurso y se declar improcedente la medida cautelar solicitada.

Vencido como se encuentra el lapso para retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los interesados, por auto del 17 de diciembre de 2008 se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar la decisin correspondiente.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento a que haya lugar, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DEL ESCRITO DEL RECURSO Y SOLICITUD DE SUSPENSIN DE EFECTOS

En escrito de fecha 3 de noviembre de 2008, el recurrente seal lo siguiente:

Que el ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun, postulado como candidato a Alcalde del Municipio Guanipa del Estado Anzotegui, slo es elector de dicho Municipio a partir del mes de octubre de 2007, con lo cual se violenta lo dispuesto en los artculos 85 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y 146 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En tal sentido, seal que aunque un grupo de electores del referido Municipio, impugn por ante el Consejo Nacional Electoral la postulacin como candidato a Alcalde del ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun en tales circunstancias, el mximo rgano Electoral, mediante el acto impugnado, resolvi que los accionantes se haban equivocado en el recurso interpuesto, sin entrar a conoce r por tanto los argumentos y las pruebas que a tal efecto fueron promovidas, lo cual hace que la misma [Resolucin] est cargada de vicios de naturaleza inconstitucional e ilegal que la hacen nula de nulidad absoluta (sic). Sobre la alegada inelegibilidad del ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun, seal que conforme a jurisprudencia de esta Sala, es requisito de postulacin la residencia previa del candidato en la circunscripcin electoral que corresponda, de conformidad con lo establecido en los artculos 85 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y 5, numeral 6 y 15, numeral 6 de las Normas para regular la postulacin de candidatas o candidatos a gobernadora y gobernador, legisladora o legislador al Consejo Legislativo, alcaldesa o alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas, concejala o concejal al Cabildo Metropolitano de Caracas, alcaldesa o alcalde del Distrito del Alto Apure y alcaldesa o alcalde de Municipio, para las elecciones a celebrarse en noviembre de 2008. Con base en lo anterior y a una supuesta decisin contradictoria emanada del Consejo Nacional Electoral, el recurrente denunci la violacin del derecho constitucional a la defensa y a la tutela judicial efectiva, previstos en el artculo 26 del Texto constitucional, as como denunci un supuesto fraude electoral que estara cometiendo el referido candidato, ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun, al mentirle a la institucionalidad democrtica con premeditacin y de manera flagrante (sic). III ALEGATOS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En su informe de fecha 11 de noviembre de 2008, la representacin del Consejo Nacional Electoral seal lo siguiente:

Respecto de la supuesta violacin de la tutela judicial efectiva del recurrente, aleg que en modo alguno se lesion los derechos del recurrente, toda vez que como se seal en el propio acto impugnado exista la oportunidad de intentar el recurso idneo y que procede en derecho, a los fines de impugnar la condicin del candidato ya mencionado, por razones de inelegibilidad, pues como se dijo, en este caso el recurso jerrquico puede ser ejercido en cualquier momento .

En cuanto a la presunta violacin del derecho a la defensa del recurrente, adujo que considerndose que en la Resolucin recurrida, se determin que la va utilizada para impugnar en sede administrativa no era la va idnea, es evidente que resultaba inoficioso emitir formal pronunciamiento sobre las pruebas a fin de demostrar la referida inelegibilidad.

Sobre supuesto fraude electoral denunciado, seal que tal argumento no fue expuesto en va administrativa, esto es, constituye un alegato sobrevenido que comporta una innovacin de la pretensin inicial que, por tanto, debe ser declarada inadmisible por la Sala Electoral.

Aunado a ello, precis que quien alegue fraude electoral debe demostrar la voluntad del presunto agente de burlar o transgredir por medio de artimaas y de manera intencional, una determinada norma, lo cual no qued demostrado en el presente caso.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN
Examinadas las actas que conforman el expediente, y en atencin al auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin en fecha 17 de diciembre de 2008, corresponde a esta Sala decidir sobre el vencimiento del lapso para retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los interesados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual dispone:

Artculo 244. Si en el recurso se pide la declaratoria de nulidad de actos administrativos, el Juzgado de Sustanciacin emitir, el mismo da en que se pronuncie sobre la admisin del recurso, un cartel en el cual se emplazar a los interesados para que concurran a hacerse parte en el procedimiento. El cartel deber ser retirado y publicado por el recurrente dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a su expedicin y su consignacin en el expediente se har dentro de los dos (2) das de despacho siguientes a su publicacin. La falta de publicacin o de consignacin del cartel en los plazos establecidos, dar lugar a que la Sala o la Corte declare desistido el recurso, salvo que por auto expreso y motivado determine continuar el procedimiento cuando razones de inters pblico lo justifiquen, caso en el cual la Sala o la Corte podr hacer publicar el cartel a expensas del recurrente.

De acuerdo a lo previsto en el citado artculo, esta Sala Electoral ha sealado en reiteradas oportunidades (vid. sentencias nmeros 110 del 22 de septiembre de 2000, 77 del 13 de junio de 2001 y 27 del 27 de abril de 2005), que tal declaratoria de desistimiento constituye una sancin procesal derivada del incumplimiento de la carga que tiene el recurrente respecto a la publicacin del cartel de emplazamiento a los interesados. Adems, en materia contencioso electoral, resulta ser una consecuencia lgica del carcter breve, sumario y eficaz del recurso contencioso electoral, segn lo establecido en el artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que impone al rgano judicial la tramitacin expedita de las controversias reguladas por esa legislacin especial, y correlativamente exige a las partes el cumplimiento diligente y oportuno de sus obligaciones legales en materia procesal.

De manera que, el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica impone al recurrente, previo cumplimiento de las exigencias legales respectivas, la carga procesal de retirar, publicar y consignar en el expediente, dentro del lapso previsto en la Ley, el cartel de emplazamiento a todos los interesados a fin de impulsar el juicio y evitar con ello que se declare el desistimiento del recurso interpuesto.

En este sentido, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral, con base en lo establecido en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en fecha 3 de

diciembre de 2008, libr el cartel de emplazamiento a los interesados, que haba sido ordenado en el auto del 18 de noviembre de 2008, a los fines de su publicacin en el diario ltimas Noticias.

Conforme a lo dispuesto en el citado artculo 244, a partir del da de despacho siguiente a aqul en que tuvo lugar la expedicin del cartel de emplazamiento a los interesados comenz a transcurrir el lapso previsto en dicha disposicin, es decir, los das 4, 8, 9, 10, 11, 15 y 16 de diciembre de 2008, sin que se hubiere cumplido la carga de retirar y publicar dicho cartel.

Ahora bien, ha quedado claramente demostrado en autos la falta de actuacin procesal por parte del recurrente para impulsar el presente procedimiento, en el sentido de no retirar del expediente el correspondiente cartel de emplazamiento a los interesados, dejando transcurrir infructuosamente el lapso establecido en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y visto que, en criterio de esta Sala Electoral, no existen razones de orden pblico que justifiquen la continuacin del mismo, se impone la declaratoria de desistimiento del presente recurso de nulidad, de conformidad con lo establecido en la referida Ley. As se decide.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara DESISTIDO el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano YSRRAEL ANTONIO CUBERO, asistido por el abogado Omar Jos Gonzlez Lameda, contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 080916-928 del 16 de septiembre de 2008, publicada en Gaceta Electoral nmero 459 del 8 de octubre de 2008, a travs de la cual se declar improcedente el recurso de impugnacin interpuesto contra la Resolucin dictada por la Junta Municipal Electoral del referido Municipio Guanipa del Estado Anzotegui, en la cual se

admiti la postulacin del ciudadano Jess Rafael Paraqueima Aricagun como candidato a Alcalde del referido Municipio.

Publquese y regstrese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintitrs (23) das del mes de abril de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA En veintitrs (23) de abril de 2009, siendo la una y treinta y cinco de la tarde (1:35 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 57.La Secretaria (E),

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000036 I
En escrito de fecha 22 de abril de 2009, el ciudadano FRANCISCO JAVIER REYNA BELLO, titular de las cdula de identidad nmero 5.539.346, representado por los abogados Hctor R. Blanco-Fombona y Hctor Blanco-Fombona V., inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 9.120 y 108.204, respectivamente, interpusieron solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar, contra la decisin de la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que impide la postulacin del solicitante como candidato a integrante la Comisin Veedora que se encargar de hacer el seguimiento de la ejecucin del proyecto de construccin del muelle de la sede de la referida Asociacin y cuyo acto de votacin se celebrar el da 27 de abril de 2009.

En fecha 23 de abril de 2009, se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento correspondiente, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE AMPARO Y MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA

En su escrito de fecha 22 de abril de 2009, el solicitante fundament su pretensin de amparo en los argumentos de hecho y de derecho siguientes:
Que es candidato a Secretario de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club.

Que en fecha 3 de abril del presente ao, la actual Junta Directiva de de la referida Asociacin Civil, public un aviso de prensa por el que se convoc a una Asamblea General Extraordinaria de Accionistas para el da 27 de abril de 2009, en la que entre otros puntos e tratar lo relativo a la:

Tercero: Eleccin de una Comisin Veedora de cinco (5) asociados, para el seguimiento de la ejecucin del proyecto de muelles que resulte aprobado en la Asamblea. Los integrantes de dicha Veedura no podrn pertenecer a ninguna otra Comisin del Club, ni a la Junta Directiva, ni ser candidatos para dichos cargos dentro de las planchas inscritas para las venideras elecciones.

En tal sentido, manifestando su inters en ser integrante de la mencionada Comisin Veedora, con dicha prohibicin se estara violando su derecho a la participacin y al sufragio en sentido pasivo (artculos 62 y 63 constitucionales), aunado a que el artculo 31 del Reglamento Electoral de la Asociacin no establece dicha limitacin para ocupar cualquier cargo de eleccin.

Que con tal proceder, la referida Junta Directiva presuntamente viola el debido proceso electoral (artculo 63 constitucional), dado que el sufragio debe ejercerse mediante votaciones libres, universales y directas, y en el presente caso se ha obviado la previa eleccin de una Comisin Electoral que organiza el proceso para elegir a los integrantes de la referida Comisin Veedora.

En cuanto a la medida cautelar solicitada seal lo siguiente:

existe presuncin grave de amenaza de violacin de los derechos constitucionales reclamados (), como consecuencia de habrsele impedido su participacin como candidato elegible en el acto comicial de eleccin de los miembros de la COMISIN VEEDORA que se encargara de hacer el seguimiento de la ejecucin del proyecto de muelles que resulte aprobado de la Asamblea, sin la posibilidad adems de participar en un proceso electoral transparente que le garantice su derecho al sufragio. Existe riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo, porque (con) la celebracin de la mencionada Asamblea () se concretara la () violacin de su derecho a ser elegido.

En consecuencia, solicit la suspensin total de la celebracin de la Asamblea General Extraordinaria de Asociados, dado que la aprobacin del proyecto de muelle para la sede de la Asociacin, se encuentra directamente relacionado con la eleccin de la Comisin Veedora en cuestin.

III
ANLISIS DE LA SITUACIN

Debe la Sala pronunciarse respecto de su competencia para conocer del presente caso, y al respecto observa:

Esta Sala sostuvo en sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004, que adems de las atribuciones competenciales que le corresponde conocer conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas, y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta Mxima Instancia Judicial), hasta tanto se dicte la legislacin respectiva, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asuntos y materias enunciados en las sentencias de esta

Sala, nmeros 2 del 10 de febrero de 2000 y 90 del 26 de julio de 2000, y en el ulterior desarrollo jurisprudencial que sobre ellas se ha sentado.

Efectivamente, la primera de las sentencias citadas, aclara que en materia de amparo constitucional permanece inalterado el criterio tantas veces reiterado por este Alto Tribunal, conforme al cual la competencia para conocer de la accin de amparo constitucional viene determinada, en principio, por una suerte de paralelismo competencial, es decir, por la aplicacin de un criterio material o sustantivo y por un criterio orgnico, orientado el primero por la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucional que se considera vulnerado (criterio de afinidad), y, el segundo, por el rgano o la persona a quien se le imputa la conducta lesiva, es decir, se trata de un elemento de carcter subjetivo (criterio orgnico). Ello, al entender que la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales estableci que ser competente en va de amparo el mismo Tribunal que lo sera en el caso concreto si el interesado hubiese utilizado las vas jurisdiccionales ordinarias.

En atencin a los lineamientos jurisprudenciales antes citados, aprecia la Sala que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud formulada por un miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, a quien con la prohibicin de postularse como candidato a integrante de la Comisin Veedora que se encargar de hacer el seguimiento de la ejecucin del proyecto de construccin del muelle de la sede de la referida Asociacin, se le violaran sus derechos a la participacin y al sufragio, lo que necesariamente conlleva a calificar la presente accin, segn el criterio material definido por la Sala Electoral, como una accin netamente de naturaleza electoral, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de este rgano judicial. As se decide.

Establecida como ha sido la competencia de la Sala Electoral para conocer de la presente solicitud, y en virtud de que no se configura ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se admite la presente solicitud y, acuerda tramitar la misma de conformidad con el procedimiento instituido por la Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 7 del 1 de febrero de 2000, conforme a la cual se procedi a adaptar la tramitacin del amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a tal efecto:

1. Ordena la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran a la Sala a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se efectuar dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes a la constancia en autos de haberse practicado la ltima de las notificaciones ordenadas.

2. En la oportunidad en que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, estas oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr promover las que considere legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar un acta contentiva del mismo.

3. En la misma audiencia, la Sala decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias y ordenar su evacuacin en ese mismo da o al da inmediato posterior.

4. Una vez concluido el debate oral o las pruebas. La Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo su examen y podr:

a. Decidir inmediatamente, caso en el cual, expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente.

b. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico.

En cuanto a la solicitud de medida cautelar innominada, esta Sala observa:

La procedencia de este tipo de medidas se encuentra sujeta a la verificacin de determinadas condiciones concurrentes, que tanto la doctrina como la jurisprudencia de esta Sala han venido elaborando con cierta uniformidad (cfr. sentencia de esta Sala, nmero 144 del 13 de octubre de 2004). Tales presupuestos son:

a. Presuncin del derecho que se reclama o fumus boni iuris; y

b. Que exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo o periculum in mora.

Bajo estas premisas, esta Sala observa que efectivamente pueden establecerse incompatibilidades como la resultante de la convocatoria en cuestin, toda vez que los integrantes de una comisin veedora, esto es, una comisin necesariamente independiente, no puede estar conformada por miembros del rgano al que eventualmente tengan que enfrentase o controlar.

Efectivamente, en el presente caso, a priori los miembros de la Comisin Veedora no podran ser simultneamente miembros de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club o viceversa.

No obstante lo anterior, en principio, se estima que la sola candidatura no genera las incompatibilidades propias del cargo cuyo titular se espera elegir. De manera que prohibir las postulaciones a cargos disyuntivos podra ser violatoria del derecho al sufragio tanto activo como pasivo.

En tal sentido, de los hechos descritos se deduce que el ciudadano Francisco Javier Reyna Bello, actualmente no es miembro de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, sino tan slo candidato a secretario de la misma, por lo que la prohibicin que le impide postularse como candidato a integrar la referida Comisin Veedora plantea una situacin de vulnerabilidad en la contienda electoral que bien debe ser corregida para evitar injustas desigualdades en el proceso electoral. De all que, puede esta Sala, prima facie, presumir el buen derecho del solicitante de la medida. As se declara.

Adicionalmente, respecto del periculum in mora, es evidente que ante la inminencia de la respectiva Asamblea, pautada para el da 27 de abril de 2009, el retardo de la decisin de esta Sala, an en el caso de que sta salga en el tiempo previsto, podra quedar ilusoria y ocasionar daos de difcil reparacin por la decisin definitiva. Siendo as, tambin estima esta Sala cubierto el supuesto de peligro por el retardo en la decisin de fondo. As se declara.

En consecuencia, estima esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, llenos los extremos para acordar la medida cautelar solicitada, razn por la cual, cautelarmente, se suspende la Asamblea General Extraordinaria de Asociados de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club prevista para el da 27 de abril de 2009, en lo relativo a los puntos Segundo y Tercero de la convocatoria publicada en el diario El Nacional del da 3 de abril del ao en curso, relativos a la presentacin y aprobacin de proyectos de construccin de un muelle para la sede de la Asociacin y la eleccin de la Comisin Veedora de la ejecucin del mismo, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado. As se decide.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara:

PRIMERO: COMPETENTE para conocer de la presente accin de amparo; la cual ADMITE y ACUERDA TRAMITAR conforme al procedimiento establecido por este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, mediante decisin de fecha 1 de febrero de 2000;

SEGUNDO: PROCEDENTE la medida cautelar innominada, en consecuencia de la cual, se suspende la Asamblea General Extraordinaria de Asociados de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club prevista para el da 27 de abril de 2009, en lo relativo a los puntos Segundo y Tercero de la convocatoria publicada en el diario El Nacional del da 3 de abril del ao en curso, hasta tanto se resuelva el amparo solicitado.

Estima conveniente esta Sala Electoral recordar que el incumplimiento de la presente decisin configura el delito de desacato previsto en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinticuatro (24) das del mes de abril de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

En veinticuatro (24) de abril de 2009, siendo la una y veinte de la tarde (1:20 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 58, la cual no est firmada por los Magistrados Juan Jos Nez Caldern y Fernando Ramn Vegas Torrealba, quienes no asistieron a la sesin por motivos justificados.

La Secretaria (E),

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-X-2009-000004 En fecha 15 de abril de 2009, el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 26.906, actuado con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, titular de la cdula de identidad nmero 4.094.459, solicit lo siguiente: a) El tiempo suficiente para acceder a las pruebas en la Secretara de la Sala Electoral, por cuanto la defensa considera que la revisin de cada Cuaderno de Votacin conjuntamente con las Actas de Escrutinio, las Actas de instalacin de las Mesas de Votacin, y las Actas de Cierre de las Mesas de Votacin, no se puede hacer antes de que finalice el lapso de promocin de pruebas; y la defensa considera que necesita un (1) da por cada Acta de Escrutinio, su correspondiente Cuaderno de Votacin, su respectiva Actas (sic) de instalacin de la Mesa de Votacin, y el Acta de Cierre de la Mesas de Votacin, consignada por el Consejo Nacional Electoral.

b) Que se permita el acceso a todo el material electoral declarado como confidencial, a las personas que tenga a bien identificar, a fin de que colaboren en la revisin del material electoral. Mediante auto de fecha 20 de abril de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala otorg una prrroga de cinco (5) das de despacho en el lapso de promocin de pruebas y rechaz la peticin relativa a permitir el libre acceso al material electoral contenido en las actas, reservado para las partes en el proceso y sus apoderados, segn decisin de esta misma Sala nmero 46, del 02 de abril de 2009. Mediante escrito presentado en fecha 22 de abril de 2009, el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, antes identificado, apel del referido auto. En fecha 23 de abril de 2009, se design ponente al Magistrado FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines del pronunciamiento correspondiente a la apelacin ejercida. I FUNDAMENTOS DE LA APELACIN A los fines de fundamentar su apelacin, la parte accionante alega que la prrroga otorgada de cinco (5) das de despacho, adicionales a los cinco (5) das contemplados legalmente para la promocin de las pruebas, es insuficiente, ya que si se toma en cuenta que nunca en esta Sala se haba declarado la confidencialidad de las actas de un expediente, tal como ocurri en la sentencia nmero 46 del 02 de abril de 2009, este rgano jurisdiccional debi compensar esa restriccin al libre acceso a las pruebas, permitiendo que las partes tuvieran ms tiempo para la revisin del material electoral que cursa en autos. En efecto, afirma que en el presente expediente cursa el material electoral de trescientas setenta y cuatro (374) Mesas de Votacin y [s] e ha podido constatar que muchos de los Cuadernos Electorales no tienen el dato de Votantes segn Cuaderno anotado, por lo que hay que proceder a contarlos, y no todas las Actas de Escrutinio reflejan el dato de Electores segn Cuaderno, por lo que se debe contrastar con el Cuaderno de Votacin este dato. Esta actividad necesita tiempo, el cual ha sido restringido por esta Sala Electoral al tiempo de despacho, y ha restringido el espacio y los medios de anlisis a los medios tecnolgicos que dispone la Secretara de la Sala, ni siquiera se puede analizar el CD con un experto en computacin para entender el valor contenido en el mismo.

Sostiene, que la peticin por l formulada en fecha 15 de abril de 2009, no tena por objeto la prrroga del lapso de promocin de pruebas, sino, tiempo suficiente para acceder a las pruebas en la Secretara de la Sala Electoral . Invita a los Magistrados de esta Sala, para que revisen el material electoral cursante en autos y se percaten que un ser humano no es capaz de hacerlo en la prrroga acordada. En conclusin, solicita que esta Sala Electoral revoque la decisin del Juzgado de Sustanciacin, otorgue el plazo de revisin de todo el material declarado como confidencial y luego de terminado el mismo, determine el lapso de promocin de pruebas en el que se pueda promover las pruebas que se consideren pertinentes.

II DEL AUTO APELADO

En el auto objeto de la presente apelacin, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala estableci lo siguiente: Visto el escrito presentado en fecha 15 de abril de 2009, por el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 26.906, actuado con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, mediante el cual solicita: a) El tiempo suficiente para acceder a las pruebas en la Secretara de la Sala Electoral, por cuanto la defensa considera que la revisin de cada Cuaderno de Votacin conjuntamente con las Actas de Escrutinio, las Actas de instalacin de las Mesas de Votacin, y las Actas de Cierre de las Mesas de Votacin, no se puede hacer antes de que finalice el lapso de promocin de pruebas; y la defensa considera que necesita un (1) da por cada Acta de Escrutinio, su correspondiente Cuaderno de Votacin, su respectiva Actas (sic) de instalacin de la Mesa de Votacin, y el Acta de Cierre de la Mesas de Votacin, consignada por el Consejo Nacional Electoral. b) Que se permita el acceso a todo el material electoral declarado como confidencial, a las persona que tenga a bien identificar, a fin de que colaboren en la revisin del material electoral. En tal sentido, en atencin a la primera de las solicitudes que antecede y teniendo en cuenta la motivacin aducida, este Juzgado de Sustanciacin acuerda conceder una prorroga del lapso de promocin de pruebas, que ser de cinco (05) das de despacho, cual es el legalmente establecido en el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica para este juicio breve, el cual comenzar a correr a partir del da 21 de abril de 2009, inclusive, y as se acuerda.

Por lo que atae a la solicitud de que este Juzgado de Sustanciacin autorice la revisin del material electoral por parte de personas sealadas por el peticionante previa identificacin de las mismas, este Juzgado niega la peticin por contrariar lo dispuesto por la Sala Electoral en la Sentencia N 46 de fecha 02 de abril de 2009 en la cual se declar confidencial el mencionado material electoral, y estableci que l [o] nicamente posible de consulta estara restringido a las partes en el presente recurso o sus apoderados judiciales, y as queda decidido. III ANLISIS DE LA SITUACIN A los fines de resolver la apelacin formulada por el apoderado judicial del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, antes identificado, esta Sala observa que el punto controvertido consiste en su inconformidad respecto a la prrroga acordada por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, de cinco (5) das de despacho adicionales al lapso de promocin de pruebas, con ocasin de la peticin interpuesta por ellos en fecha 15 de abril de 2009, a los fines de que esta Sala otorgara tiempo suficiente para acceder a las pruebas en la Secretara de la Sala Electoral.., por considerar que el plazo contemplado legalmente es insuficiente para revisar todo el material electoral vinculado con la causa. En efecto, alega la parte apelante que es humanamente imposible que en el plazo acordado por el Juzgado de Sustanciacin se pueda revisar todo el material electoral que cursa en el expediente, adems, estima que esta Sala debi compensar la restriccin al libre acceso a las actas declarada en sentencia nmero 46, del 02 de abril de 2009, acordndoles ms tiempo para su estudio o permitindoles la compaa de expertos en informtica. Igualmente, sostiene que su solicitud no tena por objeto la prrroga del lapso para la promocin de las pruebas, sino, que se acordara tiempo suficiente para la revisin del material electoral, distinto al lapso probatorio. Al respecto, debe esta Sala destacar que el artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica contempla que el Recurso Contencioso Electoral es un medio breve, sumario y eficaz para impugnar los actos, las actuaciones y las omisiones del Consejo Nacional Electoral y para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por ste, en relacin a la constitucin, funcionamiento y cancelacin de organizaciones polticas, al registro electoral, a los procesos electorales y a los referendos (resaltado de la Sala). Dado el carcter breve y sumario del recurso contencioso electoral, el legislador estableci en el mismo texto normativo un procedimiento conformado por lapsos razonables y

acordes con el derecho material debatido, el cual se encuentra estrechamente vinculado con el derecho al sufragio y la expresin de la voluntad popular. No obstante, el artculo 202 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin del artculo 238 eiusdem, concatenado con el primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, establece que [l]os trminos y lapsos procesales no podrn prorrogarse ni abrirse de nuevo despus de cumplidos, sino en los casos expresamente determinados por la ley, o cuando una causa no imputable a la parte que lo solicite lo haga necesario. Dicho artculo establece con claridad la prohibicin de prorrogar los lapsos en curso y la reapertura para los que hayan concluido, salvo en los casos que expresamente establezca la ley o cuando una causa no imputable a la parte que lo solicite lo haga necesario (resaltado de la Sala). Por otra parte, esta Sala en sentencia nmero 159, del 05 de octubre de 2006, declar que la norma antes citada patentiza el principio de preclusin de los lapsos procesales, sin embargo, la seguridad jurdica que se beneficia de este principio fundamental del proceso, no puede ser bice para el cumplimiento de la tutela judicial efectiva y de la instrumentalidad del proceso para la realizacin de la justicia y, en tal sentido, dicha norma establece dos excepciones que permiten al Juez prorrogar o reanudar un lapso que se encuentra en curso o que haya fenecido. Del texto de la sentencia se desprende, que a la regla de prohibicin de prrroga de los lapsos procesales, se contraponen excepciones que facultan al Juzgador para extender los lapsos cuando las circunstancias del caso lo ameriten y la causa que lo motive no sea imputable al peticionante. En el presente caso, el Juzgado de Sustanciacin ponder que dado el volumen del material electoral contenido en el expediente, las partes requeran de cinco (5) das ms para su evaluacin, lo que es el lmite mximo previsto para la promocin de las pruebas conforme a lo previsto en el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Siendo as, esta Sala estima que el plazo de cinco das (5) de despacho adicionales al lapso de promocin de pruebas, acordado por el Juzgado de Sustanciacin en el auto apelado, estuvo acorde con las circunstancias del caso y el ordenamiento jurdico aplicable al proceso contencioso electoral. As se decide.

Por otra parte, debe esta Sala destacar que con la confidencialidad declarada en la sentencia nmero 46, del 02 de abril de 2009, no se restringi a las partes de la asistencia tcnica necesaria para complementar su capacidad en el proceso, ya que claramente se estableci que a los fines de garantizar la confidencialidad de los datos personales del electorado, es posible su consulta por las partes en el presente recurso o sus apoderados judiciales quedando tambin a salvo, el uso de los medios probatorios pertinentes al caso (resaltado de la Sala). Por todo lo antes expuesto, esta Sala declara sin lugar la apelacin ejercida y en consecuencia confirma el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin en fecha 20 de abril de 2009. As se declara. Por cuanto el Presidente de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, Magistrado Luis Alfredo Sucre Cuba, actu como Juez Sustanciador en la presente causa, el mismo no participa en la presente deliberacin y decisin, de conformidad con el tercer aparte del artculo 4, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. IV DECISIN Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley declara SIN LUGAR la apelacin interpuesta por el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, actuado con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Csar Alejandro Prez Vivas, ambos identificados anteriormente, contra el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala en fecha 20 de abril de 2009. En consecuencia, CONFIRMA el auto apelado. Publquese, regstrese y notifquese. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintiocho (28) das del mes de abril del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Vicepresidente

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

Exp. AA70-X-2009-000004 FRVT.En veintiocho (28) de ab ri l d e 2009, si endo la una y cuarenta de la tard e (1:40 p. m.), se pub lic y regi st r la anterior Senten cia bajo el N 60.La Secret aria (E),

Caracas, 29 abr il de 2009 199 y 150 EXP. N AA70- E-2007-000025 NICO En fecha 11 de marzo de 2009, la abogada MAY LING GIMENEZ DE ANZALONE, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 101.876, en su condicin de apoderada judicial del INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (I.V.S.S.); solicit declaratoria de desacato judicial, por parte del ciudadano ULISES ANTONIO SUREZ, titular de la cdula de identidad N 7.327.647, de la sentencia N 174, dictada por esta Sala en fecha 18 de octubre de 2007, mediante la cual se decidi con lugar el recurso contencioso electoral ejercido por los ciudadanos ULISES ANTONIO SUREZ, ALEXIS CANELN y ERLINDA GMEZ, contra la Resolucin N 070207035 dictada por el Consejo Nacional Electoral en fecha 07 de febrero de 2007 y publicada en la Gaceta Electoral N 360 del 27 de febrero de 2007, que a su vez resolvi con lugar la impugnacin interpuesta por NORA GODOY contra la eleccin de los ciudadanos ULISES SUREZ y ALEXIS CANELN como Presidente y Secretario Tesorero,

respectivamente, del Sindicato Unin de Trabajadores del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales del estado Lara (SUTIVSS-LARA).

En fecha 12 de marzo de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de dictar el fallo correspondiente. En ese sentido, observa esta Sala que la solicitud en comento deviene presuntamente del incumplimiento del numeral QUINTO de la sentencia antes referida, que sealaba textualmente que [c]omo un mecanismo garantista del derecho a la sindicacin de los
ciudadanos ULISES SUREZ y ALEXIS CANELN, se declara que mientras dure el procedimiento que defina la situacin jurdica de dichas situaciones en relacin con el proceso electoral celebrado el 18 de abril de 2006, los mismos debern incorporarse a sus labores habituales en el INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES y no podrn ser despedidos de sus cargos salvo que medie procedimiento de calificacin de despido ante la Inspectora del Trabajo correspondiente.

Al respecto, seala la solicitante que el quinto punto ha sido cumplido parcialmente

por cuanto el nico que se reincorpor a sus labores habituales fue el ciudadano Alexis Caneln, toda vez que el ciudadano ULISES SUREZ se ha negado rotundamente, a pesar de haberle sido ordenado por la Sub direccin de Personal del Hospital General Dr. Pastor Oropeza Riera de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara, el cual se encuentra adscrito al IVSS; desacatando la orden emitida por el mximo Tribunal de la Repblica en dicha Sentencia y exponindose al margen de lo previsto en el artculo 23 el cual contempla las situaciones procedentes en las que el TSJ podr aplicar sanciones en las causas que conozca; en virtud de ello, solicita se declare el DESACATO por parte del ciudadano ULISES SUREZ () de la sentencia No. 174, de fecha 18 de Octubre de 2007, especialmente en lo relativo al punto QUINTO consistente a la reincorporacin a sus labores habituales en el Hospital General Dr. Pastor Oropeza Riera del IVSS, y en consecuencia se proceda a aplicar las sanciones correspondientes legalmente establecidas (destacados del original).

Planteada de ese modo la solicitud de declaratoria de desacato judicial, debe advertir esta Sala que el referido numeral quinto de la sentencia N 174, de fecha 18 de octubre de 2007, consagra un mecanismo garantista para la proteccin del derecho a la sindicacin de los ciudadanos ULISES SUREZ y ALEXIS CANELN, con el objeto de que la estabilidad laboral de dichos ciudadanos no se viere afectada como consecuencia de su participacin activa en el Sindicato Unin de Trabajadores del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales del estado Lara (SUTIVSS-LARA).

As las cosas, concluye esta Sala que el mandato judicial contenido en el numeral QUINTO en comento, que ampara a los ciudadanos ULISES SUREZ y ALEXIS CANELN, constituye una orden de no hacer o prohibicin dirigida al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), como ente patronal en este caso, de despedir de sus cargos a dichos trabajadores sin que medie a priori un procedimiento de calificacin de despido ante la Inspectora del Trabajo correspondiente, razn por la cual, en ningn momento el ciudadano ULISES SUREZ es susceptible de desacatar el mandato judicial in refero, de all que resulte improcedente la solicitud efectuada por la abogada MAY LING GIMENEZ DE ANZALONE, ya identificada. A mayor abundamiento, debe precisar esta Sala Electoral que, ante la supuesta renuencia del ciudadano ULISES SUREZ de reincorporarse a sus labores habituales en el Hospital General Dr. Pastor Oropeza Riera, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales dispone de mecanismos jurdicos distintos al desacato judicial planteado, para sancionar a dicho profesional de la medicina por la aparente e injustificada desatencin a sus funciones mdicas. As se decide. Archvese el expediente. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

Expediente N AA70-E-2007-000025

En veintinueve (29) de abril de 2009, siendo las diez y quince de la maana (10:15 a.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 62.-

La Secretaria (E),

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA Expediente N AA70-E-2009-000008

Mediante oficio nmero 1292 del 25 de noviembre de 2008, el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, remiti a esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, el expediente signado con el nmero 7059-08, contentivo de la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano LUIS RAFAEL PERDOMO GARCA, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 7.283.707, asistido por la abogada Beatriz Araujo, venezolana, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 7.277.010 e inscrita en el Inpreabogado bajo el nmero 34.065, contra la OFICINA REGIONAL ELECTORAL DEL ESTADO GURICO, por la presunta violacin de su derecho al sufragio, previsto en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dicha remisin la efectu el referido juzgado a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, declarndose incompetente por la materia y solicitando la Regulacin de competencia, con fundamento en los artculos 3, 70 y 71 del Cdigo de Procedimiento Civil.

El 19 de enero de 2009, se dio cuenta en Sala Electoral del anterior expediente, y se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, quien con tal carcter suscribe el presente fallo, luego de las siguientes consideraciones: I ANTECEDENTES

El 23 de noviembre de 2008, el ciudadano LUIS RAFAEL PERDOMO GARCA, antes identificado, asistido por la abogada Beatriz Araujo, venezolana, tambin identificada, interpuso ante el Juzgado de Juicio nmero 2 del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, con sede en San Juan de los Morros, accin de amparo constitucional contra la Oficina Regional Electoral del Estado Gurico, por la violacin flagrante derecho a sufragar (), al no poder ejercer su derecho al voto porque no apareca ni el listado ni en el cuaderno correspondientes al Centro de Votacin ubicado en la Escuela Estadal Andrs Bello, carretera nacional salida va los llanos, Barrio el Jobo, Estado Gurico.

Por auto de la misma fecha, el referido Juzgado, alegando que slo conoce de causas relacionadas con la materia penal, remiti las actuaciones al Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico.

El 24 de noviembre de 2008, el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, le dio entrada a la causa declarndose incompetente por la materia y plante el conflicto negativo de competencia ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.

II FUNDAMENTOS DE LA ACCIN AMPARO

En el escrito contentivo de la presente accin de amparo constitucional, el ciudadano Luis Rafael Perdomo Garca, ya identificado, aleg:

Que el 23 de noviembre de 2008 no pudo ejercer su derecho al sufragio en el Centro de Votacin que le corresponde ubicado en la Escuela Estadal Andrs Bello de San Juan de los Morros, carretera nacional, salida va Los Llanos, Barrio El Jobo, Estado Gurico, dado que su nombre no apareca ni en el listado de votantes ni en el cuaderno de votacin correspondientes a dicho centro electoral, a pesar de haber realizado ante la Oficina Regional Electoral del Estado Gurico, la respectiva solicitud de actualizacin y reubicacin de residencia para esa jurisdiccin electoral, por lo que solicita el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

III DEL CONFLICTO DE COMPETENCIA

El 23 de noviembre de 2008, el Juzgado de Juicio nmero 2 del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, con sede en San Juan de los Morros, declin la competencia ante un Juzgado de Primera Instancia en lo Civil de la misma Circunscripcin Judicial, a quien por distribucin le corresponda conocer, por las siguientes razones:

la competencia natural de este tribunal son los procesos en materia penal: y siendo que la denuncia que hace el accionante se basa en unos hechos y unas circunstancias que no le permitieron ejercer un derecho poltico, como es el derecho al voto establecido en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; circunstancias estas, que a criterio de este tribunal no son afn con su competencia natural, por no estar vinculadas o relacionadas con un proceso penal, por lo tanto este tribunal no es el competente para conocer de la presente accin de amparo constitucional, ya que le correspondera conocer la misma un Tribunal de Primera Instancia en lo Civil de esta jurisdiccin (), a donde se ordena la remisin de las actuaciones. Y a s se declara y se decide. (Subrayado de la Sala)

Por su parte, el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, mediante decisin del 24 de noviembre de 2008, se declar a su vez incompetente y plante conflicto negativo de competencia, en los siguientes trminos:

Por recibido el presente expediente proveniente del Tribunal Penal de Juicio N 2 de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico (), en virtud de la declinatoria de la competencia planteada por ese tribunal (), a los fines de pronunciarse respecto a la aceptacin o no de la competencia previamente observa: De una revisin de las actas del expediente (), se observa que la presente accin de amparo se inici en fecha 23 de noviembre de 2008 (), en contra de la Oficina del Centro Nacional Electoral, por la violacin flagrante al derecho a sufragar que posee el ciudadano Luis Rafael Garca (Sic). Para la fecha de la interposicin de la accin de amparo, es evidente, la vigencia que tiene la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (), asimismo se evidencia que la materia que se ventila en la presente accin de amparo es electoral. () En ese sentido se hace necesario sealar lo establecido en el numeral 24 del Artculo 5 (Sic) de la citada Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, a saber: (omissis) Asimismo bien dispone el artculo 70, del Cdigo de Procedimiento Civil: (omissis) De acuerdo a lo establecido en la norma antes transcrita, aun cuando hayan cambiado las circunstancias de hecho y de derecho que determinaban la competencia en razn de la materia, estos cambios no dan lugar a la incompetencia del Tribunal que haya venido conociendo del juicio.

En consecuencia, este Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico (), se declara a la vez incompetente para conocer del presente juicio, planteando as, ante el Tribunal Supremo de Justicia, Sala Electoral, el conflicto negativo de conocer por incompetencia, solicitando la Regulacin de competencia de conformidad con lo establecido en los artculos 3, 70 y 71 del

Cdigo de Procedimiento Civil, a quien se ordena remitir copia de la totalidad del presente expediente, a los fines de su conocimiento y decisin. As se decide.

IV ANALISIS DE LA COMPETENCIA

Corresponde a la Sala Electoral pronunciarse acerca de la solicitud de regulacin de la competencia planteada por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, y en tal sentido observa:

Advierte la Sala, que de las actuaciones que cursan en autos se observa que el presente caso se origina por la accin de amparo constitucional que el ciudadano Luis Rafael Perdomo Garca, interpuso contra la Oficina Regional Electoral del Estado Gurico, ante el Juzgado de Juicio nmero 2 del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, por la supuesta violacin de su derecho activo a sufragar en el proceso electoral que se llev a cabo el 23 de noviembre de 2008, siendo que dicho juzgado, al analizar la pretensin del accionante, se declar incompetente para conocer de la accin declinando la competencia en el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico.

Por su parte, el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y del Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, al recibir el expediente y analizar las normas contenidas en los artculos 70 y 71 del Cdigo de Procedimiento Civil, se declar incompetente por la materia y remiti las actuaciones a la Sala Electoral, en lugar de hacerlo a la Sala Constitucional, a quien corresponda dirimir el conflicto de competencia, conforme al criterio jurisprudencial establecido por la Sala Plena mediante sentencia nmero 87 del 17 de julio de 2008.

Ahora bien, no obstante que los referidos juzgados han subvertido el orden procesal, es pertinente sealar que la Sala Electoral entre a considerar su propia competencia para conocer de la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano Luis Rafael Perdomo Garca, tomando en cuenta los siguientes elementos: a) la naturaleza evidentemente electoral de la accin propuesta, y b) que el agravio emana de un rgano secundario distinto de los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

As las cosas, es pertinente reafirmar el criterio establecido en (Sentencia N 77 del 27 de mayo de 2004, caso Julin Nio), segn el cual la Sala Electoral es competente para conocer de las acciones de amparo autnomo intentadas contra los actos, actuaciones u omisiones de naturaleza sustantivamente electoral de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

En el mismo orden, es til sealar el criterio sostenido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia nmero 1555, dictada el 08 de de diciembre de 2000, cuyo texto dice:

h) Corresponder a la Sala Electoral el conocimiento de las acciones de amparo autnomo que se interpongan contra actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electoral de los titulares distintos de los rganos administrativos, distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

As pues, al concordar la pretensin del accionante con los criterios atributivos de competencia antes citados, segn los cuales la competencia para conocer de una accin autnoma de amparo constitucional se determina por la aplicacin de un criterio material o sustantivo orientado por la afinidad de la materia respecto a la naturaleza del derecho o garanta constitucional que se considera vulnerado (criterio de afinidad), y un criterio orgnico, orientado

por el rgano o la persona a quien se le imputa la conducta lesiva de derechos constitucionales, y a los fines de no alargar an ms una decisin sobre el amparo solicitado, esta Sala se declara competente para conocer excepcionalmente el fondo de la accin de amparo constitucional, asumiendo sin ms dilacin su conocimiento, con el fin de garantizar a los justiciables el derecho a la tutela judicial efectiva que consagra el artculo 26 constitucional, y as se decide.

V DE LA ADMISIBILIDAD DE LA ACCIN

Establecida como ha sido la competencia de la Sala Electoral para conocer de la presente accin de amparo constitucional, le corresponde a la Sala pronunciarse respecto de su admisibilidad.

En tal sentido, la Sala reitera que el amparo constitucional es el mecanismo judicial especfico para obtener el restablecimiento inmediato de las situaciones jurdicas infringidas, frente a las violaciones en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece o cuando stas sean amenazadas.

Por ello, tal accin slo ser admisible en aquellos supuestos en los que resulte posible establecer la situacin jurdica que se denuncia infringida, esto es, cuando la violacin del derecho o garanta constitucional de que se trate no se hubiere consumado o, habindose materializado aquella, sea posible retrotraer sus efectos al momento antes de su ocurrencia.

A este respecto, el numeral 3 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, dispone que:

No se admitir la accin de amparo: () 3) Cuando la violacin del derecho o la Garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

En relacin con la irreparabilidad de la situacin jurdica infringida, la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia, mediante sentencia nmero 455 del 24 de mayo de 2000 ( caso: Gustavo Mora), estableci lo siguiente:

La accin de amparo constitucional tiene como finalidad proteger situaciones jurdicas en las cuales se encuentren envueltos derechos constitucionales. As, una de sus caractersticas es tener una naturaleza restablecedora y que los efectos producidos por la misma son restitutorios, sin existir la posibilidad de que a travs de ella, pueda crearse, modificarse o extinguirse una situacin jurdica preexistente, en razn de lo cual, la accin de amparo no procede cuando no pueda restablecerse la situacin jurdica infringida, esto es cuando no puedan retrotraerse las situaciones de hecho a la condicin que posea antes de producirse la violacin denunciada. Por ello, la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en su artculo 6, numeral 3, dispone que esta accin no es admisible cuando la violacin del derecho o la garanta constitucional constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

En el presente caso, la Sala Electoral observa que el accionante denunci a la Oficina Regional Electoral del Estado Gurico, con sede en San Juan de los Morros, de haberle vulnerado su derecho al sufragio activo al no aparecer su nombre en el registro ni en el cuaderno de votacin que corresponde al Centro de Votacin ubicado en la Escuela Estadal Andrs Bello, salida va los llanos, barrio el Jobo, Estado Gurico, pese haber realizado ante esa institucin el cambio de domicilio.

Examinadas las actas, queda evidenciado que el acto de votacin estaba pautado para el 23 de noviembre de 2008 y a la fecha de la presente decisin han transcurrido cuatro (4) meses y siete (07) das de aquel evento, lo cual lleva a determinar a esta Sala Electoral del Tribunal al Supremo de Justicia, la imposibilidad de restablecer la situacin jurdica presuntamente infringida, razn por la cual la presente accin de amparo constitucional resulta inadmisible de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. As se decide. VI DECISIN En mrito de lo antes expuesto, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: Acepta la declinatoria de competencia que hiciera en su favor el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Bancario y Trnsito de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. En consecuencia, asume la COMPETENCIA para conocer de la presente accin de amparo constitucional. SEGUNDO: De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, declara INADMISIBLE la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano LUIS RAFAEL PERDOMO GARCA, antes identificado, contra la Oficina Regional Electoral del Estado Gurico, con sede en San Juan de los Morros, cuyas elecciones se celebraron el 23 de noviembre de 2008.

Publquese, regstrese y notifquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los das 05 del mes de mayo de dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente- Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

Expediente. N AA70-E-2009-000008

En cinco (05) de mayo de 2009, siendo las ocho y treinta y cinco de la maana (8:35 a.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 63.-

La Secretaria (E),

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2009-000025

Mediante escrito presentado en fecha 25 de marzo de 2009, el ciudadano Carlos Ramiro Palacios, titular de la cdula de identidad nmero 10.283.175, actuando con el carcter de miembro Principal del Listado de Postulados (Elector Pasivo) del proceso electoral de las nuevas autoridades de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2009-2013, asistido por la abogada Nelly Escalante, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 53.370, interpuso accin de amparo constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

Por sentencia del 26 de marzo de 2009, distinguida con el nmero 38, esta Sala Electoral se declar competente para conocer de la presente causa, admiti la accin y declar procedente la solicitud de medida cautelar innominada, ordenando la suspensin de toda Asamblea para la

escogencia de la Junta Directiva de la Federacin antes identificada. En la misma fecha la parte accionante present escrito de ampliacin de su libelo.

En fecha 2 de abril de 2009, el abogado Tulio Snchez Gonzlez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 7.282, apoderado judicial de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, present escrito de oposicin a la medida cautelar interpuesta por la parte accionante, para cuya tramitacin se abri cuaderno separado, por auto del 13 de abril de 2009.

Por auto del 23 de abril de 2009, se fij para el da 30 de abril de 2009 la audiencia oral y pblica a fin de que las partes expusieran sus alegatos y defensas y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar el pronunciamiento correspondiente.

El 30 de abril de 2009, a las diez y treinta de la maana (10:30 a.m.) se llev a cabo la audiencia constitucional prevista y se dict la decisin cuyo texto ntegro se plasma en la presente sentencia.

II LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

El solicitante plantea como fundamento de la accin de amparo la violacin del derecho al sufragio consagrado en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por parte de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, en virtud de lo siguiente:

1.- No existe un cronograma de actividades electorales elaborado por la Comisin Electoral.

2.- No existe un Reglamento Electoral.

3.- No existe informacin alguna sobre las distintas etapas del proceso electoral.

4.- No se admitieron las correcciones realizadas por el accionante al Listado de Postulaciones sin darnos oportunidad procesal en la etapa de subsanacin .

5.- Existen tres (3) convocatorias para el proceso electoral con diferentes fechas y lugares de realizacin del mismo.

Respecto a la medida cautelar innominada solicitada, el accionante la fundamenta en las razones siguientes: en la incertidumbre derivada de la falta de certeza en cuanto a los mecanismos electorales, la fecha y lugar de celebracin de la Asamblea Eleccionaria, as como en la negativa de inscribir el Listado de Postulados que l integra, lo que traera como consecuencia que el proceso se realizara con una sola plancha, beneficiando a la actual Directiva de la Federacin. Por tal razn, solicit la suspensin del acto electoral hasta tanto no resultara garantizada la realizacin de un proceso electoral imparcial y transparente.

En su escrito de ampliacin, seal la parte accionante:

En primer lugar, que acta con el carcter de miembro principal del listado de postulados al cargo de Presidente de la Directiva de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas

para el perodo 2009-2013, por lo cual destaca su condicin de candidato y su inters legtimo, directo y personal en la presente causa.

Refiere que, en fecha 29 de enero de 2009, la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, procedi a convocar a todas las Asociaciones Regionales de levantamiento de pesas a una Asamblea Nacional Eleccionaria para la escogencia de las nuevas autoridades para el perodo 2009-2013. Sin embargo, seala que, sin explicacin alguna, el da 27 de febrero de 2009 fueron cambiados el lugar y fecha de tal Asamblea.

Narra que en fecha 18 de marzo de 2009, la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas realiz una Asamblea Extraordinaria, en la cual design la Comisin Electoral encargada de llevar a cabo el proceso electoral, cuya convocatoria, refiere, fue publicada el mismo da en el diario 2001.

Por otra parte, acota que en fecha 19 de marzo de 2009 sin poder contar con un Reglamento Electoral, ni Cronograma de Actividades de la Comisin Electoral, ni el Universo Electoral, el listado de postulados que preside fue inscrito, consignando en tal acto los recaudos indicados en el artculo 75 de los Estatutos de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

Seala que en la misma fecha, la Comisin Electoral, mediante Acta de Revisin de Documentos, procedi a rechazar la postulacin del listado consignado, sealando el incumplimiento los requisitos establecidos en el artculo 75 de los referidos Estatutos, por lo cual fue devuelto a los fines de su subsanacin.

Sostiene que tal rechazo de la postulacin, constituye una extralimitacin de las funciones de la Comisin Electoral, en razn de no haber informado oportunamente a los interesados las

normas aplicables al proceso electoral, as como las fases, lapsos y trminos del mismo, as como los rganos competentes.

Alega que la Comisin Electoral exigi recaudos que no contempla ninguna norma electoral de la Federacin, adems de omitir la fase de subsanacin de las postulaciones, puesto que el listado consignado fue rechazado apenas trece (13) minutos antes del cierre de la fase de inscripcin de los mismos, sin dejar tiempo para correcciones o alguna subsanacin.

Manifiesta que en fecha 20 de marzo de 2009, sin conocimiento previo de la informacin precisa de los trminos y plazos de las distintas fases del proceso electoral, del Reglamento Electoral y sin la publicacin del Universo Electoral, interpuso un recurso de reconsideracin contra la decisin de la Comisin Electoral de fecha 19 de marzo de 2.008, subsanando las omisiones y alegando las razones de hecho y de derecho para la validez de los recaudos consignados.

Sostiene que han resultado infructuosas sus peticiones respecto a contar con la informacin sobre los requisitos para participar en el proceso electoral, el estado de sus actuaciones, los trminos y lapsos de las distintas fases comiciales y la identificacin de las autoridades competentes para conocer y decidir sobre los correspondientes recursos, reclamos, impugnaciones o aclaratorias, las planchas participantes en el proceso, as como para obtener copias certificadas del Registro Electoral.

Agrega que la Comisin Electoral, al momento de la interposicin del recurso de reconsideracin, de forma verbal, le comunic que tal recurso no poda ser admitido, en virtud de haber concluido la fase de inscripcin de listados, imposibilitando de esta forma, la participacin en la contienda electoral y favoreciendo a la nica plancha participante, presidida por el actual Presidente de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas. Alega que con esta actuacin,

se incumpli con la fase de subsanacin de postulaciones y constituye una violacin a los principios de transparencia, confiabilidad e imparcialidad.

Sostiene que la imposibilidad de participar en el proceso electoral para la eleccin de las autoridades de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, a pesar de haber cumplido con los requisitos exigidos estatutariamente, constituye una violacin a sus derechos polticos y al sufragio previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y as solicita sea declarado.

III ALEGATOS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE

Los abogados Tulio Snchez Gonzlez y Susy Martnez Ducreaux, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 7.282 y 52.527, respectivamente, actuando como apoderados de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Pesas, alegaron en la audiencia constitucional, correspondiente al presente caso, los siguientes argumentos:

Primeramente, sostienen que se hizo un uso indebido de la accin de amparo interpuesta, en tanto que la parte accionante habra iniciado la va administrativa, sin haberla agotado. En tal sentido, expresan que el querellante interpuso recurso jerrquico ante la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, contra la decisin de inadmitir su postulacin, sin subsanar sus errores y consignar los recaudos exigidos por el Estatuto Federativo, optando por interponer un amparo, a pesar de no haber comparecido ante la Comisin Electoral para darse por notificado de lar respuesta a su recurso.

Alegan que las violaciones alegadas deberan ser objeto de un recurso contencioso electoral y no de un amparo, por cuanto se refieren a normas de rango sublegal y estatutario.

Sealan que el Estatuto de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas contiene todo el rgimen electoral necesario para los procesos electorales que garantizan el principio de transparencia y publicidad en los mismos, razn por la cual, al haber cumplido la Comisin Electoral con ste, no se configur violacin alguna a los derechos del aspirante a postularse, aadiendo que los estatutos consignados por la parte accionante no son los vigentes.

Acotan que el universo electoral, que habra sido publicado en la Sede de la Comisin Electoral, lo constituyen las veinticuatro (24) asociaciones afiliadas y vigentes, por lo que el nmero de asociaciones necesarias para postular era de ocho (ocho), lo cual, sostienen, era conocido por el accionante, a quien se le solicit que consignara las Providencias Administrativas que le daban legalidad y legitimidad a la representacin de los delegados postulantes y sufragantes.

Desmienten que el rgano electoral estuviera parcializado para favorecer al ciudadano Eddy Surez, presidente saliente de la Federacin, por cuanto el aspirante a presidirla es el ciudadano Pedro Len Torres.

Finalmente solicitan que se declare improcedente la accin de amparo interpuesta y se ordene a la Comisin Electoral que proceda a convocar a todas las asociaciones, debidamente acreditadas, a la realizacin del acto electoral suspendido y se declare el decaimiento de la medida cautelar acordada.

IV

ANLISIS DE LA SITUACIN

Como punto previo debe esta Sala pronunciarse respecto del alegato planteado por la parte presuntamente agraviante, segn el cual, la presente accin no debi ser admitida por cuanto ya se haba optado por la va administrativa .

Al respecto observa la Sala que, la causal de inadmisibilidad vinculada con este argumento est contemplada en el artculo 6, numeral 5, de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, relativa a la inadmisibilidad del amparo constitucional ante la existencia de medios procesales idneos para restablecer la situacin jurdica infringida.

Sobre el particular debe este rgano judicial sealar que es criterio jurisprudencial de esta Sala Electoral, dada la primaca de los derechos fundamentales en el ordenamiento jurdico venezolano y la relacin de sujecin que imponen stos respecto al respeto y salvaguarda de los mismos por todos los rganos del Poder Pblico, que la interposicin de recursos en va administrativa no determina per se la inadmisiblidad de la accin de amparo constitucional (Vase en ese mismo sentido la sentencia de la Sala Electoral nmero 54 del 16 de marzo de 2006, caso Miguel Antonio Patacn Nieves vs Universidad de Carabobo), ya que la va administrativa puede no resultar un mecanismo idneo para la restitucin de la situacin jurdica infringida referida a la violacin o amenaza de violacin de los derechos fundamentales del accionante, como efectivamente ocurre en el presente caso, dada la inminencia de que ocurriera el hecho denunciado como lesivo de los derechos constitucionales de la parte accionante. En consecuencia, cabe desestimar el alegato de inadmisibilidad planteado al respecto, como en efecto as se decide.

Resuelto lo anterior, pasa este rgano judicial a pronunciarse sobre el fondo de la controversia en los siguientes trminos:

La parte presuntamente agraviada ha interpuesto su accin de amparo constitucional manifestando que en el presente caso se produce una violacin de los derechos consagrados en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por parte de la

Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, en virtud de lo siguiente:

1.- No existe un cronograma de actividades electorales elaborado por la Comisin Electoral,

2.- No existe un Reglamento Electoral,

3.- No existe informacin alguna sobre las distintas etapas del proceso electoral,

4.- No se admitieron las correcciones realizadas por el accionante al Listado de Postulaciones sin darnos oportunidad procesal en la etapa de subsanacin y

5.- Existen tres (3) convocatorias para el proceso electoral con diferentes fechas y lugares de realizacin del mismo.

Ahora bien, de la revisin de los alegatos y pruebas aportadas por las partes en la presente causa, se observa que ciertamente, como alega la parte accionante, en el proceso electoral para la escogencia de los integrantes de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2009-2013, no se evidencia que el mismo haya sido estructurado de tal forma que contemple la realizacin sucesiva de las fases indispensables de todo proceso electoral, como lo son la designacin y conformacin de los integrantes del rgano que organizar el proceso electoral, la convocatoria al mismo, la presentacin y admisin de postulaciones, la de propaganda electoral, la de votaciones, escrutinios y totalizacin, y la finalizacin con la correspondiente proclamacin y toma de posesin de los electos.

De hecho, de la lectura de los Estatutos y Reglamento de la Federacin Venezolana de Pesas, consignada por la parte presuntamente agraviante, en el captulo concerniente al rgimen electoral (folios 91 vuelto al 94 vuelto del cuaderno principal del expediente), se evidencia que para la realizacin del proceso electoral del referido ente no estn contempladas las fases indispensables para la realizacin del proceso electoral, especialmente la relativa a la elaboracin y publicacin de un padrn electoral preliminar, la fase de impugnacin del mismo y la publicacin del registro electoral definitivo debidamente depurado, requisito indispensable para el desarrollo del proceso electoral con apego a los principios contenidos en los artculos 293 y 294 constitucionales y que por ende, permita el ejercicio cabal de los referidos derechos fundamentales al sufragio y a la participacin.

Adicionalmente, esta Sala observa que, conforme a lo exigido en el artculo 75, numeral 5, letra a, de los Estatutos y Reglamento de la Federacin Venezolana de Pesas, para la admisin de las postulaciones por listas a los fines de la eleccin de la Junta Directiva del referido ente, se requiere que las mismas sean realizadas por al menos un tercio de las asociaciones afiliadas, vigentes y registradas, que tengan derecho al sufragio activo.

Con respecto a lo anterior, considera este rgano judicial que el requisito antes descrito, de la manera prevista en la normativa estatutaria, resulta contrario a lo preceptuado en el artculo 63 de la Carta Magna, norma que consagra el derecho fundamental al sufragio, toda vez que impone una limitacin injustificada y desproporcionada para el ejercicio del referido derecho fundamental. Ello, al exigir que la admisibilidad de una postulacin est supeditada a que la misma sea presentada por un tercio del cuerpo electoral, sin que existan razones para consagrar una exigencia de tal ndole que en la prctica dificulta ostensiblemente el ejercicio del referido derecho. As se decide.

En virtud de lo anterior, debe esta Sala ordenar la desaplicacin para el caso concreto del artculo 75, numeral 5, letra a de los Estatutos y Reglamento de la Federacin Venezolana de

Pesas, de conformidad con lo previsto en el artculo 334, primer aparte, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As se decide.

Las anteriores circunstancias son suficientes, en criterio de la Sala y reiterando en esta oportunidad sus respectivos criterios jurisprudenciales, para evidenciar que en el caso del proceso electoral cuestionado en la presente causa, no se han cumplido de manera ordenada las fases y requisitos mnimos que garanticen los principios de transparencia, igualdad, confiabilidad, imparcialidad y eficiencia de los procesos electorales, dentro del marco de los derechos fundamentales al sufragio y a la participacin propugnados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en particular en lo contenido en los artculos 62 y 63 de la misma.

De all que resulta evidente para este rgano judicial que, en el presente caso, existe una amenaza para el cabal ejercicio del derecho fundamental al sufragio, tanto del accionante como de todos los integrantes de la referida Federacin, por lo que esta Sala debe declarar Con Lugar la presente accin de amparo constitucional. As se decide.

Como consecuencia de lo antes expuesto y conforme a los trminos planteados en la pretensin del accionante, esta Sala Electoral ordena a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas que convoque un nuevo proceso electoral para la escogencia de los integrantes de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas para el perodo 2009-2013, en el cual estn dadas las condiciones que garanticen el cabal ejercicio del derecho fundamental al sufragio, el cual deber contener las siguientes fases:

-Convocatoria.

-Publicacin del Registro de Electores.

-Lapso de impugnacin del mismo.

-Publicacin del Registro Electoral definitivo.

-Inscripcin de las Planchas que se postulen a la eleccin. Al efecto no deber exigirse para la admisin de las mismas el requisito contenido en el artculo 75, numeral 5, letra a, de los Estatutos y Reglamentos de la Federacin Venezolana de Pesas, en lo concerniente a que la postulacin la haga un porcentaje determinado de las Asociaciones que tengan derecho al sufragio.

-Lapso de impugnacin de las postulaciones.

-Propaganda electoral.

-Votacin, Totalizacin, Escrutinios y Proclamacin.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

Primero: CON LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta en fecha 25 de marzo de 2009 por el ciudadano Carlos Ramiro Palacios, antes identificado, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas.

Segundo: SE ORDENA a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas, la realizacin de una convocatoria a la eleccin para renovar las autoridades de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de dicha Federacin dentro de un lapso de cinco (5) das siguientes contados a partir de la fecha de realizacin de la audiencia constitucional de la presente causa, dando cumplimiento a las siguientes fases del proceso electoral en los trminos previstos en el presente fallo.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los seis (06) das del mes de mayo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN

Magis-/ /trado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria Encargada,

PATRICIA CORNET GARCA

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000025

En seis (06) de mayo de 2009, siendo las doce y cinco de la tarde (12:05 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo e N 65.La Secretaria (E),

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-E-2009-000027

I Mediante escrito presentado en fecha 30 de marzo de 2009, el ciudadano ROBINSON RAL ROMN GONZLEZ , titular de la cdula de identidad nmero 6.080.425, sealando actuar con el carcter de miembro de la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Canotaje (Elector Activo) y miembro principal del Listado de Postulados (Elector Pasivo) de las nuevas autoridades de la Federacin Venezolana de Canotaje, asistido por el abogado Alirio Arias Altamira, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 77.768, interpuso Accin de Amparo Constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje.

Por sentencia del 30 de marzo de 2009, distinguida con el nmero 39, esta Sala Electoral se declar competente para conocer de la presente causa, admiti la accin y declar procedente la solicitud de medida cautelar innominada, ordenando la suspensin de la Asamblea General para la eleccin de la Junta Directiva y el Consejo de Honor Federativo de la asociacin antes identificada.

Por auto del 30 de abril de 2009, se fij para el da 4 de mayo de 2009 la audiencia oral y pblica, para que las partes expusieran sus alegatos y defensas, y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar el pronunciamiento correspondiente.

El 4 de mayo de 2009, a las diez y treinta de la maana (10:30 a.m.), se llev a cabo la audiencia constitucional prevista y se dict la decisin cuyo texto ntegro se plasma en la presente sentencia.

II LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL La parte actora interpuso su accin de amparo, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada en los siguientes trminos:

Comienza identificando como presunto agraviante a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, presidida por el ciudadano Wilfredo Zambrano, y planteando su legitimacin para ejercer la presente accin de amparo en su carcter de miembro de la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Canotaje y de Presidente de un listado de Postulados para la nueva Junta Directiva de la misma para el perodo 2009-2013.

Invoca la sentencia nmero 1.555, dictada el 8 de diciembre de 2000 por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para afirmar la competencia de esta Sala Electoral para conocer de la presente accin. Jura la urgencia del caso y sostiene que esta accin es la nica herramienta eficaz e idnea para restablecer sus derechos constitucionales.

Solicita la intervencin de esta Sala dado que, el 28 de marzo de 2009, la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje le otorg un plazo de hora y media, de diez a once y treinta de la maana (10:00 a 11:30 a.m.) del da lunes 30 de marzo de 2009, para que subsanemos algo que no sabemos ni de qu se trata ni cmo corregirlo, toda vez, que omite tal informacin en su pronunciamiento . Sostiene que la norma estatutaria invocada nada tiene que ver con el actual proceso electoral de la Federacin, ni con los requisitos que han de exigirse en la fase de incripcin para el registro de nuestro Listado. (sic).

Llama la atencin sobre el hecho de que el presidente de la Comisin Electoral es el mismo al cual, mediante sentencia del 8 de noviembre de 2005, esta Sala le orden corregir todo el proceso electoral del ao 2005, sosteniendo que en el actual proceso electoral dicho ciudadano vuelve a incurrir en los mismos hechos irregulares, desacatando el mandato de dicha sentencia, al no cumplir entre otras, con la Publicacin del Universo Electoral, su lapso de impugnacin y del universo electoral definitivo, el lapso de subsanacin de postulaciones, ni elabora ni publica el Cronograma de Actividades Electorales, vulnerando nuevamente mis derechos de participacin poltica y del sufragio, a favor del Listado de Postulaciones del actual Presidente de la Federacin..

Agrega que el da 26 de marzo de 2006, la Junta Directiva de la Federacin le gira instrucciones a la Comisin Electoral para que slo reconozca con derecho a participar en todo los actos de la Federacin, a las Asociaciones Regionales de Canotaje de Monagas, Bolvar Aragua, Cojedes, Barinas, Yaracuy y Lara, que en el nico listado inscrito, terminan respaldando el Listado de Postulaciones presidido por el actual Presidente de la Federacin.. Seala que ese hecho se materializ el da 28 de marzo de 2008, cuando la Comisin Electoral de la Federacin se dirige a la plancha que encabeza para rechazar su listado de postulaciones, por cuanto las Asociaciones que respaldan al actual Presidente de la Federacin seran las nicas que cumplen con los requisitos para ser inscritas.

Fundamenta su accin de amparo en la arbitraria y parcializada actuacin de la Comisin Electoral de la Federacin, que: 1) Habra favorecido al nico listado que ha quedado en la contienda electoral y que preside el actual Presidente de la Federacin, respaldado por una minora respetable de siete (7) Asociaciones Regionales de Canotaje (Monagas, Bolvar, Yaracuy, Lara, Aragua, Cojedes y Barinas); 2) Rechaz la inscripcin de su listado, avalado y respaldado por una mayora de diez (10) asociaciones regionales de canotaje, invocando unos requisitos estatutarios que no guardan vnculo alguno con la fase de inscripcin de listados.

Luego de transcribir la comunicacin mediante la cual se rechaza la inscripcin de su listado, as como la norma estatutaria que lo fundamenta, sostiene que la Comisin Electoral de la Federacin secuestr su expediente sin justificacin alguna y se ha convertido en un infractor constitucional parcializado en beneficio del nico Listado que ha quedado en la contienda electoral.

Enumera una serie de consideraciones, por las cuales considera que el proceso electoral no se lleva a cabo de manera transparente e imparcial, sealando: 1) No tener conocimiento de cundo fue designada la Comisin Electoral del cual, presumimos no existe Acta de Designacin que debe constar en el Libro de Actas de Junta Directiva de la Federacin; 2) Que segn las Disposiciones Complementarias Electorales, la Comisin Electoral funcionar los das 25, 26 y 27 de marzo de 2009, en un horario de diez de la maana a doce del medioda (10:00 a.m. a 12:00 m.) y no fue sino hasta el ltimo da, cinco (5) minutos antes de concluir las jornadas de la Comisin Electoral, que se les comunic el denunciado pronunciamiento, sin que previamente se hubiera publicado un cronograma de actividades electorales, el universo electoral, ni el reglamento electoral, que permitiera conocer con claridad las fases del proceso electoral y los rganos de administracin electoral a los que acudir para dilucidar las controversias del caso; 3) Que el numeral 6 de las Disposiciones Complementarias Electorales, invocando el cumplimiento del artculo 6 del Reglamento Electoral, establece una serie de requisitos, mas el accionante desconoce el contenido de dicho artculo; 4) Que el numeral 22 del artculo 16 de los Estatutos de la Federacin establece que es atribucin de la Junta Directiva dictar el Reglamento Electoral y todos aquellos reglamentos y resoluciones de la Federacin, pero que el ciudadano presidente de

la Comisin Electoral se arrog la facultad de aprobar una disposicin complementaria electoral, que pretende aplicar cinco minutos antes de concluir sus sesiones ordinarias.

Seguidamente, hace una relacin de los hechos, sealando:

Que el 16 de marzo de 2009, solicit ante la Junta Directiva de la Federacin, informacin sobre la Comisin Electoral, su conformacin e instalacin, adems del Reglamento Electoral.

Que el 25 de marzo la Comisin Electoral de la Federacin emiti un Acta de instalacin mediante la cual constituye plena prueba de que dicha Comisin fue instalada el da 20 de marzo de 2009, pero comenz a sesionar el da 25, sin que se sepa que ocurri del 20 al 25 de marzo de 2009.

Que el da 27 de marzo de 2009, a las once y cincuenta de la maana (11:50 a.m.), procedi a inscribir ante la Comisin Electoral el listado de postulados que preside, y que a las once y cincuenta y cinco (11:55 a.m.), se le hizo entrega a la Plancha de la cual forma parte, de las Disposiciones Complementarias del Reglamento Electoral, supuestamente elaborado el 25 de marzo de 2009, suscrito slo por el ciudadano Wilfredo Zambrano, quien viola lo establecido en el artculo 16 numeral 22 de los Estatutos Federativos por no tener competencia para ello. Que ese mismo da solicit a la Comisin Electoral copia simple del Acta de Recepcin del otro Listado de Postulados y del Universo Electoral, lo cual ratific el 28 de marzo de 2009 a las once y cincuenta de la maana (11:50 a.m.), ya que el artculo 2 de las Disposiciones Complementarias seala que la Comisin Electoral funcionar durante los das 25, 26 y 27 de marzo de 2009, de 10:00 a.m. a 12:00 m, sin dejar lapsos para el cumplimiento de las fases de impugnacin y correccin del proceso electoral.

Que el da 28 de marzo de 2009, a las doce y cincuenta y cinco del medio da (12:55 m.), habiendo culminado las sesiones de la Comisin Electoral, sta acord no aceptar la inscripcin de su listado, secuestrando su expediente por razones desconocidas y que, luego de haber concluido las sesiones de la Comisin Electoral, a la una de la tarde (1:00 p.m.), procedi a informarle que slo fue inscrito un listado, presidido por el actual Presidente de la Federacin y decidi dar a conocer el Universo Electoral previo al acto de votacin, dejndolo sin conocimiento al respecto.

Seala que resulta evidente la intencin de inhabilitarlo a l y a la Plancha de la cual forma parte para participar contra el nico listado inscrito en la contienda electoral, por lo que constituye una violacin flagrante al derecho al sufragio activo y pasivo, previstos en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Por ltimo, invoca la oportuna y adecuada Tutela Judicial Efectiva establecida en los Artculos 26, 257 y 259 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela..

III

ANLISIS DE LA SITUACIN
Vistas las actas que integran el expediente y odas las exposiciones efectuadas por las partes en la audiencia constitucional, observa esta Sala lo siguiente:

La parte accionante ha interpuesto la presente accin de amparo constitucional manifestando, entre otras cosas, que fundamenta su accin de amparo en l a arbitraria y parcializada actuacin de la Comisin Electoral de la Federacin, que: 1) Habra favorecido al nico listado que ha quedado en la contienda electoral y que preside el actual Presidente de la Federacin, respaldado por una minora respetable de siete (7) Asociaciones Regionales de Canotaje (Monagas, Bolvar, Yaracuy, Lara, Aragua, Cojedes y Barinas) ; 2) Rechazado la inscripcin de su listado, avalado y respaldado por una mayora de diez (10) asociaciones

regionales de canotaje, invocando unos requisitos estatutarios que no guardan vnculo alguno con la fase de inscripcin de listados.

Agrega, luego de transcribir la comunicacin mediante la cual se rechaza la inscripcin de su listado as como la norma estatutaria que lo fundamenta, que la Comisin Electoral de la Federacin secuestr su expediente sin justificacin alguna y se ha convertido en un infractor constitucional parcializado en beneficio del nico Listado que ha quedado en la contienda electoral.

Igualmente, enumera una serie de consideraciones, por las cuales estima que el proceso electoral no se lleva a cabo de manera transparente e imparcial, referidas al desconocimiento de: la fecha y forma en que se design la Comisin Electoral, el horario de funcionamiento de sta, as como el contenido de una serie de disposiciones complementarias electorales.

A su vez, la parte presuntamente agraviante seal en la audiencia oral que acepta expresamente que en el desarrollo del proceso electoral cuestionado mediante la presente accin se ha incurrido en diversas omisiones en lo atinente a la realizacin ordenada de las diversas fases del mismo. Agreg que la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, estando en conocimiento de la orden de desaplicacin impartida por esta Sala en la audiencia constitucional celebrada el 30 de abril del presente ao (Expediente AA70-E-2009-000025, caso Federacin Venezolana de Levantamiento de Pesas), le dar acatamiento al referido mandato, ello por cuanto, tambin en el caso de la Federacin Venezolana de Canotaje, se exige que las postulaciones sean presentadas por un tercio de las asociaciones afiliadas a la misma. Concluy la parte presuntamente agraviante solicitando se ordene a la Comisin Electoral convoque a un nuevo proceso electoral.

Ahora bien, de la revisin de los alegatos y pruebas aportadas por las partes en la presente causa, se observa que, vista la aceptacin de los hechos invocados en la accin de amparo

constitucional por parte de la representacin judicial de la parte presuntamente agraviante en la audiencia constitucional, no resulta controvertido que en el proceso electoral para la escogencia de los integrantes de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Canotaje para el perodo 2009-2013, el registro electoral sera elaborado el mismo da previsto para el acto de votacin, justo antes de que ste tenga lugar (comunicacin emanada de la Comisin Electoral de Federacin Venezolana de Canotaje de fecha 28 de Marzo de 2009, dirigida a la parte accionante que corre inserta al folio 60 del expediente), lo cual evidencia que para la realizacin del referido proceso electoral, no se cuenta con un registro electoral que haya sido objeto de la previa y debida publicidad con la consiguiente actualizacin, revisin y depuracin del mismo.

Igualmente, de la revisin de los autos y de lo afirmado en la audiencia constitucional por las partes, se concluye que el referido proceso no ha sido estructurado de tal forma que contemple la realizacin sucesiva y suficientemente espaciada de cada una de las fases indispensables de todo proceso electoral, como lo son la designacin y conformacin de los integrantes del rgano que organizar el proceso electoral, la convocatoria al mismo, la presentacin y admisin de postulaciones, la de propaganda electoral, la de votaciones, escrutinios y totalizacin, y la finalizacin con la correspondiente proclamacin y toma de posesin de los electos.

Las anteriores circunstancias son suficientes, en criterio de la Sala y reiterando en esta oportunidad sus respectivos criterios jurisprudenciales, para evidenciar que en el caso del proceso electoral cuestionado en la presente causa, no se han cumplido de manera ordenada las fases y requisitos mnimos que garanticen los principios de transparencia, igualdad, confiabilidad, imparcialidad y eficiencia de los procesos electorales, dentro del marco de los derechos fundamentales al sufragio y a la participacin propugnados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (artculos 62 y 63). Asimismo, se constata que se omitieron todas las fases para la elaboracin del Registro Electoral definitivo, condicin indispensable para el desarrollo de un proceso electoral con apego a los principios contenidos en los artculos 293 y 294 constitucionales, que por ende permita el ejercicio cabal de los referidos derechos fundamentales

al sufragio y a la participacin, como ya ha tenido este rgano judicial oportunidad de sealar en anteriores ocasiones (vanse, entre otras, sentencias nmeros 87 del 8 de julio de 2003, caso Tareck Zaidan El Aissami y otros vs Comisin Electoral de la Universidad de Los Andes y 46 del 30 de mayo de 2005, caso Hctor Aranguren vs Comisin Electoral de la Asociacin Civil Club El Aguasal).

En virtud de lo anterior, resulta evidente para este rgano judicial que en el presente caso existe una amenaza para el cabal ejercicio del derecho fundamental al sufragio por parte del accionante, por lo que debe declarar Con Lugar la presente accin de amparo constitucional. As se decide.

Consecuencia de lo antes expuesto, y conforme a los trminos planteados en la pretensin del accionante, esta Sala Electoral ordena se convoque un nuevo proceso electoral para la escogencia de los integrantes de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Canotaje para el perodo 2009-2013, en el cual estn dadas las condiciones que garanticen el cabal ejercicio del derecho fundamental al sufragio, el cual deber contener las siguientes fases:

-Convocatoria. -Publicacin del Registro de Electores. -Lapso de impugnacin del mismo. -Publicacin del Registro Electoral definitivo. -Inscripcin de las Planchas que se postulen a la eleccin. -Lapso de impugnacin de las postulaciones. -Propaganda electoral.

-Votacin, Totalizacin, Escrutinios y Proclamacin.

IV DECISIN En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

Primero: CON LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano ROBINSON RAL ROMN GONZLEZ, asistido por el abogado Alirio Arias Altamira, ambos antes identificados, contra la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje.

Segundo: SE ORDENA a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, que organice el proceso electoral para renovar las autoridades de la Junta Directiva y el Consejo de Honor de dicha federacin, dando cumplimiento a las fases del proceso electoral en los trminos expuestos en el presente fallo.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los siete (07) das del mes de mayo del ao dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

JUAN JOS NEZ CALDERN Magistrado,

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Magistrado,

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria Encargada,

PATRICIA CORNET GARCA

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000027

En siete (07) de mayo de 2009, siendo las dos y veinte de la tarde (2:20 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 67. La Secretaria (E),

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000043 I

Mediante escrito de 7 de mayo de 2009, el ciudadano ANDRS RODRGUEZ GALN, titular de la cdula de identidad nmero 6.307.787, en su carcter de miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, asistido por la abogada Janeth C. Colina inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 22.028, interpuso accin de amparo constitucional

conjuntamente con medida cautelar innominada contra la representacin que ostentan algunos apoderados, para representar a miembros de la Asociacin Civil en el acto de votacin y eleccin de los nuevos miembros de la Junta Directiva, y Comisarios para el perodo 2009-2011, a celebrarse el da 09 de mayo de 2009.

Por auto del 4 de mayo de 2009, se orden darle entrada, y se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar la decisin correspondiente.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento a que haya lugar, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DE LA SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 7 de mayo de 2009, el solicitante de amparo seal lo siguiente:

Que el artculo 25 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, prev la posibilidad de que los socios que renan las condiciones para ejercer el voto pueden hacerse representar para este acto por carta-poder.

Que no obstante lo anterior, existen personas tales como los ciudadanos Leonardo Goncalves, Mustafa Sharom, Luis Durn, Alfonso Surez, Jos Oliveiro, Jos Fosi, Marcos Nosera, Favio Pirozzi, Roberto Lpez, Luis Villa, Mximo Garca, Carlos Michelle y Eudo Carrillo, que a pesar de no reunir las condiciones para votar, se han hecho representar para ello.

Que las referidas cartas-poder fueron presentadas por ante la Comisin Electoral de la Asociacin, cuando el rgano competente para conocer de ello es la Comisin designada por el Consejo Nacional Electoral.

Que el procedimiento ordinario para impugnar la representacin de dichos poderes se hara inocuo, por cuanto la sustanciacin del mismo supera con creces los 2 das que restan para la celebracin de la referida Asamblea.

Razn por la cual, la nica va expedita de la cual disponemos para lograr la impugnacin de dichos poderes, es la presente accin de Amparo, y por ello la justificacin de su interposicin.

Como derechos constitucionales violados, indic los previstos en los artculos 21, 49, 62, 63 y 294 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela.

En cuanto a la medida cautelar solicitada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, solicit que: al momento de celebrarse la Asamblea de fecha 09 de mayo de 2009 *+, solo se le permita a los electores ejercer su derecho al sufragio en forma personal, y no a travs de representacin por poder .

III ANLISIS DE LA SITUACIN

Debe la Sala pronunciarse respecto de su competencia para conocer del presente caso, y al respecto observa:

Esta Sala Electoral, por va jurisprudencial, ha establecido criterios atributivos de competencia para suplir vacos y procurar la edificacin de su propio mbito de competencias, a fin de hacer operativos los postulados constitucionales. As pues, en resguardo del derecho previsto en el artculo 27 de la Constitucin, dict sentencia nmero 2, de fecha 10 de febrero de 2000 (caso Cira Urdaneta de Gmez), en la cual se estableci que corresponde a la Sala Electoral conocer de:

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de los sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil .

Tal argumento jurisprudencial se ha erigido como fundamento para que la Sala en nica instancia, declare su competencia para conocer de los recursos contencioso electorales interpuestos contra actos, actuaciones y omisiones relacionados con procesos electorales efectuados por sindicatos, gremios, colegios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, al tratarse la Sala Electoral del nico rgano que, en la actualidad, conforma la jurisdiccin contencioso electoral.

Considerando el marco jurisprudencial anterior, aprecia la Sala que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud formulada por un miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, a quien presuntamente se les violara, entre otros derechos denunciados, los derechos a la participacin y al sufragio, lo que necesariamente conlleva a calificar la presente accin, segn el criterio material definido por la Sala Electoral, como una accin netamente de naturaleza electoral, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de este rgano judicial. As se decide.

Asumida la competencia para conocer de la presente accin debe esta Sala Electoral entrar a analizar admisibilidad de la misma, de acuerdo con las previsiones contenidas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, para lo cual observa:

El amparo constitucional, tal como se indica en los artculos 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, tiene como finalidad restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la que ms se asemeje a ella.

Ha sido criterio reiterado de la jurisprudencia patria (ver sentencias nmeros 145 del 18 de octubre de 2001 y 89 del 10 de julio de 2003 emanadas de esta Sala Electoral), que la va judicial de amparo, por gozar de una naturaleza especial, se encuentra prevista slo en aquellos casos en los cuales la situacin jurdica, que se denuncia como lesionada, pueda ser reparada.

En tal sentido, la accin de amparo constitucional autnoma tiene efectos netamente restablecedores, y no anulatorios o constitutivos, como si los tiene el recurso contencioso electoral.

Ahora bien, advierte la Sala que en el presente caso el accionante aleg que:

el procedimiento ordinario para impugnar la representacin de dichos poderes se hara inocuo, por cuanto la sustanciacin del mismo supera con creces los 2 das que restan para la celebracin de la referida Asamblea, la nica va expedita de la cual disponemos para lograr la impugnacin de dichos poderes, es la presente accin de Amparo, y por ello la justificacin de su interposicin.

De all que resu lte claro para esta Sala que en el p resente caso, no es dable anular los poderes en cuestin, que es lo que p retend e el accionante, razn por la cual, al no existir p ronun ciamiento restab leced or posib le, de conformidad con lo dispu esto en el art cu lo 1 de la Ley O rgnica de Amparo sob re Derechos y Garantas

Constitucionales, se declara inadmi sib le la acci n de amparo interpuesta. As se declara. Estab lecido lo anterior, carece de cualq uier sentido un pronun ciamiento acerca de la solicitud de medida caut elar interpuesta conjuntament e con soli citud de amparo con stitucional. As se decide.

IV DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: COMPETENTE para conocer de la solicitud de amparo constitucional interpuesto conjuntamente con medida cautelar innominada por el ciudadano ANDRS RODRGUEZ GALN, contra la representacin que ostentan algunos apoderados, para representar a miembros de la Asociacin Civil en el acto de votacin y eleccin de los nuevos miembros de la Junta Directiva, y Comisarios para el perodo 2009-2011, a celebrarse el da 09 de mayo de 2009.

SEGUNDO: INADMISIBLE la p resente accin de amparo constitucional. Pub lquese, reg st rese y noti fquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los siete (07) das del mes de mayo de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

La Secretaria (E),

PATRI CI A CORNET GARC A

En siet e (7) de mayo de 2009, siendo las cuat ro de la t arde (4:00 p. m.), se public y regist r la ant er ior Sent encia bajo el N 69. La Secr et ar ia (E),

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000026 I
En escrito de 27 de marzo de 2009, el ciudadano FERNANDO JOS LLORENTE GALLARDO, titular de las cdula de identidad nmero 6.366.406, representado por los abogados Mlida Gallardo Mier y Tern y Digenes Lara, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 3.790 y 20.081, respectivamente, interpusieron solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar, contra la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que en fecha 17 de febrero de 2009, decidi su expulsin de

dicha Asociacin en el marco del proceso electoral para elegir la nueva Junta Directiva de la misma.

Mediante fallo nmero 56 del 23 de abril de 2009, esta Sala Electoral se declar competente para conocer, admiti y acord tramitar la presente accin de amparo, as como procedente la medida cautelar innominada, en consecuencia de lo cual, suspendi el acto de expulsin del ciudadano Fernando Jos Llorente Gallardo, como miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, hasta tanto se resolviera el amparo solicitado.

En fecha 6 de mayo de 2009, se realiz la audiencia constitucional en el presente caso, declarndose con lugar la presente solicitud de amparo. En el mismo acto se inform a las partes que el contenido ntegro de la referida decisin sera publicada dentro de los cinco (5) das siguientes.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento correspondiente, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II
DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 27 de marzo de 2009, el solicitante fundament su pretensin de amparo en los argumentos de hecho y de derecho siguientes:
Que particip como integrante de la plancha electa en las elecciones para escoger la Junta Directiva de la referida Asociacin Civil, que esta Sala anul de conformidad con sentencia nmero 124 del 31 de julio de 2007.

Que de conformidad con lo ordenado por esta Sala Electoral, mientras se realizan nuevas elecciones se coloc en control de la Asociacin a la Junta Directiva anterior a las elecciones impugnadas, limitndosele a realizar actos de simple administracin.

Que mediante sentencia de esta Sala nmero 180 del 18 de octubre de 2007, se suspendieron procedimientos disciplinarios que, en todo caso, deberan procesarse concluidas las elecciones ordenadas por esta Sala.

Que en fecha 10 de septiembre de 2008 se le particip que la Comisin Asesora de Administracin decidi abrir un procedimiento disciplinario en su contra.

Que en sentencia de esta Sala Electoral, nmero 17 del 5 de febrero de 2009, respecto del referido procedimiento disciplinario, se sealo lo siguiente:

es necesario resaltar que el referido artculo 19 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club cuyo contenido ha resultado fundamental para la solucin de la presente controversia, seala categrico: Despus de publicado el listado definitivo de asociados, no se admitir la incorporacin de nuevos socios, ni las modificaciones en el derecho y en la titularidad de la cuota de participacin. Esto es, se establece la inmodificabilidad del Registro Electoral. No obstante, los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, contradicen lo dispuesto en el referido artculo 19 eiusdem, toda vez que contemplan la posibilidad de que siete (7) das antes del acto de votacin la Junta Directiva remita a la Comisin Electoral la lista de los electores solventes y no sancionados hasta la fecha para la elaboracin de los respectivos Cuadernos de Votacin (artculo 21). Asimismo, se prev la posibilidad de que tras el pago de las deudas existentes, hasta el momento mismo de la votacin, los asociados puedan registrarse y votar en las elecciones de que se traten (artculos 22, 23 y 24).

Con ello, a pesar de que en la presente accin de amparo no se prob la violacin de los derechos constitucionales aducidos, pudiendo modificarse el Registro Electoral, eventualmente tambin podra modificarse la situacin jurdica del accionante y vulnerarse su derecho al sufragio. Efectivamente, sobre la naturaleza del Registro Electoral, esta Sala en sentencia nmero 104 del 25 de agosto de 2000, seal lo siguiente: el artculo 97 del cual se solicita la interpretacin no hace ms que posibilitar el derecho al sufragio activo consagrado en la Constitucin de 1999, y en tal sentido le otorga carcter pblico y permanente al Registro Electoral. Sin duda que tales caractersticas lo convierten en un instrumento de primer orden para tornar operativo el derecho al sufragio, pero al mismo tiempo sirve para preservar *+ la seguridad jurdica, que en el vocabulario electoral es mejor conocido como transparencia, en virtud de que permite conocer a ciencia cierta y con la debida antelacin los venezolanos y extranjeros que tienen el derecho al sufragio. De lo que se deduce que, con las disposiciones contenidas en los referidos artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que permitiran modificaciones del padrn electoral hasta el momento mismo de las votaciones, se estara violando la estabilidad del Registro Electoral, el principio de transparencia de los rganos y procesos electorales (cfr. artculo 294 constitucional) y, eventualmente el derecho al sufragio de los asociados del Club (artculo 63 constitucional). En razn de ello, para salvaguardar la certidumbre del presente fallo y la estabilidad del Registro Electoral definitivo de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, garanta de transparencia en las elecciones, se desaplican por control difuso de la constitucionalidad (cfr. artculo 334 constitucional), las normas contenidas en los artculos 21, 22, 23 y 24 del Reglamento Electoral de la de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club. As se decide.

Que en fecha 17 de febrero de 2009, la Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, en sede disciplinaria, decidi la expulsin definitiva del solicitante en amparo.

III
DE LOS ALEGATOS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE

Durante la audiencia constitucional, celebrada en fecha 6 de mayo de 2009, actuaron como representantes de la parte presuntamente agraviante, el ciudadano Jess Losada Rodrguez, titular de la cdula de identidad nmero 2.974.203 y los abogados Leopoldo Francisco Laya y Lex Hernndez Mndez, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 17.548 y 38.754, respectivamente, argumentando la supuesta inadmisibilidad de la presente solicitud de amparo constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 6, numeral 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales; y, la falta de competencia de esta Sala para conocer lo relativo a procedimientos disciplinarios

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Como punto previo, debe esta Sala pronunciarse sobre lo alegado por la parte presuntamente agraviante, respecto de la supuesta inadmisibilidad de la presente solicitud de amparo constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 6, numeral 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales; y, la falta de competencia de esta Sala para conocer lo relativo a procedimientos disciplinarios.

En primer lugar, sobre la alegada inadmisiblidad de la presente solicitud de amparo, porque la violacin denunciada no es inmediata, posible y realizable por el presunto agraviante, dado que el accionante actualmente se encontrara incluido en el Registro Electoral de la referida Asociacin, se observa que del debate planteado se deducen razones tanto fcticas (imposibilidad de acceder a las instalaciones del Club) como jurdicas (expulsin de la Asociacin Civil o prdida de la condicin de asociado) que, a pesar de la formal inclusin del accionante en el padrn electoral, haran imposible ejercer su derecho al sufragio.

En segundo lugar, en cuanto a la supuesta falta de competencia de esta Sala para conocer de lo relativo a procedimientos disciplinarios, es de reiterar que, tal como se ha sealado en

sentencias de esta Sala, nmeros 180 del 18 de octubre de 2007 y 198 del 8 de noviembre del mismo ao, en las cuales se conocieron acciones de amparo cuyo objeto fueron procedimientos disciplinarios en el marco de procesos electorales, en el presente caso se repite dicha situacin generadora de competencia de esta Sala.

Consecuencia de lo anterior, se desestiman los referidos alegatos de inadmisibilidad. As se decide.

Establecido lo antes expuesto, esta Sala advierte lo siguiente:

La parte presuntamente agraviada, aleg que con su expulsin, se configur una va de hecho, arbitraria, un fraude a la ley y a las decisiones de esta Sala, destinada a impedirle el ejercicio del derecho fundamental al voto, con lo cual se habra producido una evidente violacin a su derecho al sufragio y a la garanta constitucional del debido proceso.

En este sentido si la prdida de la condicin de asociado se ha producido de alguna de las formas jurdicamente establecidas para ello, respetndose las garantas procedimentales previstas, la consecuencia necesaria de ello es la prdida de los derechos y deberes inherentes al estatus de miembro de la asociacin.

De lo contrario, como ya ha sealado esta Sala en sentencia nmero 207 del 22 de noviembre de 2007, puede darse el caso de la utilizacin de los procedimientos sancionatorios, como instrumentos para una inaceptable manipulacin de los procesos electorales. En consecuencia, en principio, el o los procedimientos disciplinarios que se inicien y concluyan en fases electorales del organismo de que se trate, per se, no constituyen impedimentos absolutos al ejercicio de los derechos electorales, por cuanto las circunstancias impeditivas o anulatorias de tales derechos deben verse en una dimensin verosmil y de forma exhaustiva, para determinar

que dichos procedimientos disciplinarios y las sanciones en l tomadas son con ocasin del proceso electoral.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara:

Primero: CON LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano FERNANDO JOS LLORENTE GALLARDO, contra la actual Junta Directiva de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, que en fecha 17 de febrero de 2009, decidi su expulsin de dicha Asociacin en el marco del proceso electoral para elegir la nueva Junta Directiva de la misma.

Segundo: A los fines de restablecer la situacin jurdica infringida del solicitante de amparo, se ORDENA la plena reincorporacin del ciudadano FERNANDO JOS LLORENTE GALLARDO en su condicin de miembro de la Asociacin Civil Carenero Yacht Club, con lo cual, se reconoce su derecho a participar en las votaciones para elegir a la Junta Directiva del referido Club.

Estima conveniente esta Sala Electoral recordar que el incumplimiento de la presente decisin, configura el delito de desobediencia a la autoridad previsto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los doce (12) das del mes de mayo de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Magist rado

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

Magist rado

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Magist rado ponent e

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

En doce (12) de mayo de 2009, siendo las once y treinta de la maana (11:30 a.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 70.La Secretaria (E),

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-E-2009-000020

En fecha 16 de marzo de 2009, el ciudadano LINO BENCOMO, titular de la cdula de identidad N 958.054, en su condicin de asociado de la CAJA DE AHORRO DE LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD (CAHORMINSA), asistido por la abogada Zulay Emilia Pineda, inscrita en el

INPREABOGADO bajo el N 72.972, interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada contra el proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, y contra las actas de escrutinio correspondientes al centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, levantadas con ocasin del proceso electoral cuyo acto de votacin fue realizado el 29 de mayo de 2008.

Por auto del 17 de marzo de 2009, se acord solicitar a la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso interpuesto. Asimismo, visto que el recurso contencioso electoral fue interpuesto conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN a objeto de dictar la decisin correspondiente.

El 19 de marzo de 2009, la ciudadana Tibisay Boyer, actuando en su condicin de Presidenta de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, otorg poder apud acta a la abogada Olymar Zurita, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N 89.138. Por su parte, la apoderada judicial de la referida Comisin solicit la declaratoria de inadmisibilidad del recurso contencioso electoral interpuesto, y de ser el caso, su acumulacin con el contenido en el expediente N AA70-E-2009-000014 de la nomenclatura de esta Sala.

En esa misma fecha, 19 de marzo de 2009, compareci el Alguacil de esta Sala consignando oficio recibido en fecha 18 de marzo de 2009 por la ciudadana Tibisay Boyer en su carcter de Presidenta de la Comisin Electoral de CAHORMINSA.

En fecha 23 de marzo de 2009, la apoderada judicial de la parte recurrida, present escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso interpuesto, as como los antecedentes administrativos del caso.

El 26 de marzo de 2009, la apoderada judicial de la parte recurrente, consign escrito de alegatos relativos a la impugnacin del poder que fuera conferido a la abogada Olymar Zurita.

El 31 de marzo de 2009, se recibi diligencia suscrita por los ciudadanos Tibisay Boyer, Anbal Martnez y Sonia Bellorn, en su condicin de Presidenta, Vicepresidente y Secretario, respectivamente, de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, asistidos por la abogada Olymar Zurita, mediante la cual confieren nuevo poder apud acta a la referida abogada; consignaron copia certificada del Acta de Juramentacin de la Comisin Electoral de CAHORMINSA de fecha 7 de febrero de 2008 y ratificaron todas y cada una de las actuaciones realizadas por dicha abogada en la presente causa a nombre de la referida Comisin.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

Adujo la parte recurrente que interpuso recurso contencioso electoral, conjuntamente con medida cautelar innominada, contra el proceso de eleccin parcial realizado el 3 de marzo de 2009 en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, para elegir a los miembros de la Junta Directiva de CAHORMINSA, as como contra el proceso de elecciones realizado en el Hospital Victorino Santaella [el 29 de mayo de 2008], ubicado en el Estado Miranda en virtud de la transgresin del artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por cuanto las mismas se realizaron con

total ausencia de las garantas legales y constitucionales que deben regir todo proceso electoral, relativas a la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia.

Luego, refiri alegatos relacionados con el recurso contencioso electoral que cursa ante esta Sala en el expediente N AA70-E-2008-000031, interpuesto en fecha 16 de junio de 2008 por el ciudadano Teodoro Silva contra el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008.

En tal sentido, precis lo siguiente:

Que el da 15 de febrero de 2008 tuvo lugar una reunin en la Oficina de Asesora Legal de la Superintendencia de Cajas de Ahorro del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas a fin de fijar las directrices y establecer el cronograma de actividades que deban cumplir los integrantes de la Comisin Electoral.

Que llegado el da 29/05/2008, se realizaron las elecciones de la Caja de Ahorro Cahorminsa y segn las fases del cronograma los pasos siguientes serian (sic): Escrutinios, Totalizacin y Proclamacin, para estos pasos se habra establecido el lapso de 6 das hbiles, para realizar los mismos, este lapso de seis (6) das hbiles debieron computarse desde el mismo da 29 de mayo de 2008, hasta el da 05 de junio de 2008. Es de resaltar, que llegado el da 05/06/2008, la Comisin Electoral no presento (sic) resultado alguno produciendo este (sic) una gran incertidumbre, violando de esta forma lo ordenado en el punto Dcimo Sptimo de los Lineamientos dictados por la Superintendencia de cajas (sic) de Ahorro insertos en el acta de fecha 15/02/2008.

Que durante la realizacin del escrutinio y totalizacin se presentaron irregularidades como [e]l desconocimiento por parte de la Comisin Electoral Principal del Memorndum emanado de los funcionarios de la Superintendencia de Cajas de Ahorro, fechado 23/05/2008

donde le dictan lineamientos, referido (sic) a la distribucin e instalacin de apertura de mesas en el Estado Zulia. Agrega que []ste hecho se produce de forma ilegal, ya que la Comisin electoral al desconocer el referido Memorndum, decide anular los resultados de la Direccin de Malariologa en el Estado Zulia, que haba sido autorizado segn memorndum emanado de los Funcionarios de la Superintendencia de Cajas de Ahorro.

Que la Comisin Electoral Principal, sorpresivamente, al recibir los resultados del Estado Zulia especficamente el de la Direccin de Malariologa/Maracaibo, anulan el resultado desconociendo los lineamientos antes sealados, produciendo la anulacin de 85 votos y cercenndole el derecho de (sic) sufragio a los asociados de los centros que all votaron y produciendo un gran ventajismo a uno de los candidatos que compiten en el proceso y perjudicando al candidato (Teodoro Silva), a quien favorecen los 85 votos que anulan (resaltado del original).

Que se configuraron vicios en la manipulacin del material electoral del Estado Lara, en virtud de que la Subcomisin Electoral de dicho Estado no envi los cuadernos de votacin y las boletas escrutadas dentro del lapso legalmente establecido a la sede de CAHORMINSA, sino que hubo un retraso de cinco (5) das; presentando adems alteraciones y enmiendas las actas de escrutinio, que vician dicho material de nulidad.

Que habran sido manipulados los votos producidos en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, donde se detecto (sic) que hubo falseamiento de votantes, pues el acta de escrutinios reporta que de 67 electores votaron 66, pese a que posteriormente hubo denuncias escritas de asociados que manifestaron que no ejercieron su derecho al voto, por lo que consideran que ese resultado no era posible, y que el mismo estaba viciado.

Que la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA viol los lineamientos dictados por la Superintendencia de Cajas de Ahorro al validar actas de escrutinio que no cumplieron con los requisitos establecidos en su punto DECIMO QUINTO de tales lineamientos.

Que mediante fallo N 16 de fecha 4 de febrero de 2009 dictado por esta Sala Electoral, fue declarado parcialmente con lugar el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Teodoro Silva, contra el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), y se anul el acta de fecha 6 de junio de 2008, emanada de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, mediante la cual fue dejada sobrevenidamente sin efecto la distribucin de mesas electorales en el estado Zulia; as como las actas de escrutinio correspondientes a los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara. Que en dicho fallo se orden a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA) convocar una nueva eleccin en las mesas de votacin ubicadas en stos centros de votacin dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la decisin, debiendo realizarse una nueva totalizacin en la que deban ser incluidos los resultados de la repeticin de elecciones parciales, los contenidos en el acta del centro de votacin Direccin de Malariologa/Maracaibo del Estado Zulia, as como el resto de los resultados no impugnados mediante el referido recurso.

Agreg que la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA procedi en fecha 9 de febrero de 2009 a darse por notificada de la aludida decisin, publicando ese mismo da en el diario El Universal un aviso de Convocatoria Electoral Principal, conten tivo de las fases para la realizacin de las elecciones ordenadas por esta Sala Electoral, as como de la fijacin del domicilio principal de dicha Comisin a fin de realizar dicho proceso electoral.

Por otra parte, seal que la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA viol flagrantemente los derechos constitucionales polticos previstos a [su] favor en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ya que [lo] vuelve a someter a un proceso electoral alejado de los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia que debieron garantizar[le] un real y efectivo ejercicio de [sus] derechos constitucionales a la participacin poltica y al sufragio previstos en los artculos 62, 63, 293 y 294 como funcin del poder electoral.

En tal sentido, indic que la Comisin Electoral de CAHORMINSA habra realizado una errnea interpretacin del contenido del fallo N 16 dictado por esta Sala el 4 de febrero de 2009, a fin de favorecer al candidato Wilfredo Flores en detrimento del candidato Teodoro Silva. Seguidamente procedi a transcribir extractos de la referida decisin.

Afirm que la Anulacin (sic) de las Actas de escrutinio de los centros Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, son un hecho y por tal motivo igual estn anuladas las votaciones contenidas en las mismas, que representan una votacin de setenta y cinco (75) votos. Votos estos que deben ser restados de esos mil trescientos ochenta (1380) votos

que haba obtenido el candidato Wilfredo Flores, en las pasadas elecciones del 29/05/2008. Hecho totalmente contrario al que aparenta hacer ver la Comisin Electoral Principal, cuando pretende otorgar una supuesta ventaja y dar como ganador al candidato WILFREDO FLORES y al resto de sus acompaantes... (resaltado del original).

Denunci que la Comisin Electoral Principal elabor un Acta de Totalizacin General de los Escrutinios de todos los centros a Nivel Nacional de fecha 03/03/2009 en la que se incluyen ciento treinta y tres (133) centros electorales a nivel nacional, en la que se omite mostrar las cantidades de votos obtenidos en cada uno de los centros electorales, limitndose solo (sic) a nombrarlos y solo (sic) hace mencin a Totales Generales a Nivel Nacional (). Tal circunstancia le permite a la Comisin Electoral Principal manipular el resultado e impide conocer ciertamente como se producen tales resultados.

Aleg respecto a las actas de escrutinio que fueron anuladas por esta Sala, que en el centro de MALARIOLOGA EDO (sic) LARA, el candidato Wilfredo Flores obtuvo veintisiete (27) votos, en el centro de votacin Hospital J.M.B. Sanare: el candidato Wilfredo Flores obtuvo nueve (09) votos y en el centro de votacin Direccin de Salud del estado Lara: el candidato Wilfredo Flores obtuvo treinta y nueve (39) votos, para un total de setenta y cinco (75) votos, que al serles restados al total de mil trescientos ochenta (1380) votos obtenidos por dicho candidato en las elecciones del 29 de mayo de 2008, se obtendra un resultado final de mil trescientos cinco votos (1305) votos.

Seal, que al sumarle a dicha cantidad los diez (10) votos obtenidos por el referido candidato en el centro de votacin Direccin de Malariologa del estado Zulia, tal y como fuera ordenado por esta Sala, se obtendra la cantidad de mil trescientos quince (1315) votos, a los que se sumara los votos que obtuviera de las elecciones parciales a realizarse en los centros antes mencionados.

Igualmente precis respecto al candidato Teodoro Silva, que en este caso la Sala ordena sumar al resultado obtenido por este candidato, el cual es de mil doscientos ochenta y

cinco (1285) votos los ochenta y cinco (85) votos que irregularmente se haban omitido por la Comisin Electoral Principal en el Centro de Votacin ubicado en La Direccin de Malariologa del Estado Zulia. De la sumatoria ordenada el candidato Teodoro Silva obtiene entonces la cantidad de mil trescientos setenta (1370) votos, a los que se le debe sumar los votos que obtenga en las votaciones parciales a realizarse en los centros del estado Lara.

Aleg que, no obstante lo mencionado, la Comisin Electoral Principal procede a sumar de forma arbitraria al candidato Wilfredo Flores los setenta y cinco (75) votos obtenidos en las elecciones parciales realizadas en los centros del Estado Lara, a los Mil Trescientos Ochenta (1380) votos obtenidos en el acta de totalizacin de las pasadas elecciones de fecha 29/05/2008, e igualmente suma los diez (10) votos obtenidos en el centro de votacin Malariologa del Estado Zulia, dndolo ganador con un total de Mil Cuatrocientos Ochenta y Cinco (1485) votos obviando restar los votos anulados por la Sala Electoral en el fallo numero (sic) 16 de fecha 04/02/2009. Igual situacin la repiti con el resto de los candidatos que acompaan el equipo del ciudadano Wilfredo Flores, razn por la que impugna todos y cada uno (sic) resultados que las presentes actas contienen (Resaltado del original).

Denunci una serie de irregularidades que se habran producido en las elecciones realizadas en el centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, tales como la suplantacin de identidad del recurrente y la falsificacin de su firma y huella dactilar en el cuaderno de votacin del referido centro de votacin, utilizando su voto a favor del ciudadano candidato Wilfredo Flores, situacin esta (sic) que fue rechazada por el seor Lino Bencomo. Incluso el ciudadano LINO BENCOMO, acudi como testigo en el proceso probatorio del recurso interpuesto por el seor Teodoro Silva, Expediente AA70-E-2008-000031, nomenclatura de esta honorable Sala Electoral, pero que el testimonio fue desestimado por el ponente en forma inexplicable (Resaltado del original).

Que dicha situacin obliga a realizar una revisin de los cuadernos de votacin del Hospital Victorino Santaella por lo que impugn los resultados all registrados donde supuestamente votaron 66 asociados, de 67 asociados inscritos y casualmente todos los votos beneficiaron al candidato Wilfredo Flores, hecho este totalmente irregular y que por parte del

ciudadano Lino Bencomo, inicia las acciones Penales (sic) pertinentes, ya que se considera existe un Delito (sic), en vista de que usurparon su identidad, con el fin de obtener un beneficio a su costa.

A ello agreg la denuncia que fuera formulada por la ciudadana Elsy Anzola, quien aparece como miembro principal de la mesa de votacin y es quien supuestamente firma el Acta de Escrutinio, pero que el testimonio brindado en su declaracin que forma parte del proceso probatorio del expediente AA70-E-2008-000031, alega que ella no participo como miembro principal de ninguna mesa de votacin, instalada en el Hospital Victorino Santaella y que la firma que aparece al pie de esa acta no le pertenece, pues ella nunca fue participada que haba sido escogida como miembro de votacin (Resaltado del original).

Seguidamente procedi a transcribir el contenido de los artculos 35 y 9 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares, 219 al 224 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y 1 de los Estatutos de CAHORMINSA.

Asimismo, comprobado (sic) como se encuentran los presupuestos necesarios que hacen presumir la existencia del derecho que se reclama (Fumus Boni Iuris) y el peligro inminente de que la administracin de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud, quede en manos de personas inescrupulosas quienes valindose de artimaas y trampas en la manipulacin de las actas electorales se adjudican nuevamente un triunfo en unas elecciones totalmente viciadas, totalmente avaladas por unos miembros de una Comisin Electoral Principal irresponsables e inmorales que defraudaron, nuevamente de manera descarada a todos aquellos asociados que depositaron en ellos la confianza para dirigir el proceso de elecciones , solicit de conformidad con lo previsto en los artculos 585 y 588 Pargrafo Primero del Cdigo de Procedimiento Civil, una medida cautelar innominada mediante la cual se ordene a la Superintendencia de Cajas de Ahorro suspender la orden de protocolizacin del acta de juramentacin de los candidatos electos, evitando as la entrega material y administrativa de todas las operaciones de la caja (sic) de Ahorro Cahorminsa (sic) a los supuestos nuevos integrantes, hasta tanto sea resuelto el recurso contencioso electoral interpuesto.

Seal que es inminente el riesgo que corren todos los asociados quienes se veran gravemente afectados, pues si los actuales integrantes lograren protocolizar su supuesta acta de Proclamacin y Juramentacin, lograran as obtener el control de todo el dinero de la asociacin, que posteriormente se podra ver afectada con una decisin de tribunales penales pues todas estas personas son participes de supuestos Delitos Electorales que acarrean penas y tal situacin paralizara la normal operatividad de la Caja de Ahorro.

Finalmente, con base en la argumentacin expuesta, solicit que fuese anulada el acta de escrutinio del centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, y que se decretara la nulidad del proceso electoral, incluyendo las actas de totalizacin y juramentacin, as como el acto de votacin llevado a cabo el da 03 de marzo de 2009 en las mesas de votacin ubicadas en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, ordenndose la realizacin de una nueva totalizacin de escrutinios.

II ANLISIS DE LA SITUACIN

De la Competencia de esta Sala:

En primer lugar, corresponde a esta Sala emitir pronunciamiento respecto a su competencia para conocer del recurso contencioso electoral interpuesto y, en tal sentido, observa lo siguiente:

Mediante sentencia N 2 de fecha 10 de febrero de 2000 (caso Cira Urdaneta de Gmez), emanada de esta Sala Electoral, se dej sentado que, adems de las competencias atribuidas en el artculo 30 del Estatuto Electoral del Poder Pblico en sus numerales 1, 2 y

3, hasta tanto se dictaran las Leyes Orgnicas del Tribunal Supremo de Justicia y del Poder Electoral, correspondera a la Sala Electoral conocer de:

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento.
Asimismo, mediante sentencia N 77 del 27 de mayo de 2004 (Caso Julin Nio Gamboa) fue ratificado el marco de competencias de esta Sala, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, sealndose lo siguiente:

adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asuntos y materias enunciados en las dos sentencias antes citadas y en el ulterior desarrollo jurisprudencial que sobre ellas se ha sentado, a saber: 1. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento. 2. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil. 3. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra actos, actuaciones u omisiones relacionados con los medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico

Ello as, observa la Sala que en el caso bajo anlisis se ha interpuesto un recurso contencioso electoral contra el proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de CAHORMINSA, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, as como contra el contenido de las actas de escrutinio del centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santeaella del estado Miranda, levantadas en el proceso electoral cuyo acto de votacin se realiz el 29 de mayo de 2008, por lo que, evidencindose la naturaleza electoral de las actuaciones impugnadas, con base en los antecedentes jurisprudenciales referidos, esta Sala Electoral se declara competente para conocer del recurso interpuesto. As se declara.

De la admisibilidad del recurso planteado:

Determinada como ha sido la competencia para conocer del recurso contencioso electoral interpuesto, teniendo en cuenta que, mediante auto de Secretara de fecha 17 de marzo de 2009, se design ponente a fin de dictar la decisin correspondiente respecto a la solicitud de medida cautelar innominada formulada por la parte recurrente, en atencin a los principios constitucionales de tutela judicial efectiva e instrumentalidad del proceso, consagrados en los artculos 26 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respectivamente, se pasa a analizar la admisibilidad del recurso contencioso electoral, debiendo observar previamente lo siguiente:

Observa la Sala que la abogada Olymar Zurita, actuando en representacin de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, en fechas 19 y 23 de marzo de 2009 (escrito de informes), formul una serie de alegatos respecto a la inadmisibilidad del recurso contencioso electoral interpuesto. Asimismo, constata que la representacin judicial del ciudadano LINO BENCOMO, en fecha 26 de marzo de 2009, impugn el poder que le fuera conferido a la abogada Olymar Zurita, solicitando la declaratoria nulidad de las actuaciones por ella realizadas.

En tal sentido, previo al pronunciamiento sobre los alegatos relacionados con la inadmisibilidad del recurso contencioso electoral interpuesto, esgrimidos por la abogada Olymar Zurita, la Sala considera necesario analizar, en primer lugar, los alegatos formulados por la representacin judicial de la parte recurrente, referentes a la impugnacin del poder conferido a la referida abogada, para lo cual se observa lo siguiente:

Impugnacin del poder otorgado a la abogada Olymar Zurita:

Mediante escrito presentado en fecha 26 de marzo de 2009, la apoderada judicial del recurrente, impugn el poder apud acta que, conforme a lo sealado en dicho escrito, habra sido otorgado por la ciudadana Tibisay Boyer, actuando en su condicin de Presidenta de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, a la abogada Olymar Zurita, incumpliendo los requisitos previstos por el artculo 155 del Cdigo de Procedimiento Civil para los poderes otorgados a nombre de otra persona natural o jurdica. En tal sentido solicit que fuese declarada la nulidad de las actuaciones realizadas por la ciudadana Tibisay Boyer y su Apoderado legal, por actuar en forma individ ual y pretender representar legalmente a la Comisin Electoral Principal de Cahorminsa, sin el aval de los dems miembros de dicha Comisin.

Al respecto, observa la Sala que al folio 105 del expediente cursa el poder apud acta cuestionado, que fue conferido ante esta Sala el 19 de marzo de 2009 por la ciudadana Tibisay Boyer, en su condicin de Presidenta de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, a la abogada Olymar Zurita.

Ahora bien, consta en autos que posteriormente, en fecha 31 de marzo de 2009, comparecieron ante esta Sala los ciudadanos Tibisay Boyer, Anbal Martnez y Sonia Bellorn, actuando en su carcter de Presidenta, Vicepresidente y Secretaria, respectivamente, de la

Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA -segn se desprende de copia certificada del acta de juramentacin de los miembros de dicha Comisin Electoral consignada en esa oportunidad- procedieron a otorgar nuevo poder apud acta a la abogada Olymar Zurita, a fin de que defendiera los derechos e intereses de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, ratificando adems todas las actuaciones por ella realizadas en la causa.

Ello as, considera esta Sala que el poder apud acta conferido a la abogada Olymar Zurita en fecha 31 de marzo de 2009 por los ciudadanos Tibisay Boyer, Anbal Martnez y Sonia Bellorn, actuando en su carcter de Presidenta, Vicepresidente y Secretaria, respectivamente, de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, cumple con los requisitos legales para su otorgamiento, en consecuencia debe desestimar la impugnacin formulada por la abogada Zulay Emilia Pineda. As se declara.

Alegatos referidos a la inadmisibilidad del recurso, formulados por la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA:

Por otra parte, observa la Sala que mediante diligencia del 19 de marzo de 2009 y en el escrito del informe de los aspectos de hecho y de derecho presentado el 23 de marzo de 2009 por la abogada Olymar Zurita, actuando en representacin de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, sta expuso una serie de alegatos relativos a la inadmisibilidad del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano LINO BENCOMO, los cuales pasa a revisar la Sala en los siguientes trminos:

Seal que el recurso debe ser declarado inadmisible dada la falta de cualidad del recurrente por cuanto no consta en el presente recurso la Constancia o Recibo en donde se evidencia el carcter de Asociado de la Caja de Ahorros CAHORMINSA.

Al respecto, debe tenerse en cuenta el contenido del artculo 236 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual dispone:

Artculo 236: El Recurso Contencioso Electoral podr ser interpuesto, por los partidos polticos y los grupos de electores, y por las personas naturales o jurdicas que tengan inters segn sea el caso, para impugnar la actuacin, o la omisin de que se trate(Resaltado de la Sala) Por su parte, el aparte 5 del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia establece que [s]e declarar inadmisible la demanda, solicitud o recurso cuando () sea manifiesta la falta de representacin o legitimidad que se atribuya al demandante, recurrente o accionante.

En tal sentido, sta Sala al referirse a la legitimacin necesaria para interponer recursos contencioso electorales, ha sealado lo siguiente: Con base en lo anterior cabe observar, que la legitimidad para la interposicin de recursos contenciosos electorales est determinada por el inters del recurrente sobre el acto impugnado, lo que se deriva del grado de la vinculacin material que exista entre el recurrente y el thema decidendum. De lo anterior, esta Sala entiende, entonces, que el inters exigido, implica una relacin de causalidad entre la situacin jurdica subjetiva de los recurrentes y el acto o actuacin cuya nulidad pretenden, lo que se establece con base a su complejidad, pues para el contencioso administrativo general (artculo 21 aparte 8 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia), esta relacin es personal y directa, mientras que se le califica de simple en el caso del contencioso electoral (artculo 236 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica). (Sentencia N 123 del 31 de julio de 2007 caso: Emil Antonio Lpez Prez)

Ahora bien, riela al folio 65 del expediente copia simple del cuaderno de votacin perteneciente al centro de votacin Hospital Victorino Santaella de Los Teques, en el que consta la inscripcin del ciudadano LINO BENCOMO como elector con derecho sufragar en dicho centro, lo cual constituye para esta Sala prueba suficiente de su condicin de asociado a CAHORMINSA.

Por tanto, verificada la condicin de asociado a CAHORMINSA del recurrente, y teniendo en cuenta que lo pretendido es la declaratoria de nulidad de la eleccin parcial realizada en el estado Lara en fecha 3 de marzo de 2009, as como la nulidad de las actas de escrutinio correspondientes al centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, estado Miranda, levantadas en fecha 29 de mayo de 2008, respecto de lo cual invoca la presunta violacin de sus derechos constitucionales al sufragio y a la participacin poltica, as como de los principios constitucionales que deben regir a los procesos electorales, que se habra ocasionado por una serie de actuaciones realizadas por la Comisin Electoral de CAHORMINSA, considera la Sala que en el caso de autos se manifiesta el vnculo material existente entre el recurrente y lo pretendido, y ello resulta suficiente para que se considere su inters y, por tanto, su legitimacin para interponer el recurso contencioso electoral bajo anlisis, de conformidad con lo previsto en el artculo 236 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica por lo que debe esta Sala descartar el alegato esgrimido por la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA en cuanto a la supuesta falta de legitimacin del ciudadano LINO BENCOMO. As se declara.

Por otra parte, la representacin judicial de la parte recurrida aleg que el recurso contencioso electoral deba ser declarado inadmisible en atencin al principio de la cosa juzgada, en virtud de que se impugnan aspectos ya decididos por esta Sala en el fallo N 16 del 4 de febrero de 2009, emitido con ocasin del recurso contencioso electoral interpuesto en fecha 16 de junio de 2008 contra el proceso electoral realizado el 29 de mayo de 2008 a fin de elegir a los nuevos integrantes de la Junta Directiva de CAHORMINSA (expediente N AA70-E-2008-000031), como es el alegato relativo a la presunta suplantacin de votos que se habra producido en el Hospital Victorino Santaella de Los Teques, estado Miranda, durante la votacin realizada el 29 de mayo de 2008.

Al respecto constata la Sala que, efectivamente, en el presente caso se ha intentado un recurso contencioso electoral contra actuaciones relacionadas con el proceso de elecciones parciales realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, y tambin contra las actas de escrutinio correspondientes al centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, estado

Miranda, levantadas con ocasin del proceso electoral cuyo acto de votacin fue realizado el 29 de mayo de 2008, y que como se expres, ha sido impugnado ante esta Sala mediante el recurso contenido en el expediente N AA70-E-2008-000031.

Ello as, este rgano jurisdiccional, al analizar la institucin de la cosa juzgada, ha sealado lo siguiente:

Cuando la decisin que dicte el rgano jurisdiccional no sea susceptible de recurso alguno, por lo que la misma debe ejecutarse aun cuando la decisin no sea vinculante en procesos futuros, se est en presencia de la cosa juzgada formal, mientras que se tratar de cosa juzgada material aquellos casos en que la decisin tenga el carcter de definitivamente firme y su objeto vincule a las partes en los procesos futuros, al punto de que le estar impedido el replanteamiento del mismo asunto, todo lo cual se infiere de la interpretacin de los artculos 272 y 273 del Cdigo de Procedimiento Civil, que diferencian la cosa juzgada formal de la material, y que resulta aplicable por la remisin establecida en el primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con lo previsto en el artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En relacin con la cosa juzgada material, cabe puntualizar que los requisitos subjetivos y objetivos que deben materializarse para su perfeccionamiento, son la identidad de sujeto, objeto y causa (eadem personae, eadem res y eadem causa petendi), de manera que habr cosa juzgada material cuando sean las mismas partes y con el mismo carcter, se demande la misma cosa y se fundamente en la misma causa la nueva y la anterior demanda.

() Finalmente, debe esta Sala revisar el elemento subjetivo para la configuracin de la cosa juzgada, esto es, la identidad de las partes y la cualidad con que actan en ambas causas. En tal sentido observa que si bien el sujeto pasivo de la pretensin tanto en el recurso contencioso electoral incoado por el ciudadano Pedro Jos Len Reyes, como en el presente, es el Consejo Nacional Electoral, el sujeto activo no es la misma persona natural, sin embargo, ambas partes actoras ostentan la misma legitimidad, derivada de su status civitatis como electores, de manera que lo requerido por el ciudadano Pedro Jos Len Reyes, y la decisin adoptada por esta Sala frente a esa solicitud, no le es ajena al recurrente en el caso de autos, ni tampoco a cualquier otro elector que considere lesionada su esfera jurdica por la inconstitucionalidad de la postulacin del ciudadano Henrique Salas Feo, sino que por el contrario, en ella tienen

intereses colectivos que se sienten afectados de la misma forma y por la misma relacin jurdica.
En tal sentido, cabe destacar, que ante la impugnacin de actos de naturaleza electoral, todo aquel que pudiera tener intereses, as se trate de colectivos o difusos, adems de tener legitimidad para actuar en el proceso, la decisin definitiva que se dicte pudiera afectarlos por la misma relacin jurdica, razn suficiente para relajar excepcionalmente la verificacin del elemento subjetivo de la cosa juzgada en el presente caso. As se decide. (Sentencia N 219 del 15 de diciembre de 2008, caso: Humberto F. Azprua Gsperi Vs. Consejo Nacional Electoral)

Aplicando las premisas expuestas en el antecedente jurisprudencial parcialmente transcrito, la Sala observa que en el caso de autos el ciudadano LINO BENCOMO, actuando en su condicin de asociado a CAHORMINSA, ha solicitado la declaratoria de nulidad de las actas de escrutinio correspondientes al centro de votacin Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, levantadas con ocasin del proceso electoral realizado el 29 de mayo de 2008, alegando la supuesta suplantacin de votos que se habra producido durante el acto de votacin en dicho centro.

Asimismo, constata la Sala que mediante el recurso contenido en el expediente N AA70-E-2008-000031, (decidido por esta Sala mediante sentencia N 16 del 4 de febrero de 2009) el ciudadano Teodoro Silva, actuando en su condicin de asociado a CAHORMINSA, solicit la declaratoria de nulidad de las referidas actas de escrutinio, invocando igualmente la supuesta suplantacin de votos que habra tenido lugar durante el acto de votacin en dicho centro electoral, con lo que se evidencia que el objeto y la causa en ambos recursos coinciden, manifestndose as el requisito objetivo para la configuracin de la cosa juzgada material.

Respecto al requisito subjetivo, se observa que si bien los recurrentes en ambas causas no son los mismos, s coincide el carcter con el que actan, esto es, su condicin de asociados a CAHORMINSA, de all que la decisin adoptada por esta Sala mediante la sentencia N 16 del 4 de febrero de 2009 frente a la impugnacin antes referida, no le es ajena al recurrente en el caso de autos, pues afecta la misma relacin jurdica, razn suficiente para relajar excepcionalmente la verificacin del elemento subjetivo de la cosa

juzgada en el presente caso, por lo que concluye este rgano jurisdiccional que respecto a la impugnacin formulada por el ciudadano LINO BENCOMO, de las actas de escrutinio correspondientes al Hospital Victorino Santaella de la ciudad de Los Teques, levantadas con ocasin del proceso electoral cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008, se ha configurado la cosa juzgada, de manera que debe entenderse que el conocimiento de esta Sala se producir nicamente en lo que respecta a la impugnacin del proceso de elecciones parciales realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009. As se declara.

Sealado lo anterior, y visto que la impugnacin del proceso electoral realizado parcialmente en el estado Lara el 3 de marzo de 2009, el recurso contencioso electoral no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas tanto por la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia como por la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en consecuencia, se ADMITE el mismo cuanto ha lugar en derecho. As se decide.

De la medida cautelar solicitada:

Admitido el recurso, corresponde a esta Sala Electoral emitir pronunciamiento respecto a la medida cautelar innominada solicitada por la parte recurrente y, a tal efecto, observa lo siguiente:

Conforme al Pargrafo Primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, el Tribunal podr acordar las providencias cautelares que considere adecuadas, cuando hubiere fundado temor de que una de las partes pueda causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra, debiendo ser decretadas slo cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama , tal y como lo dispone el artculo 585 del referido Cdigo.

En tal sentido, ha quedado ampliamente establecido que la procedencia de las medidas cautelares innominadas viene dada por la concurrencia de los requisitos que histricamente se han valorado para conceder las medidas cautelares, esto es, la apariencia de buen derecho o fumus bonis iuris y el peligro en la mora o periculum in mora. Ciertamente, ser necesaria la constatacin de una presuncin grave del derecho reclamado en juicio, esto es, que existan indicios de que la pretensin procesal ser favorable ( fumus boni iuris), asimismo, ser necesaria la verificacin de un riesgo cierto y manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo por la ocurrencia de perjuicios irreparables o de difcil reparacin ( periculum in mora) y que se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama.

Precisado lo anterior, constata la Sala del contenido del escrito libelar que la parte recurrente al pretender fundamentar su pretensin cautelar, se limita a sealar que comprobado (sic) como se encuentran los presupuestos necesarios que hacen presumir la existencia del derecho que se reclama (Fumus Boni Iuris), y en cuanto al periculum in mora, afirma que existe el peligro inminente de que la administracin de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud, quede en manos de personas inescrupulosas quienes valindose de artimaas y trampas en la manipulacin de las actas electorales se adjudican nuevamente un triunfo en unas elecciones totalmente viciadas, totalmente avaladas por unos miembros de una Comisin Electoral Principal irresponsables e inmorales que defraudaron, nuevamente de manera descarada a todos aquellos asociados que depositaron en ellos la confianza para dirigir el proceso de elecciones.

De all que considera esta Sala, sin que ello signifique emitir juicio alguno con relacin al fondo del asunto debatido en la presente causa, que la parte recurrente pretende que sea decretada la medida cautelar innominada, sin haber sustentado debidamente su solicitud, de manera que permita verificar la presuncin del derecho reclamado o fumus bonis iuris, y sin acompaar medio de prueba alguno que constituya presuncin grave de esta circunstancia, as como tampoco de que existe un riesgo cierto y manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo por la ocurrencia de perjuicios irreparables o de difcil reparacin.

Por tanto, al haber incumplido el solicitante de la medida cautelar la carga de fundamentar y probar los requisitos de procedencia de las medidas cautelares, y por cuanto no existe en autos elemento probatorio alguno que lleve a este rgano jurisdiccional al convencimiento de que tal pretensin cautelar es procedente, resulta forzoso para esta Sala declarar su IMPROCEDENCIA. As se declara.

De la acumulacin:

Finalmente, esta Sala a pronunciarse sobre la solicitud de acumulacin de expedientes formulada por la abogada Olymar Zurita, actuando con el carcter de apoderada judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA, para lo cual observa:

La referida abogada, mediante escrito presentado en fecha 23 de marzo de 2009, solicit la Acumulacin (sic) de los Expedientes N 09-20 al Expediente N 09-14, ya que en ambos Recursos Contencioso Electoral son compatible y se persigue las Impugnaciones de las Elecciones realizadas en fecha 03-03-2009 en los centros de Votacin Direccin Regional de Salud, Direccin Malariologa y el Centro Hospital JMB, Sanare del estado Lara, y que los mismos se relacionan con el mismo sujeto, objeto y causa, motivo por el cual es que solicitamos la respectiva Acumulacin de los autos, y porque adems se solicitan los mismos antecedentes administrativos, consignados en el Expediente 09-14 (sic).

Cabe destacar que la figura de la acumulacin procesal consiste en la unificacin o agrupacin, dentro de un mismo expediente, de causas o procesos que revisten algn tipo de conexin, porque coinciden algunos de los elementos integrantes de la pretensin procesal, a saber, los sujetos, la pretensin y el ttulo o causa petendi, a fin de evitar que sean dictadas sentencias contradictorias sobre un mismo asunto, adems de garantizar con ello la efectividad de los principios de celeridad y economa procesal.

Ahora bien, ni la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica ni la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia regulan la institucin de la acumulacin, en razn de lo cual, con fundamento en la remisin expresa que establecen sus artculos 238 y 22, pargrafo 4, respectivamente, resultan aplicables en estos casos las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil.

Al respecto, se advierte que conforme a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil, para que proceda la solicitud de acumulacin procesal, es necesario que se cumplan las condiciones esenciales exigidas por el legislador, a saber: 1.- La presencia de dos o ms procesos y, 2.- La existencia entre ellos de una relacin de accesoriedad, conexin o de continencia.

Bajo tales premisas, resulta necesario verificar si entre la causa contenida en el presente expediente y la contenida en el expediente AP42-N-2004-1524 existe alguna conexin a tenor de lo dispuesto en el artculo 52 del Cdigo de Procedimiento Civil, norma que al referirse a los supuestos de conexin entre causas, dispone lo siguiente:

Artculo 52.- Se entender tambin que existe conexin entre varias causas a los efectos de la primera parte del artculo precedente: 1 Cuando haya identidad de personas y objeto, aunque el ttulo sea diferente. 2 Cuando haya identidad de personas y ttulo, aunque el objeto sea distinto. 3 Cuando haya identidad de ttulo y de objeto, aunque las personas sean diferentes. 4 Cuando las demandas provengan del mismo ttulo, aunque sean diferentes las personas y el objeto (Destacado de la Sala).

Precisado lo anterior, se observa que en el caso bajo estudio existe coincidencia de ttulo entre las causas cuya acumulacin es pretendida, ya que el ciudadano LINO

BENCOMO (recurrente en el caso de autos) como el ciudadano PEDRO RAFAEL ACUA (recurrente en la causa contenida en el expediente AA70-E-2009-000014) acudieron ante este rgano jurisdiccional alegando su condicin de agremiados a CAHORMINSA, por considerar lesionados sus derechos e intereses en el marco del proceso de elecciones parciales de los integrantes de la Junta Directiva de CAHORMINSA, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009.

Igualmente constata la Sala que en ambas causas existe coincidencia de objeto, por cuanto los ciudadanos recurrentes pretenden que sea declarada la nulidad del referido proceso de elecciones parciales realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, por lo que se cumple con el supuesto previsto en el ordinal 3 del artculo 52 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Asimismo, observa la Sala que los expedientes cuya acumulacin ha sido solicitada se encuentran ambos en una misma y nica instancia, sustanciados con base en un mismo procedimiento y que en ninguno de ellos se encuentra vencido el lapso de pruebas, en consecuencia, resulta PROCEDENTE la acumulacin de causas solicitada por la representacin judicial de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA. As se declara.

Ahora bien, se observa que el recurso contencioso electoral cursante en el expediente AA70-E-2009-000014, contentivo del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano PEDRO RAFAEL ACUA, fue interpuesto el 4 de marzo de 2009, esto es, con anterioridad al recurso cursante en autos, por lo que siendo aquella la causa que previno, se ordena acumular la presente causa a la contenida en el referido expediente. As se decide.

Finalmente, advierte esta Sala que los recurrentes sern considerados como un litisconsorcio activo facultativo durante la tramitacin de la causa, no obstante, el cartel de emplazamiento a terceros a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica podr ser retirado y publicado en los trminos de ley por todos los

recurrentes, en forma conjunta o separada, o por cualesquiera de ellos, por lo que en este ltimo caso la actuacin de uno aprovechar a los dems, ello como un mecanismo de simplificacin y economa procesal que se constituye, en este juicio y en esta fase en particular, en una excepcin al principio contenido en el artculo 147 del Cdigo de Procedimiento Civil (Vid. sentencia N 63 emanada de esta Sala Electoral en fecha 11 de mayo de 2004, caso: John Archer y otros Vs. Consejo Nacional Electoral). As se declara.

III

DECISIN

Por los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1.- Su COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso electoral interpuesto, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, por el ciudadano LINO BENCOMO, en su condicin de asociado de la CAJA DE AHORRO DE LOS

TRABAJADORES DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD (CAHORMINSA), asistido por la abogada Zulay Emilia Pineda, contra el proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, y contra el contenido de las actas de escrutinio del centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, levantadas con ocasin del proceso electoral cuyo acto de votacin fue realizado el 29 de mayo de 2008.

2.- Se ADMITE el recurso contencioso electoral interpuesto, slo en lo que respecta a la impugnacin del proceso de eleccin parcial realizado en el estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009.

3.- IMPROCEDENTE la medida cautelar innominada solicitada por la parte recurrente.

4.- PROCEDENTE la solicitud de acumulacin formulada por la representacin judicial de la parte recurrida, en consecuencia, se ORDENA la acumulacin de la presente causa a la contenida en el expediente AA70-E-2009-000014.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los doce (12) das del mes de mayo del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

JJNC/ En doce (12) de mayo de 2009, siendo las once y cincuenta y cinco de la maana (11:55 a.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 73.La Secretaria (E),

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORR EALBA

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000024 En fecha 25 de marzo de 2009, la abogada Zully Betancourt Valera, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 70.646, actuando con el carcter de representante judicial del SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE, C.A (SUNBTRAJADE), interpuso ante esta Sala recurso contencioso electoral conjuntamente con medida cautelar contra el acto dictado por la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, de fecha 09 de marzo de 2009, mediante el cual orden la realizacin de un Referndum Sindical. Mediante auto de fecha 26 de marzo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala solicit a la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con la presente causa. As mismo, visto que el presente recurso contencioso electoral fue ejercido conjuntamente con solicitud de medida cautelar, se design ponente al Magistrado FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines del pronunciamiento correspondiente. I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

A los fines de fundamentar su pretensin, la representacin judicial del aludido Sindicato aleg que en el curso de un procedimiento impulsado por el SUNTRAJADE, el cual tena por objeto la presentacin, discusin y homologacin del contrato colectivo de la Empresa Industrias JADE, la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, orden en fecha 09 de marzo de 2009, la celebracin de un referendo sindical, incurriendo con ello en abuso de poder y desconociendo la voluntad de los trabajadores que decidieron aprobar una convencin colectiva que slo espera su homologacin. Seguidamente, sostuvo que fueron notificados del acto impugnado el jueves 12 de marzo de 2009, y al da siguiente no hubo despacho en la aludida Inspectora, impidiendo con ello que la organizacin que representa ejerciera su defensa y que tuvieran conocimiento de su contenido Manifest, que el rgano administrativo laboral, obviando a SUNTRAJADE, pretende reconocer como representante de los trabajadores, al SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), el cual no pertenece a la Empresa Industrias Jade C.A, lo que demuestra la complicidad de la Inspectora del Trabajo con la dirigencia de dicha organizacin sindical. Destac, que en fecha 11 de marzo de 2009, los representantes de la empresa y de SUNBTRAJADE, presentaron ante la aludida Inspectora del Trabajo la convencin colectiva previamente aprobada por las partes y sin ninguna objecin, por lo tanto, es falso el argumento expuesto por la Inspectora del Trabajo en el auto de fecha 09 de marzo de 2009, referido a la supuesta oposicin presentada en fecha 03 de octubre de 2009, por el SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS

INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), ya que consta en Acta de la misma fecha que en la discusin efectuada ese da no se present objecin alguna y el SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE) nunca fue notificado al respecto. Estim, que en el supuesto de que fuese objetada la convencin colectiva, debi observarse el precepto contenido en el artculo 514 de la Ley Orgnica del Trabajo y aplicarse el procedimiento contemplado en el artculo 519 eiusdem, pero an as, sin tomar en cuenta las objeciones por ellos formuladas, nuevamente en fecha 17 de marzo de 2009, la Inspectora del

Trabajo orden la celebracin de un referendo sindical, elaborando la depuracin del registro electoral conjuntamente con los miembros del SINDICATO PROFESIONAL

BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), el cual, como fue sealado anteriormente, est integrado por trabajadores que no pertenecen a la Empresa Industrias JADE. Al respecto, adujo que fueron violentados los derechos al sufragio, a la participacin, a la defensa y al debido proceso, participando slo 297 trabajadores obreros de un universo de aproximadamente 400 trabajadores y 84 trabajadores empleados de un universo aproximado de 105 trabajadores, a quienes haba precalificado como trabajadores de confianza entre los que se encuentran los trabajadores Analistas Junior () Administradores () Diseadores () Patronista () impidindoles votar igualmente a los Coordinadores y Supervisores, todo como se evidencia del acta levantada por los trabajadores y que recoge la identificacin de todos los trabajadores activos que se encontraban y a los que se les impidi ejercer su derecho al voto (resaltados del original). Reiter, que la Inspectora del Trabajo en complicidad con el SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR

(SIPBTRACEFRA), se dio a la tarea de calificar como empleados de confianza a trabajadores que en realidad no lo son, sin tomar en cuenta que los rganos competentes para calificar si se trata de trabajadores de confianza o no, son los Tribunales Laborales. Agreg, que para activar un referendo sindical debe existir una controversia entre dos (2) sindicatos de una misma empresa y en el presente caso, el aludido SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), as como la totalidad de sus integrantes, no pertenecen a la Empresa Industrias JADE. Continu destacando, que ese Sindicato, adems de estar deslegitimado para objetar la convencin colectiva de la Empresa Industrias JADE, debe ser considerado inexistente de conformidad con lo establecido en el artculo 22 de sus Estatutos, por cuanto se encuentran vacantes tres de los cargos en su directiva.

Expres, que al momento de la celebracin del referendo sindical fueron incluidos en los cuadernos de votacin extrabajadores de la empresa y excluidos trabajadores que s laboran en la misma. Por todo lo antes expuesto, la representante judicial del SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE), solicit la nulidad del acto administrativo dictado por la Inspectora del Trabajo de fecha 09 de marzo de 2009 ejecutado en fecha 17 de marzo de 2009, que materializ un Referndum Sindical contrario a derecho, por contener vicios de inconstitucionalidad que lo hacen nulo de nulidad absoluta. Adicionalmente, solicit medida cautelar innominada fundamentndose en los argumentos siguientes: Ciudadanos Magistrados, los efectos de este rrito Referndum es que trae como consecuencia que la Convencin Colectiva que se encuentra Depositada en la Inspectora del Trabajo en espera de su Homologacin, sea vulnerada por un grupo de personas que nada tienen que ver con la Empresa en detrimento de los trabajadores, por lo que JURANDO LA URGENCIA del caso que solicito respetuosamente a esta Honorable Sala que se dicte MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIN DE EFECTOS, que suspenda los efectos del Acto Administrativo del sealado Referndum Sindical, ha efecto de que se dicte medida peticionada consigno Auto recurrido de fecha 17 de marzo de 2009 marcado con la letra C, y que producira un resultado en el caso in comento esto es, manifiestamente una clara violacin del orden procesal () agravndose la infraccin del orden constitucional al materializarse como fue el referndum Sindical (sic), valindose de un procedimiento rrito (sic), de tal suerte que siendo inminente el peligro que se perpetre un mayor gravamen constitucional y que es menester salvaguardar la integridad de la Carta Magna pido con el acatamiento debido a este Alto Tribunal, que haga uso de sus amplios poderes cautelares y en consecuencia ordene la suspensin de los efectos del Acto Administrativo recurrido es decir que la Inspectora del Trabajo pretenda que se discuta un nuevo Proyecto de Convencin Colectiva con una Organizacin Sindical sin facultad para ello, con la nica intencin de que los trabajadores renuncien a los beneficios conquistados en la Convencin Colectiva que cursa por ante la Inspectora del Trabajo de los Municipios Plaza y Zamora del Estado Miranda en el Expediente: N 030-2008-0400042 del SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE) presentado por mi representado ya discutida y aprobada entre las partes y que slo espera por su Homologacin y que de producirse los efectos lesivos del Acto administrativo que por este medio impugno, slo beneficiara a la Empresa, pedimos que se acuerde esta medida cautelar de suspensin de estos efectos hasta tanto se haya decidido el

fondo de la accin que propongo por esta va (resaltados y subrayados del original).

II ANLISIS DE LA SITUACIN
Antes de entrar a analizar la admisibilidad del presente recurso contencioso electoral interpuesto conjuntamente con solicitud de medida cautelar, por la representante judicial del SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE), contra el acto administrativo dictado por la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, de fecha 09 de marzo de 2009, mediante el cual orden la celebracin de un Referendum Sindical entre las Organizaciones SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE) y el SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), debe esta Sala pronunciarse sobre su competencia para decidir el mrito del asunto debatido y en tal sentido, se observa que la parte accionante denuncia la existencia de supuestos vicios contenidos en un acto administrativo en el que se orden la celebracin de un referendo sindical, el cual tena por objeto dirimir un conflicto entre dos (2) organizaciones sindicales y determinar cual de ellas tiene la legitimidad para representar los intereses de los trabajadores de la Empresa Industrias JADE, en la discusin de la convencin colectiva. En efecto, del acto cuya nulidad se solicita (folios 65 al 73) se desprende que ya en fecha 19 de noviembre de 2008, la Inspectora del Trabajo haba emitido una providencia administrativa en la que ordenaba la celebracin de un referendo sindical, el cual fue pautado para el 18 de diciembre de 2008, a los fines de resolver el conflicto sindical surgido con ocasin de la homologacin de la convencin colectiva discutida en la Empresa Industrias JADE. Dicho conflicto, segn expone la parte accionante, surge con ocasin de la supuesta objecin interpuesta por la representacin del SINDICATO PROFESIONAL

BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), en fecha 03 de octubre de 2008, a la convencin colectiva discutida entre el SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE) y los representantes de la referida empresa, respecto a lo cual, la

Inspectora del Trabajo resolvi convocar al aludido referendo, a los fines de determinar cual es el sindicato que tiene la representatividad de los trabajadores, para discutir la referida convencin colectiva. En ese sentido, alega la parte accionante que el referido SINDICATO

PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR

(SIPBTRACEFRA), no est legitimado para intervenir en la discusin de la convencin colectiva, ya que ninguno de los trabajadores que lo integran laboran en la Empresa Industrias Jade. Ahora bien, respecto a la competencia de esta Sala para decidir las controversias surgidas con ocasin de la celebracin del referendo sindical, en sentencia nmero 143, del 19 de agosto de 2002, se declar lo siguiente: Con vista al contenido del acto impugnado esta Sala Electoral observa que la materia que sirve de fundamento al Inspector del Trabajo para su decisin, a saber, el referndum sindical que l mismo organiz y tuvo lugar a fin de determinar el sindicato mas representativo, es un mecanismo previsto en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, cuyo objeto es constatar la representatividad de las organizaciones sindicales interesadas en negociar colectivamente con el patrono, tal y como expresamente lo seala el artculo 219 ejusdem, de lo que se deduce claramente que su finalidad estriba en resolver un conflicto intrasindical, es decir, la materia califica como netamente laboral, distinta en su esencia al caso de las elecciones sindicales, para las cuales adems, s existen disposiciones normativas que atribuyen competencia a esta Sala Electoral, para su conocimiento. Se observa as que los trabajadores tienen la opcin de seleccionar entre dos o ms personas jurdicas de derecho social (sindicatos, federaciones o confederaciones de trabajadores) aquella que consideran idnea para negociar ante el patrono en su nombre, colectivamente y como sus representantes, las condiciones que en el futuro regular sus condiciones de trabajo, lo cual se traduce en un apoyo, semejante en todo caso a un mandato. Por su parte, el Inspector del Trabajo, sobre la base de los resultados numricos derivados de tal consulta, declara cul de las organizaciones sindicales es apoyada por la mayora absoluta (la mitad ms uno) de los trabajadores de la o las empresas llamadas a negociar, acto que puede tener lugar cada vez que el patrono oponga la excepcin de nmero o de representatividad en la oportunidad prevista en el artculo 519 de la Ley Orgnica del Trabajo. Es por lo anterior que observa la Sala, a la luz del actual marco constitucional y legal y siguiendo las orientaciones jurisprudenciales referidas, que el acto impugnado por va de accin de amparo constitucional no constituye un acto de

naturaleza electoral de los llamados a ser controlados por esta Sala Electoral, en virtud que el referndum sindical en el cual se fundamenta la decisin del Inspector del Trabajo es una decisin emanada de un rgano administrativo del trabajo, dictada con fundamento en elementos meramente objetivos (constatacin del nmero de trabajadores apoyantes), con la finalidad de resolver una controversia intrasindical, por lo cual, resulta claro que ni por el criterio material propiamente dicho ni por el criterio orgnico, ambos atributivos de la competencia en la jurisdiccin contencioso electoral, se pueda afirmar que se trata de un acto de naturaleza electoral ni emanado de un rgano integrante del Poder Electoral, razn por la que esta Sala es incompetente para conocer y decidir la presente Accin de Amparo Constitucional. As se declara y se decide (Resaltado de la Sala). Este criterio fue posteriormente ratificado en sentencia nmero 35, del 30 de marzo de 2004, dictada con ocasin de una accin de amparo, y en otra oportunidad mediante sentencia nmero 51, del 2 de abril de 2009, con motivo de una accin mero declarativa, declarndose en ambos casos la incompetencia de esta Sala para resolver las acciones concernientes a actos de las Inspectoras del Trabajo, en los que se ordene la celebracin de referenda sindicales que tengan por objeto determinar la representatividad de las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras, por motivo de negociacin o conflicto colectivo de trabajo , regulado en el artculo 219 del derogado Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, y actualmente contemplado en el artculo 191, del Reglamento vigente. En esas oportunidades la Sala declar que los actos dictados por las Inspectoras del Trabajo, en los que se ordena la celebracin del aludido referendo, no se adapta a los criterios atributivos de la competencia de esta Sala Electoral, por tratarse de conflictos intrasindicales en los que se busca determinar la mayora de los trabajadores que respaldan a un Sindicato. Tomando en cuenta esas premisas, se observa que la parte accionante solicita la nulidad del acto administrativo dictado en fecha 09 de marzo de 2009, por la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, en el que se orden la celebracin del referendo sindical anteriormente aludido, el cual tuvo por objeto dilucidar entre el SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE), rgano accionante en la presenta causa, y el SINDICATO PROFESIONAL BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LAS

INDUSTRIAS DEL COSMTICO, ENSERES, FANTASAS, ROPA Y ARTCULOS DEL HOGAR (SIPBTRACEFRA), cual de estas organizaciones estaba legitimada para representar los intereses de los trabajadores de la Empresa Industrias JADE, en la discusin de la convencin colectiva, lo cual, conforme al criterio reiterado por esta Sala, no constituye un acto de naturaleza electoral, dictado por los rgano electorales, sino, que debe ser analizado por la jurisdiccin contencioso administrativa, especficamente por los tribunales superiores

de lo contencioso administrativo de la circunscripcin judicial competente por la materia, de conformidad con el criterio jurisprudencial sostenido por la Sala Constitucional en sentencia nmero 2862, de fecha 20 de noviembre de 2002 (caso Ricardo Baroni) en concordancia con la jurisprudencia de la Sala Plena contenida en sentencia nmero 9, del 5 de abril de 2005 (caso: Universidad Nacional Abierta). En consecuencia, esta Sala se declara incompetente para decidir la presente causa y declina su conocimiento en los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo de la Regin Capital. III DECISIN Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley, se declara INCOMPETENTE para decidir la accin ejercida por la abogada Zully Betancourt Valera, antes identificada, actuando con el carcter de representante judicial del SINDICATO NICO BOLIVARIANO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA INDUSTRIAS JADE C.A (SUNBTRAJADE), contra el acto administrativo dictado por la Inspectora del Trabajo Jos Rafael Nez Tenorio, con sede en Guatire, estado Miranda, de fecha 09 de marzo de 2009, mediante el cual orden la realizacin de un Referndum Sindical. En consecuencia, DECLINA su conocimiento en los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo de la Regin Capital . Publquese, regstrese y notifquese. Lbrese oficio y remtase el expediente a la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos, de los Tribunales Superiores de lo Contencioso Administrativo de la Regin Capital . Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los doce (12) das del mes de mayo del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

/ /

La Secretaria (E),

PATRICIA CORNET GARCA

Exp. AA70-E-2009-000024 FRVT.En doce (12) de mayo de 2009, siendo las doce y t reinta de la tard e (12:30 p.m.), se pub lic y regi st r la anterior Sent encia bajo el N 77.La Secret aria (E),

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000012

En fecha 20 de febrero de 2009, los ciudadanos Jos Gregorio Snchez Daza, Nersa Zambrano, Gloria Molina, Javier Ramrez, Roco Lozano, Alix Gmez de Osorio, Carmen Moreno, Rosa Suarez, Noris Rincn, Nelly Ramrez, Ninfa Ortega, Isabel Herrera, Edgar Ramrez, Jerson Ramrez, Nancy Torres, Zaira Nio Soto, Rubn Vargas, Zuleyma Molina, Carmen Rico, Silvino Molina, Ever Chacn, Giovanni Pea, Leonardo Crdenas, Francisco Snchez, Carlos Rangel, Diego Valero, Jacqueline Camargo, Jaime Hernando, Grey Valero y Jos Ruiz, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cdulas de identidad nmeros, 11.493.787, 9.230.590, 5.031.030, 10.532.717, 6.187.519, 5.668.163, 10.150.254, 9.346.530, 5.025.548, 11.114.297, 10.187.132, 9.147.075, 11.111.594, 8.109.995, 3.792.296, 5.125.535, 11.509.076, 5.662.854, 13.549.211, 14.529.782, 5.681.075, 12.228.176, 10.150.838, 11.495.808, 11.495.420, 12.518.033, 9.674.664, 9.139.730, 11.502.131, 5.646.458, respectivamente, actuando en su carcter de afiliados del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA ELECTRICA Y SUS SIMILARES DEL ESTADO TCHIRA (SUTIESETA), asistidos por la abogada Eneida J. Duerto Martnez, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 90.919, solicitaron que esta Sala Electoral ordene la convocatoria a elecciones del referido sindicato, de conformidad con lo previsto en los artculos 435 de la Ley Orgnica del Trabajo y 14 de su Reglamento. Mediante decisin nmero 43 de fecha 1 de abril de 2009, esta Sala admiti la presente solicitud de convocatoria a elecciones sindicales, acord tramitarla conforme a las previsiones

procesales aplicables a las acciones de amparo constitucional, declar la improcedencia de la medida cautelar solicitada, y orden citar a la parte presuntamente agraviante. El da 5 de abril de 2008, se fij la oportunidad para que tuviera lugar la audiencia constitucional, y se design ponente al Magistrado Fernando Ramn Vegas Torrealba, a los fines del pronunciamiento correspondiente.

En fecha 12 de mayo de 2009, se celebr la audie ncia const it ucio nal, a la cual asist ieron los ciudadanos Mar y Ramrez y Jos Mndez, t it ulares de las cdulas de ident idad nmeros 9.209.114 y 9.466.938,

respect ivament e, en su carct er de Secret ar ia General y Secret ar io E jecut ivo del aludido S indicat o, re present ados por el abogado Jess Nept al

Escalant e, inscr it o en el I nst it uto de Previs i n Social del Abogado bajo e l nmero 44.504, y est a Sala declar t er minado el present e procedimient o. Realizado el est udio de las act as que confor man el present e expedient e, est a Sala pasa a pronunciarse previas las sigu ient es

consideracio nes: I FUNDAMENTOS DE LA SO LICITUD

Sealan los accionantes que en fecha 28 de julio de 2008, un grupo de trabajadores afiliados al Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira, solicitaron al Consejo Nacional Electoral, por rgano de su Oficina Regional Electoral del estado Tchira, la convocatoria a elecciones de la Junta Directiva del referido Sindicato, de conformidad con lo establecido en los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo. Posteriormente, la solicitud de elecciones de la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira, fue remitida al Consejo Nacional Electoral, quien la admiti al verificar los requisitos establecidos para tales fines. Asimismo, sealan que mediante comunicaciones de fechas 16 y 28 de enero de 2009, la Junta Directiva del Sindicato y el Director General de la Oficina Regional Electoral del estado

Tchira, fueron notificados de la decisin del Consejo Nacional Electoral, informndoles que en apego a lo establecido en los estatutos internos de la aludida organizacin, la Junta Directiva deba convocar a una Asamblea General de afiliados para la designacin de los miembros de la Comisin Electoral. Indicaron, que en fecha 30 de mayo de 2008, un grupo de trabajadores se dirigieron ante la aludida Junta Directiva, para advertirles que estaban contraviniendo los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, y asimismo, agregaron que el trabajador Jerson Ramrez, en fecha 11 de febrero de 2009, se dirigi a la sede, con la finalidad de ratificarle a la Junta Directiva el deber de cumplir con lo preceptuado en dichas normas y les manifest que los trabajadores estaban en desacuerdo con la realizacin de una asamblea general extraordinaria, que tena por objeto la reforma estatutaria, sin contar con el qurum requerido, segn lo establecido en el artculo 431 de la Ley Orgnica del Trabajo. De conformidad con lo antes expuesto, solicitaron la convocatoria a nuevas elecciones del Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Elctrica y sus Similares del estado Tchira (SUTIESETA), con fundamento en los artculos 434 y 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, as como el artculo 128 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, y el artculo 24 de los Estatutos Internos. Igualmente, solicitaron de conformidad con los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, medida cautelar innominada puesto que existe temor infundado (sic) en virtud de que en fecha 30 de enero de 2009, la Federacin de Trabajadores de la Industria Elctrica de Venezuela, entreg al Inspector Regional del Trabajo de la zona Tchira ciudadano: Sergio Antonio Durn, una copia del auto del expediente N 069-194602-00002, donde se evidencia que es extempornea toda actividad por parte del sindicato que tiene vencido su periodo (sic).

II CONSIDERACIO NES PARA DECIDIR

Corresponde a esta Sal pronunciarse en torno a la solicitud de convocatoria a elecciones interpuesta por los ciudadanos Jos Gregorio Snchez Daza, Nersa Zambrano, Gloria Molina, Javier Ramrez, Roco Lozano, Alix Gmez de Osorio, Carmen Moreno, Rosa Suarez, Noris Rincn, Nelly Ramrez, Ninfa Ortega, Isabel Herrera, Edgar Ramrez, Jerson Ramrez, Nancy Torres, Zaira Nio Soto, Rubn Vargas, Zuleyma Molina, Carmen Rico, Silvino Molina, Ever Chacn, Giovanni Pea, Leonardo Crdenas, Francisco Snchez, Carlos Rangel, Diego Valero, Jacqueline Camargo, Jaime Hernando, Grey Valero y Jos Ruiz, anteriormente identificados, para lo cual observa que de conformidad con el procedimiento de amparo constitucional aplicable al presente caso, establecido en sentencia de la Sala Constitucional nmero 7, del 01 de febrero de 2000, [l]a falta de comparencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias. En el presente caso, se observa que el da de la celebracin de la audiencia constitucional se dej constancia de la ausencia de la parte actora, y aunado a ello a juicio de esta Sala, la pretensin ejercida no afecta al orden pblico, razones por las cuales debe esta Sala declarar terminado el presente procedimiento. As se declara.

III

DECISI N

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara TERMINADO EL PRESENTE PROCEDIMIENTO, referido a la solicitud de convocatoria a elecciones interpuesta por los ciudadanos Jos Gregorio Snchez Daza, Nersa Zambrano, Gloria Molina, Javier Ramrez, Roco Lozano, Alix Gmez de Osorio, Carmen Moreno, Rosa Suarez, Noris Rincn, Nelly Ramrez, Ninfa Ortega, Isabel Herrera, Edgar Ramrez, Jerson Ramrez, Nancy Torres, Zaira Nio Soto, Rubn Vargas, Zuleyma Molina, Carmen Rico, Silvino Molina, Ever Chacn, Giovanni Pea, Leonardo Crdenas,

Francisco Snchez, Carlos Rangel, Diego Valero, Jacqueline Camargo, Jaime Hernando, Grey Valero y Jos Ruiz, actuando en su carcter de afiliados del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA ELECTRICA Y SUS SIMILARES DEL ESTADO TCHIRA (SUTIESETA), asistidos por la abogada Eneida J. Duerto Martnez, a los efectos de que se ordenara la convocatoria a elecciones del referido sindicato. Publquese, regstrese y notifquese.

Dada, fir mada y sellada en la S ala de Sesio nes de la Sa la E lect oral del Tr ibunal Supremo de Just icia, en Car acas a los veint isis (26) das del mes de Mayo de 2009. Aos 199 de la I ndependencia y 150 de la Federaci n.
El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA Exp. AA70-E-2009-000012 FRVT/.En veintisis (26) de Mayo del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y cuarenta de la tarde (12:40 p.m.), se public y registr la anterior Sentencia bajo el N 81. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000051

El 27 de mayo de 2009, el ciudadano JOS RAFAEL GARCA GARCA, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 1.197.088, asistido por el abogado Humberto Decarli, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 9.928; interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con medida cautelar, contra la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro y Previsin Social de Empleados, Obreros, Jubilados y Pensionados de la Asamblea Nacional por admitir la postulacin de una persona inelegible y basar el proceso electoral en normas derogadas y a fortiori, se anule la eleccin prxima a celebrarse el 29 de mayo de 2009.

En la misma fecha, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral acord solicitar a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro y Previsin Social de Empleados, Obreros, Jubilados y Pensionados de la Asamblea Nacional, los antecedentes administrativos y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con este caso, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Asimismo, design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, a fin de decidir la pretensin cautelar.

Siendo esta la oportunidad de decidir la pretensin cautelar, la Sala Electoral pasa a hacerlo previas las siguientes consideraciones: I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

Seal el recurrente, que el ciudadano Daniel Daz ( sin ms datos de identificacin) es inelegible, porque HA EJERCIDO EN EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN DURANTE SEIS (6) AOS COMO TESORERO [Y] EN LA ACTUALIDAD LLEVA TRES (3) AOS COMO PRESIDENTE (Sic).

En tal sentido, aleg que la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro y Previsin Social de Empleados, Obreros, Jubilados y Pensionados de la Asamblea Nacional, no puede admitir su postulacin como candidato, porque ello viola los artculos 32 y 34 de la Ley de Caja de Ahorros, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares, en virtud de que ambas normas establecen la reeleccin una sola vez.

Adems de lo anterior, expres que la Comisin Electoral del referido ente asociativo, ha programado las elecciones en cuestin, con fundamento en disposiciones

derogadas, vale decir, La Ley de Cajas de Ahorros y Fondos de Ahorro, publicada en la Gaceta Oficial nmero 37.611 del 16 de enero de 2003, en lugar de hacerlo con base en las disposiciones de la Ley de Caja de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares, publicada en la Gaceta Oficial nmero 38.286 del 4 de octubre de 2005.

Por tales razones, solicit la declaratoria de nulidad del proceso electoral.

En cuanto a la pretensin cautelar, expuso lo siguiente:

La coyuntura provocada por la conducta de la Comisin Electoral () transgred el artculo 63 de la Constitucin () por cuanto el acto comicial se efectuar con total ausencia de las garantas legales y constitucionales que deben regir todo proceso electoral, relativas a la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia. () Los miembros que integran la Comisin Electoral mencionada evidencian una actitud de ilegalidad e inconstitucionalidad al violentar las normas de inelegibilidad establecidas en su propio reglamento electoral y adems aplicard (sic) normas derogadas con lo cual transgreden la Carta Magna. () Estn probados los extremos indispensables que hacen presumir la existencia del buen derecho accionado, es decir, el Fumus Boni Iuris y adems el peligro inminente, periculum in mora, de que la eleccin arroje personas electas ilegalmente porque se fundamentan el proceso en normas derogadas y tambin se admite la postulacin de una persona no elegible reglamentariamente, totalmente avaladas por unos miembros de una Comisin Electoral Principal irresponsables, [razn por la cual] solicito de conformidad con lo previsto en los artculos 585 y 588 Pargrafo Primero del Cdigo de Procedimiento Civil, medida cautelar innominada mediante la cual ordene a la Superintendencia de Cajas de Ahorro suspender la orden de protocolizacin del acta de juramentacin

de los candidatos electos hasta tanto sea resuelto el recurso contencioso electoral interpuesto porque hay la inminencia de cumplirse las elecciones programadas para el da 29 de mayo de 2009 (Sic). II ANLISIS DE LA SITUACIN

Previo a cualquier otro pronunciamiento, es necesario determinar la competencia de este rgano jurisdiccional para conocer del presente asunto. En tal sentido, es menester indicar que mediante sentencia nmero 90 del 26 de julio de 2000, la Sala Electoral seal:

A la luz de las anteriores consideraciones queda demostrado que las Cajas de Ahorro, de conformidad lo preceptuado en el artculo 293, numeral 6, del texto constitucional, son organizaciones de la sociedad civil, pero adems persiguen fines que trascienden el inters individual de cada uno de sus miembros, por cuanto aparecen concebidas constitucionalmente como instrumentos de participacin ciudadana en lo econmico y en lo social, razn por la cual los actos sustancialmente electorales de sus rganos, que resultan de la vigencia en su seno del principio de control democrtico, son susceptibles de ser impugnados mediante los recursos contencioso electorales, pero igualmente pueden ser accionados por los interesados acudiendo a la va de la accin de amparo autnomo, conforme a lo estatuido en los artculos 27 y 297 de la Constitucin, en concordancia con el artculo 2 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. As declara.

En igual sentido, la Sala Electoral, ha expresado mediante sentencia nmero 77 de 27 de mayo de 2004, lo siguiente:

adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,

hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asuntos y materias enunciados en las dos sentencias antes citadas y en el ulterior desarrollo jurisprudencial que sobre ellas se ha sentado, a saber: 1. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento. 2. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil. 3. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra actos, actuaciones u omisiones relacionados con los medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico.

Bajo este marco jurisprudencial, se observa que el ciudadano Jos Rafael Garca Garca, antes identificado, expuso en su escrito libelar que El recurso que estamos incoado, la ejercemos prima facie como jubilado del ente antes mencionado y miembro de dicha Caja de Ahorros al haberse ocasionado una gravsima accin por parte de su Comisin Electoral () al permitir la inscripcin de dos (sic) candidatos a la Junta Directiva de la misma estando en condiciones de inelegibilidad as como por haber aplicado indebidamente normas derogadas para regir el proceso electoral de tal organismo.

De manera que es evidente el cuestionamiento que contiene el recurso respecto de las actuaciones que ha realizado un rgano electoral en el marco de un proceso electoral para renovar las autoridades de la Caja de Ahorros y Previsin Social de los Empleados

Obreros, Jubilados y Pensionados de la Asamblea Nacional, ente asociativo que debe concebirse como un medio de expresin de la soberana popular en el aspecto socioeconmico. En virtud de ello, la Sala Electoral declara su competencia para conocer de este caso. As se decide.

Una vez asumida la competencia, resulta necesario advertir que la pretensin cautelar es de naturaleza accesoria respecto del recurso contencioso electoral, lo cual comporta la previa admisin de ste para que pueda ocurrir un pronunciamiento acercar de la medida cautelar solicitada. En tal sentido, esta Sala, luego de analizar los presupuestos de admisibilidad a que se refieren los artculos 230, 238, 237 y 241 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y 19 aparte quinto de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, estima que el recurso principal del que trata el presente caso es admisible, y as se decide.

Dicho lo anterior, esta Sala Electoral pasa a resolver la pretensin cautelar, para lo cual observa que el artculo 19 aparte dcimo de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicable por remisin expresa del artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece:

En cualquier estado y grado del proceso las partes podrn solicitar, y el Tribunal Supremo de Justicia podr acordar, an de oficio, las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia de buen derecho invocada y garantizar las resultas del juicio, siempre que dichas medidas no prejuzgue sobre la decisin definitiva.

En igual sentido, el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, igualmente aplicable por remisin expresa del artculo 19, primer aparte de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, prev que slo cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se acompae un medio de prueba que

constituya presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama, el Juez podr decretar las medidas cautelares previstas en este Cdigo.

De las normas antes referidas se desprenden los extremos de procedencia exigidos por el legislador para decretar medidas cautelares, a saber: a) el riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo (periculum in mora); b) la presuncin de buen derecho (fumus boni iuris); y c) los medios de prueba que constituyan presuncin grave de tales circunstancias.

Bajo este orden de razonamiento, se observa que a travs de la medida cautelar solicitada se pretende que esta Sala Electoral ordene a la Superintendencia de Cajas de Ahorro suspender la orden de protocolizacin del acta de juramentacin de los candidatos electos hasta tanto sea resuelto el recurso contencioso electoral interpuesto porque hay la inminencia de cumplirse las elecciones programadas para el da 29 de mayo de 2009, sin embargo, no se expone una argumentacin fctico jurdica que ponga en evidencia la necesidad de acordar esa cautelar, a fin de evitar el riesgo eventual de que quede ilusoria la ejecucin del fallo.

Adems de ello, es menester sealar que los recaudos consignados junto con el recurso, vale decir, el Reglamento Electoral del ente asociativo, los Estatutos y el Informe de la Superintendencia de Cajas de Ahorro respecto de la gestin de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, son medios de pruebas que no constituyen presuncin grave del riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo ( periculum in mora) ni del derecho reclamado (fumus boni iuris), por cuanto ninguna de ellas evidencia en esta primera fase del proceso elementos que hagan verosmil los fundamentos en que se basa el recurso. Ello porque tales medios de pruebas no se relacionan con la supuesta inelegibilidad del candidato cuya postulacin se impugna, ni con las actuaciones del rgano electoral que habran sido dictadas bajo el amparo de normas derogadas.

En virtud de las consideraciones precedentes, esta Sala Electoral estima que la pretensin cautelar resulta improcedente, al no verificarse concurrentemente los extremos de procedencia a que se refiere el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, en concordancia con el Pargrafo Primero del artculo 588 eiusdem, y as se decide.

III DECISIN

En mrito de las razones expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrado justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: SU COMPETENCIA para conocer del caso.

SEGUNDO: ADMITE el recurso contencioso electoral.

TERCERO: IMPROCEDENTE la pretensin cautelar.

Publquese y regstrese. Remtanse las actuaciones al Juzgado de Sustanciacin, a fin de que prosiga con el trmite procedimental establecido en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (28) das del mes de Mayo de dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNANDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria (E)

PATRICIA CORNET GARCA

Expediente N AA70-E-2009-000051 En veintiocho (28) de Mayo del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 83. La Secretaria,

MAGISTRADO PON ENT E D r. JUAN JOS N EZ CALDER N

Expediente N AA70-E-2009-000033

En fecha 21 de abril de 2009, el ciudadano RAFAEL ANTONIO DUARTE MARTNEZ, titular de la cdula de identidad N 3.661.846, asistido por el abogado David Salomn Plaza Ramrez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 72.774, actuando en su carcter de afiliado al SINDICATO NICO NACIONAL DE LOS TRABAJADORES DE LOS

SUPERMERCADOS UNICASA C.A., DE LOS ESTADOS MIRANDA, ARAGUA, CARABOBO, ANZOTEGUI, GURICO, NUEVA ESPARTA, MONAGAS Y DISTRITO CAPITAL , en lo sucesivo (SUNTRASUPERUNICASA), interpuso [s]olicitud de convocatoria de Eleccin de la
Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA (resaltado del original), conjuntamente con

solicitud de medida cautelar innominada.

Por diligencia de la misma fecha, el ciudadano Rafael Antonio Duarte Martnez otorg poder apud acta al abogado David Salomn Plaza Ramrez.

Por auto del 22 de abril de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente. Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD Seala el accionante que [a] partir de la fecha, 22-06-2.003, (sic) fueron designados en
[esa] ORGANIZACIN SINDICAL SUNTRASUPERUNICASA, los miembros directivos de [ese] Sindicato, los cuales se evidencian desde la inscripcin de la nueva denominacin de la organizacin, segn boleta de inscripcin, y acta de asamblea, que cursan por ante la Direccin de Inspectora Nacional y Otros Asuntos Colectivos del Trabajo del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social.

Que los miembros de la Junta Directiva de la referida Organizacin Sindical se

encuentran con su Periodo (sic) de Gestin vencido, transcurriendo as los tres (3) aos ntegros de su gestin, tal cual como lo seala (sic) los Estatutos Sociales de la Organizacin () tiempo de vencimiento que se computa desd (sic) el 22-06-2.006, (sic) hasta la presente fecha, para la cual fueron elegidos, sin que ellos hayan hecho en la actualidad ni la designacin de la Comisin Electoral mediante asamblea, ni la Convocatoria Electoral, para que as se renovare (sic) los miembros directivos del Sindicato SUNTRASUPERUNICASA (resaltado del original).

Contina sealando que han transcurrido dos (2) aos y cinco (5) meses de vencido el perodo de la Junta Directiva del Sindicato haciendo de esta forma caso omiso a las
solicitudes que se (sic) le han pedido sus afiliados, a partir de los tres (3), meses contados del Periodo (sic) de la Gestin de los miembros de la Junta Directiva, y as consta de cartas de solicitud de elecciones de fechas (sic) 12-02-2.008, y respuesta emitida por la organizacin en donde se evidencia que los mismos no han convocado las elecciones.

Que al no hacerse efectiva la convocatoria a elecciones en el Sindicato se vulneran

flagrantemente los preceptos constitucionales del SUFRAGIO, de la PARTICIPACION, y el PROTAGONISMO POLTICO, entre otros, establecidas en los Artculos 63, 70, y 118, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, convocatoria que debieron de hacer tal cual como lo seala (sic) las Garantas Electorales enunciada (sic) en la Resolucin del Consejo Nacional Electoral (C.N.E), N 041220-1710, de fecha 20-12-2.004, (sic) y Publicada (sic) en Gaceta Electoral del C.N.E con el No. 229, de fecha 19-01-2.005.

Alega que la legitimidad de las autoridades sindicales deviene del proceso electoral en el cual son elegidas y resalta que los miembros Directivos de las Organizaciones
Sindicales que se encuentren en MORA ELECTORAL, no podrn representar a sus afiliados ante el Patrono, Inspectora y afiliados, en tal sentido, no podrn discutir los Contratos Colectivos de los Trabajadores como tampoco presentar sus observaciones en las Normativas Laborales, advirtiendo que las Juntas Directivas de los Sindicatos que se encuentren () en el Estado de Mora Electoral, solo podrn hacer actividades de simple administracin y en consecuencia debern ello (sic) convocar las elecciones, para as Renovar (sic) a sus miembros a los cargos de las Juntas Directivas de la Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA.

Expone que al no Convocar (sic) en su debida oportunidad las Elecciones del

Sindicato, las cuales correspondan una vez transcurrido (sic) los ltimos tres (3), meses de vencido su Periodo (sic) para la (sic) cual fueron elegidos () y en apego a lo establecido en los Artculos 14 y 153, del Reglamento del Trabajo, en concordancia a lo establecido en los Artculos 401, y 435, de la Ley Orgnica del Trabajo, que en Va Jurisdiccional se restituya la situacin infringida por la violacin a los preceptos constitucionales al DEBIDO PROCESO ELECTORAL, AL SUFRAGIO, A LA PARTICIPACION, AL PROTAGONISMO POLITICO, (sic) Y A ELEGIR SUS AUTORIDADES ENTRE OTROS, de tal manera se materialice o disponga de la Convocatoria respectiva.

Alega que conforme a lo que disponga esta Sala respecto de la solicitud de convocatoria intentada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, [cumple] con el requisito del Diez (sic) (10%) por ciento de los miembros
afiliados a dicho Sindicato, el cual [acompaa] a la presente como anexo, el Listado de Firmas originales de los miembros afiliados en donde solicitan que se disponga de la Convocatoria

respectiva a las elecciones correspondiente a las veinticinco (25) agencias comerciales, en donde se encuentran afiliados trabajadores a [esa] Organizacin Sindical.

Por otra parte, con base en lo previsto en el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil y luego de hacer referencia a las sentencias Nros. 976 de fecha 16 de julio de 2002 de la Sala Poltico Administrativa y 640 del 03 de abril de 2003 de la Sala Constitucional de este Alto Tribunal, el actor solicita que se decreten las siguientes medidas cautelares:
PRIMERO: Se suspenda (sic) los efectos de cualquier Acta de Asamblea de Afiliados que hayan (sic) autorizado a la junta directiva vencida () a tomar representaciones en nombre de los afiliados para as designarse por plebiscitos miembros de la Junta Directiva, sin la previa (sic) ELECCIONES LIBRE (sic) Y UNIVERSALES de esta organizacin Sindical. SEGUNDO: Se abstengan (sic) la vencida Junta Directiva () de adherirse, funcionarse (sic) o asociarse a cualquier otra organizacin sindical, de mbito nacional, regional o local, en busca de ejercer representacin () ante el patrono, o inspectoras, hasta tanto se actualicen los miembros de la Junta Directiva de la Organizacin Sindical, mediante el debido PROCESO ELECTORAL TERCERO: Se advierta a la Inspectora del Trabajo, en mbito (sic) Nacional (sic), Regional (sic) o Local (sic), y a los representantes de la Empresa Supermercados Unicasa, C.A., que la Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA () se abstenga de tratar cualquier asunto con esta (sic) u otras organizaciones, sin la previa autorizacin de sus afiliados, hasta tanto se obtenga la actualizacin de sus miembros por ELECCIONES LIBRES Y UNIVERSALES, y en consecuencia tanto las inspectoras y empresas debern hacer prorrogas (sic) y esperar hasta alcanzar la culminacin del respectivo PROCESO ELECTORAL CUARTO: Se abstengan, tanto la empresa y la inspectora de cualquier otra actuacin o medida que se intente dictar, por resolucin a este Organismo Electoral, hasta tanto se resuelva la presente solicitud Electoral.

Finalmente, de conformidad con lo establecido en los artculos 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, y 14 y 153 de su Reglamento, el accionante solicita QUE SE
DISPONGA DE LA CONVOCATORIA DE ELECCION (sic), A LOS FINES DE RENOVAR LA JUNTA DIRECTIVA [de SUNTRASUPERUNICASA] QUE SE ENCUENTRA VENCIDA PARA ESTOS MOMENTOS.

II DE LA COMPETENCIA DE LA SALA
Vista la anterior solicitud de convocatoria a elecciones sindicales, corresponde a esta Sala Electoral determinar, en primer trmino, su competencia para conocer y decidir el presente asunto, y en tal sentido observa:

Antes de cualquier pronunciamiento previo, cabe destacar que en virtud de la falta de instrumento legal que regule la jurisdiccin contencioso electoral, esta Sala, en sentencia N 02 de fecha 10 de febrero de 2000 (caso: Cira Urdaneta de Gmez), estableci -entre otros
aspectos- que hasta tanto se dicten las leyes que regulen dicha jurisdiccin le corresponder

a la Sala Electoral de este Alto Tribunal la competencia para conocer, en nica instancia, de los recursos relativos a las modalidades de participacin popular dispuestas en el artculo 70 de la Carta Magna, como son los procesos electorales en las organizaciones sindicales, de conformidad con el artculo 293 numeral 6 eiusdem.

En este sentido, debe expresar esta Sala que ha tenido la oportunidad de analizar, en el marco de sus funciones jurisdiccionales, el contenido y alcance de la facultad judicial para convocar a procesos de naturaleza electoral, al tratarse del nico rgano judicial del pas que, en la actualidad, conforma la jurisdiccin contencioso electoral (Vid. sentencias
Nros. 46, 41, 136 y 43 de fechas 11 de marzo de 2002, 22 de abril de 2003, 26 de agosto de 2003 y 01 de abril de 2009, respectivamente).

De all que, considerando el marco jurisprudencial referido, se observa que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud interpuesta por el ciudadano Rafael Antonio Duarte Martnez, en su carcter de trabajador afiliado al Sindicato nico Nacional de los Trabajadores de los Supermercados Unicasa C.A., de los Estados Miranda, Aragua, Carabobo, Anzotegui, Gurico, Nueva Esparta, Monagas y Distrito Capital (SUNTRASUPERUNICASA), para la celebracin de la eleccin de las autoridades de dicha organizacin sindical, lo cual, conlleva a calificar la accin de autos, segn el criterio material definido por la Sala, como sustancialmente electoral, en virtud de

que no se trata de un conflicto intrasindical (vid. sentencia N 145 de fecha 21 de agosto de 2002) , sino de un asunto ajustado al ejercicio de los derechos polticos -constitucionalmente reconocidosde los miembros del mencionado Sindicato en cuanto a la renovacin de sus autoridades, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de esta Sala Electoral. As se decide.

III ADMISI N Y TRMIT E DE LA SOLICI TUD Establecida como ha sido la competencia de este rgano jurisdiccio nal para conoce r de la solicitud de convocatoria a elecciones en la o rganizaci n sindic al SUNT RASUPERUNICASA, co rresponde ahora pronuncia rse sobre su admisi n, para lo cual reali za las siguientes consideraciones: La solicitud de reno vacin de las autoridades sindicales bajo estudio, interpuesta por el ci udadano Rafael Antonio Dua rte Ma rtne z, fue efectuada de conformidad con lo establecido en el artculo 435 de la Ley Org nica del T rabajo, el cual dispone lo siguie nte:
Artculo 435. - T ranscurridos tre s (3) meses de vencido e l perodo para el cual haya sido elegida la direct iva de l sind icato sin que se haya convocado a nuevas eleccio nes, un n mero no meno r del d iez por ciento (10% ) de los trabajadores miemb ros de la organizaci n, podr so lic itar al Juez del T rabajo de la jurisd iccin que d isponga la convocato ria respect iva.

En relacin co n ello, el Reglame nto de la Ley Org nica del T rabajo, publicado en la Ga ceta Oficial de la Repblica Boliva riana de Venezuela N 38.426 de fecha 28 de abril de 2006, establece en su artc ulo 123, l o siguiente:
Artculo 123. - La solic itud a que se ref iere el artculo 435 de la Ley Orgnica del T rabajo, ser tramitada conforme a lo previsto en el artcu lo 15 del presente Regla mento. El T ribuna l del T rabajo ordenar la convocator ia a elecciones sind icales y adoptar la s medidas necesarias para garantizar el nor ma l desenvo lvimiento del proceso electora l.

Por su pa rte el referido artculo 15 eiusde m , seala:

Artculo 15. - El trabajador vct ima de discriminacin en el emp leo podr extingu ir la relacin d e trabajo in vocando una causa just ificada de retiro o, si lo est imare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restituc i n de la situaci n jurd ica infr ing ida (resaltado de la

Sala).
Del anlisis de las disposiciones normativas transcritas se desprende que este tipo de solicitud -convocatoria a elecciones- debe sustanciarse conforme a las previsiones procesales aplicables a las acciones autnomas de amparo constitucional, aunque sin equipararse, en virtud de que la pretensin de dicha convocatoria tiene una naturaleza jurdica y finalidad distintas al referido medio extraordinario de restitucin de derechos y garantas constitucionales, tal como lo ha sostenido esta Sala en sentencias Nros. 158 de fecha 23 de septiembre de 2003 (caso: SITRATEN), 118 de fecha 04 de julio de 2006 (caso: SUDEPEL-ARAGUA) y 43 de fecha 01 de abril de 2009 (caso: SUTIESETA), entre otras.

De all q ue, con base en lo anterior, esta Sala observa que en la solicit ud de autos no se c onfigura n, pri ma facie, ning una de las causales de inad misi bilidad previstas en el artculo 6 de la Ley Org nica de Amparo sobre Derec hos y Garantas Co nstitucio nales, ni la ausencia de alguno de los requisitos dispuestos en el a rtculo 18 ejusdem , y as se establece. Ello as, co nsidera necesari o este rgano jurisdiccio nal, en vi rt ud de los supuestos enmarcados en el citado artculo 435 de la Ley Org ni ca del T rabajo, establecer lo siguiente: Se observa q ue corre inse rto al expediente (fo lio 24) Constancia de T rabajo del ciudadano Rafael Antonio Duarte Mart nez e n la sociedad merca ntil Supermercados Unicasa, C. A., de lo cual de viene s u c ualidad de afiliado a SUNT RASUPERUNICASA y, e n co nsecuencia, el inte rs del accionante ( leg it imacin activa) e n el caso bajo estudio. Consta e n a utos copia simple de la Boleta de In scripc in expedida bajo el N 178, de fecha 02 de septiembre de 2003 (fo lio 55) , mediante la c ual la Directora de Inspectora Nacional y As untos Colecti vos del Trabajo del Sector Pri vado, declara legalmente co nstituida a la organizacin sindical

SUNT RASUPERUNICASA y o rdena s u regist ro, certificacin que co nfiere perso nali dad jurdica a dicho Sindicato, desde esa misma fec ha, para todos los efectos legales, conforme a lo dis puesto en el artculo 429 de la Ley Orgnica del T rabajo. Se e vide ncia en el expedient e, copia simple del Acta Constituti va de fecha 22 de j unio de 2003 de SUNT RASUPERUNICASA (fo lio s 42 al 53) , de la cual se desprende que en la refe rida fec ha -j unio de 2003 - fuero n designados los integrantes que conf orma n la actual J unta Directi va de la me ncionada orga niza cin sindical. Por su pa rte, igual mente consta en autos copia simple de los Estatutos de SUNT RASUPERUNICASA (folios 56 al 86), de cuyo texto -artcu lo 20 - se desprende que la J unta Di recti va integrada por nue ve (09) mie mbros y tres (03) vocales durara (sic) en su s f unciones tre s (03) aos ; de lo cual, presume la Sala que el perodo de gestin de la directiva del Sindicato ve nci el 22 de junio de 2006. As las cosas, de la concate nacin de las circunstanc ias expuestas, la Sala es tablece que a la fecha de interposicin de la solicitud -21 de abril de 2009 - presunta mente habra ve ncido, por un lapso evide ntemente s uperior a los tres (3) meses, el perodo estatutario de tres (3) aos para el c ual fue escogida la primera J unta Direct iva de SUNT RASUPERUNICASA (j unio 2003 - junio de 2006), raz n por la cual se declara te mpestiva la soli citud y c umplido, en consecue ncia, tal extre mo legal.
Por otra parte, en relacin con el requisito adicional contenido en la norma -artculo 435 de la ley sustantiva del trabajo-, en el sentido que la solicitud de convocatoria a elecciones sindicales debe ser formulada, mnimo, por un nmero de afiliados equivalente al diez por ciento (10%) de la nmina de la organizacin sindical, la Sala observa, en este sentido, que el solicitante consign, anexo al escrito contentivo de la solicitud bajo estudio (folios 26 al 41), las planillas contentivas de los nombres, nmeros de cdulas y firmas de ciento noventa y nueve (199) afiliados a SUNTRASUPERUNICASA, con las cuales pretende apoyar su pretensin.

Ahora bien, an cuando no consta en autos la nmina completa del Sindicato, de la que pueda determinarse que la cantidad exigida por la norma para que proceda la peticin de convocatoria a elecciones -10% de los afiliados- est, efectivamente, cumplida, esta Sala, en virtud

del principio pro actione, segn el cual el juez debe valorar los requisitos procesales y permitir el acceso a la administracin de justicia, interpretando el recurso o accin interpuesta, de la manera ms favorable para la admisin de las pretensiones de los justiciables, y observando los elementos probatorios existentes en el caso bajo estudio, da por satisfecho, preliminarmente, el referido requisito, sin perjuicio de que este punto sea analizado de manera exhaustiva en la oportunidad de pronunciarse sobre el mrito del asunto planteado. As se declara.

Ello as, vistas la s premisas a ntes e xpuestas, se admite la solicitud de convocatoria a elecciones en el Si ndicato nico Nacional de los T rabajadores de los Supe rme rcados Unicasa C. A., de los Estados Mira nda, Aragua, Carabobo, Anzotegui, Gurico, Nue va Esparta, Monagas y Di strito Capital (SUNT RASUPERUNICASA) y, e n consecuencia, se ac ue rda su trmite, de conformidad con el proc edimiento establecido por la Sala Constit ucional de este Alto Tribunal e n la sente ncia N 7 de fecha 1 de febrero de 2000; y a tal efecto: 1) Ordena la citacin del presunto agraviante, la Junta Directiva del Sindicato y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al Tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual se llevar a cabo dentro de las noventa y seis (96) horas contadas a partir de la ltima notificacin que se efecte.

2) En la oportunidad que tenga lugar la audiencia pblica de las partes, stas, oralmente, expondrn sus alegatos y defensas ante la Sala, la cual decidir si ha lugar a pruebas, caso en el cual podrn promover las que consideren legales y pertinentes. Efectuado dicho acto, se levantar el acta respectiva.

3) Abierto el proceso a pruebas y promovidas stas, en la misma audiencia, la Sala decretar cules son las admisibles y necesarias, y ordenar su evacuacin ese mismo da o al da inmediato posterior.

4) Una vez concluido el debate oral o la evacuacin de las pruebas, la Sala en el mismo da deliberar respecto a la materia bajo examen y podr:

4.1.- Decidir inmediatamente, en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, que deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la celebracin de la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente.

4.2.- Diferir la audiencia por un lapso que en ningn caso ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir, a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico. As se decide.

IV DE LAS MEDIDAS CAUTEL ARES

En relacin con la solicitud de medidas cautelares innominadas, esta Sala estima necesario advertir que las medidas cautelares -cuya fundamentacin se encuentra establecida en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil- constituyen un instrumento necesario para la eficiencia de la justicia, erigindose como una garanta de proteccin de los derechos presuntamente violados hasta tanto se dicte el fallo definitivo, evitando as que el mismo pueda resultar ineficaz.

Dicha garanta debe operar en aquellos casos en que, cumplidas las condiciones legalmente dispuestas, es decir, que se verifique la existencia del fumus boni iuris y del periculum in mora, sea necesario acordar una proteccin cautelar sobre la base de elementos probatorios suficientes que hagan presumir la necesidad de esta tutela provisoria mientras se dicta la sentencia definitiva, con el fin de preservar y que puedan ser protegidos, por el fallo definitivo, los derechos o intereses sobre los que se solicita la tutela cautelar, o para impedir el surgimiento de perjuicios a una de las partes por el transcurso del tiempo.

En el caso de autos, esta Sala Electoral observa que las pretensiones cautelares solicitadas son las siguientes:
PRIMERO: Se suspenda (sic) los efectos de cualquier Acta de Asamblea de Afiliados que hayan (sic) autorizado a la junta directiva vencida () a tomar representaciones en nombre de los afiliados para as designarse por plebiscitos miembros de la Junta Directiva, sin la previa (sic)

ELECCIONES LIBRE (sic) Y UNIVERSALES de esta organizacin Sindical. SEGUNDO: Se abstengan (sic) la vencida Junta Directiva () de adherirse, funcionarse (sic) o asociarse a cualquier otra organizacin sindical, de mbito nacional, regional o local, en busca de ejercer representacin () ante el patrono, o inspectoras, hasta tanto se actualicen los miembros de la Junta Directiva de la Organizacin Sindical, mediante el debido PROCESO ELECTORAL TERCERO: Se advierta a la Inspectora del Trabajo, en mbito (sic) Nacional (sic), Regional (sic) o Local (sic), y a los representantes de la Empresa Supermercados Unicasa, C.A., que la Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA () se abstenga de tratar cualquier asunto con esta (sic) u otras organizaciones, sin la previa autorizacin de sus afiliados, hasta tanto se obtenga la actualizacin de sus miembros por ELECCIONES LIBRES Y UNIVERSALES, y en consecuencia tanto las inspectoras y empresas debern hacer prorrogas (sic) y esperar hasta alcanzar la culminacin del respectivo PROCESO ELECTORAL CUARTO: Se abstengan, tanto la empresa y la inspectora de cualquier otra actuacin o medida que se intente dictar, por resolucin a este Organismo Electoral, hasta tanto se resuelva la presente solicitud Electoral.

As, visto que la pretensin cautelar del solicitante tiene como fin ltimo suspender las actividades de representacin y administracin que la actual Junta Directiva de SUNTRASUPERUNICASA ejerce, hasta tanto se realice el proceso eleccionario, observa la Sala, en primer trmino, que el solicitante no refiere, de forma expresa, actividad alguna que est ejecutando la Junta Directiva de la mencionada organizacin sindical (ms all de la
mora electoral), tendiente a vulnerar sus derechos o el de los trabajadores afiliados, que

hagan presumir la necesidad de establecer una tutela provisoria a objeto de hacer cesar una situacin daosa, razn por la cual, ante tal omisin de alegatos, se advierte que, de igual forma, no cursan en el expediente los medios de prueba requeridos para tal fin.

En tal sentido, la Sala igualmente observa -extremando sus funciones- que la mora electoral alegada no constituye, en s misma, una situacin que derive en el menoscabo de derechos laborales y electorales que no puedan ser tutelados en la decisin de mrito que habr de dictarse en el marco de la presente solicitud, de all que, en el caso bajo estudio, el dictar una medida anticipada que limite el ejercicio de las actividades que normalmente lleva a cabo la Junta Directiva de SUNTRASUPERUNICASA, por el contrario de

salvaguardar derechos, a criterio de este rgano jurisdiccional, resultara ms perjudicial, toda vez que ello conllevara a dejar a los trabajadores afiliados a esa organizacin sindical acfalos de representacin en la defensa de sus intereses laborales, lo que constituye, como objeto esencial, la funcin natural de las organizaciones sindicales.

Con base en lo expuesto, al no haber el solicitante ni alegado ni demostrado la presuncin grave del riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo, este juzgador considera que en el caso de autos no se configura el periculum in mora requerido para acordar la tutela cautelar; y, visto que los supuestos de procedencia deben verificarse de manera concurrente, resulta inoficioso pronunciarse respecto al fumus boni iuris. En consecuencia, esta Sala Electoral declara improcedentes las medidas cautelares solicitadas. As se decide.

V DECISIN

Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la Ley, declara:

1. SU COMPETENCIA para conocer de la solicitud de convocatoria a elecciones interpuesta por el ciudadano RAFAEL ANTONIO DUARTE MARTNEZ. 2. ADMITE y ACUERDA TRAMITAR la misma conforme al procedimiento de amparo constitucional y las adaptaciones que sobre el mismo ha establecido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante sentencia N 7 de fecha 1 de febrero de 2000. 3. IMPROCEDENTE la solicitud de medidas cautelares innominadas.

4. SE ORDENA librar boleta de notificacin del ciudadano Csar Antonio Torrealba Garca, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N 2.997.426, en su carcter de Presidente del Sindicato nico Nacional de los Trabajadores de los Supermercados Unicasa C.A., de los Estados Miranda, Aragua, Carabobo, Anzotegui, Gurico, Nueva Esparta, Monagas y Distrito Capital (SUNTRASUPERUNICASA), y oficio de notificacin al representante del Ministerio Pblico.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dos (02) das del mes de junio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

JJNC

En dos (02) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo la una y veinticinco de la tarde (1:25 p. m.), se public y registr la ante rior sentencia bajo el N 89, la cual no est firmada por el Magistrado

Fernando Ra mn Vegas Torrealba, por no haber asistido a la sesin por motivos justificados. La Secretaria,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000006 I

Mediante escrito de fecha 16 de diciembre de 2008, el ciudadano KELVIN VICENTE PREZ DELPINO, titular de la cdula del identidad nmero 7.114.132, representado por los abogados Sergia Mara Snchez y Argenis Flores, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 54.654 y 16.122, respectivamente, interpusieron recurso contencioso electoral de nulidad contra el Acta de la Junta Municipal Electoral del Municipio Montalbn del Estado

Carabobo, del 24 de noviembre de 2008, por medio de la cual se proclam al ciudadano Luis Jos Snchez como Alcalde del referido Municipio.

Por auto del 13 de enero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala de conformidad con lo previsto en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, acord solicitar a la Presidenta del Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso.

Mediante escrito de fecha 21 de enero de 2009, el abogado David Matheus, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 46.212, actuando con el carcter de apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, consign escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, as como los antecedentes administrativos relacionados con el recurso contencioso electoral.

Por auto del 19 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala inadmiti el recurso interpuesto.

El 2 de marzo de 2009, el abogado Argenis Flores, actuando en su carcter de apoderado de la parte recurrente, consign escrito mediante el cual apel del auto de inadmisibilidad del Juzgado de Sustanciacin de esta Sala.

En fecha 4 de marzo de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

En fechas 9 de marzo y 19 de mayo de 2009, fue ratificada la apelacin del referido auto del Juzgado de Sustanciacin de esta Sala.

Siendo la oportunidad de emitir pronunciamiento, pasa esta Sala a hacerlo previas las siguientes consideraciones:

II
DEL AUTO APELADO

Por auto del 19 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala inadmiti el recurso interpuesto, sealando textualmente lo siguiente:

En primer lugar, cabe sealar que la parte actora pretende la nulidad del Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Montalbn del Estado Carabobo y, en consecuencia, la desproclamacin del Alcalde que result electo en dicho proceso comicial, todo ello con base en la denuncia de irregularidades relativas a la conformacin del Registro Electoral Permanente de dicha Circunscripcin Electoral (migraciones de electores, ciudadanos que no aparecieron en los cuadernos de votacin, siendo impedidos de ejercer su derecho al voto); al cierre por demolicin del Centro Electoral Unidad Educativa Estadal Sabana de Aguirre N 83 y, posterior, reubicacin de sus electores en otros dos centros de votacin, lo que a su decir gener un gran caos informativo, con la consiguiente incertidumbre para el electorado; y a la designacin de algunos electores del municipio Montalbn como miembros de mesa en centros de votacin ubicados fuera de dicha entidad municipal donde residen. Conforme a las anteriores denuncias, la parte actora sostiene que, de conformidad con el artculo 216, numeral 2, de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica debe declararse la nulidad absoluta del acto impugnado. Por su parte, la representacin judicial del Consejo Nacional Electoral solicit la declaratoria de inadmisibilidad del presente recurso por considerar que se configur el supuesto de hecho previsto en el artculo 230.2 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, referido a la omisin de identificacin del acto recurrido y del vicio que ste adolece. Asimismo, dicha representacin judicial invoca que se habra configurado la causal de inadmisibilidad del recurso relativa a la caducidad de accin, por cuanto las denuncias relativas a irregularidades en la formacin del Registro Electoral Permanente no

fueron formuladas con anterioridad al proceso electoral del pasado 23 de noviembre de 2008, por tanto, resultan extemporneas, de conformidad con el artculo 121 ejusdem. Ahora bien, cabe advertir que la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica consagra una serie de requisitos de admisibilidad del mismo que deben ser examinados por el juzgador en limine litis, es decir, con antelacin a la tramitacin de ste, y ello supone un examen previo de ciertas formalidades esenciales que debe contener todo recurso a los fines de dar inicio a la actividad del rgano jurisdiccional. Estos requisitos estn previstos en los artculos 230, 237, 241 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente de conformidad con lo previsto en el artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y los mismos responden al criterio de la especialidad de la jurisdiccin contencioso electoral. En esta lnea de razonamiento, se desprende que el legislador exige para la presentacin de los recursos en sede jurisdiccional, el cumplimiento de una serie de requisitos que permitan orientar la labor del juzgador, los cuales se circunscriben, en el supuesto de impugnarse actos electorales, a identificar el acto recurrido y a imputarle los vicios de que adolece (Art. 230, numeral 2, LOSPP). De esta manera, en razn de la especialidad de la materia controvertida en la jurisdiccin contencioso electoral, la voluntad de la ley ha sido fijar los mencionados requisitos que deben contener el escrito libelar, cuya finalidad es se insiste- ayudar al Juzgador a apreciar mediante elementos tendencialmente objetivos la admisibilidad o no de los recursos que conozca, quedando claro que los presentados en forma genrica debern ser declarados inadmisibles. Conforme al anlisis preliminar de los autos que corresponde efectuar a este Juzgado de Sustanciacin, se puede apreciar que el recurrente identifica el objeto de impugnacin de su recurso (Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, emanada de la Junta Municipal Electoral del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, en fecha 24 de noviembre de 2008); pero no seala de forma concreta el vicio del que adolece dicha Acta electoral , tal como exige el artculo 230.2 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, esto es, no invoca circunstancias o hechos especficos en contra de la mencionada Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin; elementos sin los cuales el rgano judicial que conoce de la impugnacin, le resulta imposible constatar que los hechos invocados encajen en los supuestos de hecho establecidos en la norma legal y, en consecuencia, aplicar la sancin jurdica en ella prevista. Por tal razn, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral, de conformidad con lo previsto en el artculo 230 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el presente recurso contencioso electoral resulta inadmisible, y as se declara. Por otra parte, no consta en los autos que el recurrente haya efectuado impugnaciones al Registro Electoral del Municipio Montalbn del Estado Carabobo antes

de la celebracin del proceso electoral realizado el 23 de noviembre de 2008, por tal motivo, de conformidad con reiterada y pacfica jurisprudencia de la Sala Electoral (vid. Sentencias 143 del 18 de octubre de 2001 y 56 del 31 de mayo de 2005), segn la cual las impugnaciones contra el Registro Electoral deben formularse con anterioridad a la celebracin de la eleccin de que se trate, por lo que cualquier accin ejercida con posterioridad al lapso previsto en el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, debe ser considerada extempornea por tarda, lo cual deviene en caducidad; por lo que tambin en este aspecto el presente recurso es inadmisible, y as se declara. Por todos los razonamientos antes expuestos, el Juzgado de Sustanciacin concluye que el presente recurso contencioso electoral contra el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, fundamentado en la denuncia de presuntas irregularidades del Registro Electoral, es INADMISIBLE, y, as se decide. Notifquese la presente decisin a la parte actora y al Consejo Nacional Electoral.

III DE LA APELACIN INTERPUESTA

En su escrito de fecha 2 de marzo de 2009 ratificado el 9 de marzo y 19 de mayo de 2009, la parte apelante seal lo siguiente:

Que el aut o del Juzgado de Sust anciaci n es co nt rar io a derecho, al causar le indefensi n y vio lar le el derecho de acceso a jurisdi ccin ,

recogido en el art culo 26 const it ucio nal.

En t al sent ido denunci que el recurso int erpuest o se inadmit i a pesar del desacat o en que habr a incurr ido el Co nsejo Nacio nal E lect oral a l no consignar el infor me y lo s ant ecedent es ad minist rat ivos so licit ados

relat ivos al recur so plant eado, todo lo cual, en t ant o carga de la Administ raci n, ha debido ser considerado por est a Sala co mo una

presunci n favorable de lo so licit ado por el recurrent e ( cf r . sent encias de la Sala Po lt ico Administ rat iva del Tr ibunal Supremo de Just icia, nmero 692 del 16 de mayo de 2002 y 1.257 del 12 de julio de 2007).

Que lo s vic ios denunciados t ienen co mo fundament o la llamadas migraciones f raudulent as que fueron denunciadas oport unament e por ant e el Consejo Nacio na l E lect oral.

Que la refer ida denuncia de migraci ones f raudulentas , ha sido admit ida por la doct rina co mo un vic io del proceso elect oral. Mat er ia en la que la jur isprudencia de la S ala E lect oral ha dado preval encia a la transparenci a electoral, al inters pbl i co y a evitar la dist orsin de la voluntad popular .

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala pronunciarse respecto de la apelacin interpuesta contra el auto del Juzgado de Sustanciacin de esta Sala que inadmiti el recurso contencioso electoral ejercido por el ciudadano Kelvin Vicente Prez Delpino, contra el Acta de la Junta Municipal Electoral del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, del 24 de noviembre de 2008, por medio de la cual se

proclam al ciudadano Luis Jos Snchez como Alcalde del referido Municipio, y al efecto se observa:

Tal como lo refiri el auto apelado, en el presente caso se pretende impugnar el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, alegando y trayendo pruebas al expediente relativas a vicios del Registro Electoral, tales como las llamadas migraciones fraudulentas o en fraude de la ley.

En tal sentido, entiende esta Sala que el recurrente aunque formalmente seal la impugnacin de la referida Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin, del expediente se desprende que lo que realmente pretende con la interposicin del recurso contencioso electoral es la impugnacin del Registro Electoral del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, en el marco de la eleccin del Alcalde del referido Municipio, cuyo acto de votacin se celebr el 23 de noviembre de 2008. As se decide.

Ahora bien, sobre la admisibilidad de recursos contencioso electorales contra el Registro Electoral, el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica es categrico en establecer:

Los recursos relativos a los actos de inscripcin o actualizacin del Registro Electoral debern ser interpuestos con treinta (30) das de anticipacin por lo menos a la convocatoria del proceso electoral a efecto de ser considerados y decididos antes de la realizacin de dicho proceso .

Al respecto, en la sentencia de esta Sala, nmero 143, del 18 de octubre de 2001, se consider procedente la aplicacin en sede jurisdiccional de dicha norma, estableciendo al respecto lo que se indica a continuacin: ...resulta extemporneo impugnar irregularidades en el Registro Electoral Permanente con posterioridad al acto electoral, debido a que el artculo 121 de la

Ley Orgnica del Sufragio establece: Los recursos relativos a los act os de inscripcin, o actualizacin del Registro Electoral Permanente debern ser interpuestos con treinta (30) das de anticipacin por lo menos a la convocatoria del proceso electoral a efecto de ser considerados y decididos antes de la realizacin de dicho proceso....

En el mismo sentido, se han pronunciado las sentencias de esta Sala nmeros 56 del 31 de mayo de 2005 y 36 del 9 de marzo de 2006.

Sentado lo anterior, considerando que el artculo 19, aparte 5 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, prev que se declarar inadmisible la demanda, solicitud o recurso cuando fuere evidente la caducidad de la accin o del recurso intentado, as como que en el caso sub iudice, se pretende que la Sala conozca de presuntas irregularidades en la formacin del Registro Electoral con posterioridad al acto electoral, toda vez que el acto de votacin del proceso en cuestin se celebr el da 23 de noviembre de 2008 y la impugnacin del Registro Electoral se realiz el 16 de diciembre de 2008, resulta evidente para esta Sala en coincidencia con el auto apelado, que el recurso contencioso electoral del que trata este asunto es inadmisible, al interponerse fuera del lapso a que se refiere el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

Por cuanto el Magistrado Dr. Luis Alfredo Sucre Cuba, Presidente de la Sala, actu como Juez Sustanciador en la presente causa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4, aparte 3 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, el mismo no participa en la presente deliberacin y decisin.

V DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: SIN LUGAR el recurso de apelacin intentado contra el auto dictado el 19 de febrero de 2009 por el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral, que inadmiti el

recurso contencioso electoral de nulidad contra el Acta de la Junta Municipal Electoral del Municipio Montalbn del Estado Carabobo, del 24 de noviembre de 2008, por medio de la cual se proclam al ciudadano Luis Jos Snchez como Alcalde del referido Municipio.

Pub lquese, reg st rese y noti fquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dos (02) das del mes de junio de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Ponent e

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

En dos (02) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo la una y cuarent a de la t arde (1:40 p. m.), se public y regist r la ant er ior sent encia bajo el N 92, la cual no est fir mada por el Magist rado Fer nando Ram n Vegas Torrealba, por no haber as ist ido a la sesi n por mot ivos just ifica dos. La Secret ar ia,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-E-2008-000012

I ANTECEDENTES

Mediante escrito presentado ante esta Sala Electoral, en fecha 06 de marzo de 2008, los ciudadanos JESS ALBERTO GARCA, FREDDY TORRES, PABLO VIRGEZ, ORLANDO RAFAEL PERDOMO VALERA, ANTONIO OLIVAR BETANCOURT y REIMUNDO URDANETA, titulares de las cdulas de identidad Nros. 3.512.572, 3.787.007, 4.387.825, 4.918.694, 4.169.885 y 9.354.044, respectivamente, actuando en su condicin de socios e integrantes de la Junta Directiva de la ASOCIACIN CIVIL UNIN VALENCIA A.C., asistidos por la abogada ROSA RONDN, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 46.467, interpusieron recurso contencioso electoral, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva para el perodo 2007-2008, llevado a cabo por la Comisin Electoral de la referida Asociacin Civil en fecha 26 de enero de 2008. El 14 de abril de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 50.093, actuando como apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.998.806, 12.021.310 y 4.608.607, respectivamente, en su condicin de integrantes de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., present escrito de informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso contencioso electoral interpuesto. Mediante escrito presentado por la abogada Rosa Rondn en fecha 21 de abril de 2008, la parte recurrente dio contestacin al informe presentado por la parte recurrida. Por auto de fecha 05 de mayo de 2008, el Juzgado de Sustanciacin admiti el recurso y orden emplazar a todos los interesados y notificar al Fiscal General de la Repblica y a la Comisin Electoral de la referida Asociacin Civil; asimismo, acord abrir cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada. En fecha 07 de mayo de 2008 se design ponente al Magistrado Luis Martnez Hernndez, a fin de decidir respecto a la medida cautelar interpuesta. Mediante sentencia N 72 del 21 de mayo de 2008, esta Sala Electoral declar improcedente la medida cautelar innominada requerida. Por auto de fecha 05 de junio de 2008 se abri la causa a pruebas por un lapso de cinco (05) das de despacho.

En fechas 05 y 12 de junio de 2008, fueron consignados escritos de promocin de pruebas por la abogada Carolina Arvalo R., inscrita en el Inpreabogado bajo el N 75.567 y el ciudadano Jess Alberto Garca, ya identificado, asistido por el abogado Urbano Rafael Figueira F., inscrito en el Inpreabogado bajo el N 39.199, respectivamente. Por auto de fecha 16 de junio de 2008 se agregaron al expediente los mencionados escritos de promocin de pruebas con sus respectivos recaudos. En la misma fecha, y por auto separado, se fij la oportunidad para que las partes pudieran oponerse a las pruebas promovidas. En fecha 16 de junio de 2008 el abogado Carlos Gonzalo Snchez, ya identificado, consign escrito de promocin de pruebas. Mediante auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin el 17 de junio de 2008, se admitieron las pruebas promovidas por la parte recurrente, y se declar inadmisible por, extemporneo, el escrito de promocin de pruebas presentado por el abogado Carlos Gonzalo Snchez, actuando en su carcter de apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, ya identificados. Por diligencia del 18 de junio de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez apel del referido auto. Mediante auto de fecha 19 de junio de 2008, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de que esta Sala decidiera respecto de la apelacin interpuesta. En fecha 12 de agosto de 2008, se dict sentencia N 125 mediante la cual se declar sin lugar la apelacin ejercida y se ratific el auto de fecha 17 de junio de 2008, dictado por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, que declar inadmisible, por extemporneo, el escrito de promocin de pruebas consignado el 16 de junio de 2008 por el abogado Carlos Gonzalo Snchez. En esa misma fecha, 12 de agosto de 2008, la abogada Rosa Rondn, ya identificada, actuando en nombre de cinco (5) de los recurrentes, desisti del recurso contencioso electoral interpuesto. Por auto del 13 de agosto de 2008, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de que esta Sala decidiera respecto del desistimiento formulado.

En fecha 22 de octubre de 2008, la abogada Rosa Rondn, present conclusiones escritas y, solicit a esta Sala decretara Medida (sic) Cautelares Innominadas, solicitadas en el escrito de interposicin del Recurso de Nulidad, por cuanto se encuentra evidenciado que estn llenos los extremos, peticin cautelar que fue ratificada mediante diligencia de fecha 13 de noviembre de 2008. El 17 de noviembre de 2008, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, consign escrito de alegatos y defensas. Mediante sentencia N 199 de fecha 18 de noviembre de 2008, esta Sala declar homologado el desistimiento de los ciudadanos Jess Garca, Freddy Torres, Pablo Virgez, Orlando Perdomo y Reimundo Urdaneta, y orden la continuacin de la causa respecto al ciudadano Antonio Olivar Betancourt. En fecha 10 de diciembre de 2008, la abogada Rosa Rondn, se dio por notificada de la sentencia y solicit se subsane el error cometido en dicha sentencia ya que el ciudadano Reimundo Urdaneta no ha desistido. Por auto del 28 de enero de 2009, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de decidir la solicitud formulada por la abogada Rosa Rondn. Mediante diligencia de fecha 29 de enero de 2009, la abogada Rosa Rondn, ratific la solicitud presentada el 10 de diciembre de 2008, y, consign poder que le fue otorgado por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt; asimismo, manifest su voluntad de desistir del recurso contencioso electoral en nombre del prenombrado recurrente. El 03 de febrero de 2009, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, consign diligencia en virtud de la cual anex copias certificadas del Acta de Asamblea Extraordinaria de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., del 26 de enero de 2008, mediante la cual se design a la Junta Directiva actual; as como del Acta de Asamblea Extraordinaria de esa asociacin, de cuyo contenido se evidencia que un nmero mayoritario de Asociados ratifica la designacin de la COMISIN ELECTORAL que rigi () la designacin de la Junta Directiva para el perodo 2007 al 2008 proceso electoral este (sic) que se impugna. Asimismo, solicit se declare que

no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que el proceso ELECTORAL 2007-2008 que se impugna ya pereci pues nos encontramos en el ao 2009, de manera tal que ya no tiene sentido continuar el proceso. Por sentencia N 20 de fecha 18 de febrero de 2009, esta Sala declar que el desistimiento del recurso presentado por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt, no tendra validez hasta tanto se constatara en autos el consentimiento expreso de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, o de su apoderado judicial, antes identificados, de conformidad con lo establecido en el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil, y orden la continuacin de la causa respecto a la pretensin incoada por los ciudadanos Antonio Jos Olivar Betancourt y Reimundo Urdaneta. En fecha 19 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala dict auto mediante el cual orden librar comisin a fin de que se practicaran las notificaciones a los ciudadanos Reimundo Urdaneta y Antonio Jos Olivar Betancourt, as como a la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. y, que una vez que constaran las mismas, se reanudara el curso de la causa en la fase de evacuacin de pruebas. Mediante auto de fecha 26 de febrero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin acord abrir cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada y, por auto de la misma fecha, se design ponente al Magistrado Juan Jos Nez Caldern, a fin de decidir dicha medida. En fecha 12 de marzo de 2009, se public la sentencia N 29 mediante la cual se declar improcedente la solicitud de medida cautelar innominada presentada. El 16 de marzo de 2009, se agreg al expediente judicial las resultas de la comisin librada por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala en fecha 19 de febrero de 2009, donde consta que se practicaron las notificaciones ordenadas. En fecha 18 de marzo de 2009, el abogado Carlos Gonzalo Snchez, apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, estando dentro del lapso de evacuacin de Pruebas [exhibi] () 1.- Copia Certificada del Acta de Asamblea de la () Asociacin Civil Unin Valencia A.C. celebrada el 26 de Enero de 2008 (); 2.- Copia Certificada del Acta de Asamblea de la referida Asociacin Civil () celebrada el 3 de Abril de 2008 (). En [esa] Asamblea la mayora absoluta vot ratificando a la Comisin Electoral y a la Junta Directiva actual (); y 3.- Respecto de las Boletas de Votacin que la parte recurrente

pretende hacer creer a [la] Sala que existen, es preciso participarle a la Sala que la parte recurrente los est engaando pues es sabido que todas las elecciones y decisiones emanadas de las Asambleas de la citada Asociacin Civil () se aprueban con lo que los Asamblestas llaman la Seal de Costumbre como lo es Levantar la Mano; ello queda demostrado en la Copia del Acta que se exhibe en el punto 2 celebrada el 3 de Abril de 2008 (negrillas del original y aadido de esta Sala). Mediante diligencia de fecha 18 de marzo de 2009, el referido apoderado judicial acept y aprob el desistimiento del ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt. El 19 de marzo de 2009, la abogada Rosa Rondn consign escrito de alegatos.

El 31 de marzo de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente. Efectuado el anlisis de las actas que conforman el expediente, esta Sala pasa a dictar sentencia, previas las siguientes consideraciones:

II

DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

La parte recurrente inicia su escrito sealando que, el 29 de septiembre de 2007, se celebr una reunin con los integrantes de la Asociacin Civil Unin Valencia, en la cual se vulner el orden del da por insistencia de un grupo de asociados, por lo que se dej de debatir los puntos de la agenda, siendo nombrada solamente la Comisin Electoral para que asumiera el proceso de eleccin de la Junta Directiva de dicha Asociacin Civil, debiendo ajustarse a lo establecido en el artculo 17 de sus Estatutos y dems normativa vigente. Expresa que una vez electa la Comisin Electoral, sta emiti un primer Boletn de fecha 1 de octubre de 2007, en el que inform el lapso en el cual se recibiran las planchas que optaran por los cargos para integrar la Junta Directiva 2007-2008, pero en el mismo no se estableci lugar y hora para hacer efectiva la consignacin o inscripcin de las planchas, por lo que se habra violentado la oportunidad de inscribirse de los asociados, al igual que el procedimiento establecido en el artculo 145 y siguientes ejusdem (sic).

Seala que, en fecha 11 de octubre de 2007, la Comisin Electoral emiti un segundo Boletn presentando una nica plancha, alegando sus atribuciones conferidas en el artculo 17 (sin referir la Ley o Estatuto que invoca), en el cual se evidenciara la violacin de los apartes 6 y 7 del artculo 17 de los Estatutos de la Asociacin Civil Unin Valencia, por cuanto stos establecen que: 1) para ser elegidos en las planchas el socio deber tener un ao de antigedad en la organizacin; 2) todas las planchas deberan tener las firmas de los candidatos respectivos aceptando su postulacin; y 3) las planchas debern ser presentadas por un asociado, el cual ratificar su firma. Denuncia que los ciudadanos que conforman la plancha nica, distinguida con el N 1, no eran integrantes de la Asociacin Civil Unin Valencia para el momento de su postulacin, resaltando que tres (03) de ellos, ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.299.806, 12.021.310 y 4.608.607, respectivamente, conformaron la Comisin Electoral y fueron elegidos, el 26 de enero de 2008, como Presidente del Tribunal Disciplinario, Secretario de Trnsito y Reclamo y Secretario de Finanzas, respectivamente. De all que no existi transparencia, equilibrio y justicia en el proceso electoral, lo cual, a su decir, se constata en el Acta registrada el 14 de febrero de 2008, por ante el Registro Pblico del Segundo Circuito del Municipio Libertador del Distrito Capital, por cuanto evidencia que se reunieron treinta (30) ciudadanos, incluyendo catorce (14) que no estaban inscritos como integrantes de dicha Asociacin Civil, aprobando el registro de estos nuevos asociados en esa misma fecha. Aade que, en fecha 06 de noviembre de 2007, la Comisin Electoral convoc a trece (13) ciudadanos e invit al Secretario General, Secretario de Organizaciones y al Presidente del Tribunal Disciplinario para una reunin, a efectuarse el 08 de noviembre de 2007 en la sede de la Asociacin Civil Unin Valencia, para tratar el punto de la fecha de la prxima Asamblea de Elecciones de Junta Directiva y que, en esa misma oportunidad, la Comisin Electoral -presuntamente- emiti una solicitud dirigida a la Junta Directiva, la cual no habra sido recibida por sta. Alega que, en fecha 21 de enero de 2008, la Comisin Electoral convoc mediante publicacin en cartelera, a una Asamblea Extraordinaria de Asociados a celebrarse el da 26 de enero de 2008, siendo el nico punto a tratar las elecciones de la Junta Directiva. Agrega que el 23 de enero de 2008, la Junta Directiva emiti una participacin a los miembros donde se le comunica () que () no [avalaba] la convocatoria hecha (sic) por la

Comisin Electoral ya que esta (sic) carece de facultades y exhorta a los integrantes de la Comisin Electoral a ajustar sus actividades acorde a las facultades establecidas en el Artculo 17, apartes 3 al 11 de los Estatutos, a lo cual la Comisin Electoral hizo caso omiso, continuando con el proceso electoral, violando as lo establecido en los Estatutos de la Asociacin en cuanto a las convocatorias de asambleas, por cuanto no tiene facultad para convocar a asambleas. Aduce que el 14 de febrero de 2008, inscribieron ante el Registro Pblico del Segundo Circuito del Municipio Libertador del Distrito Capital (bajo el N 40, tomo 9, protocolo primero) el Acta de la Asamblea Extraordinaria realizada en fecha 26 de enero de 2008, levantada presuntamente con la asistencia de personas pretendiendo conformar el 51% que se requiere en el aparte 4 de artculo 16 de los Estatutos, () violentando con esto la participacin del resto de los socios que componen la masa societaria () al no permitirles su participacin en condiciones de igualdad y bajo una garanta de imparcialidad por parte de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. . Alega que a partir de la protocolizacin del Acta antes mencionada, los integrantes de la Junta Directiva elegida rritamente han realizado hechos que atentan contra la buena marcha de la Asociacin, tales como: 1) la apertura de una cuenta bancaria, obligando a los socios a depositar en la misma so pena de ser sancionados; 2) la irrupcin arbitraria en las diferentes oficinas de la Asociacin, establecidas en los diversos terminales de pasajeros del pas, cambiando cerraduras y ordenando el desalojo de los presentes; y 3) haber lesionado a un asociado y a una secretaria administrativa. Finalmente, solicita la parte recurrente que se declare LA NULIDAD DEL PROCESO ELECTORAL Y SUS SUBSIGUIENTES DESIGNACIONES PARA LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIN CIVIL UNION VALENCIA A.C. ; y a fin de evitar un perjuicio irreparable a la Asociacin, con base en el artculo 232 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, requiere se decrete la suspensin de la ejecucin de los actos que pudieran emanar de la Junta Directiva rritamente elegida.

III
INFORME DE LA COMISIN ELECTORAL DE LA ASOCIACIN CIVIL UNIN VALENCIA A.C.

En el escrito presentado por el apoderado judicial de los integrantes de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., se formulan los siguientes sealamientos: En primer lugar, indica que conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de los Estatutos de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., a la Junta Directiva le corresponda ejercer sus funciones por un ao pudiendo ser reelegida total o parcialmente, pero la Junta Directiva actual tenia vencido su periodo funcional ya que haban sido designados hace mas de cuatro (4) aos y aunque se les haba solicitado que celebraran una Asamblea para llamar a elecciones, haca caso omiso al petitorio; motivo por el cual un () grupo conformado por mas del 51% de los asociados tal como lo establece el aparte 2 del artculo 16 de los Estatutos decidi notificar judicialmente al Secretario General () correspondindole al Juzgado Segundo del Municipio Iribarren de la Circunscripcin Judicial del Estado Lara () realizar la notificacin que materializ el 09 de agosto de 2007. Agrega que, el Secretario General de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. convoc a una Asamblea de Asociados a celebrarse el da 29 de septiembre de 2007, y entre los puntos a tratar aparece el Nombramiento de la Comisin Electoral . Seala que, llegada la fecha e instalada la Asamblea la mayora presente en vista de la limitacin del tiempo desde las 10:00 a.m. hasta las 5:00 p.m. para tratar todos los puntos () decide que luego del nombramiento del Director de Debates, se contine con el nombramiento de la Comisin Electoral en virtud de lo dispuesto en el aparte 1 del artculo 18 de los Estatutos () y aparte 2 () de manera tal que para la designacin de la Comisin Electoral fueron postulados WILFREDO YPEZ () para Presidente; ALEXANDER PEA () para Vicepresidente y JOS OMAA () para Secretario, y al ser consultados los presentes, respondieron a favor de los postulados mediante el voto de la mayora; lo que indica que el proceso se desarroll con estricto apego las (sic) normas que rigen a la asociacin (subrayado del original). Aduce que la Comisin Electoral emiti dos (2) boletines, el primero con fecha 1 de octubre de 2007 y el segundo del da 11 de mismo mes y ao, los cuales fueron colocados en las carteleras de todos los terminales de las ciudades donde prestan servicios, para que los asociados pudieran presentar las planchas con los candidatos postulados a integrar la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario, y convoc para la celebracin de una Asamblea Extraordinaria a efectuarse el 26 de enero de 2008.

Expresa que el 08 de noviembre de 2007, la Comisin Electoral envi comunicacin a la Junta Directiva instndola a que convocara a una asamblea para la eleccin de la nueva Junta Directiva, sin que fuese acatada. Destaca que si bien no se indic el lugar donde deban consignarse las planchas, es harto (sic) conocido por todos los integrantes de la Asociacin que es en las oficinas de Unin Valencia ubicadas en la Calle 37 entre Carrera 25 y Av. Venezuela de Barquisimeto, all consign su plancha hace 4 aos la Directiva saliente de manera tal que todos saban a donde acudir. Seala que el 21 de enero de 2008, la Comisin Electoral vista la contumacia de la Junta Directiva (recurrentes) convoc a la Asamblea Extraordinaria anunciada previamente, la cual se llev a cabo en la fecha (26 de enero de 2008) y hora (11:00 a.m.) que estaba pautada, no asistiendo los miembros de la Junta Directiva saliente. Asimismo, alega que para la eleccin de la nueva Junta Directiva se cumpli todo lo dispuesto en los Estatutos de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C.. En cuanto al alegato de la parte actora referente a que al momento de la postulacin un grupo de ciudadanos no eran socios () pero trabajan con vehculos cuyo emblema o aviso de UNIN VALENCIA C.A. que colocan el techo (sic), utilizan sus instalaciones y pagan sus contribuciones a la Lnea, el apoderado judicial de la Comisin Electoral present recaudos que -a su decir- demostraban el carcter de socios de los ciudadanos Pascual Lucena, Flix Justo Rivero, Rafael Prez, Gilberto Hernndez, Javier Forero, Alexander Pea y Wilfredo Ypez. En tal sentido, consign nueve (9) recibos del ciudadano Pascual Lucena que evidencian en primer lugar que tiene mas de un ao de ser socio y que puede formar parte de una plancha (aparte 6 del artculo 17 de los estatutos) y en segundo lugar que pagaba sus (sic) contribucin o cotizacin a la Lnea Unin Valencia por ser miembro activo de ella ; y recibos de pagos y constancias suscritas por el ciudadano Freddy Torres (parte recurrente) que acreditan la condicin de socios activos de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., a los ciudadanos Flix Justo Rivero, Rafael Prez, Gilberto Hernndez, Javier Forero, Alexander Pea y Wilfredo Ypez. Seala el apoderado judicial de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., en cuanto al alegato de la parte recurrente relativo a que los integrantes de la

Comisin Electoral ostentan cargos dentro de la Junta Directiva, que esa practica (sic) se vienen (sic) ejecutando desde los inicio de Unin Valencia A.C. debido a que en un principio los asociados eran pocos, y era menester postularlos en primer lugar para la Comisin Electoral y luego para cargos en la Directiva; adems los Estatutos no lo Prohbe (sic) (subrayado del original).

Finalmente, solicita la declaratoria sin lugar del recurso contencioso electoral interpuesto.

IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Como punto previo, debe esta Sala pronunciarse en cuanto a la aceptacin, por parte del apoderado judicial de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. del desistimiento planteado por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt, parte recurrente, para lo cual la Sala observa: Se evidencia de autos que en el fallo N 20 dictado por esta Sala en fecha 18 de febrero de 2009, se dej sentado que el desistimiento del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., para el perodo 2007-2008, no tendra validez hasta tanto constara en autos el consentimiento expreso de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, miembros de la Comisin Electoral de dicha Asociacin Civil, o de su apoderado judicial, de conformidad con lo establecido en el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil. En tal sentido, observa esta Sala que mediante diligencia consignada en fecha 18 de marzo de 2009 (folio 473 del expediente judicial), el abogado Carlos Gonzalo Snchez, actuando en su carcter de apoderado judicial de la parte recurrida, representando a los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, ya identificados, manifest su voluntad de convenir en el desistimiento efectuado por la abogada Rosa Rondn, antes identificada, en nombre del ciudadano Antonio Jos Olivar Betancourt, de all que,

verificados los extremos legales exigidos, esta Sala procede a homologar el desistimiento, de conformidad con el artculo 265 del Cdigo de Procedimiento Civil. As se declara. Realizado el anterior pronunciamiento, corresponde a esta Sala, como punto previo al mrito de la causa, decidir sobre la solicitud presentada en fecha 17 de noviembre de 2008, y reiterada mediante diligencia del 03 de febrero de 2009, por el apoderado judicial de los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, miembros de la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., de que se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que [d]esmembrada como est la Junta Directiva que pretendi perpetuarse en la cima de esa Organizacin, y habida cuenta del DESISTIMIENTO de cinco (5) de los RECURRENTES, slo queda comandando el recurso contencioso electoral el ciudadano REIMUNDO URDANETA () quien tan slo es socio en la citada Asociacin Civil y no ostenta cargo alguno en la Junta Directiva; de manera que no tiene sentido continuar con el procedimiento pues en caso de que el ltimo de los mencionados resultase airoso, necesariamente habra que convocar a una nueva Asamblea para la eleccin de la Junta Directiva que tampoco tendra sentido pues la Junta actual fue ratificada . Ahora bien, visto que el ciudadano Reimundo Urdaneta no manifest su decisin de desistir del recurso, y pese a que esta Sala ha homologado el desistimiento del resto de los recurrentes, sin embargo, este rgano judicial es del criterio que, en los casos de litisconsorcio, los actos de cada litisconsorte no aprovechan ni perjudican a los dems, de all que el desistimiento del procedimiento y de la accin que realicen algunos de ellos, no afecta al resto de litisconsortes (vid. sentencia N 44 del 15 de abril de 2008, dictada en el caso: Sindicato nico de Trabajadores del Cemento y sus similares del Estado Anzotegui ), de all que el desistimiento de los recurrentes identificados, en nada afecta el inters del ciudadano Reimundo Urdaneta de que su pretensin sea resuelta. Por otra parte, la Sala igualmente observa que el apoderado judicial de la Comisin Electoral solicita (mediante diligencia del 03 de febrero de 2009) que se declare que no hay materia sobre la cual decidir en el recurso, en virtud de que el proceso ELECTORAL 20072008 que se impugna ya pereci pues nos encontramos en el ao 2009, de manera tal que ya no tiene sentido continuar el proceso. Al respecto, esta Sala observa que no consta en el expediente, prueba alguna que demuestre que se ha llevado a cabo nueva eleccin en la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. con el fin de renovar las autoridades de su Junta Directiva, Tribunal Disciplinario y

Comisin de Finanzas, en virtud de lo cual, esta Sala considera improcedente lo solicitado por el apoderado judicial de la Comisin Electoral en el sentido de que se declare que no hay materia sobre cual decidir y, as se declara. Determinado lo anterior, pasa esta Sala a decidir sobre el fondo del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Reimundo Urdaneta contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva d e la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., llevado a cabo por la Comisin Electoral en fecha 26 de enero de 2008, para lo cual observa: Alega el recurrente, como fundamento de su pretensin, que la Comisin Electoral, al momento de informar el lapso en el cual se recibiran las planchas que optaran por los cargos para la Junta Directiva 2007-2008 (primer Boletn de fecha 1 de octubre de 2007), no estableci lugar y hora para hacer efectiva la consignacin o inscripcin de las planchas, por lo que se habra violentado la oportunidad de inscribirse de los asociados, al igual que el procedimiento establecido en el artculo 145 y siguientes ejusdem (sic). Aunado a lo anterior seala que, en fecha 11 de octubre de 2007, la Comisin Electoral emiti un segundo Boletn presentando una nica plancha, distinguida con el N 1, violentando lo dispuesto en los apartes 6 y 7 del artculo 17 de los Estatutos de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C.. Agreg, que los integrantes de la plancha nica no eran integrantes de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. para el momento de su postulacin, resaltando que tres (03) de ellos, ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, conformaron la Comisin Electoral y fueron elegidos, el 26 de enero de 2008, como Presidente del Tribunal Disciplinario, Secretario de Trnsito y Reclamo y Secretario de Finanzas, respectivamente. De all que estima que no existi transparencia, equilibrio y justicia en el proceso electoral, lo cual, a su decir, se constata en el Acta registrada el 14 de febrero de 2008, por ante el Registro Pblico del Segundo Circuito del Municipio Libertador del Distrito Capital, por cuanto evidencia que se reunieron treinta (30) ciudadanos, incluyendo catorce (14) que no estaban inscritos como integrantes de dicha Asociacin Civil, aprobndose el registro de estos nuevos asociados en esa misma fecha. Sobre este particular, el apoderado judicial de la Comisin Electoral aduce que se emitieron dos (2) boletines, el primero con fecha 1 de octubre de 2007 y el segundo del da 11

de mismo mes y ao, los cuales fueron colocados en las carteleras de todos los terminales de las ciudades donde prestan servicios, para que los asociados pudieran presentar las planchas con los candidatos postulados a integrar la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario, y convoc para la celebracin de una Asamblea Extraordinaria a efectuarse el 26 de enero de 2008. Al respecto, esta Sala Electoral observa que consta al folio cuarenta y ocho (48) del expediente, la presentacin de la nica plancha de candidatos a postularse para las elecciones de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., presentada por el socio Rafael Cedeo, titular de la cdula de identidad N 3.893.467. Asimismo, consta en el expediente el Acta de la Asamblea Extraordinaria realizada en fecha 26 de enero de 2008 (inserta a los folios 50 y 51), donde se evidencia que se llev a cabo el proceso electoral antes mencionado, y que el Director del Debate, ciudadano Jos Pea toma la palabra y pide la presentacin de las Planchas de candidatos a la Junta Directiva, Tribunal Disciplinario y Comisin de Finanzas, siendo presentada solo (sic) la Plancha N 1 () integrada de la siguiente manera: Para la Junta Directiva la propuesta es: Secretario General: PEDRO URBAEZ (); Secretario de Organizacin: GERMAN LPEZ (); Secretario de Finanzas: WILFREDO YPEZ (); Secretario de Acta y Correspondencia: GASPAR TORREALBA (); Secretario de Trnsito y Reclamo: ALEXANDER PEA (); Secretario de Bienestar Social: WILMER BRICEO (); Secretario de Fondo Comn: ABELARDO SOSA (); Primer Vocal: JUSTO RIVERO () y, Segundo Vocal: JUAN TORRES (); y para conformar el Tribunal Disciplinario de las misma Plancha presenta los siguientes candidatos: Presidente: JOS OMAA (); Vicepresidente: GILBERTO HERNNDEZ (); Secretario: JAVIER FORERO (); Primer Vocal: ELVIS ROCHA () y Segundo Vocal: PASCUAL LUCENA () y por la Comisin de Finanzas la Plancha propone Presidente: MARIA PERDOMO (); Vicepresidente: ANGEL ALVARADO () y Secretario: VICENTE SAEZ (). Luego el Director de Debate, previa identificacin de los asociados componentes de la nica Plancha, los presenta la Asamblea y los somete a votacin siendo elegidos todos los integrantes de la Plancha por votacin unnime de todos los presentes y pasa a preguntar a los elegidos si aceptan los nombramientos respectivos siendo afirmativa la propuesta de stos . Ahora bien, de la revisin de los alegatos y pruebas aportadas por las partes, se observa que en el Boletn N 1, antes referido, se expresa lo siguiente: Barquisimeto 01 de Octubre de 2007

Comisin Electoral. Desde el 01-10-2007 al 07-10-2007

Boletn Nro I Primera Convocatoria a la presentacin de planchas para la eleccin (sic) nueva junta directiva 2007-2008 en las atribuciones que le confieren el Art. 17

Aparte 5.- La comisin electoral no podr recibir ms de 2 planchas para el nombramiento de la directiva. Aparte 6.- Para ser elegidos en las planchas el socio deber tener un ao de antigedad en la organizacin. Aparte 7.- Todas las planchas debern tener las firmas de los candidatos respectivos aceptando as su postulacin, las planchas debern ser presentadas por un socio, el cual ratificar con su firma. Aparte 11.- Todo candidato que sea postulado para un cargo directivo no podr ser postulado por las 2 planchas para efecto de la contienda electoral. Nota: Compaeros esperamos su mayor colaboracin desenvolvimiento en nuestra organizacin. Comisin electoral: Wilfredo Ypez Presidente Alexander Pea Vicepresidente Jos Omaa Secretario en el buen

Asimismo, observa la Sala que en el artculo 17 de los Estatutos de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. (inserto al folio 13 al 37 del expediente judicial) se dispone que para la realizacin del proceso electoral del referido ente, se nombrar una Comisin Electoral, la cual se encargar de recibir y publicar las planchas de los candidatos para la Junta Directiva (aparte 3); y estar compuesta por tres (03) socios: presidente, vicepresidente y secretario y podr aceptar las planchas para su consideracin. Esta comisin ser la encargada del proceso de aceptacin, propagandas y comicios (aparte 4); asimismo, que dicho rgano

electoral no podr recibir ms de DOS (2) planchas para el nombramiento de la directiva (aparte 5). Ahora bien, advierte esta Sala que ciertamente, como lo alega la parte recurrente, la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. al momento de informar el lapso en el cual se recibiran las planchas que optaran por los cargos para la Junta Directiva 2007-2008, no estableci lugar y hora para hacer efectiva la inscripcin de las planchas , con lo cual no se dieron las condiciones de publicidad necesarias para garantizar el ejercicio pleno del derecho a postular candidatos que tienen los ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto en el ltimo aparte del artculo 67 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como manifestacin del derecho al sufragio pasivo. Por otra parte, observa esta Sala que en el Segundo Boletn emitido por la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., antes referido, se expresa lo siguient e: Barquisimeto 11 Octubre 2007 Comisin Electoral 2do. Boletn: Presentacin de Planchas La Comisin Electoral en las atribuciones que nos confiere el artculo nro 17. Presenta las Planchas a Postularse para (sic) elecciones de Junta Directiva. Plancha nro: 1 Secretario General: Pedro Urbaez C.I: 5.900.477. Secretario de Organizacin: German Lpez C.I: 3.318.532 Secretario de Finanzas: Wilfredo Ypez C.I: 4.608.607 Secretario de Actas y Correspondencias: Gaspar Torrealba C.I: 3.856.049 Secretario de Trnsito y Reclamo: Alexander Pea C.I: 12.021.310 Secretario de Bienestar Social: Wilmer Briceo C.I: 5.493.115 Secretario de Fondo Comn: Abelardo Sosa C.I: 5.509.948 1er Vocal: Justo Rivero C.I: 6.110.619 2do Vocal: Juan Torres C.I: 3.199.635

Secretaria de Disciplina (sic): Presidente: Jos Omaa C.I: 2.998.806 Vice-Presidente: Gilberto Hernndez C.I: 11.898.030 Secretario: Javier Forero C.I: 12.553.371 1er Vocal: Iris Torres C.I: 22.340.852 2do Vocal: Pascual Lucena C.I: 12.245.23 Plancha Presentada por socio: Rafael Cedeo C.I: 3.893.467 Comisin Electoral Wilfredo Ypez Presidente Alexander Pea Vicepresidente Jos Omaa Secretario

De todo lo expuesto, debe esta Sala concluir lo siguiente: i) que en el caso de autos no hubo la necesaria la armonizacin entre el derecho a postular candidatos, y el derecho a conocer, con antelacin, las condiciones en que se deba cumplir dicha postulacin (manifestacin del derecho al sufragio pasivo), circunstancia sta que, eventualmente, pudo tambin haber tenido incidencia en la oferta electoral (manifestacin del derecho al sufragio activo), al no haberse respetado la garanta de publicidad que debe enmarcar todo rgimen de postulacin de candidaturas; resultando menoscabado as el desarrollo del proceso electoral impugnado en autos; y, ii) que la nica oferta electoral presente en dicho proceso comicial, esto es, la plancha N 1, se encontraba conformada, entre otros, por los ciudadanos Jos Omaa, Alexander Pea y Wilfredo Ypez, quienes tambin integran la Comisin Electoral, y resultaron electos como Presidente del Tribunal Disciplinario, Secretario de Trnsito y Reclamo y Secretario de Finanzas, respectivamente. En ese sentido, cabe destacar el criterio reiterado en jurisprudencia de esta Sala, establecido en sentencia N 51 del 16 de mayo de 2001 (caso: Junta Electoral del Municipio Miranda del Estado Carabobo), en la cual se observa: La anterior tendencia a considerar la sustitucin de postulaciones como excepcin frente a la regla general (inmutabilidad de las mismas), en modo alguno puede considerarse una limitacin injustificada al derecho a postular candidatos que tienen las organizaciones polticas y grupos de electores (artculo 67

constitucional), manifestacin del derecho al sufragio pasivo, toda vez que, de lo que se trata, es de ponderar -y armonizar- el binomio derecho a postular (manifestacin del sufragio pasivo), con derecho a conocer con antelacin la oferta electoral (manifestacin del sufragio activo). En ese sentido, en el caso de nuestro ordenamiento jurdico, aun consagrado constitucionalmente en trminos muy amplios: Los ciudadanos y las ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas... (Artculo 67 segundo aparte), como corresponde a una Carta Fundamental que se inscribe en las lneas del constitucionalismo moderno, lo cierto es que no puede concebirse tampoco el derecho a postular en trminos absolutos, sino que estarn implcitos en su ejercicio los condicionamientos legales que requerimientos de justicia, seguridad y razonabilidad le imponga el legislador, sin afectar su ncleo esencial (en trminos de la doctrina espaola). En ese sentido, el ejercicio del derecho a postular en el marco de un proceso electoral, necesariamente ha de estar sometido a lmites temporales, dados los principios de preclusin que informan a todos los procedimientos, y especialmente, a los de tipo comicial. De tal manera que, aun cuando en el ordenamiento constitucional espaol el derecho al sufragio pasivo, en sus diversas manifestaciones, se regula de manera distinta, no existe mayor inconveniente en adoptar como propio un criterio del Tribunal Constitucional de ese pas, quien seala (...) el art. 23.3 de la Constitucin consagra y protege el derecho de acceso en condiciones de igualdad a los cargos pblicos, pero no el acceso indiscriminado, sino que, como se ha dicho, con los requisitos que sealen las leyes, entre los que est la presentacin de las candidaturas dentro del plazo sealado para ello. Reiteradamente este Tribunal ha afirmado que la exigencia de los plazos legales no puede tenerse por exigencia irrazonable, y ms an en los procesos electorales (STC 72/1987, Fundamento Jurdico 1, tomado de: RUBIO LLORENTE, Francisco y otros: Derechos Fundamentales y Principios Constitucionales. Doctrina Jurisprudencial. Editorial Ariel S.A. Barcelona, Espaa, 1995. p. 250)

Asimismo, cabe referir el criterio establecido por la Sala Electoral en su sentencia N 107 dictada en fecha 14 de junio de 2006 en el caso: Tiberio Jos Bermdez Luzardo, conforme al cual se ha dejado sentado lo siguiente: A tal efecto, la Sala Electoral estima necesario sealar una vez ms que el derecho al sufragio puede ser visto desde distintos ngulos: activo y pasivo, dependiendo de que se trate de elegir o ser elegido, o ms

precisamente, de participar en elecciones como elector o candidato con reales posibilidades de ser elegido por el pueblo. Siendo ello as, el sufragio tanto activo como pasivo, consiste en un acuerdo poltico con consecuencias jurdicas, entre electores y candidatos (sufragio activo) o entre candidatos y asociaciones con fines polticos o grupos de electores simpatizantes (sufragio pasivo), cuyo ejercicio se realiza, en el primer caso, a travs del voto y, en el segundo caso, a travs de la postulacin del candidato. omissis Asimismo, considerando la existencia de un orden de prelacin entre las modalidades activa y pasiva del derecho al sufragio, en el que el sufragio pasivo (postulacin) constituye una fase anterior y causa del sufragio activo (votacin o eleccin), se admite que el acuerdo de postulacin pueda verse disuelto o modificado por diversas razones, siempre que ello ocurra antes del ejercicio del voto (sufragio activo) y previo el cumplimiento de ciertos requisitos de publicidad que garanticen la oferta electoral (subrayado de la Sala).

Visto lo anterior, debe afirmarse que en el caso de autos ha quedado demostrado que la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. llev a cabo, como se dijo, la eleccin de la Junta Directiva con la nica opcin electoral que se postul, resultando electos cada uno de los cargos de la Plancha N 1; algunos de los cuales estaban representados, simultneamente, por miembros de la misma Comisin Electoral. Igualmente, considera esta Sala que en el proceso electoral cuestionado no se han cumplido los requisitos mnimos que garanticen los principios de transparencia, igualdad, confiabilidad, imparcialidad y eficiencia de los procesos electorales -dispuestos en la parte in fine del artculo 293 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela-, dentro del marco de los derechos fundamentales al sufragio y a la participacin poltica propugnados en la Carta Magna (artculos 62 y 63), en la medida que la Comisin Electoral, al informar el lapso en el cual se recibiran las planchas que optaran por los cargos para la Junta Directiva 2007-2008, no estableci el lugar ni la hora para hacer efectiva la inscripcin a la postulacin de dichas planchas; de esta manera considera la Sala que al haberse configurado tales circunstancias, las mismas, obligatoriamente, acarrean la declaratoria de nulidad de la eleccin celebrada el 26 de enero de 2008, para elegir las autoridades de la Junta Directiva, Tribunal Disciplinario y Comisin de Finanzas de la referida Asociacin Civil. As se decide. Visto tal pronunciamiento, resulta inoficioso el conocimiento de cualquier otra denuncia formulada en el presente recurso contencioso electoral. As se declara.

As, al resultar el proceso electoral realizado en la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., viciado de nulidad absoluta, debe declararse con lugar el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Reimundo Urdaneta. Consecuencia de la anterior declaratoria de nulidad debe esta Sala ordenar a la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. el reinicio del proceso electoral anulado, desde la fase de convocatoria, para lo cual deber organizar el proceso electoral para designar las nuevas autoridades de la referida Asociacin Civil, incluyendo las siguientes fases, a realizarse cada una en distintas fechas: I. Fase de convocatoria. II. Fase de publicacin del Registro Electoral. III. Fase de impugnacin y depuracin del Registro Electoral. IV. Publicacin del Registro Electoral definitivo. V. Fase de postulaciones, que incluye un lapso de postulaciones, admisin, impugnacin de la admisin y publicacin definitiva de todas las postulaciones admitidas. VI. Fase de votacin, escrutinio, totalizacin y proclamacin.

Dicho proceso electoral deber convocarse inmediatamente, y su realizacin no exceder de noventa (90) das continuos, contados desde la fecha en que se notifique a las partes del presente fallo, visto el retardo que se ha presentado en la renovacin de las autoridades de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C.. Finalmente, mientras resulta electa la nueva Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., quedan de manera provisoria en sus cargos, los miembros que ejercen funciones en la Junta Directiva, limitndose a efectuar actos de simple administracin. As se decide.

V DECISIN

Por las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: 1.- CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano REIMUNDO URDANETA, actuando en su condicin de socio de la ASOCIACIN CIVIL UNIN VALENCIA A.C., asistido por la abogada ROSA RONDN, contra el proceso electoral y acto de votacin relacionados con la eleccin de la Junta Directiva para el perodo 2007-2008, llevado a cabo por la Comisin Electoral de la referida Asociacin Civil en fecha 26 de enero de 2008. 2.- Se ANULA el proceso electoral cuyo acto de votacin se celebr en fecha 26 de enero de 2008. 3.- Se ORDENA a la Comisin Electoral de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C. el reinicio del proceso electoral anulado, desde la fase de convocatoria, para lo cual deber organizar el proceso electoral para designar las nuevas autoridades de la referida Asociacin Civil, incluyendo las siguientes fases, a realizarse cada una en distintas fechas: I. Fase de convocatoria. II. Fase de publicacin del Registro Electoral. III. Fase de impugnacin y depuracin del Registro Electoral. IV. Publicacin del Registro Electoral definitivo. V. Fase de postulaciones, que incluye un lapso de postulaciones, admisin, impugnacin de la admisin y publicacin definitiva de todas las postulaciones admitidas. VI. Fase de votacin, escrutinio, totalizacin y proclamacin. 4.- Se ORDENA a la referida Comisin Electoral que convoque inmediatamente el proceso electoral, y su realizacin no exceder de noventa (90) das continuos, contados desde la fecha en que se notifique a las partes del presente fallo, visto el retardo que se ha presentado en la renovacin de las autoridades de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C..

5.- Mientras resulta electa la nueva Junta Directiva de la Asociacin Civil Unin Valencia A.C., quedan de manera provisoria en sus carg os los miembros que ejercen funciones en la Junta Directiva, limitndose a efectuar actos de simple administracin, sin que puedan realizar actos de disposicin. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los cuatro (04) das del mes de junio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA JJNC/

En cuatro (04) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo las diez y cuarenta y cinco de la maana (10:45 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 96, la cual no est firmada por el Magistrado Fernando Ramn Vegas Torrealba, por no haber asistido a la sesin por motivos justiciados.

La Secretaria,

MAGISTRADO-PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Expediente N AA70-X-2009-000006

I En fecha 7 de mayo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral admiti el recurso contencioso electoral interpuesto en fecha 14 de abril de 2009, por los abogados Susy Martnez Ducreaux y Tulio Snchez Gonzlez, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los nmeros 52.527 y 7.282, respectivamente, actuando como apoderados judiciales de los ciudadanos ENGUELBERT RIVERO y PEDRO MONTILLA, Presidentes de las Asociaciones de Esgrima del Distrito Metropolitano de Caracas y Estado Mrida, respectivamente, contra EL PROCESO ELECTORAL DE LA FEDERACIN VENEZOLANA DE ESGRIMA DESDE SU FASE DE DESIGNACIN DE LA COMISIN ELECTORAL HASTA EL ACTO DE VOTACIN Y PROCLAMACIN DE AUTORIDADES efectuado el da 11 de de (sic) marzo de 2009.

Por diligencia de fecha 18 de mayo de 2008, el abogado Silvio Fernndez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 16.068, actuando en su carcter de representante judicial de la Federacin Venezolana de Esgrima, apel del auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin por el cual se admiti el presente recurso.

En fecha 19 de mayo de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

En fecha 28 de mayo de 2009, el abogado Silvio Fernndez, consign escrito de alegatos referidos a la apelacin formulada.

En fecha 18 de junio de 2009, ante la ausencia temporal del Magistrado Presidente Dr. LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, se reconstituy la Sala Electoral, quedando conformada de la siguiente manera: Magistrado Presidente Dr. Luis Martnez Hernndez; Magistrado Vicepresidente Dr. Fernando Ramn Vegas Torrealba; Magistrado Dr. Juan Jos Nez Caldern y Magistrado Dr. Rafael Arstides Rengifo Camacaro.

Siendo la oportunidad de emitir pronunciamiento, pasa esta Sala a hacerlo, previas las siguientes consideraciones:

II EL AUTO APELADO En el auto apelado, el Juzgado de Sustanciacin se pronunci respecto de algunos alegatos esgrimidos por la representacin judicial de la Federacin Venezolana de Esgrima y la Comisin Electoral. As, en relacin con el planteamiento de que ya haba operado la caducidad, seal lo siguiente: En este sentido, resulta necesario indicar que conforme a lo dispuesto en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y la interpretacin efectuada por la Sala Constitucional de esta Alto Tribunal en Sentencia N 554 de fecha 28 de marzo de 2007, el lapso de caducidad del recurso contencioso electoral debe ser computado por das de despacho del Tribunal. De all que el presente lapso de caducidad debe computarse tomando como referencia el 11 de marzo de 2009 (exclusive), da en el cual tuvo lugar el acto electoral impugnado y as tenemos que computar los das 12, 16, 17, 18, 9, 23, 24, 25, 26, 30, 31 de marzo y 1, 2, 13 y 14, de abril de 2009, das en los cuales despach la Sala Electoral, siendo que el presente recurso fue interpuesto el 14 de abril de 2009, este resulta incoado el ltimo da hbil para hacerlo, en consecuencia resulta tempestivo en derecho y ello obliga a desestimar el alegato de inadmisibilidad por caducidad y as se declara. Por otra parte, con relacin a la impugnacin de los poderes otorgados por los ciudadanos Enguelbert Renny Rivero y Pedro Luis Tadeo Montilla, a los abogados Susy Martnez Ducreaux y Tulio Snchez Gonzlez, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral seal:

Observa este Juzgado una vez revisado el contenido de los poderes aqu impugnados, que ciertamente en la parte final de los mismos se indica que son otorgados en nombre propio y en el de nuestros hijos, sin embargo, este Juzgado igualmente observa que del encabezado de los referidos poderes se desprende que los ciudadanos Enguelbert Renny Rivero y Pedro Luis Tadeo Montilla Michelena, actan con el carcter de Presidente de la Asociacin de Esgrima del Distrito Metropolitano de Caracas y Presidente de la Asociacin de Esgrima del Estado Mrida, respectivamente, y en tal condicin otorgan poderes a los abogados Tulio Snchez Gonzlez y Susy Martinez Dicreaux (sic), antes identificados, carcter este que segn se desprende de las notas

formuladas por los Notarios Pblicos Vigsimo del Municipio Libertador y Cuarto de Mrida, respectivamente, fueron verificados a travs de las Providencias Administrativas SDDC-293 y 00-A-2009, respectivamente, por tanto no cabe duda alguna respecto a la condicin con la cual fueron otorgados los poderes generales aqu impugnados, esto comporta que la referencia a nuestros hijos no es ms que una locucin sin relevancia invalidante en la representacin aludida, en consecuencia se desestiman las impugnaciones formuladas, y as se declara. III EL ESCRITO DE APELACIN En el escrito de apelacin presentado en fecha 8 de mayo de 2009 por el abogado Silvio Fernndez Guerra, en su carcter de representante judicial de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Esgrima y de la Comisin Electoral de dicho ente federativo seal:

Que est conforme con el razonamiento que se realiza en el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin para desestimar la impugnacin de los poderes otorgados por los ciudadanos Enguelbert Renny Rivero y Pedro Luis Tadeo Montilla, a los abogados Susy Martnez Ducreaux y Tulio Snchez Gonzlez.

Que en el auto impugnado se comete un grave error al analizar si haba operado la caducidad tomando como punto de partida el 11 de marzo de 2009, da que tuvo lugar el acto impugnado, que es el ACTO ELECCIONARIO DE LA VOTACIN Y PROCLAMACIN de la Federacin Venezolana de Esgrima, pero en ningn caso lo separa del ACTO DE DESIGNACIN DE LA COMISIN ELECTORAL PARA LA ELECCIN de la Federacin Venezolana de Esgrima, que obviamente era ACTO ANTERIOR, tal y como los recurrentes lo demandan en su libelo, pidiendo la nulidad desde el momento en que se design la Comisin Electoral, y esta se celebr justamente el da 13 de febrero de 2009.

Que en virtud de lo anterior, debe distinguirse entre el acto de escogencia de la Comisin Electoral y el acto de Votacin y Proclamacin de las autoridades de la

Federacin Venezolana de Esgrima a los fines del cmputo de la caducidad, y debe considerarse extempornea la impugnacin del primero de ellos.

Invoca como fundamento jurdico de su impugnacin el contenido de los artculos 49 al 61 de los Estatutos de la Federacin Venezolana de Esgrima, y del artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Concluye su escrito solicitando que se declare la caducidad por lo que respecta a la impugnacin de la conformacin de la Comisin Electoral, la cual tuvo lugar en fecha 13 de febrero de 2009.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN Corresponde a esta Sala Electoral pronunciarse en cuanto a la apelacin del auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin, en el que se admiti el recurso contencioso electoral interpuesto por los recurrentes.

La parte apelante cuestiona especficamente la admisin del recurso contencioso electoral por considerar que haba operado la caducidad respecto a la impugnacin del acto de conformacin de la Comisin Electoral.

Por su parte, el Juzgado de Sustanciacin consider que en el presente caso no haba operado la caducidad con fundamento en lo siguiente: En este sentido, resulta necesario indicar que conforme a lo dispuesto en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y la interpretacin efectuada por la Sala Constitucional de esta Alto Tribunal en Sentencia N 554 de fecha 28 de marzo de 2007, el lapso de caducidad del recurso contencioso electoral debe ser computado por das de despacho del Tribunal. De all que el presente lapso de caducidad debe computarse tomando como referencia el 11 de marzo de 2009 (exclusive), da en el cual tuvo lugar el acto electoral impugnado y as tenemos que computar los das 12, 16, 17, 18, 9, 23, 24, 25, 26, 30, 31 de marzo y 1, 2, 13 y 14, de abril de 2009, das en los cuales despach la Sala Electoral, siendo que el presente recurso fue interpuesto el 14 de abril de 2009, este resulta incoado el ltimo da hbil para

hacerlo, en consecuencia resulta tempestivo en derecho y ello obliga a desestimar el alegato de inadmisibilidad por caducidad y as se declara.. Ahora bien, esta Sala, a los efectos de decidir, observa que constituye un criterio pacfico y reiterado el atinente a que las impugnaciones de los procesos electorales deben realizarse, salvo en aquellas fases que poseen previsiones especiales, una vez que tiene lugar el acto de proclamacin de los candidatos electos por ser ste el que pone fin a la eleccin, y dichas impugnaciones pueden implicar un cuestionamiento acerca de cualquiera de los actos electorales, ya sean preparatorios o definitivos.

En ese orden de ideas, esta Sala Electoral seal en la sentencia N 114, dictada en fecha 2 de octubre de 2000, lo siguiente: ...las elecciones constituyen un procedimiento administrativo complejo, integrado por fases, la mayora de ellas preclusivas, que se inicia con la de convocatoria y termina con la de proclamacin de los candidatos vencedores. En virtud de esa complejidad es posible impugnar en sede administrativa y jurisdiccional, de ser el caso, determinados actos emanados de la Administracin Electoral aun antes de que sta emane el proveimiento definitivo (proclamacin), como ocurre con la admisin o el rechazo de un candidato postulado, y el rechazo o la inscripcin de una persona en el Registro Electoral, pero lo natural es que el proceso electoral nicamente pueda ser impugnado, al igual que ocurre con el resto de los procedimientos administrativos, cuando el rgano competente emana el acto de proclamacin, pudiendo recaer dicha impugnacin, conforme a la regulacin contenida en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en fases especficas de dicho procedimiento, votacin, escrutinio y totalizacin." (Vase en ese mismo sentido las sentencias nmeros 68 del 5 de junio de 2001, 196 del 15 de diciembre de 2005 y 145 del 19 de octubre de 2005). Igualmente, en la sentencia de esta Sala Electoral nmero 130 del 14 de noviembre de 2000 se indic lo siguiente: Por otra parte, la rep resentante del Consejo Nacional Electoral aleg como cuestin de inadmisibilidad la caducidad de la accin, por cuanto considera que son las actas de escrutinios a que se refiere el recurrente las propiamente impugnadas y no el acta de totalizacin, y al ser las primeras, estima que el lapso de impugnacin transcurri sobradamente para el momento en que fue

interpuesto el recurso, al respecto observa la Sala que resulta evidente del escrito recursivo, (folios 1,3 y 4) el objeto de la impugnacin realizada por el recurrente, el cual lo constituye el ACTA DE TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN DE ALCALDE DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCON y no las Actas de Escrutinios referidas por la representante del organismo electoral, por lo cual al haber sido emitida el acta el da 8 de agosto de 2000 y presentado el escrito contentivo del recurso en fecha 28 de agosto de 2000, estima la Sala oportuna su interposicin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En tal sentido, estima la Sala oportuna la ocasin para precisar que las Actas de escrutinios slo pueden ser impugnadas, una vez que se ha producido la proclamacin del candidato vencedor por el Consejo Nacional Electoral, pues es este el acto que pone fin al proceso electoral y como tal comprende todas las fases del mismo, incluyendo lgicamente a la de escrutinio, la cual es documentada en las actas de esa clase. Esta tesis recogida en el contexto de la Ley Orgnica del Sufragio no hace ms que trasuntar el principio general que rige en casi todos los ordenamientos jurdicos, acerca de la inimpugnabilidad de los actos de trmite o preparatorios, consagrado, por esa razn en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Si por argumento ab adsurdum, se admitiera la impugnacin de todas y cada una de las fases que preceden a la proclamacin del candidato electo, entonces se cometera el enorme riesgo de no saber a ciencia cierta cuando termina el proceso electoral. Pues bien, en ese orden de razonamiento debe privar entonces la tesis de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica acerca del derecho a impugnar un proceso electoral nicamente cuando hay un resultado traducido en la proclamacin del candidato ganador, siendo esa la oportunidad para que el recurrente le impute los vicios que considere conveniente a cualquiera de las fases del proceso, incluyendo obviamente a la fase de escrutinio recogida en las actas de esa clase, de tal manera que si efectivamente el recurrente hubiese impugnado las referidas actas de escrutinio, lo habra hecho vinculndolo a la totalizacin y consiguiente proclamacin del candidato ganador, lo que ocurri, como se expres antes el 8 de agosto de 2000; de all que no resulte posible utilizar la fecha en que se levantaron las actas de escrutinio, esto es, el 30 de julio del mencionado ao, para solicitar la caducidad de un recurso que fue interpuesto contra el acto de proclamacin emanado del Consejo Nacional Electoral el citado 8 de agosto de 2000; y de all que se imponga tambin desestimar la solicitud de la representante de ese Consejo. As se declara..

Aplicando los anteriores razonamientos al caso de autos, dado que las elecciones constituyen un procedimiento, integrado por fases, y que la impugnacin que se presente, una vez verificada la proclamacin, es evidente que el plazo de caducidad slo debe computarse a partir del acto conclusivo de las mismas, como es la proclamacin de los candidatos electos, y no como lo pretende el apelante, realizando cmputos separados para el cuestionamiento de cada una de las fases. As se decide.

Por tal razn, no cabe duda de que el Juzgado de Sustanciacin de Sustanciacin actu de manera correcta al computar el plazo de caducidad, a partir de la fecha en que tuvo lugar la proclamacin de los electos. En consecuencia, se declara Sin Lugar la apelacin interpuesta y se confirma el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin dictado en fecha 7 de mayo de 2009, mediante al cual admiti el recurso. As se declara.

V DECISIN Por las razones anteriormente expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la apelacin interpuesta en fecha 18 de mayo de 2008, por el abogado Silvio Fernndez, actuando en su carcter de representante judicial de la Federacin Venezolana de Esgrima, contra el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin mediante el cual admiti el presente recurso.

Publquese y regstrese. Remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin a los fines de la continuacin del proceso.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dieciocho (18) das del mes de junio del ao dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. LOS MAGISTRADOS, El Presidente (E)-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

El Vicepresidente (E)

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

JUAN JOS NEZ CALDERN

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA LMH.Exp. N AA70-X-2009-000006 En dieciocho (18) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo las once y cincuenta de la maana (11:50 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 97. La Secretaria,

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000002 En fecha 08 de enero de 2009, fue recibido en esta Sala el oficio signado con el nmero 0530-458 del 15 de diciembre de 2008, emanado del Juzgado Superior Primero en lo Civil Mercantil, Trnsito, Bancario y de Proteccin del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin Judicial del estado Tchira, mediante el cual remiti el recurso contencioso electoral ejercido el 12 de diciembre de 2008, por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, titular de la cdula de identidad nmero 9.359.325, asistido por el abogado Jos Enrique Perna Snchez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 81.981, contra las Actas de Escrutinio y como consecuencia la NULIDAD del Registro Electoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del ACTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipio Panamericano del Estado TACHIRA; para las elecciones celebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 (maysculas del original). Mediante auto de fecha 12 de enero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala solicit al Consejo Nacional Electoral, los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con la presente causa. As mismo, visto que el presente recurso contencioso electoral fue ejercido conjuntamente con solicitud de medida cautelar, se design ponente al Magistrado FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines del pronunciamiento correspondiente. En fecha 19 de enero de 2009, el abogado David Matheus Brito, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 46.212, actuando como representante judicial

del Consejo Nacional Electoral, consign los antecedentes administrativos y el informe contentivo de los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente caso. Mediante sentencia nmero 6, del 21 de enero de 2009, esta Sala admiti el presente recurso contencioso electoral, y declar improcedente la medida cautelar solicitada por la parte recurrente. Por auto de fecha 22 de enero de 2009, el Juzgado de Sustanciacin, orden la notificacin de la referida sentencia, dejando constancia que una vez que constara en autos las notificaciones ordenadas, de conformidad con lo establecido en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se procedera a librar el cartel de emplazamiento a los interesados. Mediante diligencia del 3 de febrero de 2009, el ciudadano Gerardo Luna Torrado, en su condicin de recurrente, asistido por el abogado Jos Perna Snchez, se dio por notificado y solicit se librara el cartel de emplazamiento. El 18 de marzo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin, visto que constaban en autos las notificaciones ordenadas, acord librar el cartel de emplazamiento a los interesados, ordenado en auto del 22 de enero de 2009, a los fines de su publicacin en el diario ltimas Noticias.

E l 30 de marzo de 2009, el ciudadano Gerardo Luna Torrado, en su condici n de recurrent e, asist ido por el abogado, ret ir el cart el de emplazamient o de lo s int eresados; y el 31 de marzo siguient e, co mpareci la apoderada judicia l del refer ido ciudadano ant e el Juzgado de

Sust anciac i n de est a Sala E lect oral a objet o de consignar el cart el de emplazamient o, publicado en el diar io lt imas Not icias de esa misma fecha.
En fecha 15 de abril de 2009, el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 26.906, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Lluvane lvarez, Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira, present escrito de alegatos manifestando su voluntad de intervenir como tercero interesado en la presente causa. En fecha 16 de abril de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral declar la causa abierta a pruebas.

En fecha 27 de abril de 2009, el Juzgado de Sustanciacin agreg a los autos el escrito de promocin de pruebas presentado en fecha 23 de abril del mismo ao, por la abogada Raquel Sue, en su condicin de apoderada judicial de la parte recurrente. En fecha 28 de abril de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral se pronunci sobre la admisibilidad de las pruebas promovidas por la parte recurrente. Por auto de fecha 7 de mayo de 2009 se design ponente al Magistrado Dr. FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines de que esta Sala dictara el fallo que corresponda en la presente causa, el cual fue revocado el 11 de marzo siguiente, por cuanto no corresponda designar ponente en esa fecha, dejndose constancia que una vez vencido el lapso de 3 das de despacho a los fines de la consignacin de las conclusiones, se procedera a designar ponente. En fecha 12 de mayo de 2009, el abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, apoderado judicial del ciudadano Lluvane lvarez, Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira; el abogado David Matheus Brito, representante judicial del Consejo Nacional Electoral y la abogada Raquel Sue, apoderada judicial del recurrente, ciudadano Gerardo Luna Torrado, presentaron escrito de conclusiones. Por auto de fecha 13 de mayo de 2009, se design ponente al Magistrado Dr. FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines de que esta Sala dicte el fallo que corresponda en la presente causa. Por auto de fecha 8 de junio de 2009, se difiri el lapso para dictar sentencia en la presente causa por un plazo de 7 das de conformidad con lo previsto en el artculo 251 de la Cdigo de Procedimiento Civil. En fecha 18 de junio de 2009, se reconstituy la Sala debido a la ausencia temporal del Magistrado Luis Alfredo Sucre Cuba Siendo la oportunidad para dictar sentencia, esta Sala pasa a decidir, previa las consideraciones siguientes: I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

A los fines de fundamentar su pretensin, el ciudadano Gerardo Luna Torrado, antes identificado, aleg que en el Registro Electoral Permanente diseado para las elecciones regionales celebradas el 23 de noviembre de 2008, aparecen nmeros de cdulas de identidad sin indicar los nombres y apellidos de los electores, lo cual, segn su opinin, no cumpli con la publicidad de los actos administrativos establecida en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos e hizo imposible determinar las irregularidades. Sostuvo, que tomando en cuenta el Registro Electoral conformado para el referndum aprobatorio de la reforma constitucional y el de las aludidas elecciones, existe un incremento injustificado de electores, adems que se detectaron un nmero considerado de votantes que antes no se le haban (sic) visto tanto en la zona rural como en el pueblo, lo cual demostr la migracin de electores y nuevos inscritos que no sabemos donde tienen su residencia del cual slo se puede acezar (sic) por medio de la ONIDEX. Aade, que la autoridad electoral debi iniciar un procedimiento para averiguar tales irregularidades y en consecuencia depurar el Registro Electoral. Seala, que slo los electores del estado Tchira se podan trasladar de un Municipio a otro, de los cuales se registraron trescientos setenta y un (371) electores y; no obstante, fueron detectados seiscientos diecinueve (619) electores de otros Estados del pas, para un total de novecientos noventa (990) electores que no eran residentes en el Municipio, de lo cual, segn aduce, se prueba que hay un fraude a la ley. Contina manifestando, que en las diferentes Actas de Escrutinio se omitieron datos esenciales, por no escribir en nmero y letras los votantes del cuaderno, lo cual genera dudas y no da certeza del valor informativo que permite corroborar, que lo arrojado por la mquina y las boletas depositadas, corresponde con los electores que sufragaron segn el cuaderno. Adems indica el recurrente que, los electores tenan un tiempo de tres (3) minutos para ejercer el voto y un mximo de dos (2) intentos para sufragar, y en el caso del municipio Panamericano del estado Tchira, eran dos (2) tarjetones en los cuales deba escogerse al Gobernador, voto lista, voto nominal y Alcalde, por lo cual, tomando a la mesa 4, 181501001 ESCUELA BOLIVARIANA PRIMARIA GRAL. JOSE MARIA CORDOBA, como ejemplo: segn la mquina votaron 369 electores si estos dispusieron de 2 dos minutos con cincuenta segundos cada elector, estamos en presencia de 922.5 minutos entre 60 minutos nos da como resultado de 15 horas con 37 minutos, y la mesa sealada apertura (sic) a las 7:00 de la maana y dice el acta que transmiti 7:51:42 PM; y esa mesa realizo (sic) su actividad desde 7 de la maana hasta las 4:30 PM, muy a pesar que la transmisin se hizo a la hora ya citada 7:51:42

PM de manera que dicho evento electoral en la mesa mencionada se realizo (sic) en 9 horas y 30 minutos, esto es imposible. El lapso de operatividad de la mesa en referencia no coincide con el supuesto aqu indicado, se considera la existencia de presuncin grave que el nmero de electores que aparecen en el acta debe ser revisado mediante la comparacin de el (sic) cuaderno de votacin, los comprobantes del voto con el resultado que arroje el nmero de electores en el capta huella (maysculas y resaltado del original). Destaca, que esas irregularidades referidas al tiempo de los electores para ejercer el voto, as como la omisin dato (sic) esencial requerido por las normas electorales por no establecer en el acta de escrutinio el nmero de votantes en el cuaderno de votacin y as concordar o establecer la diferencia entre lo arrojado por la mquina, con el nmero de boletas depositadas en la caja o urna electoral fue detectado en las Actas de Escrutinio que se indican a continuacin:

Centro de Votacin

N Acta de Escrutinio

N Mesa 1

Escuela Bolivariana Primaria 181501001.1.1.0278.9 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.2.1.0278.8 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.3.1.0278.7 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.4.1.0278.6 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.5.1.0278.5 General Jos Mara Crdoba Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Bolivariano Rafael Arias 181501002.3.1.0278.5 Bolivariano Rafael Arias 181501002.2.1.0278.6 Bolivariano Rafael Arias 181501002.1.1.0278.7

Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Escuela Coloncito Escuela Coloncito Escuela Coloncito Escuela Coloncito U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.1.1.0278.6 Isidro Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.2.1.0278.5 Isidro 2 1 181501004.3.1.0278.1 3 181501004.2.1.0278.2 2 181501004.1.1.0278.3 1 Bolivariana Bolivariana Primaria (Acta de auditora N 1) 181501003.3.1.0278.3 Primaria 181501003.4.1.0278.2 4 3 Bolivariana Primaria 181501003.2.1.0278.4 2 Bolivariana Primaria 181501003.1.1.0278.5 1 Bolivariano Rafael Arias 181501002.6.1.0278.2 6 Bolivariano Rafael Arias 181501002.5.1.0278.3 5 Bolivariano Rafael Arias 181501002.4.1.0278.4 4

Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.3.1.0278.4 Isidro Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.4.1.0278.3 Isidro

Por otra parte, denuncia la extemporaneidad de la sustitucin de los candidatos Oswaldo Antonio Parra y Nelsi Marina Montoya, por el ciudadano Lluvane lvarez, de conformidad con lo establecido en el artculo 151 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual establece que las sustituciones de candidatos deben ser efectuadas hasta diez (10) das de anticipacin a la celebracin de las elecciones y, en el presente caso, las sustituciones aludidas se efectuaron los das 13 y 14 de noviembre de 2008. Igualmente, relata que las mismas no fueron publicadas en un diario de circulacin nacional, conculcando la oportunidad de que el electorado del municipio Panamericano se enterara de la referida sustitucin en alianzas, de manera que los 746 votos no pueden ser adjudicados al candidato electo. Por todo lo antes expuesto, el recurrente afirma que fueron transgredidas las siguientes normas: 1) artculos 2, 5, 25, 26, 27, 49, 51, 257 y 334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; 2) artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil; 3) artculos 7, 18 y 29 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, y; 3) artculos 216 y 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En definitiva, solicita que esta Sala declare con lugar el presente recurso. II INFORME DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL A los fines de refutar los argumentos expresados por el recurrente, el representante judicial del Consejo Nacional Electoral alega que conforme al precepto contenido en el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y las sentencias de esta Sala nmeros 143 del 18 de octubre de 2001 y 56, del 31 de mayo de 2005, a los efectos de un determinado proceso electoral, la impugnacin del Registro Electoral debe ser ejercida con treinta (30) das de anticipacin a la convocatoria del mismo, por lo que, considera que la

denuncia referida a la migracin de electores y vicios en el Registro Electoral, fue interpuesta de manera extempornea; resultando improcedente la impugnacin de la eleccin del Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira con fundamento en la existencia de presuntas irregularidades del Registro Electoral. Sostiene, que respecto a la supuesta omisin de datos esenciales en las Actas de Escrutinio impugnadas, dicho vicio no implica necesariamente la nulidad de las mismas, ya que pueden ser subsanadas mediante la revisin del Cuaderno de Votacin. Seala, que entre los instrumentos impugnados el recurrente incluye la constancia de auditora correspondiente a la Mesa 3, del Centro de Votacin Escuel a Bolivariana Primaria Coloncito, por una presunta inconsistencia numrica, respecto a lo cual, afirma que dicha constancia de auditora en modo alguno se pueden constituir en instrumentos susceptibles de ser impugnados o servir de motivo de impugnacin de otros actos, conforme a los parmetros establecidos en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Aade, que conforme a la sentencia de esta Sala nmero 173, del 14 de noviembre de 2006, las constancias de auditora no pueden ser impugnadas por los vicios que pueden contener las Actas de Escrutinio, ya que en modo alguno tienen naturaleza electoral, vale decir, las constancias de auditora del sistema automatizado de votacin, solo (sic) dejan constancia acerca de las particularidades del funcionamiento de dicho sistema en una determinada eleccin; por lo que evidentemente se incumpli con el claro razonamiento del vicio exigido por la Ley. Por otra parte, en cuanto a la denuncia referida a la extemporaneidad de la alianza, el representante judicial del rgano electoral manifiesta que en una fecha posterior proceder a consignar en el presente expediente, los antecedentes administrativos que por s solos desvirtan dicha denuncia. En definitiva, solicita que el presente recurso sea declarado sin lugar. III TERCERO INTERVINIENTE El abogado Jess Cristbal Rangel Rachadell, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Lluvane lvarez, Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira, en escrito de fecha 15 de abril de 2009, indica que la impugnacin del Registro Electoral Permanente no se puede intentar una vez transcurrido el acto de votaciones, tal

como lo ha sostenido esta Sala en sentencia nmero 143 del 18 de octubre de 2001, criterio que ha sido ratificado, por lo que solicitan se declare inadmisible dicho alegato. En cuanto a la denuncia de fraude en la conformacin del Registro Electoral Permanente, manifest el tercero que la misma no llena las exigencias de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en su artculo 216, ya que el recurrente no consign con su escrito ninguna sentencia que declarase un delito electoral o de cualquier otro tipo, ni decisin administrativa en la que se hubiese demostrado algn ilcito que coadyuvase alg n fraude; criterio que ha sostenido esta Sala en sentencias nmero 67 del 11 de abril de 2002, nmero 105 del 27 de mayo de 2002, nmero 145 del 19 de octubre de 2005. Adems, seala que la denuncia de fraude no tiene entidad jurdica, tal como lo ha establecido esta Sala Electoral en sentencia nmero 114 del 2 de octubre de 2000, por cuanto no indic el recurrente la norma que regula el fraude supuestamente cometido; sino que presume que el nmero de electores que aparecen en el acta de escrutinio, no hayan realmente sufragado, por cuanto no tuvieron tiempo para ejercer el voto, y que la cantidad de votos sufragados no corresponde con el tiempo que estuvo abierta la Mesa de Votacin; alegato que, segn su criterio, parte de un falso supuesto. Respecto al alegato de omisin de los datos esenciales de veintin (21) Actas de Escrutinios, manifiesta que tal como lo ha sealado esta Sala en sentencia nmero 36 del 9 de marzo de 2006, dicha omisin no provoca su declaratoria de nulidad ya que puede ser subsanada con los cuadernos de votacin. En cuanto a la sustitucin de candidatos, sostiene que no hubo ningn vicio ya que se efectu dentro del lapso previsto para ello, lo cual se comprueba de la Resolucin de la Junta Municipal Electoral del municipio Panamericano del estado Tchira, donde se admite la sustitucin de candidato a Alcalde y ordena la elaboracin de la Fe de Errata. Con base a los anteriores alegatos, solicita se declare sin lugar el recurso contencioso electoral, por la no procedencia de los vicios en los que supuestamente se incurri en el proceso electoral para escoger al Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira. IV CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Como punto previo, debe la Sala emitir su pronunciamiento sobre la intervencin del tercero interesado, ciudadano Lluvane lvarez, en su condicin de Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira, quien interviene en el proceso para negar y rechazar las denuncias planteadas por el recurrente.

A tales efectos, se observa que el ordinal 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin expresa de los artculos 19.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece la figura de la intervencin adhesiva de la forma siguiente: Artculo 370. Los terceros podrn intervenir, o ser llamados a la causa pendiente entre otras personas, en los casos siguientes: (omissis) 3) Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer en el proceso.

Por otra parte, el artculo 381 de la misma norma, contempla la intervencin litisconsorcial en los siguientes trminos:

Artculo 381- Cuando segn las disposiciones del Cdigo Civil, la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, el interviniente adhesivo ser considerado litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dispuesto en el artculo 147.

As mismo, esta Sala ha acogido en sentencias anteriores (16/10-03-2000; 130/14-112000 y; 53/15/04/2008, entre otras) el criterio expuesto por la Sala Poltico Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en sentencia de fecha 26 de septiembre de 1991 (Caso Rmulo Villavicencio), en la cual expres lo siguiente:

La condicin para la procedencia de esta intervencin es que el inters que el tercero debe tener, conforme a lo dispuesto en el artculo 379 del Cdigo de Procedimiento Civil, es un inters jurdico actual, originado bien porque la decisin del proceso influya sobre el complejo de derechos y deberes del interviniente, mejorando o empeorando su situacin jurdica o bien porque teme sufrir los reflejos o efectos indirectos de la cosa juzgada. En el primero de los supuestos mencionados, estamos ante la denominada intervencin adhesiva simple y en el segundo de los supuestos estamos ante la denominada intervencin litisconsorcial o intervencin adhesiva autnoma, segn algn sector de la doctrina. La intervencin litisconsorcial ocurre cuando la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, considerndose a ste como litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dispuestos en el artculo 147 del Cdigo de Procedimiento Civil. (V. Art. 381 eiusdem). Por el contrario a lo que ocurre en la intervencin litisconsorcial, en la intervencin adhesiva simple el tercero no discute un derecho propio, y en consecuencia, no ampla la pretensin del proceso, su funcin es coadyuvante de una de las partes principales, y se refleja en el hecho de defender un inters ajeno en el conflicto, lo que lo convierte en parte accesoria o secundaria de la principal. De esta manera el tercero puede intervenir en cualquier estado y grado de la causa del proceso, mediante diligencia o escrito, aun con ocasin de la interposicin de algn recurso; asimismo, respecto a sus facultades, el interviniente adhesivo tiene que aceptar la causa en el estado en que se encuentre y est autorizado para hacer valer todos los medios de ataque o defensa admisibles en tal estado de la causa, siempre que sus actos y declaraciones no estn en oposicin con los de la parte principal. (Artculos 378 y 379 eiusdem). Segn los textos anteriormente citados, para admitir la intervencin de sujetos en la causa, stos deben demostrar el inters que los vincula al objeto de la controversia y dependiendo del grado de afectacin en su esfera jurdica, pueden ser considerados como verdadera parte o terceros adhesivos a las razones de las partes. Ahora bien, tomando en cuenta tales lineamientos, esta Sala observa que cursa a los folios 256 y 257 de la tercera pieza del expediente principal, el Acta de Totalizacin, en la que se le atribuye la mayora de los votos a dicho ciudadano, para el cargo de Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira.

De forma tal, dado que la discusin que se plantea en el presente caso afecta directamente su esfera jurdica, tomando en cuenta que el ejercicio del cargo para el cual fue electo, depende de la decisin que esta Sala dicte con ocasin del mrito de la controversia, esta Sala admite su intervencin, con la condicin de verdadera parte en el presente recurso contencioso electoral. As se decide Determinado lo anterior, pasa esta Sala a decidir sobre el fondo del recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, asistido por el abogado Jos Enrique Perna Snchez, contra las Actas de Escrutinio y como consecuencia la NULIDAD del Registro Electoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del ACTA (sic) TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipio Panamericano del Estado TACHIRA; para las elecciones celebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 , para lo cual observa: Alega el recurrente, como fundamento de su pretensin, que en el Registro Electoral Permanente diseado para la elecciones regionales celebradas el 23 de noviembre de 2008, aparecen nmeros de cdulas de identidad sin indicar los nombres y apellidos de los electores, lo cual, segn su opinin, no cumpli con la publicidad de los actos administrativos establecida en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos e hizo imposible determinar las irregularidades; que existe un incremento injustificado de electores, adems que se detectaron un nmero considerado de votantes que antes no se le haban (sic) visto tanto en la zona rural como en el pueblo, lo cual demostr la migracin de electores y nuevos inscritos que no sabemos donde tienen su residencia del cual slo se puede acezar (sic) por medio de la ONIDEX. Que se registraron trescientos setenta y un (371) electores dentro del estado Tchira; y seiscientos diecinueve (619) electores de otros Estados del pas, para un total de novecientos noventa (990) electores que no eran residentes en el Municipio, de lo cual, segn aduce, se prueba que hay un fraude a la ley. Sobre este particular, el apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, seala que conforme al precepto contenido en el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y las sentencias de esta Sala nmeros 143 del 18 de octubre de 2001 y 56, del 31 de mayo de 2005, a los efectos de un determinado proceso electoral, la impugnacin del Registro Electoral debe ser ejercida con treinta (30) das de anticipacin a la convocatoria del mismo, por lo que, considera que la denuncia referida a la migracin de electores y vicios

en el Registro Electoral, fue interpuesta de manera extempornea; resultando improcedente la impugnacin de la eleccin del Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira, con fundamento en la existencia de presuntas irregularidades del Registro Electoral. Al respecto, esta Sala estima necesario sealar que en su sentencia nmero 56 del 31 de mayo de 2005, sostuvo el criterio siguiente:

la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica consagra diversos medios de impugnacin para las distintas etapas del proceso comicial. As por ejemplo, para el caso de las postulaciones la referida Ley establece un recurso de naturaleza administrativa; y para el caso del Registro Electoral establece un recurso distinto al jerrquico previsto en el Capitulo I de Titulo IX de dicha Ley.

En efecto, dispone el artculo 115 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, lo siguiente: El acto de inscripcin o actualizacin de sta por un ciudadano en el Registro Electoral podr ser recurrido, en todo momento, por cualquier elector, en razn de haber sido negadas aquellas y contener errores materiales, o ser contrario a la Ley. Por su parte, el artculo 121 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece: Los recursos relativos a los actos de inscripcin o actualizacin del Registro Electoral debern ser interpuestos con treinta (30) das de anticipacin por lo menos a la convocatoria del proceso electoral a efecto de ser considerados y decididos antes de la realizacin de dicho proceso. As pues, un anlisis de las normas anteriormente transcritas, evidencia que la impugnacin del Registro Electoral puede ser efectuada por todo elector en cualquier momento; sin embargo, a los efectos de un determinado proceso electoral, la impugnacin debe formularse con por lo menos 30 das de anticipacin a la convocatoria del mismo, de lo cual se concluye que la impugnacin formulada en contra del Registro Electoral slo podr ser considerada a los efectos de una determinada eleccin, si la misma se formula con anterioridad a sta, por lo que cualquier accin ejercida con posterioridad, debe ser considerada extempornea, por tarda.
En este sentido, y por cuanto, en el presente caso, se pretende que la Sala conozca de presuntas irregularidades en la formacin del Registro Electoral, con posterioridad al acto

electoral, acogiendo el criterio transcrito, se desestima el presente alegato por extemporneo. As se decide. Por otra parte, manifest el recurrente que en las diferentes actas de escrutinio se omiten datos esenciales determinados en el numeral 1 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, concretamente por no escribir en nmero y letras la cantidad de votantes segn cuaderno de votacin, lo cual genera dudas y no da certeza del valor informativo necesario para corroborar que lo arrojado por la mquina y las boletas depositadas corresponde con los electores que sufragaron segn el cuaderno. Adems indica el recurrente que, los electores tenan un tiempo de tres (3) minutos para ejercer el voto y podan ejercer hasta dos (2) oportunidades para sufragar, y en el caso del municipio Panamericano del estado Tchira, eran dos (2) tarjetones en los cuales deba escogerse al Gobernador, voto lista, voto nominal y Alcalde, por lo cual, tomando a la mesa 4, 181501001 ESCUELA BOLIVARIANA PRIMARIA GRAL. JOSE MARIA CORDOBA, como ejemplo: segn la mquina votaron 369 electores si estos dispusieron de 2 dos minutos con cincuenta segundos cada elector, estamos en presencia de 922.5 minutos entre 60 minutos nos da como resultado de 15 horas con 37 minutos, y la mesa sealada apertura (sic) a las 7:00 de la maana y dice el acta que transmiti 7:51:42 PM; y esa mesa realizo (sic) su actividad desde 7 de la maana hasta las 4:30 PM, muy a pesar que la transmisin se hizo a la hora ya citada 7:51:42 PM de manera que dicho evento electoral en la mesa mencionada se realizo (sic) en 9 horas y 30 minutos, esto es imposible. El lapso de operatividad de la mesa en referencia no coincide con el supuesto aqu indicado, se considera la existencia de presuncin grave que el nmero de electores que aparecen en el acta debe ser revisado mediante la comparacin de el (sic) cuaderno de votacin, los comprobantes del voto con el resultado que arroje el nmero de electores en el capta huella (maysculas y resaltado del original). Agrega que esas irregularidades referidas al tiempo de los electores para ejercer el voto, as como la omisin dato (sic) esencial requerido por las normas electorales por no establecer en el acta de escrutinio el nmero de votantes en el cuaderno de votacin y as concordar o establecer la diferencia entre lo arrojado por la mquina, con el nmero de boletas depositadas en la caja o urna electoral , fue detectado en las Actas de Escrutinio que se indican a continuacin:

Centro de Votacin

N Acta de Escrutinio

N Mesa

Escuela Bolivariana Primaria 181501001.1.1.0278.9 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.2.1.0278.8 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.3.1.0278.7 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.4.1.0278.6 General Jos Mara Crdoba Escuela Bolivariana Primaria 181501001.5.1.0278.5 General Jos Mara Crdoba Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Liceo Blanco Escuela Coloncito Escuela Coloncito Escuela Bolivariana Primaria (Acta de auditora N 1) Bolivariana Primaria 181501003.2.1.0278.4 Bolivariana Primaria 181501003.1.1.0278.5 Bolivariano Rafael Arias 181501002.6.1.0278.2 Bolivariano Rafael Arias 181501002.5.1.0278.3 Bolivariano Rafael Arias 181501002.4.1.0278.4 Bolivariano Rafael Arias 181501002.3.1.0278.5 Bolivariano Rafael Arias 181501002.2.1.0278.6 Bolivariano Rafael Arias 181501002.1.1.0278.7

Coloncito Escuela Coloncito U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes Bolivariana

181501003.3.1.0278.3 Primaria 181501003.4.1.0278.2 4

181501004.1.1.0278.3

181501004.2.1.0278.2

181501004.3.1.0278.1

Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.1.1.0278.6 Isidro Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.2.1.0278.5 Isidro Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.3.1.0278.4 Isidro Escuela Bolivariana Estadal San 181501007.4.1.0278.3 Isidro

En este sentido, esta Sala estima oportuno sealar que en sentencia nmero 139 de fecha 10 de octubre de 2001 (caso: Gobernacin del estado Mrida), se estableci la posibilidad de que no se refleje en el Acta de Escrutinio alguna de las cifras referidas al nmero de votantes segn conste en el cuaderno de votacin, el nmero de boletas consignadas y el nmero de votos asignados en las Actas -incluyendo vlidos y nuloscontenidas en el Acta de Escrutinio, caso en el cual no se estar en presencia del vicio de inconsistencia numrica, sino del vicio contemplado en el numeral 1 del artculo 221 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, exigindose, para declarar su nulidad -

adems de la inexistencia en el acta de un dato que le es esencial- el que ste no pueda ser subsanado con otros instrumentos probatorios, referidos al acta de que se trata como son, por ejemplo, el cuaderno de votacin o los instrumentos de votacin. Consecuencia de ello debe afirmarse que para declarar la nulidad del acta en virtud de esta causal, es necesario que la omisin de uno de los datos esenciales del acta no haya podido ser subsanado con los medios probatorios disponibles. En todo caso -explic esta Sala en el referido fallo- que cuando no resulte posible subsanar la omisin de datos en las actas electorales, se procurar su convalidacin, lo que proceder cuando la magnitud del vicio no afecte el resultado que en ella se manifiesta. En ese sentido, en la mencionada decisin, se explic lo siguiente: Observa la Sala que la convalidacin supone, por una parte, la existencia de un vicio en el acto de que se trate, el cual debe necesariamente ser de los contemplados en el Ttulo VIII de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y por la otra, la esencial condicin de que la magnitud de ese vicio no comporte alteracin del resultado manifestado en el acta que contiene el acto a ser convalidado. Asimismo, exige que la misma se haga mediante resolucin motivada. Tales circunstancias permiten a la Sala concluir, entonces, que la convalidacin slo ser procedente cuando se haya constatado la existencia de un vicio en el acto, en virtud de no haber sido posible la subsanacin del Acta que lo recoge, mediante el procedimiento de revisin antes referido, lo cual resulta lgico, ya que si mediante el proceso de revisin de medios probatorios, tantas veces aludido, se logr subsanar el vicio que presentaba el Acta, es porque, como se dijo antes, el Acto nunca estuvo viciado, y por lo tanto, no exista uno de los presupuestos de procedencia para la convalidacin. omissis Ahora bien, esta Sala considera pertinente sentar que la relacin establecida por la ley entre la magnitud del vicio y la alteracin del resultado, en el caso de Actas de Escrutinio, debe entenderse necesariamente referida a cifras y, por ende, a la influencia que ese vicio (traducido en cifras) pueda tener en el resultado contenido en el Acta. Explicado de otro modo, el vicio ser de pequea o gran magnitud dependiendo de su capacidad de modificar o no el resultado que refleje el Acta Electoral que lo contiene, a diferencia de otros pases en los cuales la magnitud est referida a la forma en que se ve afectado, no el resultado en el Acta misma, sino el resultado general de la eleccin, mediante el anlisis de la totalidad de Actas viciadas en su conjunto, y su influencia, ya no en el resultado del Acta, sino en el resultado de la eleccin. Definido lo anterior, considera esta Sala que la operacin que debe ser realizada, a los fines de establecer la magnitud del vicio, consiste en comparar la cifra en la que ha sido traducido el vicio (inconsistencia numrica presente

en el Acta de Escrutinio) y la cifra resultante de la diferencia existente -en esa misma Acta de Escrutinio- entre los votos obtenidos por el candidato ganador y el que le sigue. En tal sentido, si la primera de las cifras aludidas (inconsistencia numrica) no logra superar a la segunda (diferencia entre el candidato ganador y el que le sigue) se puede afirmar que, por ms que se le resten al candidato ganador los votos que cuantifican la inconsistencia numrica, este seguira siendo el ganador en esa Acta y por lo tanto, a pesar del vicio, no existen dudas con relacin a la voluntad manifestada por el cuerpo electoral en la votacin, y en consecuencia, tal vicio no comporta alteracin del resultado de dicha Acta de Escrutinio, lo cual no sucedera en el caso contrario, ya que de ser superior la inconsistencia numrica presente en el Acta, a la diferencia entre los votos obtenidos por el candidato ganador y el que le sigue, existiran serias dudas con relacin a la verdadera intencin expresada por ese colectivo en la votacin, lo que llevara necesariamente a concluir que la magnitud del vicio logra alterar el resultado contenido en la referida Acta de Escrutinio.

Siguiendo el criterio jurisprudencial antes expuesto, pasa esta Sala a analizar la denuncia formulada por la parte recurrente, para lo cual observa: En cuanto al acta de escrutinio N 181501001.1.1.0278.9, Escuela Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba, mesa 1 esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501001-01-1-5, determinando que fueron trescientos veintiuno (321) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Respecto al acta de escrutinio nmero 181501001.2.1.0278.8, Escuela Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba, mesa 2, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501001-02-1-4, determinando que fueron trescientos treinta y nueve (339) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501001.3.1.0278.7, Escuela Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba, mesa 3, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501001-03-1-3, determinando que fueron trescientos cuarenta y nueve (349) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Sobre el acta de escrutinio nmero 181501001.4.1.0278.6, Escuela Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba, mesa 4, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501001-04-1-2, determinando que fueron trescientos sesenta y ocho (368) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto.

Respecto al acta de escrutinio nmero 181501001.5.1.0278.5, Escuela Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba, mesa 5, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501001-05-1-1, determinando que fueron trescientos setenta y nueve (379) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501002.1.1.0278.7, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 1, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501002-01-1-4, determinando que fueron trescientos diecisiete (317) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Sobre el acta de escrutinio nmero 181501002.2.1.0278.6, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 2, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501002-02-12-3, determinando que fueron trescientos veinte uno (321) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501002.3.1.0278.5, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 3, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501002-03-1-2, determinando que fueron trescientos veintisiete (327) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Respecto al acta de escrutinio nmero 181501002.4.1.0278.4, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 4, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501002-04-1-1, determinando que fueron trescientos trece (313) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Con relacin al acta de escrutinio nmero 181501002.5.1.0278.3, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 5, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501002-05-1-0, determinando que fueron trescientos cuarenta y uno (341) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En lo que concierne al acta de escrutinio nmero 181501002.6.1.0278.2, Liceo Bolivariano Rafael Arias Blanco, mesa 6, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501002-06-1-9, determinando que fueron trescientos sesenta y cuatro (364) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto.

En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501003.1.1.0278.5, Escuela Bolivariana Primaria Coloncito, mesa 1, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501003-01-1-3, determinando que fueron trescientos setenta y cinco (375) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Sobre el acta de escrutinio nmero 181501003.2.1.0278.4, Escuela Bolivariana Primaria Coloncito, mesa 2, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501003-02-1-2, determinando que fueron trescientos sesenta y ocho (368) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Referente al acta de escrutinio nmero 181501003.4.1.0278.2, Escuela Bolivariana Primaria Coloncito, mesa 4, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501003-04-1-0, determinando que fueron cuatrocientos tres (403) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En lo que respecta al acta de escrutinio nmero 181501004.1.1.0278.3, U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes, mesa 1, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501004-01-1-2, determinando que fueron trescientos ocho (308) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En lo que concierne al acta de escrutinio nmero 181501004.2.1.0278.2, U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes, mesa 2, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200-181501004-02-1-1, determinando que fueron trescientos treinta y nueve (339) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Respecto al acta de escrutinio nmero 181501004.3.1.0278.1, U.E Colegio Nuestra Seora de Lourdes, mesa 3, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501004-03-1-0, determinando que fueron trescientos nueve (309) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501007.1.1.0278.6, Escuela Bolivariana Estadal San Isidro, mesa 1, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501007-01-1-9, determinando que fueron trescientos treinta y siete (337) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En lo que respecta al acta de escrutinio nmero 181501007.2.1.0278.5, Escuela Bolivariana Estadal San Isidro, mesa 2, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin

nmero 200-181501007-02-1-8, determinando que fueron trescientas cuarenta y cinco (345) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Sobre el acta de escrutinio nmero 181501007.3.1.0278.4, Escuela Bolivariana Estadal San Isidro, mesa 3, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501007-03-1-7, determinando que fueron trescientos cincuenta y cuatro (354) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. En cuanto al acta de escrutinio nmero 181501007.4.1.0278.3, Escuela Bolivariana Estadal San Isidro, mesa 4, esta Sala procedi a revisar el cuaderno de votacin nmero 200181501007-04-1-6, determinando que fueron trescientos sesenta y tres (363) los electores inscritos en esa mesa que ejercieron su derecho al voto. Constatados los cuadernos de votaciones, esta Sala Electoral estima que la omisin de datos esenciales en las actas de escrutinios puede ser subsanada; en consecuencia, se subsanan las actas de escrutinios en referencia y se desestima la solicitud de declaratoria de nulidad alegada por el recurrente. As se decide. Visto el anterior pronunciamiento, esta Sala Electoral pudo constatar que existe una diferencia entre el nmero de de votantes reflejados por la mquina y el nmero de votantes segn el cuaderno de votacin en las siguientes actas de escrutinios:

Centro Votacin

de N Acta de Escrutinio

N Mesa 1

Votantes segn la mquina 324

Votantes segn el cuaderno 321

Escuela 181501001.1.1.0278.9 Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba Escuela 181501001.2.1.0278.8 Bolivariana Primaria General Jos Mara

342

339

Crdoba Escuela 181501001.3.1.0278.7 Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba Escuela 181501001.4.1.0278.6 Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba Escuela 181501001.5.1.0278.5 Bolivariana Primaria General Jos Mara Crdoba Liceo 181501002.1.1.0278.7 Bolivariano Rafael Arias Blanco Liceo 181501002.2.1.0278.6 Bolivariano Rafael Arias Blanco Liceo 181501002.3.1.0278.5 Bolivariano Rafael Arias Blanco Liceo 181501002.4.1.0278.4 Bolivariano Rafael Arias Blanco U.E Colegio 181501004.3.1.0278.1 Nuestra 3 353 349

369

368

378

379

313

317

322

321

329

327

309

313

314

309

Seora Lourdes

de

Total

3353

3343

Ahora bien, acogiendo el criterio supra transcrito, estima esta Sala Electoral que dicho vicio de inconsistencia numrica no logra superar la diferencia entre el candidato ganador y el que le sigue (hoy recurrente), por lo que se puede afirmar que, por ms que se le resten al candidato ganador los votos que cuantifican dicha inconsistencia numrica, este seguira siendo el ganador en esa Acta y por lo tanto, a pesar del vicio, no existen dudas con relacin a la voluntad manifestada por el cuerpo electoral en la votacin, en consecuencia, tal vicio no comporta alteracin del resultado de dicha Acta de Escrutinio. As se decide. Respecto a la Mesa 3, del Centro de Votacin Escuela Bolivariana Primaria Coloncito, se observa que el instrume nto impugnado es la constancia de auditora, y conforme a la sentencia dictada por esta Sala Electoral nmero 173, del 14 de noviembre de 2006; dichas auditoras electorales tienen un fin especfico, como es comprobar que los distintos pasos del proceso electoral aseguren que la votacin y los escrutinios traducen la voluntad libremente expresada por los electores sobre las opciones presentadas durante el acto electoral; por lo que no se tratan de instrumentos susceptibles de ser impugnados o servir de motivo de impugnacin de otros actos, conforme a los parmetros establecidos en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica; en consecuencia, se desestima la denuncia efectuada contra la constancia de auditora. As se decide. Por otra parte, en cuanto a lo alegado por el recurrente, referido a la imposibilidad de que pudieran votar el nmero de electores reflejado por las mquinas de votacin dentro del tiempo de operatividad de las mesas de votacin, esta Sala observa que dicha alegacin fue expuesta por el recurrente de manera genrica y no fue sustentada en las pruebas que le permitan a esta Sala constatar su veracidad, por ende, debe ser desestimada. As se decide. En cuanto a la denuncia de extemporaneidad de la sustitucin de los candidatos Oswaldo Antonio Parra y Nelsi Marina Montoya, por el ciudadano Lluvane lvarez, seala el recurrente que de conformidad con lo establecido en el artculo 151 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, las sustituciones de candidatos deben ser efectuadas hasta diez (10) das de anticipacin a la celebracin de las elecciones, y que en el presente caso, las

sustituciones aludidas se efectuaron los das 13 y 14 de noviembre de 2008; y que las mismas no fueron publicadas en un diario de circulacin nacional, conculcando la oportunidad de que el electorado del municipio Panamericano se enterara de la referida sustitucin en alianzas, de manera que los 746 votos no pueden ser adjudicados al candidato electo ; esta Sala observa: Cursa a los folios 381 y 382 de la tercera pieza del expediente, las Resoluciones dictadas por la Junta Municipal Electoral del municipio Panamericano del estado Tchira en fecha 1 de octubre de 2008, de las cuales se verifican las sustituciones por los partidos polticos Movimiento de Integridad Nacional (Min-Unidad) y Accin Democrtica (AD), de la candidata Nelsy Marina Montoya, en el ciudadano Alvarez Lluvane. Asimismo, a los folios 383 y 384 de la misma pieza, consta la Resolucin de fecha 12 de noviembre del mismo ao, en la cual se comprueba la sustitucin efectuada por el partido poltico Movimiento al Socialismo del candidato Oswaldo Antonio Parra en el ciudadano Alvarez Lluvane; ordenndose en dichas Resoluciones la elaboracin de la Fe de Errata, que fueron debidamente publicadas en el Diario La Nacin del estado Tchira, el 14 de noviembre de 2008 (folio 385 de la referida pieza). De manera que, si las elecciones fueron realizadas el 23 de noviembre de 2008, y la postulacin del ciudadano lvarez Lluvane, fue admitida mediante Resoluciones del 1 de octubre y 12 de noviembre de 2008, resulta claro que la sustitucin y nueva postulacin se ejecut en acatamiento a la normativa aplicable; razn por la cual, esta Sala desestima la presente denuncia y as lo declara. Por los razonamientos anteriormente expuestos, resulta forzoso para esta Sala Electoral declarar SIN LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, asistido por el abogado Jos Enrique Perna Snchez, contra las Actas de Escrutinio y como consecuencia la NULIDAD del Registro Electoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del ACTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipio Panamericano del Estado TACHIRA; para las elecciones celebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 (maysculas del original), como en efecto as se decide III DECISIN

Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley declara: 1.- Se admite la intervencin del ciudadano Lluvane lvarez, titular de la cdula de identidad nmero 9.193.035, Alcalde del municipio Panamericano del estado Tchira. 2.- SIN LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Gerardo Luna Torrado, titular de la cdula de identidad nmero 9.359.325, asistido por el abogado Jos Enrique Perna Snchez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 81.981, contra las Actas de Escrutinio y como consecuencia la NULIDAD del Registro Electoral Permanente del 23 DE NOVIEMBRE 2008 y del ACTA TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN Alcaldesa (sic) o Alcalde del Municipio Panamericano del Estado TACHIRA; para las elecciones celebradas el 23 de Noviembre del ao 2008 (maysculas del original). Publquese, regstrese y notifquese. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dieciocho (18) das del mes de junio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. Los Magistrados, El Presidente (e),

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

El Vicepresidente (e),

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

JUAN JOS NEZ CALDERN / /

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

Exp. AA70-E-2009-000002 FRVT.En dieciocho (18) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y cinco de la tarde (12:05 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 99.

La Secretaria,

MAG IST RADO PONENT E: FERNANDO VEG AS T ORREALBA

EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000068 En fecha 22 de octubre de 2008, la abogada Silvia Cecilia Marn, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 33.732, actuando con el carcter de representante judicial de la ciudadana MARLENE COROMOTO PRIMERA GALU, titular de la cdula de identidad nmero 4.537.656, interpuso ante esta Sala Electoral recurso contencioso electoral conjuntamente con medida cautelar innominada contra el acto CE.4692008, dictado por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, en fecha 08 de octubre de 2008, mediante el cual declar improcedente la solicitud de nulidad ejercida contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente.

Mediante auto de fecha 23 de octubre de 2008, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala solicit a la Comisin Electoral Central de La Universidad del Zulia, los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con la presente causa. As mismo, visto que el presente recurso contencioso electoral fue ejercido conjuntamente con solicitud de medida cautelar, se design ponente al Magistrado LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, a los fines del pronunciamiento correspondiente.
En fecha 29 de octubre de 2008, el abogado Jairo Molero Ferrer, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 56.917, actuando como representante judicial de La Universidad del Zulia, consign escrito en el presente expediente,

en el cual se opuso a la solicitud de medida cautelar. As mismo, en fecha 03 de noviembre de 2008, consign los antecedentes administrativos relacionados con el caso. En fecha 06 de noviembre de 2008, la parte accionante consign observaciones al informe presentado por la representacin judicial de La Universidad del Zulia. Mediante sentencia nmero 185, del 10 de noviembre de 2008, esta Sala se declar competente para decidir la presente causa, admiti el recurso contencioso electoral, declar procedente la medida cautelar solicitada y en consecuencia, orden la desincorporacin del candidato proclamado como Secretario de la referida Universidad, en el proceso electoral cuestionado. As mismo, orden al Consejo Universitario de la prenombrada Casa de Estudios, que de conformidad con lo preceptuado en el numeral 26, del artculo 15 de la Ley de Universidades, designe a quien habr de cubrir la falta temporal del Secretario, con la advertencia de que el escogido deber reunir los requisitos exigidos por la ley para ocupar ese cargo. En fecha 19 de noviembre de 2008, el abogado Esteban Snchez Barboza, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 89.848, actuando con el carcter de apoderado judicial de La Universidad del Zulia, consign escrito en el presente expediente, mediante el cual se opuso a la medida cautelar acordada. En fecha 02 de diciembre de 2008, la abogada Kareen Ruby Semprn Perich, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 100.488, actuando con el carcter de apoderada judicial de los ciudadanos Omar Ferrer, Ricardo Espejo, Yoelkis Narvez, Mayra Castillo, Mara Lourdes Castillo, Carlos Useches, Bernardo Prez, ngel Romero, David Jimnez, Jess Montiel, Franklin Lugo, Hernn Ferrer, Juan Moreno, Sonia Atencio, Nathali Gonzlez, Jean Carlos Baptista y Carlos Melen, titulares de la cdulas de identidad nmeros 19.529.422, 15.957.992, 19.831.737, 18.287.471, 19.844.015, 19.212.059, 14.863.098, 16.355.553, 19.766.985, 18.317.716, 17.331.934, 17.697.815, 18.925.320, 18.522.365, 18.260.300, 18.200.908 y 17.098.751, respectivamente, quienes actan con el carcter de estudiantes de la referida Universidad, consign escrito a los fines de adherirse a los argumentos expuestos por la parte actora. En la misma fecha, la abogada Mara Mnica Delgado Carrullo, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 34.107, actuando como representante judicial de los ciudadanos Melvin Gutirrez, Aura Tarazn, Ernesto Mora Queipo, Liliana Del Valle Fernndez, Jhonny Alarcn, Antonio Matheus, Antonio Mrquez Morales, Ricaute Salm Gil, Maricruz Pacheco, Jorge Snchez, Reinaldo Guerrero, Alberto

De Barry, Arnedo Arteaga, Claudio Garca, Margarita Becerra de Fernndez y Jos Rafael Fernndez Paz, titulares de las cdulas de identidad nmeros 2.873.949, 3.564.808, 7.793.333, 5.049.230, 9.729.610, 1.091.763, 1.639.392, 1.068.576, 4.763.474, 4.517.428, 6.746.876, 7.822.128, 4.149.748, 4.150.935, 5.839.228 y 1.828.794, respectivamente, quienes actan con el carcter de profesores de la referida Universidad, consign escrito a los fines de manifestar el inters de sus representados en la causa y adherirse a los argumentos expuestos por la parte actora. El 03 de diciembre de 2008, el abogado Esteban Snchez Barboza, antes identificado, present escrito de oposicin al recurso contencioso electoral incoado.

En fecha 04 de diciemb re de 2008, se ab ri un perodo de cinco (5) das de despacho, a los fines de la p romocin de p ruebas. En fecha 10 de diciemb re de 2008, el ab ogado Rafael Jai me Bemergui Holcb lat, inscrito en el In stituto de Previ sin Socia l del Abogado bajo el nmero 56.923, con sign escrito de p romocin de pru ebas. Mediante escrito consign ado el 15 de diciemb re de 2008, la abogada Silvia Ceci lia Marn, antes identificada, se opuso a la admi sin del m edio probatorio conform ado por la experti cia m atem tica promovida por la rep resentacin de La Universidad del Zu lia. Mediante auto de fecha 16 de dici emb re de 2008, el Ju zgado de Sustanciaci n de esta Sala declar inad misib le por i mpertinent e, la pru eba de expert icia m atem tica promo vida por la rep resentacin de La Universidad del Zulia. Mediante diligen cia con signada el 17 de diciemb re de 2008, el abogado Rafael Jai me Bemergui Holcb lat, apel del referido auto. En la mi sma fecha, los ciudadanos Noel Ernesto Navarro Montiel, Edi xon Go n zlez Gon zlez, Alex Gon zlez y Uli ses Ramn Rivero Pargas, titulares de las cdu las d e identidad nmeros 17.294.205, 12.443.033, 7.965.486 y 12.648.583, respectivamente, actuando con el carcter de estudiantes de la aludida Universidad, asistidos por el abogado Noel En rique Navarro Montiel, inscrito en el Instituto de Previ sin Social del Abogad o, bajo el nmero 105.256, consignaron escrito en el expediente a los fin es de con stitui rse como part e y opositores al recu rso incoado. En fecha 18 de diciemb re de 2008, se design ponente al Magist rado LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, a los fines de decidi r la apelacin incoada.

Mediante sentencia n mero 01, de fech a 14 de enero de 2009, esta Sala Electoral declar sin lugar la apelacin ejercida cont ra el auto dictado por el Ju zgado de Sustan ci acin en fecha 16 de diciemb re de 2008. En fecha 20 de enero de 2009, el ciudad ano Ramn Antonio Arrieta Piei ro, titular de la cdu la de identidad nmero 7.605.386, actuando con el carcter de candidato electo al cargo de Secretario de La Universidad del Zu lia, asi stido por el abogado Alfredo Jos Ferrer Nez, inscrito en el In stituto de Previ sin Social del Abogado, bajo el n mero 46.674, consign escrito a los fines de con stitui rse como tercero adhesivo a los argumentos de La Univ ersidad del Zu lia. Mediante sentencia n mero 05, del 21 d e enero de 2009, esta Sala declar sin lu gar la oposicin ejercida cont ra la medid a cautelar acordada en sentenci a nmero 185, del 10 de noviemb re de 2008. En fecha 26 de enero de 2009, la abogad a Si lvia Ceci lia Marn, antes identi ficada, con sign escrito de informes relacionad os con la presente cau sa. En fecha 28 de enero de 2009, el abogad o Rafael Jaime Bemergui Holcb lat, antes identi ficad o, consign escrito con las conclusiones atinentes al p resent e caso. En la mi sma fecha, la abogada Si lvia Cecilia Marn, nuevamente consign escrito de informes relacionad os con la cau sa. En fecha 29 de enero de 2009, se design ponente al Magist rado LUIS MARTNEZ H ERNNDEZ, a los fines del p ronunciamiento correspondi ente al mrito de la cont roversi a. En fecha 12 de mayo de 2009, se reasign la ponencia al Magist rado FERNANDO RAMN VEG AS TORREALBA. En fecha 18 de junio de 2009, se reconst ituy la Sala debido a la ausenci a temporal del Magist rad o LUIS ALFREDO SUCRE C UBA. Una vez reali zado el estudio de las actas que conforman el presente expedi ente, esta Sala pasa a decidi r p revi as las sigui entes consideraci ones.
I FUNDAMENTOS DEL RECURSO A los fines de fundamentar su pretensin, la representacin judicial de la ciudadana Marlene Coromoto Primera Galu, antes identificada, aleg que en fecha 22 de enero de 2008, la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, public en el diario La Verdad la convocatoria para la eleccin del Rector, Vicerrector Acadmico, Vicerrector Administrativo,

Secretario, Consejo de Apelaciones y Decanos para el perodo 2008-2012, en la cual se indic que las normas aplicables al proceso seran la Ley de Universidades y el Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia. Estim, que la Comisin Electoral, como rgano encargado de la direccin y organizacin del proceso, debe impedir la ultractividad de la ley () por cuanto una vez convocado el proceso de elecciones bajo el imperio de una normativa determinada, informada inadecuadamente (con la debida antelacin al proceso y por el medio pblico idneo) que establece las condiciones jurdicas y fcticas en las cuales se desenvolvern las distintas fases de la eleccin, stas tendrn plena y absoluta aplicacin por su vigencia hasta tanto se celebre el proceso convocado. Con base en esto, afirm que las normas aplicables al proceso electoral deban ser las que estaban vigentes para el momento de esa convocatoria, las cuales fueron sealadas en el aviso publicado en prensa, especficamente el artculo 30 de la Ley de Universidades, concatenado con los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones. Explic, que las normas contenidas en el Reglamento Electoral se adecuan tanto a la Ley de Universidades como a la Constitucin, ya que eliminan el sistema de segundo grado de votacin y establecen que para la determinacin de la incidencia de cada voto estudiantil debe computarse el veinticinco por ciento (25%) del personal docente y de investigacin entre el nmero total de electores del Claustro Estudiantil con cinco cifras decimales Seal, que luego de la convocatoria a elecciones y con ocasin de un recurso de reconsideracin ejercido por un grupo de estudiantes, el Consejo Universitario acord desaplicar parcialmente los artculos 13 y 14 del aludido Reglamento, en lo que respecta al clculo de la incidencia del voto estudiantil, determinando que para efectuar el cmputo, debe tomarse en cuenta el total del personal docente y de investigacin que integra el Claustro y el nmero de votos depositados por los estudiantes, lo cual fue notificado a la Comisin Electoral el 08 de julio de 2008, mediante comunicacin CU 04274, de fecha 04 de julio de 2008. Al respecto, destac que no existe concordancia entre el acto administrativo de desaplicacin de normas dictado por el Consejo Universitario de La Universidad del Zulia y lo dispuesto en los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades, pues en la decisin de aqul se establece como factor divisor de la frmula creada el nmero de votos depositados en las urnas y la Ley de Universidades se refiere al total de alumnos regulares de la Universidad. Por el contrario, dicha concordancia si (sic) existe entre, los citados artculos de la Ley de Universidades y los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones del ao 1999 de la

Universidad del Zulia, cuya desaplicacin se decidi, pues en estas normas se alude a los estudiantes regulares y al nmero total de estudiantes del claustro .

Est im, que esa desaplicac i n es inco nst it ucio nal, en vist a que se modific la nor ma reglament ar ia sin ut ilizar lo s mecanis mo s procesales previst os en la Co nst it uci n y la Ley, cuyo co nocimient o est reser vado a lo s jueces de la Repblica, incurr iendo con ello en desviaci n de poder, usurpaci n de funcio nes, vio laci n al debido proceso y en lo s vicio s de nulidad abso lut a precept uados en los numer ales 1 y 4 del art culo 19 de la Ley Orgnica de Procedimient os Administ rat ivos. Adems, afir m que esa modificaci n no fue publicada en Gacet a Univer sit ar ia, confor me lo

est ablece la Le y de Univer sidades, y s lo fue not ificada por la Secret ar a de La Univer sidad del Zulia a la Co mis i n E lect oral, sin infor mar le a los candidat os a los cargos sujet os a elecci n.
Manifest, que con la aplicacin de las normas contenidas en los artculos 13 y 14 del Reglamento Electoral, su representada resultaba favorecida en la totalizacin y adjudicacin de los votos, sin embargo, con la aplicacin de la frmula adoptada por el Consejo Universitario, en el acto administrativo de fecha 02 de julio de 2008, se modific el resultado y no fue proclamada como Secretaria de La Universidad del Zulia. Agreg, que el Consejo Universitario no respet el lapso de seis (6) meses previos al acto de votacin, preceptuados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para modificar la norma que regul el proceso electoral. Seguidamente, explic mediante grficos, la manera en que su representada result perjudicada en la totalizacin de los votos, reflejando en consecuencia, que con la aplicacin del Reglamento Electoral resultaba electa como Secretaria de la Universidad, por una diferencia a su favor de diecinueve (19) votos, pero con el mtodo que en definitiva aplic la Comisin Electoral, el resultado le fue adverso. Por otra parte, relat las incidencias relativas a la impugnacin y la medida cautelar ejercidas en sede administrativa contra la Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente, las cuales fueron declaradas improcedentes por la Comisin Electoral en fecha 08 de octubre de 2008, lo cual est contenido en la comunicacin CE.469-2008, objeto del presente recurso.

Respecto a este acto, la parte actora adujo que la Comisin Electoral incurre en absoluta imprecisin, con una muy escasa a nula tcnica narrativa y ausencia de tcnica de interpretacin jurdica, por cuanto, no expresa claramente cual fue la frmula utilizada para determinar el factor de conversin del valor del voto estudiantil a los resultados del proceso electoral, no valor las pruebas promovidas y evacuadas en la sustanciacin del recurso, y [a]n cuando el rgano comicial dice que aplic las normas contenidas en los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones, es evidente que tcticamente no fue as. Que imper la decisin del Consejo Universitario del 2 de julio de 2008, y que tanto la Comisin Electoral como el Consejo Universitario, adems, violentaron la disposicin contenida en el artculo 13 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, que a la letra expresa: Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dict la disposicin general. Es explcito que el Reglamento de Elecciones es de superior jerarqua que la decisin de Consejo Universitario de fecha 02 de julio de 2008 y/o el criterio de la Comisin Electoral de modificar el denominador de la frmula para la determinacin del valor del voto estudiantil, en la frmula prevista en el citado Reglamento de Elecciones. Por otra parte, en el referido Consejo Universitario de fecha 02 de julio de 2008, se trat un asunto de efectos particulares (resolvi un recurso de reconsideracin interpuesto por representantes estudiantiles, entendiendo ste como un acto administrativo de carcter particular); en consecuencia, esta decisin no puede vulnerar lo establecido en el Reglamento de Elecciones la (sic) cual es una disposicin administrativa de carcter general. Y aun cuando la Comisin Electoral pretendi solapar en su decisin de fecha 08 de octubre de 2008 esta relacin evidente entre su decisin de cambiar la frmula antes dicha y la decisin del Consejo Universitario de fecha 02 de julio de 2008, notificada en fecha 08 de julio de 2008, mediante oficio No. CU 04274.2008, de fecha 04 de julio de 2008, a la Comisin Electoral, sta qued absolutamente probada en la sustanciacin administrativa. As las cosas, denunci la violacin del artculo 298 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual precepta que las normas electorales pueden ser modificadas hasta seis meses antes de las votaciones y en el presente caso, la Comisin Electoral cambi la frmula para el cmputo del voto estudiantil el mismo mes de realizado el acto de votacin. Igualmente, aleg la violacin del artculo 49 eiusdem, en vista que se realiz la modificacin del Reglamento Electoral sin que los actores del proceso electoral pudieran ejercer los recursos pertinentes propios de un Estado de Derecho, as como del artculo 239 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que prev el principio de

prohibicin de innovacin jurdica en materia electoral ; y de los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades, por cuanto se utiliz como base para el cmputo del voto estudiantil el nmero de votos depositados por los estudiantes y no el total de integrantes del claustro estudiantil; el artculo 13 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos al pretender la Comisin Electoral cambiar una disposicin administrativa general y de mayor jerarqua como lo es una norma del Reglamento de Elecciones de Universidad de Los Andes, mediante un acto administrativo de carcter particular y, los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, en vista que no se aplic la frmula que contemplan dichas normas, lo que conllev a que se modificara el resultado y se perjudicara a su representada. Como consecuencia de lo anterior, la parte actora solicit lo siguiente: 1.- La nulidad del acto de Totalizacin de fecha 10 de julio de 2008 y la Adjudicacin de fecha 17 de julio de 2008. 2.- La nulidad del acto de Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fecha 22 de julio de 2008. 3.- Se ordene a la Comisin Electoral que realice nuevamente el cmputo, con base en la frmula contenida en el Reglamento Electoral, el cual establece que para determinar el factor de conversin del voto estudiantil, se debe utilizar como base el veinticinco por ciento (25%) del personal docente y de investigacin que integra el Claustro, y el nmero total de electores estudiantiles que integran el registro de electores. 4.- Se ordene a la Comisin Electoral que proclame y juramente como Secretaria de La Universidad del Zulia a la ciudadana Marlene Primera Galu y se ajuste el cmputo del lapso de cuatro aos para ocupar dicho cargo, a partir del da siguiente a su juramentacin. Por ltimo, se observa que en el escrito de conclusiones presentado por la representacin judicial de la accionante, se reprodujeron los alegatos expuestos en el libelo recursivo, sin embargo, aadi que la intervencin del ciudadano Ramn Arrieta, quien acta con la condicin de profesor y candidato electo como Secretario de La Universidad del Zulia, fue efectuada fuera del lapso de comparecencia de los interesados contemplado en el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

II ALEGATOS DE LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

La representacin judicial de La Universidad del Zulia, aleg que conforme a lo dispuesto en la Ley de Universidades y en el artculo 53 del Reglamento Electoral de La Universidad del Zulia, la Comisin Electoral de esa Casa de Estudios convoc al proceso comicial destinado a elegir las autoridades universitarias para el perodo 2008-2012, cuyo acto de votacin se realiz los das 10 y 17 de julio de 2008, la primera y segunda vuelta respectivamente. Seal, que en la convocatoria publicada en prensa la Comisin Electoral inform que el proceso electoral se regira por la normativa contenida en la Ley de Universidades y en el Reglamento de Elecciones, las cuales establecen que el Claustro Universitario est integrado por el personal docente y de investigacin, los egresados y los estudiantes, agregando que el voto de estos ltimos debe representar un 25% de los profesores que conforman el claustro (sic) universitario o la asamblea (sic), dependiendo del caso. Sostuvo, que el 14 de diciembre de 1999 el Consejo Universitario de esa Casa de Estudios reform el Reglamento Electoral, sustituyendo el sistema de votacin indirecto por el sistema de votacin directo, y estableciendo que la incidencia del voto estudiantil se debe determinar con base en el factor producto de la multiplicacin de 0.25 de los profesores que conforman el claustro o la asamblea, dividido entre el nmero de estudiantes con derecho a voto. Al respecto, manifest que esa frmula preceptuada en el Reglamento de Elecciones, altera y disminuye el porcentaje de representacin estudiantil contemplado en la Ley de Universidades, lo cual fue advertido en varias oportunidades por los estudiantes, quienes solicitaron al Consejo Universitario la revisin del valor del voto estudiantil, de manera que el mismo representara en la realidad, el porcentaje establecido en la Ley, para lo cual se deba tomar en cuenta el nmero de votos estudiantiles depositados en urnas y no el nmero de estudiantes con derecho a voto. Expuso, que con ocasin de las solicitudes presentadas por los estudiantes, fue designada una comisin encargada de analizar la situacin, la cual emiti un informe en el que reconoce que La Universidad del Zulia, en otros procesos eleccionarios no haba dado cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 30 y 53 de Ley de Universidades, ni en los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, pues el voto estudiantil no representaba lo indicado en las normas antes referidas y en virtud de ello, propone que se fije un qurum mnimo de votacin estudiantil de un 30% de los estudiantes con derecho a voto, para

que se tomara en cuenta el nmero de votantes efectivo de estudiantes y no el nmero de estudiantes con derecho a voto, considerando que de esa manera se cumpla con lo dispuesto en la Ley y al mismo tiempo se procurara incentivar la participacin del sector estudiantil en los procesos eleccionarios. Continu relatando, que con fundamento en ese informe el Consejo Universitario decidi en sesin ordinaria de fecha 30 de abril de 2008, que para determinar el factor de conversin del valor del voto estudiantil en los resultados del proceso electoral, debe computarse la cantidad de votos depositados por los estudiantes, slo si votaba un nmero igual o superior al 30% de los estudiantes con derecho a voto y que para el caso de no lograrse dicho qurum de votacin, el factor para determinar el valor del voto estudiantil, se tomara en base al nmero de estudiantes con derecho a voto. Refiri, que de esta decisin recurri el sector estudiantil, alegando que estuvo fundamentado en un falso supuesto, por cuanto dicho qurum no estaba establecido en la Ley de Universidades. En consonancia con este argumento formulado por los estudiantes, la representacin de La Universidad del Zulia admiti que es cierto que la Ley de Universidades no poda establecer un qurum para la validez del voto estudiantil, por cuanto la misma slo establece un sistema de votacin de segundo grado, lo que motiv que el Consejo Universitario, fundamentndose en la doctrina de esta Sala Electoral y conciente de que los artculos 13 y 14 del aludido Reglamento no cumplen con el precepto de la Ley de Universidades, reconsider su decisin e interpret dichas normas en el sentido de que el voto estudiantil representara un 25% de los profesores que conforman el claustro o la asamblea segn el caso. Como sustento de ello, invoc la sentencia de esta Sala Electoral nmero 103, de fecha 7 de julio de 2008, en la que se interpretaron los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades y se estableci que el voto estudiantil debe representar el 25% de los profesores del Claustro Universitario independientemente del nmero de estudiantes que ejercieran su derecho al voto. As las cosas, adujo que con base en esas premisas la Comisin Electoral aplic la Ley de Universidades, dada la superioridad jerrquica de este instrumento ante el Reglamento de Elecciones y a los fines de garantizar la justa proporcin del voto estudiantil. Por otra parte, relat que el 10 de julio de 2008 se efectu la primera vuelta de las elecciones, pasando a la segunda vuelta los ciudadanos Jorge Palencia y Rosa Nava para el cargo de Rector; Judith Aular de Durn y Alexis Morn para el cargo de Vicerrector

Acadmico; Mara Guadalupe Nez y Pablo Valera para el cargo de Vicerrector Administrativo y, Ramn Arrieta y Marlene Primera para el cargo de Secretario. Destac, que en ambas oportunidades se determin la incidencia del voto estudiantil con base en la cantidad de votos depositados por los estudiantes de lo cual estaba consciente la profesora Primera, quien particip en la segunda vuelta sin haber hecho objecin alguna en las actas de totalizacin de votos de la primera vuelta, tal como lo dispone el Reglamento de Elecciones de LUZ. Indic, que una vez obtenidos los resultados de la segunda vuelta y proclamados los profesores Jorge Palencia, Judith Aular de Durn, Mara Guadalupe Nez y Ramn Arrieta, la profesora Marlene Primera impugn la eleccin, alegando la supuesta violacin de los artculos 298, 28 y 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 30 y 53 de la Ley de Universidades y 13 y 14 del Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, ya que, segn su opinin, desde la convocatoria al proceso eleccionario se haba modificado el Reglamento Electoral, al tomar en cuenta para el clculo de la incidencia del voto estudiantil el nmero de votantes efectivos y no el nmero de votantes con derecho a voto . Continu manifestando, que la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia declar improcedente la impugnacin ejercida por la profesora Marlene Primera, contra el acto de Totalizacin, Adjudicacin y la Proclamacin del profesor Ramn Arrieta como Secretario de dicha Casa de Estudios, fundamentando para ello, la correcta aplicacin de la Ley de Universidades y el respeto al porcentaje de participacin de los estudiantes. Por lo antes expuesto, afirm que el proceso electoral celebrado en La Universidad del Zulia, estuvo ajustado a derecho y en consecuencia el acto de totalizacin tambin se realiz conforme a la Ley de Universidades y el Reglamento Electoral respectivo . Ahora bien, tal como fue sealado anteriormente, el 03 de diciembre de 2008, dentro del lapso para la comparecencia de los interesados que contempla el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, compareci el abogado Esteban Snchez Barboza, actuando como representante judicial de La Universidad del Zulia, consignando escrito de oposicin al recurso contencioso electoral incoado, en el cual argument lo siguiente: Precis, que el acto objeto del presente recurso contencioso electoral es el que dict la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, mediante el cual declar improcedente la impugnacin ejercida ante esa instancia electoral por la ciudadana Marlene Primera (parte

actora en el presente recurso), contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de esa Casa de Estudios, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente, comunicado a la recurrente mediante oficio No. CE.469-2008, que contiene la decisin tomada en la sesin ordinaria No. 50 de dicho rgano electoral en fecha 7 de octubre de 2008. Afirm, que en vista que existe una antinomia entre la Ley de Universidades y el Reglamento de Elecciones, la Comisin Electoral debe efectuar una interpretacin que permita determinar el derecho aplicable. As las cosas, aleg que en ejercicio de la competencia que le atribuyen al Poder Electoral los numerales 1 y 5 del artculo 293 de la Constitucin, lo preceptuado en la sentencia de la Sala Constitucional nmero 2.341, del 25 de agosto de 2003, y en ejercicio de la autonoma universitaria, tambin reconocida constitucionalmente, la Comisin Electoral resolvi las dudas y vacos que se han suscitado, respecto a la interpretacin y aplicacin de las leyes y reglamentos electorales en los procesos comiciales universitarios . Luego de efectuar un anlisis terico del trmino antinomia, concluy que desde la reforma del reglamento de La Universidad del Zulia, promulgado el 14 de diciembre de 1999, ha venido generado (sic) su aplicacin, con la lamentable consecuencia de vulnerar flagrantemente la participacin que al sector estudiantil garantiza la Ley de Universidades dentro del claustro universitario (sic), reforzada por los principios de participacin poltica que orientan en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Admiti, que con la aplicacin de la frmula contenida en el Reglamento de Elecciones resultaba favorecida la ciudadana accionante pero, por otra parte, se hubiera afectado la participacin de los estudiantes, diminuyndose ese veinticinco por ciento (25%) contemplado en la Ley de Universidades, a un ocho punto cuarenta y ocho por ciento (8,48%). Continu disertando sobre las posibilidades de resolver su alegada antinomia jurdica, y al respecto, invoc doctrina y jurisprudencia de las extintas Corte Federal y de Casacin, Corte Suprema de Justicia y de este Tribunal Supremo de Justicia. Adicionalmente, manifest que motivado al rango sublegal del Reglamento de Elecciones, la Comisin Electoral estaba en la obligacin de aplicar de manera preferente la Ley de Universidades y as lo expres en el acto impugnado. Igualmente, garantizando no slo la votacin universal, directa y secreta de todos los estudiantes, sino adems- que dicha votacin tenga un peso fundamental en la eleccin de las autoridades y en la determinacin del proyecto poltico que las Universidades Nacionales habrn de desarrollar.

Asimismo, refut los argumentos expuestos por la parte actora, referentes a la supuesta usurpacin de funciones y desviacin de poder de la Comisin Electoral, destacando que dicho rgano electoral no modific la norma reglamentaria, sino que, al presentarse una colisin entre el Reglamento de Elecciones y la Ley de Universidades, debi aplicar la de mayor rango, ejerciendo con ello el control de la constitucionalidad. Respecto a la violacin del debido proceso, alegado por la parte accionante, el representante de La Universidad del Zulia refiri que por cuanto no fue modificada la norma reglamentaria, no pudo haber un procedimiento para ello, sino que, la decisin del Consejo Universitario de desaplicar el aludido Reglamento se tom con ocasin de un recurso de reconsideracin ejercido por un grupo de estudiantes, sin atribuirse facultades reservadas a los tribunales de la Repblica, ya que al realizar la interpretacin de las normas aplicables y verificar que la de menor rango afectaba la participacin de los estudiantes, opt por la nica solucin jurdicamente aceptable, la cual, segn su criterio, era desaplicar el Reglamento y aplicar de forma prioritaria la norma contenida en la Ley de Universidades. Aadi, que el acto del Consejo Universitario no contradice el principio de inderogabilidad singular de los actos de efectos generales, por cuanto en materia reglamentaria no se levanta como una valla que obstaculiza la tarea de interpretacin correctiva que puede desarrollar el rgano ejecutivo para evitar la infraccin de la Ley o de la propia Constitucin, adems, que esta Sala, en sentencia nmero 84, del 19 de julio de 2000, estableci la perfecta posibilidad de que se conciban frmulas matemticas para el clculo del voto estudiantil cuando el resultado de ellas no contravinieren la expresa disposicin del artculo 30, ordinal 2do, de la Ley de Universidades, diezmndole a ese sector la incidencia porcentual de participacin en los procesos eleccionarios. Destac, que ese criterio fue reiterado por esta Sala en sentencia nmero 103 de fecha 07 de julio de 2008, mediante la cual se defini claramente los parmetros para el clculo de la incidencia del voto estudiantil en los procesos de elecciones de las autoridades universitarias. Denunci, que la parte recurrente se limit a sealar que la frmula aplicada por la Comisin Electoral la perjudic en el resultado de las elecciones, pero nada alega sobre la afectacin de la participacin de los estudiantes con la aplicacin de la frmula contenida en el Reglamento de Elecciones. Aadi, que la Comisin Electoral no manipul frmula alguna para la totalizacin de los votos, sino que, aplic correctamente el precepto contenido en la Ley de Universidades, el cual es reconocido por las sentencias dictadas por esta Sala Electoral, y establece que para

determinar el factor del voto estudiantil, se tomar como denominador el nmero de estudiantes que efectivamente sufragaron y no el total de estudiantes con derecho a voto. Estim, que aceptar la interpretacin esbozada por la recurrente, sera igual que aceptar la superioridad, en el orden jerrquico, del Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia frente a la Ley de Universidades. Como sustento de esta afirmacin, invoc la sentencia nmero 122, de fecha 11 de agosto de 2008, la cual estableci que el porcentaje de la representacin estudiantil contemplado en el artculo 30 de la Ley de Universidades, no puede ser modificado por una norma reglamentaria. Por todo lo antes expuesto, el representante judicial de La Universidad del Zulia, solicit que el presente recurso contencioso electoral sea declarado sin lugar y se condene en costas a la parte recurrente.

III ALEGATOS DE LOS INTERVINIENTES A.- Del escrito presentado por la abogada Kareen Ruby Semprn Perich, actuando con el carcter de apoderada judicial de los ciudadanos Omar Ferrer, Ricardo Espejo, Yoelkis Narvez, Mayra Castillo, Mara Lourdes Castillo, Carlos Aseches, Bernardo Prez, ngel Romero, David Jimnez, Jess Montiel, Franklin Lugo, Hernn Ferrer, Juan Moreno, Sonia Atencio, Nathali Gonzlez, Jean Carlos Baptista y Carlos Melen: Inici su escrito alegando que sus representados son estudiantes regulares de La Universidad del Zulia, en virtud de lo cual, tienen legitimidad para intervenir en el presente proceso. Sostuvo, que con su intervencin pretenden adherirse a la pretensin esgrimida por la parte accionante y con estos fines, relat que con motivo de un recurso de reconsideracin ejercido por un grupo de estudiantes de la referida Universidad, el Consejo Universitario acord desaplicar parcialmente los artculos 13 y 14 del Reglamento de Elecciones, slo en lo que respecta al clculo del factor de equivalencias o valor de la votacin estudiantil, interpretndolo, a su juicio, en concordancia con los principios consagrados en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, oficiando a la Comisin Electoral de LUZ mediante

comunicacin NO. CU 04274.2008, de fecha 04 de julio de 2008, recibido por la Comisin Electoral en fecha 08 de julio de 2008 (resaltado del original). No obstante, afirm que el contenido del citado oficio no concuerda con la decisin tomada por el Consejo Universitario en sesin de fecha 02 de julio de 2008, adems, la Comisin Electoral modific la ley electoral sin aplicar los mecanismos procesales legalmente establecidos, cuya competencia corresponde exclusivamente a los jueces de la Repblica.
Sostuvo, que la frmula aplicable al proceso electoral en referencia es la preceptuada en el Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, lo cual favorecera a la ciudadana accionante. Destac, que el Reglamento Electoral concuerda con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley de Universidades, en vista de que establece un sistema de votacin de primer grado y la divisin se realiza no entre el nmero de representantes de los alumnos sino entre el nmero total de estudiantes del claustro, pero conservando la proporcionalidad prevista en la Ley, con respecto al numerador (es decir, al 25% del total de profesores del claustro).

Seal, que la modificacin efectuada al Reglamento Electoral no fue publicada en Gaceta Universitaria, tal como lo establece la Ley de Universidades, sino, que fue notificada por la Secretara de la Universidad a la Comisin Electoral mediante oficio CU.04274-2008 de fecha 04 de julio de 2008, recibido el 08 de julio de 2008, apenas 2 das antes de la celebracin de los comicios universitarios. Agreg, que una vez expuestos los resultados con la frmula ilegal, cabe destacar que se evidencia expresamente que los resultados que produce esta frmula no corresponden con la realidad de los hechos y la normativa que ha debido ser aplicada, como anteriormente fue expuesto; por lo que al ser aplicada por la Comisin Electoral una frmula diferente para el clculo del factor de conversin de voto estudiantil, dar como resultado que la ciudadana Marlene Primera no sea proclamada como ganadora para ocupar el cargo de Secretaria de La Universidad del Zulia para el perodo 20082012.

Con fundamento en lo anterior, solicit que esta Sala declare la nulidad de los actos de Totalizacin y Adjudicacin, de fechas 10 y 17 de julio de 2008, y se ordene a la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, la aplicacin de la frmula legal prevista en el Reglamento de Elecciones vigente, por cuanto su contenido no fue sometido a los trmites de reforma jurdica previsto en la normativa interna de La Universidad del Zulia, violentando las normas constitucionales, legales y reglamentarias.

B.- Escrito presentado por la abogada Mnica Delgado Carrullo, actuando como representante judicial de los ciudadanos Melvin Gutirrez, Aura Tarazn, Ernesto Mora Queipo, Liliana Del Valle Fernndez, Jhonny Alarcn, Antonio Matheus, Antonio Mrquez Morales, Ricaute Salm Gil, Maricruz Pacheco, Jorge Snchez, Reinaldo Guerrero, Alberto Barry, Arnedo Arteaga, Claudio Garca, Margarita Becerra de Fernndez y Jos Rafael Fernndez Paz: A los fines de fundamentar la legitimacin de sus representados para intervenir en la presente causa, la referida abogada aleg que son profesores ordinarios en distintas Facultades de La Universidad del Zulia, con diferentes categoras y escalafones, activos unos, jubilados otros, por lo tanto, se adhieren en todos y cada uno de los trminos al recurso contencioso electoral de nulidad . As las cosas, seal que con la modificacin del referido Reglamento, se desconoci la temporalidad para la modificacin de las normas electorales, y la Comisin Electoral se atribuy funciones que estn reservadas para los jueces de la Repblica. Explic, que el cambio sustancial de la norma reglamentaria, tuvo como consecuencia una variacin en el resultado de las elecciones, por lo que, se hace preciso determinar cul frmula para el clculo del voto estudiantil es la legal, vigente y procedente. Destac, que el cambio del Reglamento por parte del rgano administrativo electoral ocasion inseguridad jurdica y un caos legal en el proceso comicial celebrado en La Universidad del Zulia, es por ello, que el artculo 334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, reserva el control difuso a los jueces de la Repblica.

Por esta razn, afirm que la frmula que debi aplicarse a los referidos comicios debi ser la que contiene el Reglamento Electoral de La Universidad del Zulia. Aadi, que la representacin de dicha Casa de Estudios admite en sus alegatos que la Comisin Electoral debi aplicar esa frmula, pero adems, realiza una interpretacin errada de la sentencia de esta Sala nmero 103, del 07 de julio de 2008, ya que, segn su criterio, de la misma se desprende que el valor del voto no depender del nmero de estudiantes que participen en el proceso electoral sino de los miembros del personal docente y de investigacin que integren el claustro universitario (subrayado y resaltado del original). Finalmente, solicit que esta Sala ordene a la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, que realice una nueva Totalizacin, con base en la frmula contenida en el aludido Reglamento y restablezca los derechos de la ciudadana Marlene Primera, parte accionante en el presente caso. C.- Escrito presentado por los ciudadanos Noel Ernesto Navarro Montiel, Edixon Gonzlez Gonzlez, Alex Gonzlez y Ulises Ramn Rivero Pargas, asistidos por el abogado Noel Enrique Navarro Montiel:
Iniciaron su escrito alegando que motivado a su condicin de estudiantes de La Universidad del Zulia, tienen un inters personal, legtimo y directo, que los califica como partes en el presente proceso. Seguidamente, expresaron que los das 10 y 17 de julio de 2008, se celebraron la primera y segunda vuelta, respectivamente, de los comicios para elegir las autoridades de la aludida Casa de Estudios. Estimaron, que el mtodo utilizado por la Comisin Electoral para la Totalizacin de los votos se corresponde con la interpretacin efectuada por esta Sala en sentencia 103, de fecha 07 de julio de 2008, en la cual, se estableci expresamente que las frmulas contenidas en los Reglamentos Electorales de las Universidades deban respetar el contenido de los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades. Afirmaron, que la parte accionante pretende desconocer los artculos 30 y 53 de la Ley de Universidades, as como el mandato proferido por esta Sala Electoral. Adicionalmente, adugeron que la prohibicin contemplada en el artculo 298 constitucional, el cual establece

que la legislacin electoral no puede ser modificada en el lapso comprendido entre la eleccin y los seis meses anteriores a la misma, no aplica a los Reglamentos, sino, en el caso concreto, afecta a la Ley de Universidades. Al respecto, destacaron que la decisin del Consejo Universitario recay sobre el Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, mas no sobre la Ley de Universidades. Resaltaron, que de aceptar esta Sala los alegatos de la accionante, se creara un precedente perjudicial a los derechos de los estudiantes y a la institucin universitaria toda vez que se sustentara en un falso supuesto por cuanto la norma es clara y precisa y ya fue interpretado, y lo que es ms importante, la Comisin Electoral aplic la frmula conforme a lo dispuesto en la sentencia del 07 de julio de 2008. Estimaron, que en el presente caso deben prevalecer los principios de tutela judicial efectiva, justicia social y derecho a la no discriminacin; adicionalmente, resaltaron que los derechos de los estudiantes son irrenunciables, por lo tanto, esta Sala debe ser consecuente con las interpretaciones que ha efectuado en anteriores casos, en los que se ha discutido el mismo asunto. Como sustento de ello, invocaron el contenido de la sentencia (sin nmero) del 15 de diciembre de 2008, en la cual se reiter el criterio contenido en el fallo del 07 de julio de 2008, declarando la Sala en esa oportunidad la nulidad del artculo 66 del Reglamento Electoral de la Universidad de Los Andes, por no respetar el porcentaje preceptuado en el artculo 30 de la Ley de Universidades, en lo atinente al clculo del factor que determina la incidencia del voto estudiantil. En definitiva, solicitaron que esta Sala declare sin lugar el recurso contencioso electoral incoado.

D.- Escrito presentado por el ciudadano Ramn Antonio Arrieta Piero, asistido por el abogado Alfredo Jos Ferrer Nez: Dicho ciudadano manifest estar legitimado para intervenir en la presente causa, en vista que es profesor activo de La Universidad del Zulia y result electo en el cargo de Secretario, en los comicios cuestionados en este caso, por lo tanto, se autocalifica como tercero adhesivo a los alegatos de La Universidad del Zulia.

As las cosas, invoc el contenido de la sentencia de esta Sala Electoral nmero 103, de fecha 07 de julio de 2008, para afirmar que en esa oportunidad se estableci claramente la frmula para determinar la incidencia del voto estudiantil, la cual, a tenor de lo preceptuado en el artculo 30 de la Ley de Universidades, debe ser proporcional al veinticinco por ciento (25%) del personal docente y de investigacin que integra el Claustro Universitario. Afirm, que la parte recurrente pretende tergiversar la decisin de esta Sala y descalificar la frmula aplicada por la Comisin Electoral, la cual estuvo acorde con los postulados legales y constitucionales que garantizan la participacin de los estudiantes en las elecciones universitarias. Calific de incoherentes los argumentos formulados por la parte accionante, e ilegal su interpretacin de la sentencia y las leyes aplicables al caso, por cuanto pretende imponer una interpretacin propia, acorde con sus intereses, haciendo prevalecer una norma de carcter sublegal, como lo es el Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, ante la Ley de Universidades. Fundamentndose en las sentencias de la Sala Constitucional del 19 de julio de 2001 () 3057/2007 () 366/2007 y 2490/2007, realiz una disertacin sobre la naturaleza vinculante del recurso de interpretacin, refirindose al fallo dictado por esta Sala nmero 220, del 15 de diciembre de 2008, para concluir que el conteo de los votos estudiantiles en el claustro universitario, deba realizarse de conformidad con la intelegibilidad que de la frmula de clculo y totalizacin realiz dicho fallo, de tal manera que la pretensin de nulidad () adolece de cualquier fundamento legal. Hizo nfasis, en que ya esta Sala en sentencias nmero 84, del 19 de julio de 2000 y nmero 103, del 07 de julio de 2008, estableci expresamente que el porcentaje determinante para establecer la participacin estudiantil en el proceso electoral es el veinticinco por ciento (25%) del personal docente y de investigacin que integra el Claustro, por lo tanto, existe la expectativa legtima de que ese criterio debe ser aplicado al presente caso, y al pretender la accionante que se adopte un criterio distinto, se estara violentando el principio de confianza legtima (subrayado del original).

Aadi, que los actos impugnados estn revestidos de la presuncin de legalidad de los actos administrativos, los cuales le generaron la expectativa de ejercer el cargo para el cual fue electo, como Secretario de La Universidad del Zulia. Por lo anteriormente expuesto, solicit que esta Sala admita su intervencin en el proceso y declare sin lugar el recurso incoado.
IV PUNTO PREVIO

Antes de ent rar a anali zar el fondo de la controversia, debe la Sala p ronun ciarse resp ecto a la legiti mi dad de los intervinient es para actuar en el p roceso y en ese sentido, se observa que el ordinal 3 del artcu lo 370 del Cdigo de Procedi mient o Civil, ap licab le por remisin exp resa de los artcu los 19.1 de la Ley O rgni ca del Tribunal Sup remo de Ju sticia y 238 de la Ley O rgni ca del Sufragio y Particip acin Poltica, estab lece la figu ra de la intervencin adhesiva de la forma siguiente:
Artculo 370. Los terceros podrn intervenir, o ser llamados a la causa pendiente entre otras personas, en los casos siguientes: (omissis) 3) Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer en el proceso. Por otra parte, el artculo 381 de la misma norma, contempla la intervencin litisconsorcial en los siguientes trminos: Artculo 381- Cuando segn las disposiciones del Cdigo Civil, la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, el interviniente adhesivo ser considerado litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dispuesto en el artculo 147. As mismo, esta Sala ha acogido en sentencias anteriores (16/10-03-2000; 130/14-112000 y; 53/15/04/2008, entre otras) el criterio expuesto por la Sala Poltico Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en sentencia de fecha 26 de septiembre de 1991 (caso Rmulo Villavicencio), en la cual expres lo siguiente: La condicin para la procedencia de esta intervencin es que el inters que el tercero debe tener, conforme a lo dispuesto en el artculo 379 del Cdigo de

Procedimiento Civil, es un inters jurdico actual, originado bien porque la decisin del proceso influya sobre el complejo de derechos y deberes del interviniente, mejorando o empeorando su situacin jurdica o bien porque teme sufrir los reflejos o efectos indirectos de la cosa juzgada. En el primero de los supuestos mencionados, estamos ante la denominada intervencin adhesiva simple y en el segundo de los supuestos estamos ante la denominada intervencin litisconsorcial o intervencin adhesiva autnoma, segn algn sector de la doctrina. La intervencin litisconsorcial ocurre cuando la sentencia firme del proceso principal haya de producir efectos en la relacin jurdica del interviniente adhesivo con la parte contraria, considerndose a ste como litisconsorte de la parte principal, a tenor de lo dispuestos en el artculo 147 del Cdigo de Procedimiento Civil. (V. Art. 381 eiusdem). Por el contrario a lo que ocurre en la intervencin litisconsorcial, en la intervencin adhesiva simple el tercero no discute un derecho propio, y en consecuencia, no ampla la pretensin del proceso, su funcin es coadyuvante de una de las partes principales, y se refleja en el hecho de defender un inters ajeno en el conflicto, lo que lo convierte en parte accesoria o secundaria de la principal. De esta manera el tercero puede intervenir en cualquier estado y grado de la causa del proceso, mediante diligencia o escrito, aun con ocasin de la interposicin de algn recurso; asimismo, respecto a sus facultades, el interviniente adhesivo tiene que aceptar la causa en el estado en que se encuentre y est autorizado para hacer valer todos los medios de ataque o defensa admisibles en tal estado de la causa, siempre que sus actos y declaraciones no estn en oposicin con los de la parte principal. (Artculos 378 y 379 eiusdem).

Segn los textos anteriormente citado s, para admiti r la intervencin de sujetos en la cau sa, stos deben demost rar el inters que los vincu la al objeto de la cont roversi a y dependiendo del grado de afectacin en su esfera ju rdica, pueden ser con siderados como verdaderas part es o terceros adh esivos a las razon es de las partes. Ahora bien, tomando en cu enta tales lin eami entos, esta Sala pasa a anali zar la interven cin de los an tes mencionados interesad os en la p resente causa, de la manera sigui ente:
A.- Legitimidad para intervenir de los ciudadanos Omar Ferrer, Ricardo Espejo, Yoelkis Narvez, Mara Lourdes Castillo, Carlos Useches, Bernardo Prez, ngel Romero, David Jimnez, Jess Montiel, Franklin Lugo, Hernn Ferrer, Juan Moreno, Sonia Atencio, Nathali Gonzlez, Jean Carlos Baptista y Carlos Melen:

Se observa, que dichos ciudadan os act an en la p resente causa con el carcter de estudiantes de La Uni versidad del Zu lia. Al resp ecto, se ap recia que en los folios trescientos ochenta y siete (387) al cuat rocientos ocho (408) de la segunda pieza del expediente p rin cipal, cu rsan con stancias de estudios expedid as por el Departamento de Cont rol de Estudios d e La Universidad del Zu lia, en las que se identi fi ca a dichos ciud adanos, como estudiantes regu lares para el perodo 2008 , de las Facu ltades de Ingenier a, Ciencias Jurdicas y Polticas, Human idades y Educacin, Medicina, Arquitectu ra y Di seo. Igualmente, se percata esta Sala que en su escrito respaldan la pretensin ejercida por la parte recurrente, en el sentido de que, segn su criterio, el procedimiento para la determinacin de los resultados electorales debe regirse por la frmula contenida en el Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia, el cual, a su entender, respeta el porcentaje de participacin estudiantil contemplado en el artculo 30 de la Ley de Universidades y en el presente caso, el acto administrativo impugnado tom en cuenta una frmula distinta a la prevista en dicha norma reglamentaria, la cual modific los resultados de las votaciones, en perjuicio del voto estudiantil, motivo por el que solicitan la declaratoria de nulidad de los actos de Totalizacin y Adjudicacin de fechas 10 y 17, respectivamente. Ahora bien, a juicio de esta Sala, es evi dente su legiti macin para interveni r en la p resente cau sa con la condici n de parte, dado que la discusi n que se p lantea en el p resente caso afecta directamente su esfera ju rdica, espec fi camente su derecho al sufragio acti vo y la seleccin de su p referenci a en la oferta electoral, tomando en cuenta que en el p resente caso la cont roversia gi ra en torno a la ap licacin de una frmu la, ya sea la contenida en el Reglamento de Elecci ones de La Universidad del Zu li a o la ap li cada por la Comi sin Electoral en los actos i mpugnados, de lo cual d epende la incid encia del voto estudianti l en los resu ltados electorales. En atencin a lo antes expu esto, esta Sala admite su intervenci n con la condicin de part es, en el p resent e recu rso contencioso electoral. As se decide. B.- Legitimid ad para interveni r de los ciudadanos Melvin Gutirrez, Au ra Tarazn, Ern esto Mora Queipo, Li liana Del Valle Fern ndez, Jhonny Alarcn, Antonio Matheus, Antonio Mrquez Morales, Ricaute Salm Gi l, Maricru z Pacheco, Jorge Snchez, Reinaldo Guerrero, Alberto Barry, Arn edo Arteaga, Claudio Garca, Margarita Becerra de Fern ndez y Jos Rafael Fernndez Paz:

Por su parte, los aludidos ciudadanos pretenden interveni r en el presente p roceso como terceros coadyuvantes a la p reten sin ejercida por la part e accion ante y fundamentan su legi ti midad, en su condicin de profesores ordinarios en distintas Facultades de La Universidad del Zulia, con diferent es cat egor as y escal afones, acti vos unos, jubilados ot ros. En efecto, cu rsan insertas a los foli os cu atrocientos diecinu eve (419), al cuat rocientos t reinta y cinco (435) de la segunda pieza del expediente p rin cipal, constan cias de trabajo exp edidas por la Di reccin de Recu rsos Hu manos de La Universidad del Zu lia, de las cuales se desp rend e que dichos ciudadanos son docentes con diferentes categoras de dicha Casa de Estudios. En efecto, se desp rende del expedi ente lo siguiente: 1.- En el folio 421, consta que la ciudad ana Au ra Tarazn es docente jubilada regu lar, con la categora de tit ular. 2.- En el folio 422, consta que el ciud ad ano Erne sto Mora Queipo, es docente ordinario regu lar, con la categor a de asociado. 3.- En el folio 423, consta que la ciudad ana Li liana Del Valle Fern ndez, es docente ordinaria regu lar, con la categora de asociado. 4.-En el folio 424, con sta que el ciudadano J honny Alarcn, es docente ordinario regu lar, con la categor a de asociado. 5.- En el folio 425, consta que el ciud ad ano Antonio Matheus, es docente jubi lado regu lar, con la categora de agregado. 6.- En el folio 426, consta que el ciud ad ano Antonio Mrquez Morales, es docente jubi lado regu lar, con la categora de titular. 7.- En el folio 427, consta que el ciud ad ano Ricaute Salm Gi l, es docente jubi lado regu lar, con la categora de titular. 8.- En el folio 428, consta que la ciudad ana Maricru z Pacheco, es docente jubi lada regu lar, con la categora de titular. 9.- En el folio 429, consta que el ciud ad ano Jorge Snch ez, es docente jubilado regu lar, con la categora de tit ular. 10.- En el folio 430, con sta que el ciudadano Reinaldo Guerrero, es docente ordinario regu lar, con la categor a de asociado. 11.- En el folio 431, con sta que el ciudadano Alb erto Barry, es docente ordinario di rectivo, con la categora de asociado. 12.- En el folio 432, con sta q ue el ciudadano Arnedo Arteaga, es docente jubi lado regu lar, con la categora de titular. 13.- En el folio 433, con sta que el ciudadano Claudi o Garca, es docente ordinario regu lar, con la categor a de agregado.

14.- En el folio 434, con sta que la ciud adan a Margarita Becerra de Fern ndez, es docente jubi lada regu lar, con la categor a de titular. 15.- En el folio 435, con sta que el ciudadano Jos Rafael Fernndez Paz, es docente jubi lado regu lar, con la categor a de titular. Ahora bien, el numeral 1 del artcu lo 30 de la Ley de Universidades estab lece lo siguient e:
Artculo 30: La eleccin del Rector, del Vice-Rector Acadmico, del ViceRector Administrativo y del Secretario se realizar dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del perodo de cuatro aos correspondientes a dichas autoridades, por el Claustro Universitario integrado as: 1.- Por los profesores asistentes, agregados, asociados, titulares y jubilados.

2.- Por los representantes de los alumnos de cada Escuela, elegidos respect ivamente en forma directa y secreta por los alumnos regulares de ellas. El nmero de estos representantes ser igual al 25 por ciento de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el Claustro. La representacin estudiantil de cada Es cuela ser proporcional al nmero de alumnos regulares que en ella cursen, en relacin con el total de alumnos regulares de la Universidad; 3.- Por los representantes de los egr esados a razn de cinco por cada Facultad, elegidos en la forma prevista en el Articulo 54.
Se observa, que los ciudadanos antes referidos encuad ran dentro de las categoras contemp ladas en el numeral 2 de la norma, que integran el Clau st ro Universitario, el cu al es el rgano encargado de la elecci n del Rector, Vi ce-Rector Acadmico, Vice-Rector Admini st rativo y Secretario de La Universid ad del Zu lia, por lo tanto, es evidente el inters de los aludi dos ciudadanos en que se apliqu e la frmu la correcta para la totali zacin de los votos por ellos ejercidos, la cual, segn exp resan, se en cuent ra contemp lada en el Reglamento de Elecci ones desap li cado p or la Comi sin Electoral. En consecuen cia, esta Sala con sidera que los ciudadanos, Au ra Tarazn, Ernesto Mora Qu eipo, Li liana Del Valle Fernnd ez, Jhonny Alarcn, Antonio Matheus, Antonio M rqu ez Morales, Ricaute Salm Gil, Mari cru z Pach eco, Jorge Snchez, Reinaldo Guerrero, Alb erto

Barry, Arn edo Arteaga, Claudio Garca, Margarita Becerra de Fern ndez y Jos Rafael Fernndez Paz, antes identifi cados, s tienen un inters que los legiti ma para actuar en la p resente causa, y en ese sentido, se ad mite su intervenci n como terceros coadyuvantes de la part e recu rrent e en la p resente cau sa. As se decide. Ahora bien, en lo referente al ciudadan o Melvin Gutirrez, en el folio cuat rocientos veinte (4 20), cu rsa constancia exp edida por la Di reccin de Recu rsos Hu manos de la Universidad, en la que se desp rende que el ciudadano pertenece al personal ADMINISTRATIVO JUBILADO PROFESI ONAL desem peando el cargo de MDICO JEFE . Como se observa, este ciudada no no se i dentific como docente de la aludida in stitucin universitaria, sino, del personal admini st rativo, por lo que, de conformi dad con el citad o artcu lo 30 de la Ley de Universid ades, no tiene derecho al voto en la eleccin de las autoridades, en el caso esp ec fico, para la eleccin del Secretario de la Universidad. En consecuen cia, el ciudadano Melvin Gutirrez no demost r inters que lo legitime para actuar en la p resent e causa y por ello, no se admite su intervencin. As se decide. C.- Legitimid ad para interveni r de los ciudadanos Noel Ernesto Navarro Montiel, Edi xon Gon zlez Gon zlez, Alex Gon zlez y Uli ses Ramn Ri vero Pargas: Estos ciudadanos mencionados, alegaron que actan en la presente cau sa con el carcter d e estudi antes de La Un iversidad del Zu lia. As las cosas, se ob serva que en el folio quinientos uno (501) de la segunda pieza del expedi ente p rincip al, cu rsa la copia simp le de los carnet s estudianti les que los acredita como estudiantes de La Universidad del Zu lia, para el ao lectivo 2008 . Igualmente, se percata esta Sala que en su escrito se oponen a la pretensin ejercida por la parte recurrente, en el sentido de que, segn su criterio, el procedimiento aplicado por la Comisin Electoral fue el correcto, ya que la frmula contenida en el Reglamento de Elecciones disminuye la participacin estudiantil en los comicios universitarios, por lo que, solicitan que el recurso contencioso electoral incoado sea declarado sin lugar. Ahora bien, al igual qu e los estudiantes cuya interven cin fu e anali zada anteri ormente, al discuti rse en el p resent e caso la incidencia del voto estudianti l en los resultados electorales, es lgi co que su esfera ju rdica se encu ent ra di rectament e afectada, espec ficamente su d erecho al su fragio activo, por lo tanto, esta Sala

admite su intervencin con la condicin de part es, en el p resente recu rso conten cioso electoral. As se decide. D.- Intervenci n del ciudadano Ramn Antonio Arrieta Piero: Se observa, que dicho ciudadano p ret ende interveni r en el proceso con la condi cin de tercero adh esivo a los argu mentos de La Universidad del Zu lia, afi rmando su legitimidad para actuar en su condicin de p rofesor y candidato electo como Secretario de La Universidad del Zu lia, para el pe rodo 2008-2012, cargo que reclama la part e accionant e en su p reten sin. Al resp ecto, la parte recu rrente argu menta en su escrito de conclusiones que la interven cin de est e ciudadano fue reali zad a fuera del lapso de comparecencia a los interesados, p recep tuado en el artcu lo 245 de la Ley O rgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As las cosas, se ob serva que al foli o quinientos t reinta y seis (536), de la segund a pieza del exp edient e prin cipal, cu rsa con stancia de trabajo expedida por la Di reccin d e Recu rsos Humanos de La Universidad del Zu lia, en la cual se evid encia su condi cin de DOCENTE ORDINARIO DIRECTIVO . Igualmente, consta al folio setenta y cinco (75) de la p ri mera pieza del expedi ente p rincip al, copia certi fi cada del Acta de Totali zaci n, en la que se at ribuye la mayora de los votos a dicho ciudadano, para el cargo de Secretario de la referida Universidad. De forma tal que, dado que la discu sin plantead a en el presente caso afecta di rectamente su esfera ju rdica, tomando en cuenta que el ejercicio del cargo para el cual fue electo, depende de la decisi n que esta Sala dicte con ocasin del mrito de la cont roversi a, se ad mite su intervencin, con la condi cin de parte en el p resente recu rso conten cioso electoral, por lo que, su interve nci n poda ser efectuada en cualquier estad o y grado d el p resente p roceso. As se decide
V CONSIDERACIONES PARA DECIDIR En virtud de todo lo antes expuesto, esta Sala pasa a decidir el fondo de la presente controversia y en tal sentido se observa, que la recurrente alega que la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, realiz la totalizacin de los votos utilizando como base para la conversin del voto estudiantil, el total del personal docente y de investigacin que integra el Claustro Universitario y el total de estudiantes con derecho a voto, desconociendo el contenido del artculo 14 del Reglamento Electoral interno, el cual contempla expresamente lo siguiente:

Artculo 14.- A los fines de determinar el qurum reglamentario para las elecciones que se requiera, la Comisin Electoral proceder de la siguiente manera: 1) Se determinar el 25% de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el Claustro, a fin de establecer el aporte del Claustro Estudiantil en dicha eleccin, en el momento de publicacin del Registro Electoral. 2) El aporte de cada voto individual del Claustro Estudiantil ser determinado por el cociente del 25% del personal docente y de investigacin, entre el nmero total de electores del Claustro Estudiantil con cinco cifras decimales, aproximndolas de la siguiente manera: si la sexta cifra decimal es menor a cinco (5), no se realiza el ajuste, si es mayor o igual a cinco (5) la quinta cifra decimal se ajustar a la inmediata superior. Dicho valor debe informarse al momento de publicar el registro, sin que este valor pueda sufrir modificaciones por efectos de impugnaciones. Frmula para obtener el Factor del Claustro Estudiantil (FCE):

FCE=25% de los profesores, personal docente y de investigacin del claustro No. total de estudiantes del Claustro

3) El nmero total de votos depositados en las urnas del Claustro Estudiantil se multiplicar por el Factor de voto del Claustro Estudiantil obtenido por el procedimiento indicado en el punto anterior y se ajustar al nmero entero de acuerdo al siguiente procedimiento: si la primera cifra decimal es menor a cinco (5) no se realizar ningn ajuste, si es mayor o igual a cinco se ajustar la primera cifra entera a la inmediata superior. 4) Posteriormente se sumarn los votos del Claustro Profesoral y de Egresados y los del Claustro Estudiantil ajustados de acuerdo al aparte 3 de este artculo. Esta norma refleja que para determinar la proporcin de los votos estudiantiles y su incidencia en los resultados electorales, debe computarse el nmero total del personal docente y de investigacin del Claustro Universitario y el total de los estudiantes electores. Ante esta disposicin, el Consejo Universitario consider que dicha frmula afectaba la participacin de los estudiantes, lo cual fue comunicado a la Comisin Electoral, quien decidi desaplicar dicha norma para las elecciones realizadas los das 10 y 17 de julio de 2008, primera y segunda vuelta respectivamente, y a los fines de conservar el porcentaje preceptuado en el artculo 30 de la Ley de Universidades, modific la frmula para determinar la incidencia del

voto estudiantil, prevista en dicho Reglamento, utilizando como base, el total del personal docente que integra el Claustro Universitario y slo la cantidad de votos depositados por los estudiantes. Tanto la parte accionante, como los terceros adheridos a su pretensin, alegan que esa desaplicacin es inconstitucional, en vista de que no se utilizaron los procedimientos ni los mecanismos procesales establecidos en el ordenamiento jurdico para el control de la constitucionalidad, los cuales, a su entender, estn reservados para los jueces de la Repblica. Por ello, solicitan la declaratoria de nulidad del acto CE.469-2008, dictado por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, en fecha 08 de octubre de 2008, mediante el cual declar improcedente la solicitud de nulidad ejercida contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente. En oposicin a lo antes expuesto, la representacin de La Universidad del Zulia y las partes interesadas en respaldar sus argumentos, coinciden en que ante la disyuntiva de aplicar un Reglamento, que en su opinin cercena la participacin de los estudiantes, en contraposicin con una Ley que ya ha sido interpretada por esta Sala y se amolda a los postulados constitucionales, debe prevalecer esta ltima, tomando en cuenta su jerarqua normativa, en relacin con un Reglamento que por su naturaleza es sublegal. Ahora bien, de los argumentos explanados por las partes en conflicto, se observa que el punto controvertido consiste en determinar la aplicabilidad del referido Reglamento de Elecciones al proceso electoral cuestionado en la presente causa. En efecto, en el acto impugnado la Comisin Electoral declar que no desaplic el Reglamento de Elecciones, sino, por el contrario, afirm que tomando en cuenta el criterio de esta Sala Electoral relativo al porcentaje de participacin estudiantil en los comicios universitarios, contenidos en las sentencias 84 del 19 de julio de 2000 y 122 del 11 de agosto de 2008, y conociendo el criterio del Consejo Universitario al respecto, aplic literalmente el artculo 13 y el numeral 1, del artculo 14 del Reglamento de Elecciones, en concordancia con el artculo 30 de la Ley de Universidades. Aprecia la Sala, que tanto el artculo 13 como el numeral 1, del artculo 14 del Reglamento aludido se refieren al porcentaje que debe representar la participacin estudiantil en los comicios, el cual debe ser proporcional al veinticinco por ciento (25%) del personal docente y de investigacin que integra el Claustro Universitario, lo cual concuerda con el

precepto contenido en el artculo 30 de la Ley de Universidades, que establece expresamente lo siguiente: Artculo 30.- La eleccin del Rector, del Vice-Rector Acadmico, del ViceRector Administrativo y del Secretario se realizar dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del perodo de cuatro aos correspondientes a dichas autoridades, por el Claustro Universitario integrado as: 1.- Por los Profesores asistentes, agregados, asociados, titulares y jubilados; 2.- Por los Representantes de los alumnos de cada Escuela, elegidos respectivamente en forma directa y secreta por los alumnos regulares de ellas. El nmero de estos representantes ser igual al 25% de los miembros del personal docente y de investigacin que integran el Claustro. La representacin estudiantil de cada Escuela ser proporcional al nmero de alumnos regulares que en ella cursen, en relacin con el total de alumnos regulares de la Universidad; 3.- Por los representantes de los egresados a razn de cinco por cada Facultad, elegidos en la forma prevista en el Artculo 54. (resaltado de la Sala). Segn manifest la Comisin Electoral en el acto impugnado, estos preceptos fueron tomados en cuenta al momento de efectuar la Totalizacin y Adjudicacin de los votos; sin embargo, para determinar el factor de conversin del voto estudiantil, la Comisin Electoral aplic una formula distinta a la contenida en el numeral 2, del mismo artculo 14 del Reglamento, el cual establece la siguiente frmula:
Factor = N del Personal Docente y de Investigacin que integra el Claustro X 0,25 N de estudiantes Electores

En efecto, la Comisin Electoral aplic el siguiente mecanismo:

Factor = N del Personal Docente y de Investigacin que integra el Claustro X 0,25 N de Alumnos que votaron

Ntese que la diferencia entre ambas frmulas radica en que la primera, contemplada en el Reglamento, establece que la divisin debe efectuarse tomando en cuenta el nmero de estudiantes electores y la segunda, aplicada por la Comisin Electoral, dispone que el clculo debe realizarse utilizando el nmero de votos depositados por los estudiantes. Esto permite a la Sala concluir que la Comisin Electoral aplic el artculo 13 y el numeral 1 del artculo 14 del referido Reglamento, pero desaplic la normativa contenida en el numeral 2 del segundo artculo mencionado. As las cosas, se observa que para ello dicho rgano electoral invoc las sentencias de esta Sala nmero 84 del 19 de julio de 2000 y 122 del 11 de agosto de 2008, en las que se discuti la compatibilidad de los reglamentos y actos dictados por los rganos electorales, con el precepto contenido en el artculo 30 de la Ley de Universidades, pero no fue sino hasta la sentencia nmero 220, del 11 de diciembre de 2008, publicada el da 15 del mismo mes y ao, que esta Sala estableci de manera categrica, que para la determinacin del factor de conversin del voto estudiantil, debe aplicarse la frmula siguiente:

Factor = N del Personal Docente y de Investigacin que integra el Claustro X 0,25 N de Alumnos que votaron

Se observa, que en esa oportunidad la Sala estableci claramente que para la determinacin del factor de conversin del voto estudiantil, debe utilizarse como base para el cmputo, tanto el total del personal docente y de investigacin que integra el Claustro Universitario como el nmero de votos depositados por los estudiantes, ello para perfeccionar, en la medida de lo posible, la compatibilizacin del artculo 30 de la Ley de Universidades, con el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el sentido de que producindose ahora el voto estudiantil de manera directa como dicta la Carta Magna y no en segundo grado como estatuye la norma legal citada, debe la frmula aplicable maximizar la aproximacin del voto estudiantil al veinticinco por ciento (25 %) del nmero de profesores que integran el Claustro, y no cabe duda- que multiplicar el nmero de profesores

del Claustro por el factor 0,25 (numerador de la frmula) para luego dividirlo entre la totalidad de estudiantes (denominador) arroja un resultado menor que hacerlo entre el nmero de estudiantes que particip en el proceso electoral, es decir, que efectivamente vot por cualquiera de las opciones de la oferta electoral. Y ello porque, sencillamente, cuando los votos obtenidos se dividen por un nmero mayor el resultado es menor que si se dividiese por un guarismo inferior. No es lo mismo dividir mil entre diez que mil entre veinte. En el primer caso el resultado es cien y en el segundo cincuenta y cien es mayor que cincuenta. Ocurre exactamente lo mismo cuando aplicamos este simple criterio aritmtico a la frmula que debe aplicarse para calcular el valor del voto estudiantil. Por ello, a mayor votacin general de estudiantes ser menor el resultado ponderado de la votacin obtenida para cada parcialidad de la oferta electoral. Si se opta por tomar como denominador de la frmula a la totalidad del padrn estudiantil, ab initio se est decretando una disminucin injusta del valor del voto de los estudiantes, lo que lo aleja de la intencin del legislador de validar un voto estudiantil por cada cuatro votos profesorales del Claustro o, lo que es lo mismo, que los votos estudiantiles siempre mantengan la proporcin del veinticinco por ciento (25%) del voto profesoral en los trminos indicados por el artculo 30 de la Ley de Universidades y su adaptacin al artculo 63 constitucional. Adems, en el primer caso se estara involucrando en el proceso electoral en su fase de escrutinio y adjudicaciones de cargos, a un sector del electorado estudiantil que no particip en el mismo, se estara valorando la abstencin que no debe ni puede tener trascendencia a los fines de contabilizar resultados y adjudicar las posiciones electorales que se pusieron al arbitrio de los electores que, como en todo procedimiento comicial activo, tiene en la emisin del voto la nica manera de participacin. No obstante los sealamientos que anteceden, la Sala no puede dejar de observar que los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin cuestionados en el presente recurso contencioso electoral, fueron efectuados antes de la fecha del aludido fallo. Efectivamente, los actos en referencia ocurrieron los das 10, 17 y 22 de julio de 2008, mientras que la sentencia que determin la frmula que acoge el factor de conversin del voto estudiantil, fue publicada el 11 de diciembre de 2008, por tanto, siendo la jurisprudencia una fuente de derecho resulta conducente que las doctrinas que le dan contenido queden limitadas por el principio universal de la irretroactividad. De forma tal que ratio temporis- no puede aplicarse la sentencia comentada al caso de autos. As se decide.

Es necesario adems citar el contenido del artculo 13 de la Ley Orgnica de Procedimiento Administrativos, que establece lo siguiente:

Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido

en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposicin general.
Esta norma pone de manifiesto el principio de inderogabilidad de los reglamentos, haciendo uso de un acto de efectos particulares. En el presente caso, la Comisin Electoral incurre en ese supuesto cuando desaplica un acto normativo de efectos generales, como es el Reglamento de Elecciones de la Universidad del Zulia mediante el acto que decidi la impugnacin ejercida por la ciudadana Marlene Coromoto Primera Galu, contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente. Ciertamente, la nica forma de no aplicar un Reglamento vigente es mediante los medios procesales previstos en el ordenamiento jurdico, o a travs de su derogatoria por otra norma del mismo rango o mayor. Por consiguiente, fundamentndonos en esa premisa, el acto impugnado se encuentra viciado de nulidad absoluta, toda vez que, a travs de un acto administrativo de efectos particulares se desaplic un acto de efectos generales (Reglamento de Elecciones de La Universidad del Zulia), violentando el principio de inderogabilidad singular de los actos de efectos generales. A mayor abundamiento, se observa que en el presente caso, an cuando formalmente no fue modificado el Reglamento Electoral, la Comisin Electoral decidi aplicar a la Totalizacin y Adjudicacin de votos, realizadas en fecha 10 y 17 de julio de 2008, un acuerdo del Consejo Universitario de fecha 4 de julio de 2008, que sustancialmente cambi los lineamientos del proceso, ya que se utiliz una frmula distinta a la que establece dicho Reglamento, lo que significa que no se brind un lapso prudencial para que tal modificacin fuere del conocimiento pblico de los factores intervinientes en dicho proceso electoral. Por todo lo antes expuesto, esta Sala declara con lugar el presente recurso contencioso electoral. As se decide.

En consecuencia, esta Sala declara nulo el acto CE.469-2008, dictado por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, en fecha 08 de octubre de 2008, mediante el cual resolvi que era improcedente la solicitud de nulidad ejercida contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente. Igualmente, se declaran nulas las Actas de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente, y se le ordena a la Comisin Electoral que realice nuevamente estos actos, con base en la frmula contemplada en el artculo 14 del Reglamento de Elecciones que rige en La Universidad del Zulia. As las cosas, se exhorta al Consejo Universitario de la aludida Casa de Estudios, que a la brevedad posible modifique su normativa electoral y la adapte a la frmula contenida en la doctrina vigente de esta Sala (vid sentencia 220 del 11 de diciembre de 2008, publicada el da 15 del mismo mes y ao). Adicionalmente, se aprecia que la representacin judicial de La Universidad del Zulia parte perdidosa en el presente recurso- solicit que se condene en costas a la parte accionante, no obstante, el artculo 274 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que [a] la parte que fuere vencida totalmente en un proceso o en una incidencia, se le condenar al pago de las costas. Tomando en cuenta que en el presente caso se declar con lugar la pretensin esgrimida por la parte actora, se declara sin lugar la solicitud de condenatoria en costas solicitada en su contra. As se decide. En vista de lo decidido anteriormente y en virtud del principio de continuidad administrativa, debe permanecer en el cargo de Secretario, quien haya sido designado como suplente temporal, en virtud de la medida cautelar acordada en sentencia de esta Sala nmero 185, del 10 de noviembre de 2008, publicada el da 11 del mismo mes y ao, hasta tanto se realice la nueva Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del ciudadano que resulte electo conforme al nuevo clculo, para lo cual se acuerda un plazo de cinco (5) das continuos, contados a partir de la notificacin del presente fallo. As se decide VI DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la Ley, declara: 1.- ADMITE la intervencin de los ciudadanos Omar Ferrer, Ricardo Espejo, Yoelkis Narvez, Mayra Castillo, Mara Lourdes Castillo, Carlos Aseches, Bernardo Prez, ngel Romero, David Jimnez, Jess Montiel, Franklin Lugo, Hernn Ferrer, Juan Moreno, Sonia Atencio, Nathali Gonzlez, Jean Carlos Baptista y Carlos Melen, titulares de la cdulas de identidad nmeros 19.529.422, 15.957.992, 19.831.737, 18.287.471, 19.844.015, 19.212.059, 14.863.098, 16.355.553, 19.766.985, 18.317.716, 17.331.934, 17.697.815, 18.925.320, 18.522.365, 18.260.300, 18.200.908 y 17.098.751, respectivamente. 2.- ADMITE la intervencin de los ciudadanos Aura Tarazn, Ernesto Mora Queipo, Liliana Del Valle Fernndez, Jhonny Alarcn, Antonio Matheus, Antonio Mrquez Morales, Ricaute Salm Gil, Maricruz Pacheco, Jorge Snchez, Reinaldo Guerrero, Alberto Barry, Arnedo Arteaga, Claudio Garca, Margarita Becerra de Fernndez y Jos Rafael Fernndez Paz, titulares de las cdulas de identidad nmeros 2.873.949, 3.564.808, 7.793.333, 5.049.230, 9.729.610, 1.091.763, 1.639.392, 1.068.576, 4.763.474, 4.517.428, 6.746.876, 7.822.128, 4.149.748, 4.150.935, 5.839.228 y 1.828.794, respectivamente. 3.- INADMISIBLE la intervencin del ciudadano Melvin Gutirrez. 4.- ADMITE la intervencin de los ciudadanos Noel Ernesto Navarro Montiel, Edixon Gonzlez Gonzlez, Alex Gonzlez y Ulises Ramn Rivero Pargas, titulares de las cdulas de identidad nmeros 17.294.205, 12.443.033, 7.965.486 y 12.648.583, respectivamente. 5.- ADMITE la intervencin del ciudadano Ramn Antonio Arrieta Piero, titular de la cdula de identidad nmero 7.605.386. 6.- CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por la ciudadana Marlene Coromoto Primera Galu, titular de la cdula de identidad nmero 4.537.656, contra el acto CE.469-2008, dictado por la Comisin Electoral de La Universidad del Zulia, en fecha 08 de octubre de 2008, mediante el cual declar improcedente la solicitud de nulidad ejercida contra los actos de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del Secretario de La Universidad del Zulia, de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente. 7.- NULAS las Actas de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin de fechas 10, 17 y 22 de julio de 2008, respectivamente.

8.- ORDENA al Consejo Universitario de La Universidad del Zulia, modificar su normativa electoral, de conformidad con la Constitucin, la Ley de Universidades y la frmula contenida en la doctrina de esta Sala Electoral. 9.- SIN LUGAR la solicitud de condenatoria en costas formulada por la representacin judicial de la referida Universidad, contra la parte recurrente. 10.- En virtud de lo anterior, debe permanecer en el cargo de Secretario, quien haya sido designado como suplente temporal, con ocasin de la medida cautelar acordada en sentencia de esta Sala nmero 185, del 10 de noviembre de 2008, publicada el da 11 del mismo mes y ao, hasta tanto se realice la nueva Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin del ciudadano que resulte electo conforme al nuevo clculo, para lo cual se acuerda un plazo de cinco (5) das continuos, contados a partir de la notificacin del presente fallo. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Remtase copia de la presente decisin al Consejo Universitario de La Universidad del Zulia. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dieciocho (18) das del mes de junio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,
El Presidente (E),

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ El Vicepresidente (E),

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

JUAN JOS NEZ CALDERN

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

/ / La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

Exp. AA70-E-2008-000068 FRVT.En dieciocho (18) de junio del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y veinticinco de la tarde (12:25 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N103.

La Secretaria,

MAGISTRADO PON ENT E D r. JUAN JOS N EZ CALDER N

Expediente N AA70-E-2009-000033

En fecha 21 de abril de 2009, el ciudadano RAFAEL ANTONIO DUARTE MARTNEZ, titular de la cdula de identidad N 3.661.846, asistido por el abogado David Salomn Plaza Ramrez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 72.774, actuando en su carcter de afiliado al SINDICATO NICO NACIONAL DE LOS TRABAJADORES DE LOS

SUPERMERCADOS UNICASA C.A., DE LOS ESTADOS MIRANDA, ARAGUA, CARABOBO, ANZOTEGUI, GURICO, NUEVA ESPARTA, MONAGAS Y DISTRITO CAPITAL , en lo sucesivo (SUNTRASUPERUNICASA), interpuso *s+olicitud de convocatoria de Eleccin de la Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada (resaltado del original).

Por diligencia de la misma fecha, el ciudadano Rafael Antonio Duarte Martnez otorg poder apud acta al abogado David Salomn Plaza Ramrez.

En fecha 02 de junio de 2009, la Sala Electoral dict sentencia mediante la cual declar: i) su competencia para conocer de la solicitud de convocatoria a elecciones; ii) admiti la solicitud y acord tramitarla conforme al procedimiento de amparo y las adaptaciones que sobre el mismo ha establecido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante sentencia N 7 de fecha 1 de febrero de 2000; iii) declar improcedente la solicitud de medida cautelar innominada; y iv) orden la notificacin del ciudadano Csar Antonio Torrealba Garca, en su carcter de Presidente de la organizacin sindical SUNTRASUPERUNICASA, y oficio de notificacin al representante del Ministerio Pblico.

Una vez notificadas las partes de la anterior decisin, la Sala fij para el da 30 de junio de 2009, la oportunidad en que deba tener lugar la audiencia pblica y oral.

Mediante diligencia de fecha 04 de junio de 2009, los ciudadanos CSAR TORREALBA y JOS GREGORIO BRICEO, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.997.426 y 6.810.971, en su carcter de Presidente y Secretario General de SUNTRASUPERUNICASA, respectivamente, otorgaron poder apud acta al abogado Antonio Rodrguez Mara, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 63.752.

Por auto del 22 de junio de 2009, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente.

El 30 de junio de 2009, tuvo lugar la audiencia oral y pblica, a la que asistieron: i) el abogado David Salomn Plaza Ramrez, en representacin del solicitante; y ii) el abogado Antonio Rodrguez Mara, en representacin de la parte accionada; dejndose constancia de la no comparecencia del representante del Ministerio Pblico, oportunidad en la cual el apoderado judicial de la parte accionada, mediante escrito, solicit a la Sala que Ordene al Consejo Nacional Electoral (CNE), en su dispositiva al Fallo definitivo, a que agreguen las resultas Judiciales de esta audiencia al expediente Administrativo de la organizacin Sindical () que reposan en los archivos de este organismo administrativo, para que con anuencia procedan a emitir el certificado respectivo. (Resaltado del original).

Siendo esta la oportunidad de dictar el texto ntegro del fallo que corresponde al caso de autos, esta Sala Electoral pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD Seala el solicitante que [a] partir de la fecha, 22-06-2.003, (sic) fueron designados en [esa] ORGANIZACIN SINDICAL SUNTRASUPERUNICASA, los miembros directivos de [ese] Sindicato, los cuales se evidencian desde la inscripcin de la nueva denominacin de la organizacin, segn boleta de inscripcin, y acta de asamblea,

que cursan por ante la Direccin de Inspectora Nacional y Otros Asuntos Colectivos del Trabajo del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. Que los miembros de la Junta Directiva de la referida Organizacin Sindical se encuentran con su Periodo (sic) de Gestin vencido, transcurriendo as los tres (3) aos ntegros de su gestin, tal cual como lo seala (sic) los Estatutos Sociales de la Organizacin () tiempo de vencimiento que se computa desd (sic) el 22-06-2.006, (sic) hasta la presente fecha, para la cual fueron elegidos, sin que ellos hayan hecho en la actualidad ni la designacin de la Comisin Electoral mediante asamblea, ni la Convocatoria Electoral, para que as se renovare (sic) los miembros directivos del Sindicato SUNTRASUPERUNICASA (resaltado del original).

Contina sealando que han transcurrido dos (2) aos y cinco (5) meses de vencido el perodo de la Junta Directiva del Sindicato haciendo de esta forma caso omiso a las solicitudes que se (sic) le han pedido sus afiliados, a partir de los tres (3), meses contados del Periodo (sic) de la Gestin de los miembros de la Junta Directiva, y as consta de cartas de solicitud de elecciones de fechas (sic) 12-02-2.008, y respuesta emitida por la organizacin en donde se evidencia que los mismos no han convocado las elecciones.

Que al no hacerse efectiva la convocatoria a elecciones en el Sindicato se vulneran flagrantemente los preceptos constitucionales del SUFRAGIO, de la PARTICIPACION, y el PROTAGONISMO POLTICO, entre otros, establecidas en los Artculos 63, 70, y 118, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, convocatoria que debieron de hacer tal cual como lo seala (sic) las Garantas Electorales enunciada (sic) en la Resolucin del Consejo Nacional Electoral (C.N.E), N 041220-1710, de fecha 20-12-2.004, (sic) y Publicada (sic) en Gaceta Electoral del C.N.E con el No. 229, de fecha 19-01-2.005.

Alega que la legitimidad de las autoridades sindicales deviene del proceso electoral en el cual son elegidas y resalta que los miembros Directivos de las Organizaciones Sindicales que se encuentren en MORA ELECTORAL, no podrn representar a sus

afiliados ante el Patrono, Inspectora y afiliados, en tal sentido, no podrn discutir los Contratos Colectivos de los Trabajadores como tampoco presentar sus observaciones en las Normativas Laborales, advirtiendo que las Juntas Directivas de los Sindicatos que se encuentren () en el Estado de Mora Electoral, solo podrn hacer actividades de simple administracin y en consecuencia debern ello (sic) convocar las elecciones, para as Renovar (sic) a sus miembros a los cargos de las Juntas Directivas de la Organizacin Sindical SUNTRASUPERUNICASA. Expone que al no Convocar (sic) en su debida oportunidad las Elecciones del Sindicato, las cuales correspondan una vez transcurrido (sic) los ltimos tres (3), meses de vencido su Periodo (sic) para la (sic) cual fueron elegidos () y en apego a lo establecido en los Artculos 14 y 153, del Reglamento del Trabajo, en concordancia a lo establecido en los Artculos 401, y 435, de la Ley Orgnica del Trabajo, que en Va Jurisdiccional se restituya la situacin infringida por la violacin a los preceptos constitucionales al DEBIDO PROCESO ELECTORAL, AL SUFRAGIO, A LA PARTICIPACION, AL PROTAGONISMO POLITICO, (sic) Y A ELEGIR SUS AUTORIDADES ENTRE OTROS, de tal manera se materialice o disponga de la Convocatoria respectiva.

Alega que conforme a lo que disponga esta Sala respecto de la solicitud de convocatoria intentada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, [cumple] con el requisito del Diez (sic) (10%) por ciento de los miembros afiliados a dicho Sindicato, el cual [acompaa] a la presente como anexo, el Listado de Firmas originales de los miembros afiliados en donde solicitan que se disponga de la Convocatoria respectiva a las elecciones correspondiente a las veinticinco (25) agencias comerciales, en donde se encuentran afiliados trabajadores a [esa] Organizacin Sindical.

II ANLISIS DE LA SITUACIN A los fi nes de emiti r el pronunciami ento correspondie nte a la solicitud de convocatoria a elec ciones de autos, esta Sala observa que la p retensi n fue i nterp uesta con fundame nto -

entre otros- en los artculos 401 y 4 35 de la Ley Org nica del T rabajo, los cuales establecen lo siguiente: Artculo 401.- Nadie podr ser obligado ni constreido directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato.
Los sindicatos tienen derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos y a elegir libremente a los integrantes de su junta directiva ; a programar y organizar su administracin y a establecer pautas para realizar su accin sindical.

omissis

Artculo 435.- Transcurridos tres (3) meses de vencido el perodo para el cual haya sido elegida la directiva del sindicato sin que se haya convocado a nuevas elecciones, un nmero no menor del diez por ciento (10%) de los trabajadores miembros de la organizacin, podr solicitar al Juez del Trabajo de la jurisdiccin que disponga la convocatoria respectiva. (Resaltado de la Sala). En este se ntido, el artculo 434 de la referida norma sustanti va del trabajo, dispone que [l] a junta directiva de un sindicato ejercer sus funciones durante el tiempo que establezcan los estatutos del organismo, pero en ningn caso podr establecerse un perodo mayor de tres (3) aos. De la normativa t ra nscrita se despre nde que los integra ntes del rgano directi vo de una organizac i n sindical dispone n de tres (3) aos como perodo mximo de gestin, y una vez transc urridos tres (3) meses sig uientes al ve ncimie nto de dicho lapso sin que se ha ya co nvocado a elecciones, un nme ro de afiliados no menor a l diez por ciento (10 %) de los i ntegrantes del sindicato podr solicitar ante el rgano jurisdiccional competente, que convoque al p roceso electoral para escoger los nue vos miembros de la J unta Directiva. No obstante lo anterior, y a n cua nd o del contenido de las actas que conforma n el expediente, se evidencia q ue a la fecha de interposicin de la solicitud -21 de abril de 2009 presuntame nte hab ra vencido, por un lapso evidente mente superior a los t res (3) meses, el per odo estatutario de tres (3) aos para el cual fue escogida la p ri mera J unta Directi va de SUNT RASUPERUNICASA (j unio 2003 - junio de 2006), debe esta Sala destacar lo siguie nte:

Consta en actas (folios 136 al 138) copia certificada de la planilla de Registro de Control de Organizacin Sindical y la de solicitud de c onvocatoria de Elecciones Sindicales , de fecha 10 de marzo de 2009, mediant e las cuales los represe ntantes de SUNT RASUPERUNICASA prese ntaron a nte el Consejo Nacional Electoral la respectiva solicitud de convocatoria a eleccio nes.
Se observa que corre inserto al expediente (folios 164 al 191) copia certificada del ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE AFILIADOS DEL SINDICATO

SUNTRASUPERUNICASA, CELEBRADA EN FECHA 11 DE MAYO DEL AO 2.009 (resaltado del original), de la que se desprende que en dicha asamblea fueron ratificados los miembros que conforman la Comisin Electoral Transitoria designados en la Asamblea Extraordinaria de Afiliados de fecha 29 de abril de 2009.

Consta en autos (folio 160), el cronograma electoral aprobado por la Comisi n Electoral Transitoria de la referida organizacin sindical, publicado en el diario de circulacin nacional El Universal, el 05 de mayo de 2009.

Se evidencia en el expediente (folios 209 al 213), el Proyecto Electoral consignado por la Comisin Electoral Transitoria de SUNTRASUPERUNICASA ante el Consejo Nacional Electoral en fecha 19 de mayo de 2009.

Igualmente consta en autos (folios 226 al 757) copia certificada del Acta de Totalizacin de fecha 26 de mayo de 2009, suscrita por la Comisin Electoral Transitoria del Sindicato en comento el 02 de junio de 2009.

As las cosas, observa la Sala que d e las documentales consignadas por el apoderado judicial de la parte accionada, se desprende que el proceso electoral no slo fue convocado, sino que ya fue realizado en s u total idad. Ello as, visto que el objeto del presente procedimie nto se agota con el mandato de convocatoria a eleccio nes realizada por el rgano competente,

situacin de hec ho que ya f ue const atada por la Sala, no existe, en consec uencia, sit uacin j urdica q ue tutela r, raz n por la cual, este rgano j urisdiccional declara Si n Lugar la solicitud de convocatoria a elecciones en el Si ndicato nico Nacional de los T rabajadores de los Supe rme rcados Unicasa C. A., de los Estados Mi ra nda, Aragua, Carabobo, Anzotegui, Gurico, Nue va Esparta, Monagas y Distrito Capital (SUNT RASUPERUNICASA), i nterp ue sta por el ciudadano Rafael Antonio Dua rte Ma rtne z. As se deci de. Por ltimo, evidencia este rgano judicial que el apoderado judicial de la parte accionada, mediante escrito, solicit a la Sala que Ordene al Consejo Nacional Electoral (CNE), en su dispositiva al Fallo definitivo, a que agreguen las resultas Judiciales de esta audiencia al expediente Administrativo de la organizacin Sindical () que reposan en los archivos de este organismo administrativo, para que con anuencia procedan a emitir el certificado respectivo (folios 130 al 135).

Al respecto, advierte esta Sala, que el anterior pronunciamiento no conlleva una validez per se del proceso electoral celebrado por la Comisin Electoral Transitoria de la organizacin sindical en comento, toda vez que dicha valoracin de las elecciones realizadas no se corresponde ni con la naturaleza del presente procedimiento ni con su objeto, ya que esa no fue materia controvertida por las partes en el proceso de autos, de all que la presente decisin no constituya bice para que los interesados, de considerarlo pertinente, intenten las acciones ordinarias y extraordinarias que a bien tengan a fin de revisar la legalidad del proceso electoral efectuado por la aludida organizacin sindical.

En virtud de lo antes sealado, esta Sala Electoral declara Improcedente la solicitud de dirigir comunicacin al Consejo Nacional Electoral, emitida por el apoderado judicial de la parte accionada. As se decide.

III DECISIN

Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la Ley, declara:

1.- SIN LUGAR la solicitud de convocatoria a elecciones en el Sindicato nico Nacional de los Trabajadores de los Supermercados Unicasa C.A., de los Estados Miranda, Aragua, Carabobo, Anzotegui, Gurico, Nueva Esparta, Monagas y Distrito Capital (SUNTRASUPERUNICASA), interpuesta por el ciudadano RAFAEL ANTONIO DUARTE MARTNEZ, asistido por el abogado David Salomn Plaza Ramrez, antes identificados. 2.- IMPROCEDENTE la solicitud interpuesta por el abogado Antonio Rodrguez Mara, en representacin de los ciudadanos Csar Torrealba y Jos Gregorio Briceo, en su carcter de Presidente y Secretario General de la organizacin sindical SUNTRASUPERUNICASA,

respectivamente, antes identificados, en el sentido de informar al Consejo Nacional Electoral.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los seis (06) das del mes (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. de julio del ao dos mil nueve

Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

JJNC

En seis (06) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las nueve de la maana (9:00 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 104, la cual no est firmada por el Magistrado Luis Alfredo Sucre Cuba, por no haber asistido a la sesin por motivos justificados.

La Secretaria,

MAGISTRADO-PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Expediente N AA70-X-2009-000007

I En fecha 21 de abril de 2009, el ciudadano Luis Beltrn Bastardo Muoz, titular de la cdula de identidad nmero 8.269.189, asistido por el abogado Jess Rafael Rodrguez Bermdez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 87.062, interpuso recurso contencioso electoral contra el proceso comicial celebrado en la Federacin Venezolana de Potencia, para elegir la Junta Directiva y el Consejo de Honor de la referida Federacin, perodo 2009-2013.

En fecha 4 de mayo de 2009, la ciudadana Soraida Ramona Gonzlez, titular de la cdula de identidad nmero 6.241.952, actuando con el carcter de Presidenta de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Potencia, asistida por el abogado Miguel ngel lvarez Mrquez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 57.730, consign escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho

y de derecho, as como los antecedentes administrativos relacionados con el recurso contencioso electoral, se acord agregar al expediente judicial el referido escrito, y formar tres (03) piezas separadas con el recaudo restante que acompaaron al escrito, por contener los antecedentes administrativos relacionados con el caso.

En fecha 25 de mayo de 2009, el abogado Miguel lvarez, actuando en su carcter de apoderado judicial de la ciudadana Anglica Ramrez De Ros, Miembro de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia, consign escrito mediante el cual solicit se declare sin lugar el recurso interpuesto.

En fecha 30 de junio de 2009 el abogado Miguel lvarez, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana Anglica del Carmen Ramrez de Ros, miembro de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia, consign escrito mediante el cual solicit "MEDIDA DE PROTECCION URGENTE mediante la cual se Autorice a la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia Re-Electa y Actual a EFECTUAR EL CAMPEONATO NACIONAL PRE-JUVENIL Femenino y Masculino a realizarse en la ciudad de San Cristbal Estado Tchira del 14 al 18 de julio de 2009 ".

En fecha 6 de julio de 2009 se design Ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo.

En fecha 7 de julio de 2009, el recurrente, ciudadano Luis Beltrn Bastardo Muoz, asistido por el abogado Jess Rafael Rodrguez Bermdez, consign escrito mediante el cual se opuso a la medida de urgencia solicitada por el apoderado de la ciudadana Anglica Ramrez de Ros, e su condicin de integrante de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia.

II EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL En primer lugar, seala la parte recurrente que por disposicin del artculo 37 de la Ley del Deporte, se dio inicio en el presente ao al proceso eleccionario de las autoridades

de la Federacin Venezolana de Potencia para el perodo 2009-2013. En este sentido, refiere que la Junta Directiva del mencionado ente federativo, a travs de correo electrnico, envi en fecha 9 de marzo de 2009, una primera convocatoria a asamblea a realizarse el da 6 de marzo de 2009, cuyo punto a trata era la eleccin de la Comisin Electoral que regira el referido proceso eleccionario. Igualmente, manifiesta que en fecha 12 de marzo de 2009, fue enviada otra convocatoria a la misma asamblea a realizarse el da 6 de marzo de 2009. Al respecto, expresa que las convocatorias fueron enviadas con fecha posterior a la celebracin de la asamblea.

Refiere que en fecha 17 de febrero de 2009, fue publicada una convocatoria a asamblea cuyo nico punto a tratar era la eleccin de la nueva Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Potencia. Agrega que en la misma publicacin se convoc a una asamblea general extraordinaria a realizarse el da 6 de marzo de 2009, cuyo objeto era elegir la Comisin Electoral.

Seala que en fecha 6 de marzo de 2009, se realiz la asamblea general extraordinaria convocada para elegir la Comisin Electoral, lo cual se efectu. Sostiene que en esta asamblea la Presidenta y Secretario de la Federacin Venezolana de Potencia, no tenan facultad para votar en dicha eleccin, lo cual -argumenta- realizaron con el objeto de procurarse una ventaja.

Manifiesta que en fecha 7 de marzo de 2009, fue recibida una convocatoria a asamblea general extraordinaria, cuyos puntos a tratar eran la impugnacin de la eleccin de la Comisin Electoral y la eleccin de otra, lo cual se hizo en fecha 10 de marzo de 2009. Seala que el da 13 de marzo de 2009, fue recibido un presunto Reglamento Electoral, que no ha sido aprobado por la autoridad competente, en el cual se seala que no podrn participar en el proceso eleccionario LAS ASOCIACIONES CON MULTAS PENDIENTES.

Refiere que en fecha 19 de marzo de 2009, el ciudadano Jess Rafael Rodrguez Bermdez, procedi a postular la plancha presidida por su persona ante la Comisin Electoral, cuya Presidenta es la ciudadana Soraida Gonzlez.

Seala que en la fecha y hora correspondientes, segn lo dispuesto en el Reglamento Electoral, al cierre de la fase de recepcin postulaciones, la Comisin Electoral procedi a acordar una prrroga de tres (3) das de tal fase. Acuerdo que, a su decir, slo fue suscrito por la Presidenta de la Comisin Electoral.

Manifiesta que en fecha 27 de marzo de 2009, el ciudadano Jess Rodrguez Bermdez, recibi un acta en la cual la Comisin Electoral, le notifica el rechazo de la postulacin de la plancha nmero 2, por l presidida, por no cumplir con lo establecido en el numeral 6 del artculo 45 de la Ley del Deporte. Al respecto, sostiene que en dicha notificacin, la Comisin Electoral seal que contaba con tres (3) das para pronunciarse sobre la aceptacin o no de la postulacin de dicha plancha, lo cual no se encuentra previsto en la Estatutos de la Federacin Venezolana de Potencia.

Seala que el da 31 de marzo de 2009, se dio inicio al acto de votacin, sealando la Comisin Electoral que en dicha eleccin slo participara la plancha nmero 1, la cual sostiene- est integrada por las actuales autoridades de la Federacin Venezolana de Potencia, negando la participacin de la plancha nmero 2, alegando la falta de consignacin de las solvencias Administrativas de las Asociaciones de las cuales formaron parte en el perodo 2005-2009.

Refiere que en la misma fecha, los delegados de las Asociaciones de Potencia de los estados Anzotegui, Apure, Aragua, Lara y Portuguesa, impugnaron ante la Comisin Electoral la eleccin de las nuevas autoridades, alegando que los delegados que resultaron electos tampoco haban consignado la solvencia administrativa del perodo 2005-2009.

Sostiene que la decisin de la Comisin Electoral de negar la participacin de la plancha nmero 2, es injusta e ilegal, pues, a pesar que el numeral 6 del artculo 45 de los

Estatutos de la Federacin Venezolana de Potencia, seala como impedimento para postularse el hecho de no haber presentado al Instituto Nacional de Deportes y ante la Asamblea ordinaria de las Asociaciones, el informe econmico y la rendicin de cuentas correspondiente a los aos anteriores a la eleccin, la aludida normativa no contempla la obligatoriedad de presentar, al momento de presentar la postulacin, las solvencias administrativas de las Asociaciones.

Seala que en fecha 29 de abril de 2009, recibi de parte de la Comisin Electoral, la respuesta a la impugnacin realizada por las Asociaciones de Potencia de los estados Anzotegui, Apure, Aragua, Gurico, Lara y Portuguesa, en la cual se ratifica su decisin de no permitir la participacin de la plancha nmero 2.

Seguidamente, la parte recurrente seala los actos impugnados, y a tal efecto, enumera los siguientes:

A) Asamblea general extraordinaria de fecha 6 de marzo de 2009, en la cual se elige la primera Comisin Electoral.

B) Convocatoria de fecha 7 de marzo de 2009, a la asamblea general extraordinaria cuyo objeto era tratar la impugnacin de la Comisin Electoral electa y la designacin de otra, dada la violacin del numeral 5 del artculo 8, del Reglamento nmero 1 de la Ley del Deporte, al ser hecha la convocatoria sin por lo menos quince (15) das de antelacin.

C) Asamblea general extraordinaria realizada el da 10 de marzo de 2009, por haber formado parte de la misma, delegados regionales que no tenan tal facultad, en virtud de no haber sido efectuado el proceso eleccionario en sus respectivas Asociaciones, en particular, refiere los casos de los estados Falcn y Sucre.

D) Reglamento Electoral de fecha 13 de marzo de 2009, por violentar el artculo 298 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que prohbe la modificacin de leyes que regulen procesos electorales en el lapso de seis (6) meses inmediatamente anteriores a la fecha de la eleccin. E) El Proceso electoral en todas sus fases, en virtud de la falta de publicacin del padrn y cronograma electorales, as como las postulaciones aceptadas.

F) Acta de fecha 27 de marzo de 2009, emitida por la Comisin Electoral, en la cual se acuerda la inadmisin de la postulacin de la plancha nmero 2, alegando la extralimitacin de la Comisin Electoral, al exigir la presentacin de un requisito (solvencia administrativa) no previsto en los Estatutos de la Federacin Venezolana de Potencia.

G) Asamblea general extraordinaria efectuada el da 31 de marzo de 2009, en la cual se eligieron las autoridades de la Federacin Venezolana de Potencia.

Luego de referir las disposiciones legales en las cuales fundamentan su recurso, invocar criterios jurisprudenciales de esta Sala Electoral y alegar la violacin de los principios de publicidad, transparencia, seguridad jurdica, confiabilidad e imparcialidad, la parte recurrente, adems de solicitar la nulidad de los actos impugnados, solicita la designacin de una Comisin Reorganizadora de la Federacin Venezolana de Potencia, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo tercero, del artculo 39 de los Estatutos de la Federacin Venezolana de Potencia.

III ALEGATOS DE LA FEDERACIN VENEZOLANA DE POTENCIA Seala la parte recurrida que en fecha 6 de marzo de 2009, se efectu la eleccin de la Comisin Electoral que regira el proceso electoral de la Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Potencia, para el perodo 2009-2013, as como

reconoce la existencia de una serie de errores materiales en las convocatoria realizadas, pero alega que los mismos fueron enmendados de forma oportuna. Sostiene que en fecha 7 de marzo de 2009, la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia, dadas las irregularidades de voto doble y problemas de acreditacin de algunos delegados, realiz una nueva convocatoria de asamblea, con el objeto de elegir una nueva Comisin Electoral, lo cual se hizo en fecha 10 de marzo de 2009.

Manifiesta que la nueva Comisin Electoral, presidida por la ciudadana Soraida Gonzlez, procedi a estudiar la forma de crear los padrones o reglamentos que regiran el procedimiento eleccionario (sic). Agrega, que dicho reglamento, en el cual se seala el lapso de recepcin de Listados , fue enviado el da 13 de marzo de 2009 a todas las asociaciones regionales.

Seala que en fecha 19 de marzo de 2009, el ciudadano Jess Rodrguez inscribi una plancha, a la cual se le asign el nmero 2. En ese sentido, refiere que el mencionado ciudadano fue informado sobre la falta de algunos recaudos requeridos, solicitando una prrroga que fue acordada por la Comisin Electoral.

Por otra parte, sostiene que la Asamblea General de la Federacin Venezolana de Potencia, no es el ente que tiene la facultad de dictar el Reglamento Electoral, sino la Comisin Electoral, de conformidad con lo establecido en los artculos 43 al 53 de los Estatutos de la Federacin Venezolana de Potencia.

IV LA SOLICITUD DE MEDIDA DE PROTECCIN URGENTE El solicitante de la medida, a saber, la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia, inicia su escrito haciendo una serie de consideraciones de orden personal acerca de la parte recurrente, y posteriormente seala que por la interposicin del presente recurso, el cual carece de todo fundamento, la Junta Directiva de la Federacin Venezolana

de Potencia se vio obligada a convocar a una Asamblea General Extraordinaria para reprogramar las actividades y campeonatos nacionales e internacionales.

Luego de citar el contenido del artculo 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual consagra el derecho al deporte, el solicitante de la medida seala que tal derecho, del cual son titulares los atletas de la referida Federacin, est en riesgo de ser violentado, por lo cual solicita COMO MEDIDA DE PROTECCIN URGENTE Que se Autorice a la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia Re-electa y Actual a EFECTUAR EL CAMPEONATO NACIONAL PRE-JUVENIL Femenino y Masculino a realizarse en la ciudad de San Cristbal Estado Tchira del 14 al 18 de julio de 2009 (sic).

V LA OPOSICIN A LA SOLICITUD DE LA MEDIDA En su escrito de oposicin a la medida solicitada, el recurrente seala que para que las autoridades de la Federacin Venezolana de Potencia puedan disponer de los recursos, se requiere que su condicin de tales sea reconocida por el Instituto Nacional de Deportes, lo cual, en su opinin, no es posible porque estas autoridades tienen conocimiento de los vicios acaecidos en el proceso y una vez ejercido el recurso contencioso electoral quedan impedidos de conformidad con el artculo 239 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica para otorgar Providencia Administrativa.

Agrega que la Junta Directiva que convoc al Campeonato Nacional de Potencia, categora juvenil, al solicitarle los recursos al Instituto Nacional de Deportes, obtuvo como respuesta que deben esperar la decisin que emane de esta Sala respecto del recurso contencioso electoral y los resultados de una investigacin sobre unas denuncias relacionadas con la rendicin de cuentas de los aos 2007 y 2008.

Seala que una medida como la solicitada resulta lesiva del derecho al deporte y que, de resultar nulo el proceso electoral impugnado, sera imposible para cualquier asociacin que acudiera a un evento convocado por autoridades ilegtimas y no reconocidas

por el Instituto Nacional de Deportes, asistir a un evento posterior y vlido convocado por autoridades ilegtimas.

Indica que, al no inscribir a los atletas de los estados Anzotegui, Portuguesa y Zulia para el prximo Campeonato Nacional, se les est protegiendo por cuanto un evento convocado y realizado por autoridades ilegtimas, no tiene validez y las marcas obtenidas por los atletas no seran reconocidas.

Finalmente, concluye su escrito solicitando que se declare sin lugar la referida medida.

VI ANLISIS DE LA SITUACIN Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la medida solicitada por el abogado Miguel lvarez, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana Anglica del Carmen Ramrez de Ros, miembro de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia, y a tal efecto se observa que el representante legal solicita COMO MEDIDA DE PROTECCIN URGENTE Que se Autorice a la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia Re-electa y Actual a EFECTUAR EL CAMPEONATO NACIONAL PRE-JUVENIL Femenino y Masculino a realizarse en la ciudad de San Cristbal Estado Tchira del 14 al 18 de julio de 2009.

En ese sentido, en primer trmino, observa la Sala que el solicitante no precisa qu tipo especfico de medida cautelar pretende que le sea otorgada, deficiencia esta que no obstara a su anlisis siempre y cuando contenga los requisitos mnimos para el otorgamiento de una proteccin cautelar. Ahora bien, de la lectura del escrito contentivo de la pretensin se aprecia que la solicitud tampoco llena los extremos mnimos requeridos para el otorgamiento de cualquiera de las medidas cautelares consagradas en el ordenamiento jurdico venezolano, en el sentido de explicar cmo se configura, por ejemplo, la presuncin grave de violacin de derechos constitucionales, el fumus boni iuris o el periculum in mora, entre otros.

A mayor abundamiento, se observa que el objeto de la MEDIDA DE PROTECCIN URGENTE, consiste en Que se Autorice a la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia Re-electa y Actual a EFECTUAR EL CAMPEONATO NACIONAL PRE-JUVENIL Femenino y Masculino a realizarse en la ciudad de San Cristbal Estado Tchira del 14 al 18 de julio de 2009, lo cual, al ser contrastado con la pretensin contenida en el recurso contencioso electoral, que est dirigido a obtener la declaratoria de nulidad del proceso electoral celebrado en la Federacin Venezolana de Potencia, permite a este rgano concluir que la misma no guarda relacin con el thema decidendum, por lo que la medida solicitada ni siquiera se corresponde con la finalidad que debe tener toda medida cautelar, a saber, garantizar la ejecucin cabal de un eventual fallo definitivo que declare procedente la pretensin del solicitante de la cautela.

En consecuencia, visto que el recurrente no explica qu tipo de medida cautelar pretende que sea acordada, ni en qu trminos se verifican los requisitos para que sea concedida, adems de que el contenido de la solicitud escapa del objeto de la controversia, resulta forzoso para esta Sala declarar IMPROCEDENTE la solicitud de MEDIDA DE PROTECCIN URGENTE planteada por la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia. As se decide.

VII DECISIN En virtud de lo antes expuesto, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando Justicia, en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE la solicitud de "MEDIDA DE PROTECCION URGENTE mediante la cual se Autorice a la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia ReElecta y Actual a EFECTUAR EL CAMPEONATO NACIONAL PRE-JUVENIL Femenino y Masculino a realizarse en la ciudad de San Cristbal Estado Tchira del 14 al 18 de julio de 2009", interpuesta por el abogado Miguel lvarez, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana Angelica del Carmen Ramrez de Ros, miembro de la Junta Directiva de la Federacin Venezolana de Potencia.

Publquese y regstrese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los nueve (09) das del mes de julio del ao dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. LOS MAGISTRADOS, El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ / /

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA LMH.-

Exp. N AA70-X-2009-000007

En nueve (09) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y cincuenta y ocho de la tarde (2:58 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 105, la cual no est firmada por los Magistrados Juan Jos Nez Caldern y Rafael Arstides Rengifo Camacaro, por motivos justificados.

La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000045

El 12 de mayo de 2009, el ciudadano SERGIO VARGAS, venezolano, mayor de edad, de profesin abogado, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 15.755, procediendo en su condicin de apoderado judicial del ciudadano DAVID ERNESTO MENDOZA LOYO, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 6.179.484, interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar, contra la Comisin Elect oral Nacional para la eleccin de los cargos vacantes a los Consejos de Administracin y de Vigilancia para el perodo 2009-2010 de la Caja de Ahorro del Personal de la Universidad Nacional Abierta.

El 13 de mayo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Electoral solicit a la Comisin Electoral Nacional de la Caja de Ahorro del Personal de la Universidad Nacional Abierta, los antecedentes administrativos relacionados con el presente caso y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho que tienen que ver con el recurso.

El 2 de junio de 2009, la Sala Electoral dict sentencia mediante la cual declar su competencia para conocer del caso, admiti el recurso contencioso electoral del que trata el presente asunto, y declar improcedente la pretensin de medida cautelar innominada.

El 17 de junio de 2009, se libro el cartel de emplazamiento a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, con el fin de que se publicara en el diario El Universal.

El da 22 de junio de 2009, se dej constancia en el expediente que la parte recurrente, a travs de su apoderado judicial, el ciudadano Hctor Olivo, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 23.060, retir el cartel de emplazamiento, con el fin de publicarlo.

El 6 de julio de 2009, se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, con el fin de que la Sala Electoral emitiera un pronunciamiento, dado que el 2 de julio de 2009 venci el lapso para retirar, publicar y consignar el referido cartel de emplazamiento.

El 6 de julio de 2009, el abogado Luis Vidal, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 23.182, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, consign mediante diligencia el cartel de emplazamiento a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cual se public en el diario El Universal, en su edicin del 23 de junio de 2009.

Siendo esta la oportunidad para decidir, esta Sala Electoral pasa a hacerlo, luego de las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

En el escrito contentivo del recurso a que se contrae el presente asunto, el ciudadano Sergio Vargas, antes identificado, en su condicin de apoderado judicial del ciudadano David Ernesto Mendoza Loyo, tambin identificado, aleg lo siguiente:

Que el 17 de abril de 2009 impugn la postulacin del ciudadano RAMN COLMENARES, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 10.810.654, como candidato al cargo de Secretario del Consejo de Administracin de la Caja de Ahorro del Personal de la Universidad Nacional Abierta, pues actualmente ostenta el cargo de Secretario de Educacin y Cultura en el Sindicato Nacional de Empleados de esa institucin educativa, por lo que resulta inelegible para optar al nuevo cargo, segn lo dispuesto en el numeral 7 del artculo 25 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares.

Que el 20 de abril de 2009, la Comisin Electoral Nacional, a travs del oficio CEN-N-026/2009 rechaz la impugnacin formulada contra el ciudadano Ramn Colmenares, sealando al respecto que el artculo es taxativo en sus limitaciones y el postulante (Sic) no ejerce ningn cargo Directivo en el Sindicato Nacional de Empleados Administrativos de la Universidad Nacional Abierta.

Que la Comisin Electoral Nacional incurri en el vicio de falso supuesto al atribuirle al instrumental que promovi menciones que no contiene (), extrayendo elementos de conviccin de origen desconocido, acept la postulacin de un ciudadano que se encuentra legalmente excluido de poder aspirar a cargo alguno en nuestra Caja de Ahorros, toda vez (), que Ramn Colmenares jams ha renunciado al cargo de Secretario de Educacin y Cultura en el Sindicato Nacional de Empleados Administrativos de la Universidad Nacional Abierta para el cual fue designado en el ao 2001.

Por tales razones, el recurrente solicita se declare CON LUGAR el presente recurso.

II CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Dispone el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, lo siguiente: Si en el recurso se pide la declaratoria de nulidad de actos administrativos, el Juzgado de Sustanciacin emitir, el mismo da en que se pronuncie sobre la admisin del recurso, un cartel en el cual se emplazar a los interesados para que concurran a hacerse parte en el procedimiento. El cartel deber ser retirado y publicado por el recurrente dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a su expedicin y su consignacin en el expediente se har dentro de los dos (2) das de despacho siguientes a su publicacin. La falta de publicacin o de consignacin del cartel en los plazos establecidos, dar lugar a que la Sala o la Corte declare desistido el recurso, salvo que por auto expreso y motivado determine continuar el procedimiento cuando razones de inters pblico lo justifiquen, caso en el cual la Sala o la Corte podr hacer publicar el cartel a expensas del recurrente. Sobre la disposicin legal en referencia, esta Sala Electoral, mediante sentencia nmero 77 del 13 de junio de 2001, (caso Jos Hernndez Larreal contra Consejo Nacional Electoral), seal: En materia contencioso electoral la norma sancionadora resulta una consecuencia lgica del carcter breve, sumario y eficaz del recurso contencioso electoral (artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica) que, as como impone al rgano judicial la tramitacin expedita de las controversias reguladas por esa legislacin especial, correlativamente exige a las partes el cumplimiento diligente y oportuno de sus obligaciones legales en materia procesal. En igual sentido, esta Sala Electoral, mediante sentencia nmero 94 del 27 de julio de 2005, (Caso: Mary Luz lvarez y Ramn Kkilikan) reiterando criterios previos (vase sentencia nmero 9 del 17 de febrero de 2000), expres:

La declaratoria de desistimiento, estipulada en el artculo antes transcrito como una sancin procesal derivada del incumplimiento de la carga de retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los terceros interesados, tiene su antecedente normativo en el artculo 125 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, que estableca una regulacin anloga en el contencioso administrativo ordinario. En este sentido, aunque la norma electoral distinga entre una oportunidad para retirar y publicar el cartel y otro para consignar su publicacin en el expediente, de una lectura armnica del artculo 244 con todo el texto de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se entiende que el lapso para retirar, publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los interesados es un nico lapso de un total de siete (7) das de despacho contados a partir de la fecha de su expedicin. Bajo este contexto, la Sala Electoral observa de la revisin de las actas que conforman el presente expediente, que el cartel de emplazamiento a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se libr el 17 de junio de 2009, por lo que el lapso para retirar, publicar y consignar el mismo en el expediente, comenz a correr a partir del 18 de junio de 2009, inclusive, continuando los das 22, 25, 29 y 30 de junio de 2009, incluyendo los das 1 y 2 de julio de 2009.

De modo que hasta el 2 de julio de 2009 el recurrente tena oportunidad de retirar, publicar y consignar en el expediente el referido cartel de emplazamiento y, al no hacerlo dentro del plazo a que se refiere el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, esta Sala Electoral debe considerar que oper el desistimiento del recurso contencioso electoral del que trata el presente asunto, por no mediar razones de inters pblico que justifiquen la continuacin del procedimiento, y as se decide.

III DECISIN

En virtud de las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara DESISTIDO el recurso contencioso electoral presentado el 12 de mayo de 2009, contra la Comisin Electoral Nacional designada para la

eleccin de los cargos vacantes a los Consejos de Administracin y de Vigilancia para el perodo 2009-2010 de la Caja de Ahorro del Personal de la Universidad Nacional Abierta.

Publquese y regstrese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (16) das del mes de julio de dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados, El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria

Patricia Cornet Garca

EXP: AA70-E-2009-000045

En Diecisis (16) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y cinco de la tarde (12:05 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 106. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN

EXP. N AA70-E-2009-000042

En fecha 06 de mayo de 2009 se recibi en esta Sala Electoral, proveniente del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, el oficio N 1920-08 de fecha 24 de abril de 2009, anexo al cual se remiti el expediente contentivo del recurso contencioso administrativo de nulidad, interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y subsidiariamente medida cautelar innominada, por el ciudadano NELSON JOSE PINEDA COLMENARES, titular de la cdula de identidad N 3.746.593, asistido por el abogado Henrry Antonio Rodrguez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 38.292, contra la JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL DEL MUNICIPIO JIMNEZ DEL ESTADO LARA, por negarse a tramitar su postulacin como candidato a Alcalde del referido Municipio, para el proceso electoral de noviembre de 2008.

Dicha remisin se efectu en virtud de la decisin dictada por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, en fecha 13 de agosto de 2008, mediante la cual se declar incompetente, y declin la competencia en esta Sala Electoral para conocer del recurso interpuesto.

El 07 de mayo de 2009 se dio cuenta en Sala Electoral y por auto del da 11 del mismo mes y ao se design ponente al Magistrado JUAN JOS NUEZ CALDERN, a fin de dictar el fallo correspondiente.

Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala Electoral pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

I ANTECEDENTES

En fecha 08 de agosto de 2008, el ciudadano Nelson Jos Pineda Colmenares, asistido por el abogado Henrry Antonio Rodrguez, ya identificados, present ante la Unidad de

Recepcin y Distribucin de Documentos (U.R.D.D. Civil) de Barquisimeto, escrito contentivo del recurso contencioso administrativo de nulidad, conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y subsidiariamente medida cautelar innominada, contra la Junta Electoral Municipal del municipio Jimnez del estado Lara, por negarse a tramitar su postulacin como candidato a Alcalde del referido municipio, para el proceso electoral de noviembre de 2008.

Luego de su distribucin, el expediente fue recibido en fecha 11 de agosto de 2008, por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental.

En fecha 13 de agosto de 2008, el referido Juzgado Superior dict auto mediante el cual se declar incompetente y declin la competencia para conocer de la causa en la Sala Electoral de este Mximo Tribunal.

Mediante escrito presentado el 14 de agosto de 2008, el ciudadano Nelson Jos Pineda Colmenares, asistido por el abogado Henrry Antonio Rodrguez solicit regulacin de competencia.

Por auto de fecha 25 de septiembre de 2008, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental orden remitir copia certificada del expediente a las Cortes de lo Contencioso Administrativo a fin de que fuera resuelta la regulacin de competencia planteada y, dado que la interposicin de dicho recurso no suspenda el curso del proceso, orden tambin la remisin del expediente a esta Sala Electoral, conforme lo ordenado en el fallo del 13 de agosto de 2008.

II

DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD

La parte recurrente inicia su escrito sealando que se ha desempeado en el mbito poltico durante muchos aos ocupando diversos cargos, entre ellos, el de diputado del

Consejo Legislativo del estado Lara, el cual ejerca al momento de la interposicin del recurso.

Asimismo, indica que a fin de continuar prestando un servicio a la comunidad acept la iniciativa de un conglomerado de personas organizadas en grupos de electores, identificados como Espacio Moral y Luces de la 3 a Va, quienes lo postularon como candidato a la Alcalda del municipio Jimnez del estado Lara, para el proceso electoral de noviembre de 2008.

Que en cumplimiento de los requisitos de la legislacin electoral nacional, en fecha 06 de agosto de 2008, el representante del referido grupo de electores ingres a la pgina Web del Consejo Nacional Electoral, a fin de efectuar su postulacin y al hacerlo solamente apareci una hoja en la que se sealaba escuetamente, esta persona se encuentra inhabilitada para ejercer la funcin pblica por la Contralora General de la Repblica .

Alega que, al encontrarse imposibilitado para obtener las planillas respectivas, se dirigi a la Junta Electoral Municipal a fin de presentar y entregar los recaudos exigidos para su inscripcin.

Expone que, el Presidente de la Junta Electoral Municipal le manifest la imposibilidad de recibir los recaudos porque acataba la inhabilitacin dictada por la Contralora General de la Repblica y que, adems, su postulacin se tena como no presentada al no haber consignado la planilla de postulacin emitida por la pgina Web del Consejo Nacional Electoral.

Manifiesta que la inhabilitacin dictada en su contra se encontraba en fase de decisin pues haba interpuesto en fecha 05 de mayo de 2000, ante la Contralora General de la Repblica, recurso de reconsideracin contra la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 94 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, recurso que an no se

encontraba decidido, a lo cual no haba adquirido firmeza en sede administrativa y, por tanto, no exista obstculo para que me recibieran la postulacin que presentaba en ese momento.

Denuncia que la conducta asumida por la presidencia de la Junta Electoral Municipal no representa una manifestacin formal de la administracin pblica electoral, sino que ms bien se trata de una va de hecho susceptible de ser impugnada mediante la interposici n del correspondiente recurso, por lo que, conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, interpone recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con solicitud de amparo cautelar.

En tal sentido, aduce como fundamento de su pretensin que la conducta impugnada se encuentra viciada de nulidad absoluta, de conformidad con lo previsto en el primer supuesto del numeral 1 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por resultar violatoria de la garanta del debido proceso y del derecho a la defensa, previstos en el artculo 49 eiusdem.

Alega que [l]a no recepcin de los recaudos presentados frustra la posibilidad de que los trmites atinentes al proceso de postulacin se desarrollen y culminen con un acto dictado por la Junta Municipal Electoral, en el cual se admita [su] postulacin y en definitiva pueda el electorado del Municipio Jimnez votar por [su] persona (corchetes de la Sala).

Asimismo, aduce que la va de hecho impugnada al no expresar formalmente los hechos que dan lugar a ella, subsumindolos en las normas pertinentes, menoscaba [su] derecho a la defensa en la medida de que [lo] constrie a actuar sobre la base de manifestaciones verbales del funcionario actuante, lo cual, adems, genera incertidumbre e inseguridad jurdica (corchetes de la Sala).

Seala que, conforme a lo dispuesto en los artculos 9 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo que regula la garanta al debido proceso y el cual es aplicable a los procedimientos de tipo electoral), la Junta Electoral del municipio Jimnez del estado Lara tena la obligacin de informarle las razones por las cuales se neg a recibir los recaudos presentados en el marco de la postulacin.

Expresa que el artculo 19 de las normas que regulan las postulaciones de los candidatos a Gobernador, Alcalde y miembros del Consejo Legislativo enuncia que las postulaciones que no renan los requisitos establecidos en los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 16, se tendrn como no presentadas, pero ninguno de los artculos referidos seala que la falta de presentacin de las planillas de postulacin del sistema constituyen causal para que se declare como no presentada la postulacin.

Agrega que la actuacin impugnada es nula por resultar violatoria del derecho a la tutela judicial efectiva, dado que la Junta Electoral al negarse a recibir los recaudos relacionados con su postulacin y negar la tramitacin de la misma omiti expresar las razones fcticas de tal proceder.

Aunado a lo anterior, alega que la referida actuacin negativa del presidente de la Junta Electoral Municipal lesiona sus derechos constitucionales a la participacin poltica y a ser elegido, consagrados en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Por otra parte, indica que la va de hecho impugnada se encuentra viciada de falso supuesto de hecho, toda vez que la Junta Electoral Municipal del municipio Jimnez del estado Lara, al pretender justificar su actuacin, aprecia de forma incorrecta el punto referente a la inhabilitacin dictada en su contra por la Contralora General de la Repblica, pues, independientemente de la existencia de la misma, sta no constitua bice alguno para la recepcin de los recaudos y la tramitacin de la postulacin, habida cuenta de que el referido

acto fue impugnado mediante el Recurso de Reconsideracin que se ejerciera en fecha 5 de mayo del ao 2000, por ante la Contralora General de la Repblica, el cual an no ha sido resuelto por el rgano Contralor.

En tal sentido, seala que conforme al oficio N 01-00-000456 del 10 de julio de 2008, remitido por la Contralora General de la Repblica al Consejo Nacional Electoral, en el que se sealan los datos de las personas inhabilitadas entre las cuales se encuentra su nombre, se observa, en cuanto a la vigencia de la sancin (a diferencia de lo que ocurre con la mayora de las personas), que simplemente se seala etapa de decisin Rec., lo cual significa que la sancin no est surtiendo efecto, pues no ha adquirido firmeza en sede administrativa.

Agrega que, la sancin de inhabilitacin que le fuera impuesta no constituye obstculo para que se tramite su postulacin habida cuenta de que la misma se encuentra suspendida por dos razones fundamentales a saber: la primera de ellas, es que el acto que contiene la referida sancin no ha adquirido firmeza en sede administrativa, ya que el rgano contralor no se ha pronunciado sobre el recurso administrativo interpuesto. La segunda de ellas, porque el lapso de vigencia de la sancin no se ha iniciado, ello debido a que an [desempea] un cargo pblico, como lo es el de diputado al Consejo Legislativo del Estado Lara, lo cual es un hecho notorio de naturaleza comunicacional en la regin (corchetes de la Sala).

En razn de los argumentos expuestos, la parte recurrente solicita que sea declarado con lugar el recurso contencioso administrativo de nulidad y, en consecuencia, se anule la va de hecho en que incurri la Junta Electoral Municipal del municipio Jimnez de l estado Lara, consistente en la negativa a recibir los recaudos correspondientes y tramitar su postulacin como candidato a la Alcalda del referido Municipio.

De manera conjunta, el recurrente solicita accin de amparo cautelar, con la finalidad de que se ordene a la referida Junta Electoral, recibir los recaudos y tramite su postulacin como candidato a la Alcalda del referido Municipio.

Como fundamento de su pretensin cautelar aduce la violacin de los derechos constitucionales al debido proceso, a la defensa, a la tutela judicial efectiva, a la participacin poltica y a ser elegido, contenidos en los artculos 49, numeral 1, 26, 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respectivamente.

Respecto al fumus boni iuris alega que de los recaudos que acompaa se constata, por una parte, que [trat] de obtener la planilla de postulacin correspondiente, de la pgina web del Consejo Nacional Electoral y, por la otra, que la Contralora General de la Repblica, comunic al Consejo Nacional Electoral, que la referida inhabilitacin an no se encontraba vigente (corchetes de la Sala).

Seala en cuanto al periculum in mora, que es un hecho notorio comunicacional que el perodo de postulaciones, por lo menos formalmente, concluye en los prximos das, es decir, el martes 12 de agosto del ao en curso [2008], lo que denota la necesidad de citar (sic) con carcter de urgencia la medida solicitada pues, vencido ese da ya el dao podra haberse tornado irreparable (corchetes de la Sala).

En cuanto al requisito del periculum in damni, alega que se deriva de la posibilidad de que, la Junta Municipal Electoral persiste en su conducta material, en la va de hecho, lo cual, de transcurrir el lapso antes mencionado, sin que se decrete la proteccin judicial de [sus] derechos constitucionales, ya la ejecucin del eventual fallo sera totalmente irrelevante (corchetes de la Sala).

De manera subsidiaria, la parte actora solicita que en caso de no ser procedente el otorgamiento de la medida de amparo de naturaleza cautelar, sea acordada medida cautelar innominada, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y 585 del Cdigo de Procedimiento Civil, con el fin de que se le garantice su derecho a la tutela judicial efectiva y, en consecuencia, se ordene a la Junta Electoral del municipio Jimnez del estado Lara, que reciba los recaudos y tramite su postulacin como candidato a la Alcalda del referido municipio.

Finalmente, seala como fundamento de la solicitud de la medida cautelar subsidiaria, los mismos alegatos referidos a los requisitos de fumus boni iuris y periculum in mora planteados en la pretensin de amparo cautelar y, en cuanto al requisito del periculum in damni alega que ste se deriva de la posibilidad de que, la Junta Electoral Municipal del Municipio Jimnez, amparada en la circunstancia de que la Contralora General de la Repblica no haya resuelto el recurso interpuesto, persista en la negativa a tramitar la postulacin presentada.

III

DE LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA

En fecha 13 de agosto de 2008, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental se declar incompetente para conocer de la causa y declin su conocimiento en esta Sala Electoral, arguyendo que:
la Sala Electoral ha hecho una interpretacin extensiva y progresiva de la nica normativa que le ha atribuido competencias en materia electoral, las cuales se desprenden de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, mediante su artculo 5, numerales 45 y 46 omissis Tal interpretacin obedece lgicamente, ante la ausencia de la ley que desarrolle la jurisdiccin contencioso electoral, siendo extensivas las competencias ut supra mencionadas a los dems procesos electorales y actuaciones atribuidas en los distintos niveles polticos territoriales, que por su naturaleza necesariamente deben ser sometidos al conocimiento de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia como nica instancia de esta jurisdiccin. As las cosas, visto que la competencia para conocer de todas aquellas acciones dirigidas a controlar y enervar la eficacia de los actos y actuaciones emanadas del Poder Electoral y sus distintos rganos, con ocasin a los procesos electorales, lo relacionado a su organizacin, administracin y funcionamiento, entre otras, corresponden a la Sala Electoral, y siendo interpuesto el presente Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad contra la Junta Electoral Municipal del Municipio Jimnez del Estado Lara, la cual de conformidad con el artculo 1 de la Ley Orgnica del Poder Electoral en concordancia con los artculos 47 y 54 eiusdem, es un rgano subordinado al Poder Electoral, y observndose igualmente a travs de los hechos expuestos por el recurrente en su escrito libelar se denuncia entre otras, las disposiciones contenidas en los artculos 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, relativas a la participacin en los asuntos pblicos directamente o por medio de sus representantes elegidos y al

ejercicio del derecho al sufragio, siendo los derechos constitucionales invocados como lesionados afines con la materia electoral, es por lo que el presente asunto sometido al control judicial constituye una evidente cuestin de naturaleza electoral, toda vez que el ciudadano Nelson Jos Pineda Colmenares, dirige su pretensin contra la negativa por parte de la Junta Municipal Electoral del Municipio Iribarren (sic), a recibirle los recaudos para tramitar su postulacin como candidato a la Alcalda del Municipio Jimnez del Estado Lara, con ocasin a las venideras elecciones fijadas para el mes de Noviembre del 2008. En consecuencia, este Tribunal Superior atendiendo al rgimen exclusivo y excluyente de competencias de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia como se indicar (sic) ut supra, y delimitado el caso de autos segn se observa del escrito del recurso y los recaudos acompaados al mismo, que la pretensin del recurrente se encuentra circunscrita dentro de los presupuestos que regulan la materia electoral, pues se insiste- el rgano recurrido est incluido en la categora de sujetos cuya actuacin en materia electoral est sometida al conocimiento y control de la jurisdiccin contencioso electoral, obiter dictum que las denuncias planteadas y la situacin jurdica subjetiva que se pretende tener como restituida tienen lugar con los procedimientos relativos a la postulacin de candidatos para cargos de eleccin popular cuyo mecanismo de participacin se encuentra enmarcado dentro de procesos propiamente electorales, independientemente que la conducta desplegada y considerada como lesiva de derechos subjetivos e intereses legtimos se materialice por vas de hecho o actos; como tambin del procedimiento o calificacin que los sujetos que activan el rgano jurisdiccional atribuyan al ejercicio de su accin, pues ex factis oritur ius, razn por la cual este Tribunal Superior debe declararse incompetente para conocer y decidir el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto Finalmente, visto que conjuntamente con la interposicin del Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad se ejerci solicitud de Amparo Cautelar, este Tribunal Superior atendiendo a la mxima del derecho procesal que contempla que la competencia es requisito esencial para la resolucin del asunto, y siendo la naturaleza de la pretensin cautelar propia de una decisin interlocutoria con su respectivo procedimiento de incidencia, considera este Juzgado que mal podra dictar una decisin interlocutoria en razn de que Accesorium sequitur principale, en virtud de haber declarado su incompetencia para resolver lo que constituye el objeto principal del recurso

IV DE LA COMPETENCIA DE LA SALA

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre la declinatoria de competencia formulada por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental y, al respecto observa que, ante la inexistencia de desarrollo legislativo de las correspondientes normas constitucionales que instauran la jurisdiccin contencioso electoral, este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencia a travs de la doctrina jurisprudencial.

En ese sentido, para la determinacin de la competencia de la jurisdiccin contencioso electoral -diferenciada de la jurisdiccin contencioso administrativa conforme a lo dispuesto en los
artculos 259 y 297 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela-, esta Sala,

mediante sentencia N 2, del 10 de febrero de 2000 (caso: Cira Urdaneta de Gmez), configur su marco competencial partiendo de dos criterios fundamentales: el orgnico, en el supuesto de que el acto haya sido dictado por un rgano del Poder Electoral, y el material o sustancial, en el caso de que se trate de un acto sustancialmente electoral o de
naturaleza electoral; para de tal forma establecer que le corresponde, en forma exclusiva y

excluyente, el control de la legalidad y la constitucionalidad de los actos, actuaciones y omisiones emanados de los rganos del Poder Electoral.

En efecto, tal como seal adecuadamente el Juzgado Superior declinante, esta Sala Electoral constituye, de momento, el nico rgano jurisdiccional con competencia en materia electoral, de all que le corresponda conocer de tales asuntos exclusiva y excluyentemente. As lo ha sostenido la jurisprudencia de la Sala, siendo la sentencia lder al respecto la dictada en fecha 27 de mayo de 2004, en el caso: Julin Fernando Nio
Gamboa vs. Comisin Electoral de la Universidad Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre,

publicada bajo el N 77, mediante la cual este rgano estableci lo siguiente:

es evidente que, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, la atribucin competencial contenida en el referido artculo 5, numeral 45 [de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia], no puede entenderse como exhaustiva, adems de por las razones ya esbozadas, por cuanto hasta tanto se dicte el marco legislativo en referencia, esta Sala sigue ostentando de forma exclusiva y excluyente y como mxima y nica instancia, la competencia en materia contencioso electoral a nivel nacional y respecto a todos los procesos electorales y mecanismos de participacin poltica

omissis Todo lo antes expuesto lleva entonces a esta a Sala a concluir, y as lo establece expresamente, que, adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asuntos y materias enunciados en las dos sentencias antes citadas y en el ulterior desarrollo jurisprudencial que sobre ellas se ha sentado, a saber: 1. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento (corchetes de la Sala).

Conforme al marco jurisprudencial referido, observa esta Sala que en el caso de autos, la parte recurrente solicita la declaratoria de nulidad de la va de hecho en que supuestamente incurri la Junta Electoral Municipal del municipio Jimnez del estado Lara, al negarse a recibir los recaudos correspondientes y tramitar su postulacin como candidato a la Alcalda del referido municipio; de lo cual se evidencia la competencia de esta Sala Electoral para conocer del recurso interpuesto, toda vez, que la actuacin impugnada emana de un rgano del Poder Electoral, y esta vinculada con un proceso comicial.

En consecuencia, esta Sala Electoral acepta la declinatoria de competencia efectuada por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, en fecha 13 de agosto de 2008; y, en razn de ello, declara su competencia para conocer y decidir el recurso. As se decide.

V DEL ANLISIS DE LA SITUACIN

Declarado lo anterior, y como quiera que con el recurso se han solicitado dos medidas cautelares, conjunta y subsidiariamente, esta Sala considera necesario, atendiendo a los principios constitucionales de tutela judicial efectiva e instrumentalidad del proceso, consagrados en los artculos 26 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respectivamente, entrar a revisar previamente la admisibilidad de la pretensin de nulidad, conforme al procedimiento pautado para el recurso contencioso electoral en los artculos 235 y siguientes de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, para lo cual observa:

Revisadas las actuaciones que cursan en autos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 230 y 241 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente de acuerdo a lo establecido en el artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, esta Sala ADMITE el recurso contencioso electoral, sin emitir pronunciamiento en cuanto a las causales de inadmisibilidad relativas a la caducidad del recurso y al agotamiento de la va administrativa, por haber sido interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, segn lo previsto en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. As se decide.

Establecido lo anterior, esta Sala, atendiendo al principio constitucional de tutela judicial efectiva y en aras de garantizar el derecho a la defensa y al debido proceso, entra a analizar si en el caso de autos se encuentran presentes los requisitos que condicionan la

declaratoria de procedencia de las medidas cautelares, dado que conjuntamente con el recurso de autos se interpuso accin de amparo cautelar.

As, en primer lugar, es necesario referir el criterio que esta Sala Electoral tiene en relacin con los requisitos que debe cumplir toda solicitud de amparo cautelar, para lo cual se cita parcialmente la sentencia N 33 del 29 de marzo de 2007 (caso: SUTICEM), ratificada en el fallo N 65 dictada en fecha 24 de mayo de 2007 (caso: CAINSETRA), en el cual se estableci lo siguiente: para el otorgamiento del amparo cautelar debe analizarse, en primer trmino, el fumus boni iuris, con el objeto de concretar la presuncin grave de violacin o amenazas de violacin que emana de los argumentos de inconstitucionalidad formulados y, en segundo trmino, el periculum in mora, el cual se traduce en un elemento determinable por la sola verificacin del requisito anterior, pues la circunstancia de que exista presuncin grave de violacin de un derecho constitucional conduce a la conviccin que debe preservarse ipso facto la actualidad de ese derecho, ante el riesgo inminente de causar un perjuicio irreparable en la definitiva a la parte que alega la lesin

Con base en lo expuesto, esta Sala sostiene lo que en reiteradas oportunidades ha sealado respecto a la naturaleza preventiva de la accin de amparo cautelar que, al igual que las otras medidas cautelares, va dirigida a la proteccin temporal de los derechos de la parte recurrente mientras se dicta sentencia definitiva con motivo del recurso principal, requiriendo para su procedencia la existencia de un medio de prueba del cual se evidencie la presuncin grave de violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, lo que correspondera al requisito de fumus boni iuris y, en caso de estimarse que se da tal presuncin debe tenerse como cumplido el requisito del periculum in mora, ya que lo principal es la preservacin del derecho constitucional que se presume ha sido violado o amenazado de violacin, ante el riesgo inminente de causar un perjuicio irreparable por la sentencia definitiva a la parte que alega la violacin.

Ello as, observa la Sala que la parte recurrente denuncia, en sede cautelar y tambin como fundamento de la accin principal, la presunta violacin de los derechos constitucionales al debido proceso, a la defensa, a la tutela judicial efectiva, a la participacin poltica y a ser elegido, contenidos en los artculos 49, numeral 1, 26, 62 y 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respectivamente.

Ahora bien, se observa que en el caso de autos la pretensin cautelar del recurrente est referida a que se ordene a la Junta Electoral del municipio Jimnez del estado Lara, recibir los recaudos y tramitar su postulacin como candidato a la Alcalda del referido Municipio.

Establecido lo anterior, pasa esta Sala Electoral a analizar si en el caso de autos se encuentran llenos los extremos establecidos a fin de acordar la medida de amparo cautelar solicitada, y aprecia, en primer trmino, con relacin a la exigencia del fumus boni iuris o apariencia de buen derecho, que la parte actora arguye que se le han vulnerado los derechos constitucionales antes referidos, y que de los recaudos que acompaa se constata, que [trat] de obtener la planilla de postulacin correspondiente, de la pgina web del Consejo Nacional Electoral y, que la Contralora General de la Repblica, comunic al Consejo Nacional Electoral, que la referida inhabilitacin an no se encontraba vigente (corchetes de la Sala).

En relacin a la presunta violacin del derecho a la defensa, consagrado en el numeral 1 del artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, alega la parte actora que la no recepcin de los recaudos presentados frustra la posibilidad que se tramite [su] postulacin para optar al cargo de Alcalde del Municipio Jimnez del Estado Lara. Esto resulta an ms grave si se considera que el referido rgano de la Administracin Pblica Electoral omiti expresar formalmente los hechos que dieron lugar a dicha conducta, subsumindolos en las normas pertinentes, de modo que pudiera controlar en sede judicial o administrativa la eventual motivacin del referido rgano de la Administracin pblica Electoral (corchetes de la Sala).

Sobre tal alegato, debe sealar esta Sala que de la revisin de las actas que conforman el expediente y de los argumentos expuestos por la parte actora, se evidencia, al menos preliminarmente como corresponde a esta instancia cautelar, que la Junta Electoral del Municipio Jimnez del Estado Lara si inform los hechos que dieron lugar a la negativa de recepcin de los recaudos presentados en el marco de la postulacin, por cuanto el recurrente los expone al sealar que la referida Junta Electoral Municipal, al pretender justificar su actuacin, aprecia de forma incorrecta el punto referente a la inhabilitacin dictada en su contra por la Contralora General de la Repblica.

Ello as, observa la Sala que una de las manifestaciones del derecho a la defensa, como principio general, se materializa en el mbito administrativo en el consiguiente derecho a recurrir ante las instancias administrativas y judiciales competentes, dentro de los plazos y condiciones establecidos por la legislacin aplicable.

Bajo estas premisas, y sin que ello implique un pronunciamiento sobre el fondo del asunto advierte la Sala que en el caso de autos, el ejercicio del derecho a la defensa se ha materializado mediante la interposicin de los recursos de reconsideracin y contencioso administrativo de nulidad, contra la inhabilitacin poltica dictada y la va de hecho en que supuestamente incurri la referida Junta Electoral Municipal, respectivamente, por lo cual considera que no se configura, en este sentido, presuncin alguna de violacin de tal derecho. En consecuencia, se desestima el alegato planteado a este respecto. As se declara.

Por otra parte, en cuanto a la denuncia de violacin del derecho al debido proceso, dispuesto en el artculo 49 constitucional, observa esta Sala que la parte actora la fundamenta en que [la] va de hecho altera el procedimiento establecido por el mismo Consejo Nacional Electoral para la tramitacin de postulaciones, al aplicar una sancin que no aparece consagrada en las mismas (corchetes de la Sala).

De lo anterior, observa esta Sala que la parte actora se limit a denunciar la lesin del citado derecho constitucional por parte de la Junta Electoral del Municipio Jimnez del Estado Lara, sin esgrimir argumento alguno como fundamento de su pretensin cautelar, ms all de lo alegado y el derecho invocados; adems, no existen pruebas en el expediente que permitan a este rgano jurisdiccional inferir que efectivamente existe una presuncin grave de violacin de tal derecho, razn por la cual se desestima tal denuncia. As se declara.

Aunado a lo anterior, se observa que la parte actora denuncia la violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, previsto en el artculo 26 de la Carta Magna pues la Junta
Municipal Electoral, al negarse a recibir los recaudos presentados y, en consecuencia, a tramitar la postulacin para optar al cargo de Alcalde del Municipio Jimnez, omiti expresar las razones de hecho de tal proceder, enmarcndolas en las normas jurdicas correspondientes, lesionando as la referida norma constitucional que le constrea a ello.

Respecto a tal denuncia, observa esta Sala que el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que Toda persona tiene derecho de acceso a
los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente (destacado de la Sala).

En tal sentido, atendiendo a lo dispuesto en el citado artculo constitucional, puede afirmarse que la tutela judicial efectiva constituye una garanta judicial que comprende, a su vez, el derecho de acceso a los rganos administradores de justicia, a ser odo, a presentar alegatos y pruebas, a que el tribunal dicte oportunamente el fallo correspondiente con apego a la justicia y a obtener su ejecucin de manera eficaz y oportuna; de manera tal que, slo resulta susceptible de ser vulnerado por rganos jurisdiccionales, por lo que siendo la Junta Electoral del Municipio Jimnez del Estado Lara, un rgano administrativo, mal puede afirmarse que su actuacin o inactividad haya podido lesionar o vulnerar el mencionado derecho.

En todo caso, la nica manera en que la Junta Municipal Electoral le podra lesionar el derecho a la tutela judicial efectiva, sera impidindole al administrado acceder a la jurisdiccin por la demora injustificada en dictar la decisin impugnable, pero ante esa hiptesis el recurrente cuenta con una proteccin que le otorga el legislador, como es la figura del silencio administrativo, mediante la cual el interesado, vencido determinado lapso sin que la Administracin haya emitido el pronunciamiento correspondiente, puede acceder a los rganos jurisdiccionales a intentar la accin correspondiente.

En consecuencia, resulta forzoso para esta Sala desechar la denuncia de violacin del derecho a la tutela judicial efectiva planteada por la parte actora, y as se declara.

Por otra parte, la parte actora denuncia la violacin de los derechos a ser elegido y a la participacin poltica, [p]revistos en los artculos 62 y 63 Constitucionales y en los literales a
y b del artculo 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, toda vez que, la posibilidad de optar al cargo de Alcalde del Municipio Jimnez, supone el trmite previo a la postulacin, la cual se encuentra en trance de no poder realizarse debido a la va de hecho en que incurri la Junta Municipal Electoral (corchetes de la Sala).

Con relacin a este planteamiento, estima esta Sala que el mismo no puede ser resuelto en esta etapa, por cuanto la controversia planteada en este particular, ms que referirse a la violacin directa de tales derechos constitucionales mediante una actuacin (que sera el supuesto susceptible de revisin en esta instancia cautelar), se vincula ineludiblemente con el anlisis de la aplicabilidad o no de una serie de disposiciones legales y normativas a las situaciones descritas por la parte recurrente.

Ello as, considera la Sala que no le corresponde analizar en sede cautelar, un asunto que slo puede ser resuelto en el fallo de fondo que haya de dictarse en el recurso principal, respecto a la legalidad de cada uno de los criterios expuestos y la procedencia o no de aplicar una serie de dispositivos normativos con sus consecuencias legales, al caso concreto. En consecuencia, debe este rgano judicial desestimar el alegato planteado por la parte actora al respecto, toda vez que el mismo no resulta idneo para servir de fundamento a la solicitud de amparo cautelar, sin que ello signifique prejuzgar acerca de su procedencia en cuanto al

fondo de esta controversia, en lo que respecta al recurso contencioso electoral incoado en este procedimiento. As se declara.

En virtud de todo lo expuesto esta Sala debe concluir que, al no haber elementos que permitan presumir a priori la violacin de los derechos constitucionales denunciados, no se cumple con el requisito de demostrar la existencia de fumus boni iuris o apariencia de buen derecho que se necesita a fin de acordar una medida de amparo cautelar como la solicitada, y sin que resulte necesario analizar el periculum in mora, toda vez que para la procedencia de la solicitud cautelar es obligatorio que los requisitos exigidos se presenten en forma concurrente, tal y como lo ha expresado la jurisprudencia de este Alto Tribunal, se declara IMPROCEDENTE la medida pretendida por la parte recurrente. As se decide.

Vista la anterior declaratoria, y por cuanto an se encuentra pendiente de resolucin la medida cautelar innominada solicitada de manera subsidiaria, esta Sala, entra a revisar los dems requisitos de admisibilidad del recurso -caducidad y agotamiento de la va administrativa-

que no fueron analizados en la oportunidad de admitirse el recurso principal, por haber sido interpuesto conjuntamente con una solicitud de amparo cautelar, de conformidad con lo previsto en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

En cuanto al requisito de la caducidad del recurso contencioso electoral, observa esta Sala que el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, establece que [e]l plazo mximo para interponer el Recurso Contencioso Electoral a que se refiere el artculo anterior, contra los actos o actuaciones del Consejo Nacional Electoral, ser de quince (15) das hbiles, contados a partir de: () 2. La ocurrencia de los hechos, actuaciones materiales o vas de hecho;....

En ese sentido, y de conformidad con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional de este Mximo Tribunal en fallo N 554 del 28 de marzo de 2007 (publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.669 del 24 de abril de

2007), el lapso para interponer los recursos contenciosos electorales ser computado por das de despacho de esta Sala Electoral.

Siendo ello as, se observa que la pretensin de la parte recurrente se circunscribe a la impugnacin de una va de hecho en que supuestamente incurri la Junta Electoral del Municipio Jimnez del Estado Lara, al negarse a recibir los recaudos correspondientes y tramitar su postulacin como candidato a la Alcalda del referido municipio, y atendiendo a lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el cmputo del lapso de caducidad debe efectuarse a partir de la ocurrencia de la actuacin material impugnada, y as lo ha establecido la jurisprudencia de esta Sala (Vid. sentencia N 34 de fecha 29 de marzo de 2007, caso: Christian Amaya contra la Comisin Electoral de la Asociacin Civil La Hacienda Country Club).

En tal sentido, esta Sala observa que la parte recurrente alega que en cumplimiento de los requisitos de la legislacin electoral nacional, en fecha 06 de agosto del ao en curso [2008], el representante del referido grupo de electores ingres a la pgina web del Consejo Nacional Electoral, con la finalidad de realizar la postulacin por medio de este mecanismo electrnico y, al hacerlo, solamente apareci una hoja en la que se sealaba escuetamente, esta persona se encuentra inhabilitada para ejercer la funcin pblica por la Contralor a General de la Repblica () [como se encontr] imposibilitado para obtener las planillas respectivas, [acudi] a la sede de la Junta Municipal Electoral a los fines de presentar y entregar los recaudos exigidos para la postulacin, y se [le] inform que, el Presidente de dicha Junta, () manifest que no [le] reciba los referido soportes porque acataba la inhabilitacin dictada en [su] contra por la Contralora General de la Repblica y que adems de ello, [su] postulacin se tena como no presentada debido a que no [present] la planilla de postulacin obtenida de la pgina web del Consejo Nacional Electoral (corchetes de la Sala).

Visto lo anterior, esta Sala observa que los hechos en que se fundamenta la pretensin de nulidad (va de hecho) ocurrieron el 06 de agosto de 2008, y al evidenciarse de las actas del expediente -folio 15- que el recurso contencioso electoral fue interpuesto dos (02) das despus, esto es, el 08 de agosto de 2008, esta Sala concluye que el mismo fue presentado de manera

tempestiva, atendiendo al lapso de caducidad a que se refiere el numeral 2 del artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se declara.

En cuanto al agotamiento de la va administrativa, la jurisprudencia de esta Sala Electoral ha establecido que no constituye un requisito de admisibilidad de carcter obligatorio del recurso contencioso electoral, sino que su ejercicio es opcional, de manera que puede el recurrente decidir ante cul va acudir a fin de interponer su pretensin; asimismo, ha sealado la Sala que una vez que opte por recurrir previamente ante la va administrativa, el recurrente tendr que esperar la conclusin del procedimiento, para poder acudir luego a la va judicial (Vid. Sentencia N 101 de fecha 18 de agosto de 2000, caso: Liborio
Guarulla vs. la Junta Electoral Regional del Estado Amazonas).

Sealado lo anterior, observa esta Sala, que en el caso de autos, la parte recurrente opt por recurrir directamente en sede jurisdiccional, sin agotar previamente la va administrativa.

Visto que esta Sala constata que el recurso contencioso electoral interpuesto no se encuentra incurso en las causales de inadmisibilidad analizadas (caducidad y agotamiento de
la va administrativa) previstas en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se

ADMITE cuanto ha lugar en derecho. As se declara.

Declarado lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse en relacin con la medida cautelar innominada solicitada por el recurrente de manera subsidiaria, a los efectos de que esta Sala ordene a la Junta Electoral del Municipio Jimnez del Estado Lara, que reciba los recaudos y tramite su postulacin como candidato a la Alcalda del referido municipio.

Respecto de esta solicitud debe sealarse que carece de objeto pasar a emitir un pronunciamiento sobre la misma, toda vez que la fundamentacin fctica y jurdica esgrimida por la parte recurrente es idntica a la que se plante en la solicitud de amparo cautelar, y por ello le son aplicables los mismo argumentos para desestimarla, habida cuenta que tambin ha sostenido la Sala como criterio jurisprudencial, que la procedencia de cualquier medida cautelar requiere la demostracin concurrente de los requisitos de fumus boni iuris y periculum in mora. Es por ello que, sin emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto, lo que corresponder hacerlo consumado el debate procesal, debe declarase igualmente IMPROCEDENTE la medida cautelar innominada solicitada, por cuanto no se verifica la presuncin de buen derecho. As se decide.

Decidido lo anterior, esta Sala acuerda remitir el expediente al Juzgado de Sustanciacin, a fin de que contine la tramitacin de la causa conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. As se decide.

VI

DECISIN Por las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1.- Su COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso electoral interpuesto, conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y subsidiariamente medida cautelar innominada, por el ciudadano NELSON JOSE PINEDA COLMENARES, asistido por el abogado Henrry Antonio Rodrguez, contra la JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL DEL MUNICIPIO JIMNEZ DEL ESTADO LARA, por negarse a tramitar su postulacin como candidato a Alcalde del referido municipio, para el proceso electoral de noviembre de 2008.

2.- ADMITE el recurso contencioso electoral interpuesto.

3.- IMPROCEDENTE el amparo cautelar solicitado de manera conjunta.

4.- IMPROCEDENTE la medida cautelar innominada solicitada de manera subsidiaria.

5.- Se ORDENA la remisin del expediente al Juzgado de Sustanciacin, a fin de que contine la tramitacin de la causa conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los Diecisis (16) das del mes de Julio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

JJNC/ Exp. N AA70-E-2009-000042

En Diecisis (16) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y veinticinco de la tarde (12:25 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 110. La Secretaria,

Magistrado Ponente RAFAEL ARISTIDES RENGIFO CAMACARO Expediente N. AA70-E-2007-000051

I En fecha 11 de julio de 2007, se dio por recibido oficio nmero 215-2007, emanado del Juzgado Segundo del Municipio Pez del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, anexo al cual se remiti el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano EFRN ANTONIO PREZ URQUIOLA, titular de la cdula de identidad nmero 4.925.838, asistido por el abogado Csar Dvila, inscrito en el Instituto de Previsin del Abogado bajo el nmero 25.639, contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 070418-0353, publicada en la Gaceta Electoral nmero 377, de fecha 13 de junio de 2007, mediante la cual se declar extemporneo el recurso jerrquico interpuesto por el referido ciudadano contra las Actas de Escrutinio y el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin correspondiente a la eleccin de Diputados Nominales a la Asamblea Nacional por el Estado Portuguesa (Circuito nmero 3), celebrada el 4 de diciembre de 2005.

En fecha 12 de julio de 2007, esta Sala Electoral dict un auto mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, se acord solicitar a la Presidenta del Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso, as como tambin el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso.

Mediante escrito del 26 de julio de 2007, el abogado Carlos Eduardo Castro Urdaneta, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 90.583, actuando como apoderado judicial del Consejo Nacional Electoral, present escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, y consign los antecedentes administrativos del caso.

Mediante auto del 31 de julio de 2007, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral admiti el recurso y, de conformidad con lo establecido en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, orden emplazar a todos los interesados, mediante cartel a publicarse en el diario ltimas Noticias. Asimismo, se orden notificar, mediante oficio, a los ciudadanos Fiscal General de la Repblica y Presidenta del Consejo Nacional Electoral.

En fecha 20 de septiembre de 2007, se abri la causa a pruebas, las cuales se promovieron, admitieron y evacuaron en la oportunidad procesal correspondiente.

Por auto del 17 de octubre de 2007, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de que se dicte el fallo que corresponda en la presente causa.

En fecha 18 de octubre de 2007, se dio por recibido el oficio nmero 320-2007, de fecha 17 de octubre de 2007, del Juzgado Segundo del Municipio Pez del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, mediante el cual remiti las resultas de la comisin conferida por esta Sala Electoral.

En fecha 19 de noviembre de 2007, el abogado Miguel ngel Mndez Campos, actuando como apoderado del Consejo Nacional Electoral, consign recaudos.

II DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

Seal el ciudadano Efrn Antonio Prez Urquiola que el 4 de diciembre de 2005 se celebr la eleccin de Diputados y Diputadas a la Asamblea Nacional, en la cual particip como candidato al cargo de Diputado por el Circuito N 3 del Estado Portuguesa.

Indic que el 7 de diciembre de 2005, ejerci el recurso jerrquico ante la Oficina Regional Electoral del Estado Portuguesa, en el cual present[] documentos probatorios de irregularidades cometidas durante las referidas elecciones; y que el 13 de diciembre de 2005, de conformidad con el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, solicit copias certificadas de las Actas de Escrutinios correspondientes a las mesas Nros. 1 y 2 y del Acta de Instalacin, Constitucin y Cierre de la mesa electoral N 1, del Municipio Pez del Estado Portuguesa.

Expuso el accionante que fue el da 10 de julio de 2006 cuando el Consejo Nacional Electoral le hizo entrega de las copias certificadas solicitadas y, en virtud de que aun no haban admitido el recurso jerrquico, procedi a fundamentar el mismo en fecha 21 de julio de 2006, estando en tiempo til conforme al artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, procediendo a IMPUGNAR el proceso electoral de fecha 4 de diciembre de 2005, para las ELECCIONES DE DIPUTADOS A LA ASAMBLEA NACIONAL, mesa nmero 1 del Centro de Votacin Escuela Bsica Dr. Raimundo Andueza, en virtud que los actos o pasos para las contingencias que surgieron en dicha mesa, no fueron aplicados tal como lo establece las NORMAS REGULADORAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE VOTACIN EN LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS A LA ASAMBLEA NACIONAL, AL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y AL PARLAMENTO ANDINO.

Indic que el recurso jerrquico presentado el 7 de diciembre de 2005 y ratificado el 21 de julio de 2006, fue admitido el 15 de agosto de 2006 y que el 3 de octubre de 2006 fueron acumulados ambos escritos por la Consultora jurdica del Consejo Nacional Electoral, publicndose el auto de admisin el 7 de noviembre de 2006.

Seal que consign su escrito de pruebas el 13 de noviembre de 2006 y que el Consejo Nacional Electoral emiti la Resolucin nmero 070418-0353 el 18 de abril de 2007, publicada en Gaceta Electoral nmero 377 del 13 de junio de 2007, donde decidi declarar extemporneo el recurso jerrquico interpuesto.

Sobre esta Resolucin del Consejo Nacional Electoral, expuso la parte actora que realizando un anlisis de las actas que conforman el procedimiento administrativo, se deduce que la caducidad no se verific para que fuese declarada extempornea. En tal sentido, aleg que las elecciones en que fue candidato se celebraron el domingo 4 de diciembre de 2005, donde se presentaron irregularidades que motivaron el ejercicio del recurso jerrquico el da 7 de diciembre de 2005; y posteriormente, solicit las copias certificadas necesarias y pertinentes para fundamentar el Recurso Jerrquico intentado el da 13 de Diciembre de 2005, determinndose de esta forma que cumpl con las previsiones o presupuestos procedimentales establecidos en el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, dentro de los primeros 10 das.

A su juicio, naci la obligacin para la Administracin Electoral de entregarle las copias solicitadas y que, en caso de incurrir en retraso para la entrega de las mimas, tanto la Ley como la Jurisprudencia son contestes en sealar que el plazo para intentar el Recurso se entender automticamente prorrogado, evidencindose en el caso que nos ocupa, que la caducidad no oper.

Por otro lado, seal:

Ms aun, de las actas procedimientales se observa que el rga no Administrativo Electoral siete meses despus, especficamente el 10 de julio del ao 2006, procedi a hacerme entrega de las copias certificadas solicitadas, por lo que se debe entender lgicamente que a partir de esa fecha comenzaba a correr u nuevo lapso para ejercer el Recurso Jerrquico y es por ello que el da 21 de Julio del ao 2006, consign escrito fundamentado del Recurso Jerrquico, lo que lleva evidentemente a la conclusin, que el Recurso en sede administrativa se ejerci dentro del lapso estipulado por la Ley para la impugnacin de las Actas de Escrutinio, Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin en las elecciones de Diputados a la Asamblea Nacional celebradas el 04 de Diciembre del ao 2005 y no como lo seala el acto administrativo que declara extemporneo el Recurso Jerrquico, al indicar que la Accin o Recurso Jerrquico se intent despus de transcurrido el lapso de impugnacin y antes de la entrega efectiva de las copias.

A continuacin, la parte actora describi las presuntas irregularidades ocurridas en la mesa N 1, ubicada en el Centro de Votacin Escuela Bsica Dr. Raimundo Andueza, como consecuencia de haberse daado la maquina de votacin respectiva, que habra impedido que un grupo de votantes pudieran ejercer el derecho al voto; por tal razn, ejerci el recurso jerrquico contra el Acta de escrutinio de la mesa N 1 referida, as como contra el Acta de Totalizacin, Proclamacin y Adjudicacin.

En su petitorio, el accionante solicit:

PRIMERO: La admisin, sustanciacin y decisin del presente escrito libelar que contiene el Recurso Contencioso Administrativo electoral de Nulidad de las Actas de Escrutinio, Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin correspondiente al centro de votacin Grupo escolar Dr. Raimundo Andueza Palacios, especficamente la mesa N 1 de las elecciones a diputado del 04 de diciembre del ao 2005. SEGUNDO: Se revoque la Resolucin N 070418-0353 emanada del Consejo Nacional Electoral de fecha 18 de abril de 2007, publicada en gaceta electoral N 377 el 13 de junio del ao 2007 que declar extemporneo por caducidad el Recurso Jerrquico interpuesto por ante ese rgano administrativo electoral.

TERCERO: En consecuencia se declare la nulidad del acta de escrutinio de la mesa N 1 del centro de votacin Grupo Escolar Dr. Raimundo Andueza Palacios, N 43680 y por ende se decrete la nulidad del acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin emanada de la Junta regional electoral del Estado Portuguesa donde se jurament como diputado al ciudadano Jos Ernesto Rodrguez. CUARTO: Una vez determinada la nulidad de las actas sealadas en los particulares anteriores, solicito se declare la nulidad del acto de votacin del centro de votacin Grupo Escolar Dr. Raimundo Andueza Palacios, N 43680, mesa N 1 y se proceda a realizar la correspondiente repeticin de elecciones en la mesa N 1 del centro de votacin Grupo Escolar Dr. Raimundo Andueza Palacios, ya que incide sustancialmente en el cmputo de votos que determinan cul es el candidato a Diputado ganador.

III DEL INFORME PRESENTADO POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En el Informe presentado por el representante judicial del Consejo Nacional Electoral se aleg que la Resolucin impugnada no contiene vicios de ninguna naturaleza que permitan declarar su nulidad. En tal sentido, seal que el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica consagra el derecho que tienen los interesados a solicitar copias certificadas de las actas electorales que sern objeto de impugnacin mediante el recurso jerrquico, donde el plazo para intentarlo se entender automticamente prorrogado en la misma medida del retraso. Asimismo, seal que la Sala Electoral, mediante sentencia nmero 139 del 10 de octubre de 2001, estableci los requisitos que deben cumplirse para que proceda dicha prrroga.

Por otra parte, a los fines de defender la legalidad de la Resolucin del Consejo Nacional Electoral que ha sido impugnada, seal: es obligacin de este organismo electoral, verificar el cumplimiento efectivo del plazo establecido para la interposicin del recurso de que se trate, relativo a la caducidad de la accin ().

De esta manera, esta representacin judicial seala que, es criterio reiterado de esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, ratificado en sentencia No. 139 de fecha 10 de octubre de 2001, en sentencia No. 169 de fecha 14 de noviembre de 2001, en sentencia No. 171 de fecha 14 de noviembre de 2001, en sentencia No. 207 de fecha 19 de diciembre de 2001 y en sentencia No. 67 de fecha 11 de abril de 2002, donde se ha sostenido lo siguiente: (omissis) De lo antes citado, se deduce que una vez vencido el lapso de impugnacin establecido de veinte (20) das, su prrroga debe estar condicionada a la entrega efectiva de las copias solicitadas, y la consecuente determinacin del retraso cometido en la entrega de las mismas. No obstante, de intentarse el recurso en este tiempo, despus de transcurrido el lapso de impugnacin y antes de la entrega efectiva de las copias certificadas que se solicitaron, como lo establece la sentencia No. 139 de fecha 10 de octubre de 2001, el recurso deber ser declarado extemporneo. En tal sentido, es preciso indicar que el recurrente solicit las copias certificadas en fecha 14 de diciembre de 2005, y luego es en fecha 14 de julio de 2006 cuando el Consejo Nacional Electoral le hizo entrega de las mismas. Sin embargo, cabe destacar que en el escrito recursivo presentado en fecha 07 de diciembre de 2005 -acumulado al expediente mediante auto dictado en fecha 03 de octubre de 2006-, se demuestra que ya se haba introducido el Recurso Jerrquico, acompandolo con copias simples de lo que posteriormente el Consejo Nacional Electoral le certific, con lo cual se evidencia que el recurrente no esper la entrega de las copias solicitadas en fecha 14 de diciembre de 2005, para interponer el Recurso Jerrquico. En consecuencia, y atendiendo a la jurisprudencia reiterada por esta Sala Electoral, es por lo que el Consejo Nacional Electoral declar extemporneo el recurso interpuesto por el ciudadano Efrn Prez,.

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano Efrn Antonio Prez Urquiola, contra la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 070418-0353, publicada en la Gaceta Electoral nmero 377 de fecha 13 de junio de 2007, mediante la cual se declar extemporneo el recurso jerrquico interpuesto por el referido ciudadano contra las Actas de Escrutinio y el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin

correspondiente a la eleccin de Diputados Nominales a la Asamblea Nacional por el Estado Portuguesa (Circuito nmero 3), celebrada el 4 de diciembre de 2005.

La Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 070418-0353, se bas en los siguientes argumentos:

Si bien es cierto que el recurrente solicit copia del Acta objeto de su impugnacin dentro del lapso previsto en la norma ya comentada, conforme lo seala en el escrito recursivo en fecha 14 de diciembre de 2005, es decir, siete das hbiles siguientes solicit copias certificadas de las Actas de Escrutinio e instalacin y Constitucin requeridas para la interposicin del presente recurso. Es en fecha 10 de julio de 2006 que el Consejo Nacional Electoral me hace entrega de las copias solicitadas (), no obstante en el escrito interpuesto por el recurrente en fecha 07 de diciembre de 2005 y acumulado al presente expediente mediante auto del da 03 de octubre de 2006, se evidencia que ya haba introducido Recurso Jerrquico, anexando copias simples de lo que posteriormente solicit le sea certificado, (), con lo que se prueba que el recurrente a pesar de que solicit la referida copia, no esper ni requiri la entrega de la misma para interponer el presente Recurso Jerrquico. En cuanto a este aspecto, es criterio reiterado de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia: Es de hacer notar que una vez vencido el lapso de impugnacin de veinte (20) das, su prrroga est condicionada a la entrega efectiva de las copias y consecuente determinacin de la medida del retraso. En consecuencia, de intentarse el recurso en este tiempo -despus de transcurrido el lapso de impugnacin y antes de la entrega efectiva de las copias- como bien lo seal sentencia de esta Sala, nmero 139 del 10 de octubre de 2001, el mismo deber ser declarado extemporneo. (Ver, entre otros fallos: I) No. 139, del 10 de octubre de 2001; II) No. 169, del 14 de noviembre de 2001; III) No. 171, del 14 de noviembre de 2001; IV) No. 207, del 19 de diciembre de 2001; V) No. 67, del 11 de abril de 2002). Por otra parte, es necesario resaltar que en escrito recursivo presentado por el recurrente EFRN PREZ, de fecha 21 de julio de 2006, no se menciona el escrito contentivo del Recurso Jerrquico interpuesto por el mismo el da 07 de diciembre de 2005, ante la Oficina regional Electoral del Estado Portuguesa, sin embarg vers sobre el mismo objeto del escrito de fecha 07/12/205; en este sentido es necesario precisar que si un particular interpone un recurso y posteriormente presenta un escrito complementario, debe hacerlo dentro del lapso previsto en el primer aparte del artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en este caso el recurso o escrito complementario que ha sido interpuesto posteriormente resulta extemporneo.

De lo antes citado, se observa que la declaratoria de extemporaneidad del recurso jerrquico se bas en la aplicacin al caso de autos de lo dispuesto en el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y la jurisprudencia de esta Sala Electoral contenida en los fallos nmeros 139 del 10 de octubre de 2001; 169 y 171 del 14 de noviembre de 2001; 207 del 19 de diciembre de 2001 y 67 del 11 de abril de 2002.

El referido artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica establece el lapso para la interposicin del recurso jerrquico, en los trminos siguientes:

Artculo 228. El recurso jerrquico se interpondr ante el Consejo Nacional Electoral dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la realizacin del acto, si se trata de votaciones, de referendos o de Actas de Escrutinio, de Cierre del Proceso, de Totalizacin, de Adjudicacin o de Proclamacin; de la ocurrencia de los hechos, actuaciones materiales o vas de hecho; del momento en que la decisin ha debido producirse si se trata de omisiones o de la notificacin o publicacin del acto, en los dems casos. Cuando se notifique al interesado un acto que deba ser publicado, el plazo para recurrir se contar desde la notificacin, si sta ocurre primero. El recurso jerrquico que tenga por objeto la declaratoria de inelegibilidad de un candidato o de una persona electa, podr interponerse en cualquier tiempo. Cuando se impugnen votaciones o Actas de Escrutinio relativas a la eleccin del Presidente de la Repblica, el lapso ser de treinta (30) das hbiles. Si el interesado en impugnar actas electorales o de referendos consultivos que no sean objeto de publicacin, hubiera solicitado por escrito las copias correspondientes dentro de la primera mitad del lapso establecido, y el organismo electoral no las hubiera entregado oportunamente, el plazo para intentar el recurso se entender automticamente prorrogado en la misma medida del retraso, sin perjuicio de que el interesado pueda intentar las acciones pertinentes para obtener oportuna respuesta.

Al respecto, esta Sala Electoral, en sentencia nmero 139 del 10 de octubre de 2001, caso William Dvila Barrios, dej establecido la forma en cmo debe computarse el lapso de interposicin del recurso jerrquico en los trminos siguientes:

() En este sentido, el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica establece que el referido lapso de interposicin ser de veinte (20) das hbiles siguientes a la realizacin del acto, en el caso de que la impugnacin verse, entre otras, sobre Actas de Escrutinio. En este sentido, esta Sala Electoral, en sentencia de fecha 14 de noviembre de 2000 (Caso: Rafael Antonio Pineda Pia) defini la oportunidad a partir de la cual deba contarse el referido lapso de interposicin, y en tal sentido expres: ... estima la Sala oportuna la ocasin para precisar que las Actas de escrutinios slo pueden ser impugnadas, una vez que se ha producido la proclamacin del candidato vencedor por el Consejo Nacional Electoral, pues es este el acto que pone fin al proceso electoral y como tal comprende todas las fases del mismo, incluyendo lgicamente a la de escrutinio, la cual es documentada en las actas de esa clase. ... en ese orden de razonamiento debe privar entonces la tesis de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica acerca del derecho a impugnar un proceso electoral nicamente cuando hay un resultado traducido en la proclamacin del candidato ganador, siendo esa la oportunidad para que el recurrente le impute los vicios que considere conveniente a cualquiera de las fases del proceso, incluyendo obviamente a la fase de escrutinio recogida en las actas de esa clase, de tal manera que si efectivamente el recurrente hubiese impugnado las referidas actas de escrutinio, lo habra hecho vinculndolo a la totalizacin y consiguiente proclamacin del candidato ganador.... Definida como ha sido, entonces, la oportunidad en que comienza a correr el lapso de veinte (20) das hbiles para la interposicin del recurso jerrquico, resulta igualmente pertinente proceder al anlisis de la oportunidad para que el recurrente reforme y/o ample el contenido del recurso interpuesto, de ser ello necesario. A tal efecto, esta Sala reitera el criterio expresado en sentencia de fecha 6 de agosto de 2000, en la que fij posicin en torno al lapso con que cuenta la parte recurrente para presentar ampliaciones y/o reformas al recurso jerrquico interpuesto, as como el momento a partir del cual comienza a correr tal lapso, al establecer: Bajo esas premisas fcticas, observa la Sala que el lapso para la impugnacin del proceso electoral cuyo acto de votacin tuvo lugar el da 30 de julio de 2000 y que dio como resultado la proclamacin del Alcalde del Municipio Sucre del Estado Falcn, se inici a partir de la emanacin por la respectiva Junta Electoral Municipal, del Acta de Totalizacin y Proclamacin del candidato ganador (en ese sentido vase la pacfica y reiterada jurisprudencia de esta Sala, cuya ltima ratificacin est contenida en la sentencia de fecha 5 de junio del 2001,

caso Rafael David Loaiza), la cual... tuvo lugar el da 31 de julio de 2000. Siendo as, un cmputo de los das transcurridos a partir de esa fecha, exclusive, determina que el 28 de agosto de 2000 resulta ser el da vigsimo (20) -a saber: 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25 y 28 de agosto-. De all que cabe concluir que la presentacin del escrito de ampliacin o reforma del originalmente presentado en fecha 8 de agosto del mismo ao, tambin fue presentado dentro de los 20 das hbiles a que se refiere el artculo 228, encabezamiento de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y por consiguiente, es forzoso declarar que el mismo fue presentado temporneamente. As se decide.. (Resaltado de la Sala). De la sentencia transcrita se evidencia que el recurrente podr modificar y/o ampliar el recurso inicialmente interpuesto, sin que haya limitacin alguna con relacin a la cantidad de modificaciones o ampliaciones que estime necesario hacer, siempre que tales modificaciones y/o ampliaciones se presenten dentro del lapso de veinte (20) das hbiles previsto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica para la impugnacin de votaciones, referendos, Actas de Escrutinio, Actas de Cierre del Proceso, Actas de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin, contados a partir de la fecha en que se realice el Acto de Proclamacin del candidato ganador. No obstante, el mencionado artculo 228 establece una prrroga del lapso de interposicin del recurso para el caso en que, dentro de la primera mitad del lapso previsto para su interposicin, se hubieren solicitado copias de actas y stas no se hubieren entregado oportunamente, caso en el cual el plazo para intentar el recurso se entender automticamente prorrogado en la misma medida del retraso. Esta Sala observa que dicho artculo establece una excepcin al principio de no interrupcin de los lapsos de caducidad, consagrada, a juicio de esta Sala, en aras de proteger los derechos y garantas fundamentales a la defensa y al debido proceso, debiendo entenderse, en consecuencia, que la misma constituye un beneficio de la parte interesada en impugnar que as lo hubiere manifestado, quedando a su sola decisin su ejercicio o no, pudiendo renunciar a l si as lo dispusiera. Ahora bien, como toda excepcin, su procedencia exige de rigurosos presupuestos que deben necesariamente confluir en determinados requisitos, los cuales se desprenden claramente del texto del ltimo aparte del mencionado artculo y que son, a saber: 1.- Escrito mediante el cual son solicitadas las copias debiendo sealar expresamente su inters en impugnarlas. 2.- Que el interesado hubiere solicitado las copias correspondientes dentro de los primeros diez (10) das hbiles del lapso de veinte (20) das hbiles que tiene para impugnarlas. 3.- Haber solicitado todas y cada una de las copias de las actas que se impugnan mediante el recurso cuya prrroga se solicita.

4.- Que las copias no le hubieren sido entregadas oportunamente por parte del rgano electoral. Establecido lo anterior, esta Sala estima igualmente necesario precisar la manera como habr de computarse el lapso de interposicin del recurso jerrquico, una vez que ha operado la prrroga. A tal efecto, deber excluirse de la totalidad del lapso de veinte (20) das hbiles para recurrir, los das hbiles transcurridos desde el inicio de dicho lapso contado a partir de la fecha de realizacin de la Proclamacin del candidato ganadorhasta el da en que fueron solicitadas las copias de las respectivas actas, momento en el cual se suspende el referido lapso de caducidad por causa de la prrroga, reanudndose al da siguiente a aqul en que el rgano electoral haya hecho entrega de las copias solicitadas y que correr tantos das hbiles como sea necesario para completar el lapso de veinte (20) das hbiles establecido, al cual, como se dijo, se le excluyen los das hbiles transcurridos desde que ste comenz a correr, hasta el da en que las copias correspondientes fueron solicitadas.

Asimismo, esta Sala Electoral en fallos nmeros 169 y 171 del 14 de noviembre de 2001 (reiteradas en sentencias nmeros 207 del 19 de diciembre de 2001 y 67 del 11 de abril de 2002), determin que:

...siendo cnsonos con el criterio sostenido por sentencia de esta Sala, nmero 139 del 10 de octubre de 2001 (caso Gobernacin del Estado Mrida) y manteniendo los mismos efectos prcticos en ella establecidos, se deduce que dentro de los primeros diez (10) das de los veinte (20) que tienen los interesados para recurrir jerrquicamente en materia electoral, podrn solicitar copias de las actas electorales necesarias para tal fin, y desde entonces hasta la fecha en que la Administracin Electoral entregue efectivamente las mismas se considerara la medida del retraso, intervalo que en idntica proporcin servir para prorrogar el referido lapso de impugnacin a partir de la fecha de vencimiento del mismo (da veinte [20]). En este contexto y considerando que la finalidad de la norma es ...impedir que el retardo de la Administracin, en entregar documentos indispensables para la interposicin del recurso, que hubieren sido solicitados oportunamente, obre en contra del particular hacindole caducar su derecho a impugnar tales actos... (Cfr. sentencia de esta Sala, nmero 139 del 10 de octubre de 2001), la expresin entregado oportunamente deber entenderse como el mismo da de la solicitud de las copias, de manera que de verificarse la entrega de las misma por lo menos un (1) da despus de su solicitud, deber prorrogarse el lapso de impugnacin un (1) da ms, de forma que el interesado nicamente disponga de los veinte (20) das hbiles para impugnar previstos en la Ley.

Es de hacer notar que una vez vencido el lapso de impugnacin de veinte (20) das, su prrroga est condicionada a la entrega efectiva de las copias y consecuente determinacin de la medida del retraso. As, de intentarse el recurso en este tiempo -despus de transcurrido el lapso de impugnacin y antes de la entrega efectiva de las copias- como bien lo seal sentencia de esta Sala, nmero 139 del 10 de octubre de 2001, el mismo deber ser declarado extemporneo.

Examinado el caso de autos, a la luz del artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y la jurisprudencia citada, esta Sala observa lo siguiente:

1) El proceso electoral para elegir Diputados a la Asamblea Nacional se llev a cabo el da 4 de diciembre de 2005. 2) El recurso jerrquico se interpuso el da 7 de diciembre de 2005. 3) La solicitud de copias certificadas se realiz el da 13 de diciembre de 2005. 4) Las copias solicitadas fueron entregadas el da 10 de julio de 2006. 5) La ratificacin del recurso jerrquico se present el da 21 de julio de 2006.

De lo anterior se desprende lo siguiente:

Si el proceso electoral se llev a cabo el da 4 de diciembre de 2005 y el recurso jerrquico se ejerci el 7 de diciembre de 2005, esto es, al tercer (3) da hbil siguiente, es evidente que el mismo se ejerci dentro del lapso de veinte (20) das hbiles previsto en el artculo 228 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Por otra parte, la solicitud de copias certificadas se hizo el da 13 de diciembre de 2005, es decir, al sptimo (7) da hbil siguiente a la eleccin, esto es, dentro de la primera mitad del lapso establecido, como lo exige la norma citada.

Ahora bien, visto el retardo del Consejo Nacional Electoral en la entrega de las copias certificadas, se entiende prorrogado -ope legis- el lapso de impugnacin, en la misma medida del retraso. Por lo tanto, dado que las copias fueron solicitadas en el da 7, aun restaban otros 13 das hbiles de dicho lapso, contados a partir de la entrega efectiva de las copias. De manera que, si las copias fueron entregadas el 10 de julio de 2006 y el segundo escrito se consign el da 21 de julio de 2006, ste tambin fue presentado en tiempo hbil.

En la jurisprudencia de esta Sala antes citada se precis que se entendera como extemporneo el recurso jerrquico presentado en el lapso despus de transcurrido el lapso de impugnacin y antes de la entrega efectiva de las copias, es decir, durante el tiempo en el cual el lapso de caducidad ha quedado suspendido. Sin embargo, como se puede observar, en el caso de autos, durante ese lapso no se present ningn recurso o ampliacin del mismo, pues, el primer escrito se hizo dentro del lapso de los veinte das; y el segundo, durante la prrroga, despus de entregadas las copias certificadas por parte del Consejo Nacional Electoral. De all que, a juicio de esta Sala Electoral, no se verific la extemporaneidad que se declar en el acto recurrido.

De manera que, el acto administrativo del Consejo Nacional Electoral impugnado incurri en el vicio de falso supuesto, al incurrir en una errnea apreciacin de los hechos y del derecho aplicable, dado que, por una parte, declar extemporneo el recurso jerrquico, porque con anterioridad a la solicitud de copias certificadas el recurrente ya haba introducido Recurso Jerrquico, anexando copias simples de lo que posteriormente solicit le sea certificado, siendo que tal circunstancia no hace extemporneo el recurso, el cual fue presentado al tercer (3) da del lapso de impugnacin, como se seal anteriormente. Y por otra parte, seal que es necesario precisar que si un particular interpone un recurso y posteriormente presenta un escrito complementario, debe hacerlo dentro del lapso previsto en el primer aparte del artculo 228 de la

Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en este caso el recurso o escrito complementario que ha sido interpuesto posteriormente resulta extemporneo, obviando por completo que el lapso de 20 das hbiles haba sido prorrogado en la medida en que el Consejo Nacional Electoral se tard en entregar las copias certificadas, tal como qued expuesto precedentemente.

Por las razones expuestas, esta sala Electoral declara con lugar el recurso contencioso electoral y, en consecuencia, se anula el acto administrativo contenido en la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 070418-0353, publicada en Gaceta Electoral nmero 377 de fecha 13 de junio de 2007.

En consecuencia, dado que el acto recurrido no se ha pronunciado sobre el fondo del recurso jerrquico, se ordena al Consejo Nacional Electoral que contine la sustanciacin y decisin del recurso jerrquico ejercido jerrquico interpuesto por el ciudadano Efrn Antonio Prez Urquiola, contra las Actas de Escrutinio y el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin correspondiente a la eleccin de Diputados Nominales a la Asamblea Nacional por el Estado Portuguesa (Circuito nmero 3), celebrada el 4 de diciembre de 2005.

En cuanto al resto de las solicitudes efectuadas por la parte actora, visto que las mismas estn relacionadas con las pretensiones del recurso jerrquico pendiente de decisin por parte del Consejo Nacional Electoral, esta Sala desestima tales peticiones. As se decide.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano EFRN ANTONIO PREZ URQUIOLA, asistido por el abogado Csar Dvila; en consecuencia, se ANULA el acto administrativo contenido en la Resolucin del Consejo Nacional Electoral nmero 070418-0353, publicada en la Gaceta Electoral nmero 377 de fecha 13 de junio de 2007.

SEGUNDO: SE ORDENA al Consejo Nacional Electoral continuar la sustanciacin y decisin del recurso jerrquico interpuesto por el ciudadano Efrn Antonio Prez Urquiola contra las Actas de Escrutinio y el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin correspondiente a la eleccin de Diputados Nominales a la Asamblea Nacional por el Estado Portuguesa (Circuito nmero 3), celebrada el 4 de diciembre de 2005.

Publquese, regstrese y comunquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los Diecisis (16) das del mes de Julio de dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL AR STIDES RENGIFO CAMACARO Ponente

La Secretaria,

PATRICI A CO RNET G ARC A

En Diecisis (16) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las doce y treinta y cinco de la tarde (12:35 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 112. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: JUAN JOS NEZ CALDERN EXP. N AA70-E-2009-000056

En fecha 18 de junio de 2009, los ciudadanos MARIO AL CRDENAS, FRANCISCO VARGAS, JOS SEBASTIN BRICEO, LINDA SARMIENTO y MAYELA MOLINA, titulares de las cdulas de identidad Nros. 9.214.943, 3.619.865, 9.213.873, 11.494.279 y 5.686.928, respectivamente, asistidos por el abogado Luis Freddy Rodrigo Hernndez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 97.694, presentaron ante la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos (U.R.D.D.) del Circuito Judicial del Trabajo del Estado Tchira, solicitud de convocatoria a elecciones en el SINDICATO DE OBREROS BEDELES DEL EJECUTIVO DEL ESTADO TCHIRA (SOBETA), de conformidad con lo dispuesto en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Luego de su distribucin, el expediente fue recibido en fecha 19 de junio de 2009, por el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira.

En fecha 25 de junio de 2009, el referido Tribunal de primera instancia dict auto mediante el cual se declar incompetente y declin la competencia para conocer de la causa en la Sala Electoral de este Mximo Tribunal.

El 10 de julio de 2009 se recibi en esta Sala Electoral, el oficio N J3-SME-501-09 de fecha 03 de julio de 2009, mediante el cual el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira remiti el expediente contentivo de la solicitud de convocatoria a elecciones.

En fecha 13 de julio de 2009 se dio cuenta en Sala y, por auto del da 14 del mismo mes y ao, se design ponente al Magistrado JUAN JOS NUEZ CALDERN, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente.

Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala Electoral pasa a decidir, previas las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTO DE LA SOLICITUD

Por escrito de fecha 18 de junio de 2009, los ciudadanos Mario Al Crdenas, Francisco Vargas, Jos Sebastin Briceo, Linda Sarmiento y Mayela Molina, antes identificados, actuando en representacin de los trabajadores afiliados al Sindicato de Obreros Bedeles del Ejecutivo del Estado Tchira (SOBETA), solicitaron se ordenara convocatoria a elecciones del referido sindicato, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Al efecto, indicaron que en fecha 15 de mayo de 2009, la Asamblea de Trabajadores realiz la primera convocatoria, atendiendo a lo dispuesto en los artculos 431 de la Ley Orgnica del Trabajo y 13 y 18 de los Estatutos del Sindicato de Obreros Bedeles del Ejecutivo del Estado Tchira (SOBETA), en razn de que la Junta Directiva del sindicato que fue Elegida en su Oportunidad, () se encontraba en flagrante Violacin de los artculos 434 y 441 [de la Ley Orgnica del Trabajo] (corchetes de la Sala).

Seguidamente sealaron que no habindose reunido el Qurum Necesario, () se hizo una segunda convocatoria para el da 22 de mayo de 2009 quedando Instalada la misma con la asistencia de DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS personas, Estando Autorizados por el reglamento para realizarla con los Afiliados que asistieran a esta segunda convocatoria esta Asamblea Extraordinaria y Aprob la designacin de una Junta de Conduccin; de cual entre las Atribuciones a Ejercer esta la de realizar los Tramites ante los rganos Competentes para que se fije fecha para la realizacin de Elecciones sindicales (sic).

Finalmente, con base en los razonamientos expuestos, solicitaron se ordene la convocatoria a elecciones del Sindicato de Obreros Bedeles del Ejecutivo del Estado Tchira (SOBETA), y solicite al Consejo Nacional Electoral C.N.E., fije la fecha para nombrar la Comisin Electoral y la realizacin del Proceso de Sufragio de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

II

DE LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA

En fecha 25 de junio de 2009, el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira se declar incompetente para conocer de la causa y declin su conocimiento en esta Sala Electoral, arguyendo que: los accionantes interponen una solicitud de convocatoria a elecciones sindicales invocando la activacin del artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo y si bien es cierto que, dicho artculo dispone que la convocatoria a elecciones sindicales puede ser solicitada por un nmero no menor del diez por ciento (10%) de los trabajadores miembros de la organizacin, ante el Juez del Trabajo de la jurisdiccin, no menos cierto es que la Ley Orgnica del Trabajo es anterior a la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que en su artculo 293 numeral 6 establece: omissis En este sentido, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia N 134 de fecha 13-10-2005, determin que

corresponde a la Sala () la competencia para conocer de la SOLICITUD DE CONVOCATORIA A ELECCIONES SINDICALES, al establecer: omissis Siendo ello as, este Tribunal, de acuerdo con el criterio sealado precedentemente, estima que no es competente para conocer de la presente solicitud de convocatoria a elecciones sindicales y estima que el rgano jurisdiccional competente para conocer y decidir la presente solicitud es la Sala Electoral

III DE LA COMPETENCIA DE LA SALA

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre la declinatoria de competencia formulada por el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira y, al respecto observa que, ante la inexistencia de desarrollo legislativo de las correspondientes normas constitucionales que instauran la jurisdiccin contencioso electoral, este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencia a travs de la doctrina jurisprudencial.

En ese sentido, para la determinacin de la competencia de la jurisdiccin contencioso electoral, esta Sala, mediante sentencia N 2, del 10 de febrero de 2000 (caso: Cira Urdaneta de Gmez), estableci -entre otros aspectos- que hasta tanto se dicten las leyes que regulen dicha jurisdiccin le corresponder a la Sala Electoral de este Alto Tribunal la competencia para conocer, en nica instancia, de los recursos relativos a las modalidades de participacin popular dispuestas en el artculo 70 de la Carta Magna, como son los procesos electorales en las organizaciones sindicales, de conformidad con el artculo 293 numeral 6 eiusdem.

Asimismo, debe expresar esta Sala que ha tenido la oportunidad de analizar, en el marco de sus funciones jurisdiccionales, el contenido y alcance de la facultad judicial para convocar a procesos de naturaleza electoral en el seno de organizaciones sindicales, al tratarse la Sala del nico rgano judicial del pas que, en la actualidad, conforma la

jurisdiccin contencioso electoral (Vid. sentencias Nros. 46, 136, 18 y 89 de fechas 11 de marzo de 2002, 26 de agosto de 2003, 13 de febrero de 2006 y 02 de junio de 2009, dictadas en los casos: SUTTASEL, SITRATEN, SINPROEMINTRA y

SUNTRASUPERUNICASA, respectivamente).

De all que, considerando el marco jurisprudencial referido, se observa que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud interpuesta por los ciudadanos Mario Al Crdenas, Francisco Vargas, Jos Sebastin Briceo, Linda Sarmiento y Mayela Molina, en representacin de los trabajadores afiliados al Sindicato de Obreros Bedeles del Ejecutivo del Estado Tchira (SOBETA), para la celebracin de la eleccin de la Junta Directiva de dicha organizacin sindical, lo cual, conlleva a calificar la accin de autos, segn el criterio material definido por la Sala, como sustancialmente electoral, en virtud de que no se trata de un conflicto intrasindical (vid. sentencia N 145 de fecha 21 de agosto de 2002, dictada en el caso: Ernesto Simn Rivas), sino de un asunto ajustado al ejercicio de los derechos polticos constitucionalmente reconocidos- de los miembros del mencionado Sindicato en cuanto a la renovacin de sus autoridades, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de esta Sala Electoral.

En consecuencia, esta Sala Electoral acepta la declinatoria de competencia efectuada por el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, en fecha 25 de junio de 2009; y, en razn de ello, declara su competencia para conocer y decidir la solicitud. As se decide.

IV DEL ANLISIS DE LA SITUACIN

Declarada la competencia de esta Sala Electoral para conocer la solicitud de convocatoria a elecciones sindicales interpuesta, corresponde emitir pronunciamiento en torno a su admisibilidad, para lo cual debe sealarse lo siguiente:

La solicitud de convocatoria a elecciones sindicales interpuesta por los ciudadanos Mario Al Crdenas, Francisco Vargas, Jos Sebastin Briceo, Linda Sarmiento y Mayela Molina, en representacin de los trabajadores afiliados al Sindicato de Obreros Bedeles del Ejecutivo del Estado Tchira (SOBETA), fue efectuada de conformidad con lo establecido en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, el cual dispone lo siguiente: Artculo 435.- Transcurridos tres (3) meses de vencido el perodo para el cual haya sido elegida la directiva del sindicato sin que se haya convocado a nuevas elecciones, un nmero no menor del diez por ciento (10%) de los trabajadores miembros de la organizacin, podr solicitar al Juez del Trabajo de la jurisdiccin que disponga la convocatoria respectiva. En relacin con ello, el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela abril de 2006, establece en su artculo 123, lo siguiente: Artculo 123.- La solicitud a que se refiere el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, ser tramitada conforme a lo previsto en el artculo 15 del presente Reglamento. El Tribunal del Trabajo ordenar la convocatoria a elecciones sindicales y adoptar las medidas necesarias para garantizar el normal desenvolvimiento del proceso electoral. Por su parte, el referido artculo 15 eiusdem, seala: Artculo 15.- El trabajador o trabajadora vctima de discriminacin en el empleo podr extinguir la relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la situacin jurdica infringida (resaltado de la Sala).
Al respecto, esta Sala ha sealado de manera pacfica y reiterada que del anlisis de las disposiciones normativas transcritas se desprende que este tipo de solicitud -convocatoria a elecciones- debe sustanciarse conforme a las previsiones procesales aplicables a las acciones autnomas de amparo constitucional, aunque sin equipararse, en virtud de que la pretensin de dicha convocatoria tiene una naturaleza jurdica y finalidad distintas al referido medio extraordinario de restitucin de derechos y garantas constitucionales (vid. sentencias Nros. 158 de fecha 23 de septiembre de 2003, caso: SITRATEN; 118 de fecha 04 de julio de 2006, caso: SUDEPEL-ARAGUA; y 43 de fecha 01 de abril de 2009, caso: SUTIESETA, entre otras).

N 38.426 de fecha 28 de

Precisado el procedimiento que debe seguir el trmite de la solicitud bajo estudio, corresponde a la Sala pronunciarse sobre la admisin de la misma, en observancia de los requisitos especficos previstos en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, y los que resulten aplicables del procedimiento de amparo constitucional.

As, observa la Sala que los peticionantes alegan en su escrito que haciendo uso de los establecido en el Artculo 431 de la Ley Orgnica del Trabajo y en razn de que la junta Directiva que fue Elegida en su Oportunidad, la cual para el momento de la Asamblea de Trabajadores se encontraba en flagrante Violacin de los Artculos 434 y 441 Ejusdem; Ante esa situacin la Asamblea previa convocatoria de conformidad con los Estatutos de esta Organizacin Sindical Artculo 13 y 18 realizo una primera convocatoria el da 15 de Mayo de 2009, no habindose reunido el Qurum Necesario, () se hizo una segunda convocatoria para el da 22 de mayo de 2009 quedando Instalada la misma con la asistencia de DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS personas, Estando Autorizados por el reglamento para realizarla con los Afiliados que asistieran a esta segunda convocatoria esta Asamblea Extraordinaria y Aprob la designacin de una Junta de Conduccin; de cual entre las Atribuciones a Ejercer esta la de realizar los Tramites ante los rganos Competentes para que se fije fecha para la realizacin de Elecciones sindicales motivo por el cual [solicitan] a este rgano Jurisdiccional la Activacin del Artculo 435 de la L.O.F. (sic). (corchetes de la Sala).

Afirman, que como sustento de su alegato, consignan A) Fotocopia de Acta de Notificacin a la Inspectora del Trabajo del Nombramiento de la Junta de Conduccin y B) Acta de Asistencia del da 22 de Mayo de 2009 solicitando () se active el Artculo 235 (sic) de la Ley Orgnica del Trabajo.

En tal sentido, advierte esta Sala que el Acta de Asistencia consignada por los solicitantes, atae slo al requisito adicional exigido por el aludido artculo 435 de la Ley Orgnica del Trabajo, en cuanto al respaldo de una cantidad de afiliados que represente el diez por ciento (10%) del total de trabajadores inscritos en el mencionado Sindicato. Sin

embargo, la Sala observa que los solicitantes en ningn momento sealan la fecha en que la actual Junta Directiva fue electa, ni la culminacin de su perodo de gestin y, tampoco consignan los Estatutos del Sindicato, de los cuales pudiera esta Sala constatar el tiempo reglamentario para el ejercicio de sus funciones, con lo cual considera la Sala que no fueron aportados los elementos necesarios que permitan emitir una decisin sobre la admisin de la solicitud.

De all que, en atencin a lo preceptuado en el artculo 19 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, esta Sala ordena la notificacin de los solicitantes para que, en un lapso de cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su notificacin, subsanen las omisiones descritas en el presente fallo, con la advertencia que si no lo hicieren, la solicitud de convocatoria a elecciones ser declarada inadmisible. As se decide.

DECISIN Por las razones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1.- Que ACEPTA LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA para conocer de la solicitud de convocatoria a elecciones presentada por los ciudadanos MARIO AL CRDENAS, FRANCISCO VARGAS, JOS SEBASTIN BRICEO, LINDA SARMIENTO y MAYELA MOLINA, actuando en representacin de los trabajadores afiliados al SINDICATO DE OBREROS BEDELES DEL EJECUTIVO DEL ESTADO TCHIRA (SOBETA) , asistidos por el abogado Luis Freddy Rodrigo Hernndez.

2.- Se ORDENA a los ciudadanos MARIO AL CRDENAS, FRANCISCO VARGAS, JOS SEBASTIN BRICEO, LINDA SARMIENTO y MAYELA MOLINA, corregir la omisin advertida en los trminos sealados en la motiva del presente fallo, dentro del lapso de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de la notificacin de cualesquiera de ellos, la cual ha de ser practicada en el domicilio procesal indicado.

Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinte (20) das del mes de julio del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS E. MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

JJNC/ Exp. N AA70-E-2009-000056

En veinte (20) de julio del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 114. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2008-000090

El 11 de diciembre de 2008, el ciudadano JOS ENRIQUE PERNA SNCHEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad nmero 8.099.306, abogado en ejercicio inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 81.981, actuando en nombre propio y en su condicin de candidato al cargo de Alcalde del municipio Michelena del estado Tchira por las organizaciones polticas Partido Socialista Unido de Venezuela (P.S.U.V.), partido JOVEN y GUARDIANES DE LA PATRIA; interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con medida cautelar innominada contra las Actas de Escrutinio del proceso eleccionario llevado a cabo en la referida entidad poltico territorial, el 23 de noviembre de 2008 y, consecuentemente solicit la declaratoria de nulidad de las Actas de Totalizacin y Proclamacin .

El 28 de mayo de 2009 se fij la oportunidad para dictar sentencia en la presente causa, designndose ponente al Magistrado Dr. Luis Alfredo Sucre Cuba, quien con tal carcter suscribe el presente fallo.

El 29 de junio de 2009 se acord el diferimiento para dictar sentencia en esta causa, por un lapso de siete (7) das de despacho, de conformidad con el artculo 251 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Ahora bien, visto que para decidir la presente causa se requiere conocer el contenido de dieciocho (18) Actas de Escrutinio, as como de los cuadernos de votacin correspondientes a las mesas donde se levantaron las referidas actas, cuyo detalle es el siguiente: Correspondientes al Centro de Votacin identificado como: UNIDAD EDUCATIVA CAMILO PRADA, CALLE 3, ENTRE CARRERAS 4 Y 5, N 181301002. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Acta de Escrutinio 1.1.0276.3, (Mesa 1). Acta de Escrutinio 2.1.0276.2, (Mesa 2). Acta de Escrutinio 3.1.0276.1, (Mesa 3). Acta de Escrutinio 4.1.0276.0, (Mesa 4). Acta de Escrutinio 5.1.0276.9, (Mesa 5). Acta de Escrutinio 6.1.02768, (Mesa 6) Acta de Escrutinio 7.1.0276.7 (Mesa 7) Correspondientes al Centro de Votacin identificado como: UNIDAD EDUCATIVA PRESBITERO JOS ARMANDO PEREZ, CARRERA 5 ENTRE CALLES 4 Y 6 LAS SABANAS, N 181301007. 8) 9) Acta de Escrutinio 1.1.0276.2, (Mesa 1) Acta de Escrutinio 2.1.0276.1, (Mesa 2)

10) Acta de Escrutinio 3.1.0276.0, (Mesa 3) 11) Acta de Escrutinio 4.1.0276.9, (Mesa 4) 12) Acta de Escrutinio 5.1.0276.8, (Mesa 5) 13) Acta de Escrutinio 6.1.0276.7, (Mesa 6) Correspondientes al Centro de Votacin identificado como: UNIDAD EDUCATIVA CONCENTRADA BOLIVARIANA N 16, LA PRADERA, URBANIZACIN LA PRADERA, A DOS CUADRAS DEL AMBULATORIO NUEVO, N 181301012. 14) Acta de Escrutinio 1.1.0276.2, (Mesa 1) 15) Acta de Escrutinio 2.1.0276.1, (Mesa 2) 16) Acta de Escrutinio 3.1.0276.0, (Mesa 3)

Correspondiente al Centro de Votacin identificado como: ESCUELA NACIONAL CONCENTRACIN N 1126 ALDEA LA CARBONERA VIA PANAMERICANA. CENTRO, N 181301006. 17) Acta de Escrutinio 1.1.0276.4, (Mesa 1). Correspondiente al Centro de Votacin identificado como: UNIDAD EDUCATIVA ESTADAL DOCTOR JOS ALBERTO VELANDIA. CENTRO, N 181301009. 18) Acta de Escrutinio 1.1.0276.8, (Mesa 1).

Y, visto que en el expediente fueron consignadas copias de las Actas de Escrutinio en referencia, las cuales en algunos casos se muestran ilegibles, ms no fueron consignados los correspondientes Cuadernos de Votacin; esta Sala Electoral ORDENA al Consejo Nacional Electoral que en un lapso perentorio de tres (3) das de despacho, contados a partir de la fecha en que se le notifique el presente auto, le remita las Actas de Escrutinio Originales antes identificadas, as como los Cuadernos de Votacin relativos a las mesas donde se levantaron dichas actas, correspondientes al proceso eleccionario llevado a cabo en el municipio Michelena del estado Tchira el 23 de noviembre de 2008 para la escogencia de Alcalde, todo ello de conformidad con lo previsto en el artculo 21, aparte 13 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

Remtase junto al oficio copia certificada del presente auto. Publquese y regstrese. Notifquese. Cmplase lo ordenado. El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNANDEZ

Los Magistrados,

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET Expediente: AA70-E-2008-000090 En cuatro (04 de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las diez y cuarenta y cinco de la maana (10:45 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 115. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

Expediente N AA70-E-2009-000060

Mediante escrito presentado en fecha 23 de julio de 2009, el abogado ROBINSON RAL ROMN GONZLEZ, titular de la cdula de identidad nmero 6.080.425, e inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 42.518, sealando actuar con el carcter de Presidente Electo de la Federacin Venezolana de Canotaje , interpuso recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de medida cautelar, contra la irrita actuacin de la Comisin Electoral que nos ha despojado de nuestros cargos utilizando una fraudulenta Acta Eleccionaria de fecha 3 de julio de 2009(sic).

Por auto del 27 de julio de 2009, se acord solicitar los antecedentes administrativos y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho del caso a la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje. En ese mismo auto se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de la decisin correspondiente a la solicitud de medida cautelar planteada.

El 29 de julio de 2009, la parte recurrente introdujo escrito ratificando su solicitud de medida cautelar.

En fecha 3 de agosto de 2009, el abogado Wilfredo Zambrano, titular de la cdula de identidad nmero 2.552.102 e inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 25.119, actuando como miembro de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, consign los antecedentes administrativos, as como el informe de los aspectos de hecho y de derecho, correspondientes al presente caso.

II EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

La parte actora interpuso su recurso, conjuntamente con solicitud de medida cautelar, en los siguientes trminos:

Comienza afirmando su representacin como Presidente de la mencionada Federacin, segn consta del Acta Eleccionaria de fecha 18 de junio de 2009, as como la competencia de esta Sala para conocer del caso, de conformidad con la sentencia nmero 109 del 16 de julio de 2009.

Expresa que el ciudadano Wilfredo Zambrano, presidente de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje, ha viciado todos los procesos electorales en los que ha intervenido desde el ao 2005 y no hace caso a ningn tipo de norma constitucional, legal, reglamentaria, ni obedece las ordenes (sic) de este Tribunal, sin que ninguna autoridad le ponga un coto al asunto.

Seala que *p+roducto de la irresponsable actuacin del Ciudadano Wilfredo Zambrano, esta respetable Sala, mediante Sentencia NMERO 161 de fecha 8 de noviembre de 2005 anul los procesos electorales de su Federacin y orden corregir todo el proceso electoral, al igual que lo ocurrido segn Sentencia NMERO 67 de fecha 7 de mayo de 2009, luego de que este ciudadano incurriera nuevamente en violaciones de normas de rango constitucional y legal .

Denuncia que, luego de haberse proclamado a las nuevas autoridades de la Federacin y culminado todo el proceso electoral en fecha 18 de junio de 2009, el da 3 de julio de 2009, el referido ciudadano, conjuntamente con el ciudadano Rafael Alejandro Viloria, alter los resultados del proceso electoral en beneficio del Listado nmero 1.

Relata que el da 18 de junio de 2009, la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje elabor el Acta de Asamblea Eleccionaria, proclamando al Listado nmero 2 como ganador de la contienda electoral, pero el da 22 del mismo mes y ao, el ciudadano Rafael Alejandro Viloria, representante del Listado NMERO 1 y miembro de la Comisin Electoral, impugn sus propias actuaciones en relacin con el Registro Electoral, por cuanto haba admitido que todos los electores activos haban cumplido con los requisitos previos, pero al serle desfavorable el resultado reclam la participacin de los Delegados de los Estados AMAZONAS, CARABOBO, GURICO Y MONAGAS..

Alega que la impugnacin fue ejercida fuera de los lapsos establecidos en el reglamento electoral vigente y luego de haber cesado las funciones de la Comisin Electoral.

Seala que el 30 de junio de 2009, el ciudadano Len Antonio Romn, representante del Listado nmero 2 y miembro de la Comisin Electoral, se dirige al Presidente de la misma a los efectos de alertar sobre la irregular impugnacin que ejerciera el ciudadano Rafael Alejandro Viloria, salvando as su responsabilidad e instando a esa Comisin se abstenga de pronunciarse al respecto..

Sostiene que el Presidente de la Comisin Electoral minti y manipul la informacin, al dirigirse a esta Sala en fecha 30 de junio de 2009, sosteniendo que no podra proclamarse a las autoridades electas hasta tanto no se resolviera la impugnacin planteada y que no le habra negado la copia certificada del proceso, por cuanto, afirma, el ciudadano Rafael Viloria, quien fue miembro de la Comisin Electoral y representante del Listado nmero 1, no poda constituirse en juez y parte, as como porque ya haban sido reconocidos los resultados y proclamadas las nuevas autoridades federativas el da 18 de junio de 2009 por parte de la Asamblea General y la Comisin Electoral de la Federacin, asegurando que los referidos integrantes de la Comisin Electoral mienten al manifestar que no le han negado la copia certificada del expediente donde jams he recibido ni siquiera una copia simple. .

Refiere que el da 3 de julio de 2009, violando el principio de confiabilidad, igualdad, imparcialidad y eficiencia, mediante Acta fraudulenta (Anexo 1), los denunciados miembros de la Comisin Electoral, procedieron a cambiar los resultados definitivos de nuestro proceso electoral ya concluido en fecha 18 de junio de 2009.

Invoca sentencia dictada por esta Sala el 16 de julio de 2009, en la que se declara sin lugar su solicitud de ejecucin de sentencia en virtud de que el proceso electoral ordenado por esta Sala ya haba culminado, de lo cual infiere que el mismo concluy el da 18 de junio de 2009.

Denuncia que en el acta impugnada se expresa que el ciudadano Len Romn estaba presente para la toma de la decisin plasmada en la misma, lo que, sostiene, es falso, por cuanto ste, en fecha 25 de junio de 2009, solicit que se le informara sobre el cronograma de actividades para la toma de decisiones definitivas que ha de adoptar, lo cual j ams ocurri, lo que hace presumir que tal decisin ya se encontraba elaborada antes de la fecha que indica el mismo acto. .

Sostiene que el acto de impugnacin no debi ser admitido por ser contrario al mandato constitucional, a las leyes y a las buenas costumbres, en tanto que fue ejercido extemporneamente por los mismos miembros de la Comisin Electoral que deban garantizar los principios de transparencia, igualdad, confiabilidad, imparcialidad y eficiencia de los comicios electorales y que han vulnerado el Reglamento Electoral de la Federacin, y slo se han fundamentado y han decidido favorablemente sobre lo solicitado y motivado por el ciudadano Rafael Alejandro Viloria, quien es representante del listado NMERO 1 , desestimando las advertencias del ciudadano Len Romn, miembro de la Comisin Electoral.

Alega que el universo electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje qued firme desde la fase preliminar, por lo que no es susceptible de sufrir cambios ni alteraciones en ninguna otra fase, por lo que no puede pretender la Comisin Electoral, luego de haber transcurrido los

lapsos de impugnacin de la ltima fase del proceso electoral, alegar que fue un error haber permitido a las Asociaciones de los estados Carabobo, Gurico, Monagas y Amazonas ejercer el voto.

Afirma que la anulacin de los votos de los Delegados de las Asociaciones de Carabobo y Gurico, por haber formado parte de una Comisin Interventora, no est prevista en norma alguna.

Arguye que la operacin numrica que corrige los votos escrutados, restando 3 votos a la plancha nmero 2 y 1 voto a la plancha nmero 1 resulta extremadamente inverosmil, ininteligible e inejecutable de toda frmula matemtica o cientfica, que los ha llevado al extremo de disponer de la legtima voluntad del electorado y jugar a su antojo con el voto secreto y no delegable de las Asociaciones ejercido el da 18 de junio de 2009, donde adems, expresan que ante la decisin de la Sra. Dayana Fernndez delegada de la Asociacin del Estado Monagas se le desconoce su voto por considerar que el ejercicio del sufragio es INDELEGABLE, PERO ESA Comisin Electoral, si decidi hacer uso de su voto y las de las dems Asociaciones que fueron anuladas, para alterar los resultados electorales tomando la voluntad INDELEGABLE de quienes representan esas Entidades Deportivas..

Seala que los ciudadanos Wilfredo Zambrano y Rafael Alejandro Viloria han incurrido en las causales previstas como faltas y delitos electorales en los artculos 255.2; 256.7; 256.12; y 265 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Igualmente denuncia que se han violado sus derechos polticos, previstos en el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Solicita se acuerde medida cautelar innominada, con fundamento en lo previsto en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, en el sentido de suspender toda actividad deportiva que realicen las irregulares y designadas autoridades de la Federacin que representando el Listado NMERO 1 previamente fueron declarados perdedores de nuestra contienda electoral, presidida por el Ciudadano JUAN CARLOS GUEVARA.

Sostiene como periculum in mora el peligro que representa la incertidumbre jurdica de que la Federacin no cuente con sus legtimas autoridades, por lo que no se garantizaran los actos administrativos emanados de esas autoridades, lo que afecta cualquier actuacin,

pronunciamiento, legtima representacin, resultado deportivo o autoridad manifiesta que haya que ejercer a nivel nacional o internacional, ya que de anularse el acta impugnada se evitaran mayores daos colaterales.

En cuanto al fumus boni iuris, sostiene que el acto de proclamacin del 18 de junio de 2009 se mantiene firme y respalda el resultado favorable a su listado.

Alega la existencia de un periculum in damni, por cuanto se les impide constituirse como autnticas autoridades federativas en razn de violentar normas de rango constitucional, legal y reglamentaria electoral, proclamando ganador a un listado que previamente haba sido declarado perdedor en perjuicio de la supremaca (sic) de sus electores, amenazando su participacin poltica y poniendo en riesgo todas las decisiones que se han de adoptar en el mbito de su exclusiva competencia.

Finalmente, solicita que se admita, sustancie y decida con lugar el presente recurso contencioso electoral, que se acuerde la medida cautelar consistente en suspender los efectos de las actuaciones de los usurpadores y se ordene a la Junta Directiva, encabezada por el ciudadano Juan Carlos Guevara, se abstengan de seguir ejerciendo tales funciones, mientras se dicta sentencia definitiva que ponga fin a las violaciones y arbitrariedades de la Comisin Electoral.

Pide que se declare la nulidad absoluta del acta elaborada en fecha 3 de julio de 2007 por la Comisin Electoral de la Federacin, se declare la legitimidad del proceso electoral culminado el da 18 de junio de 2009 y se les ratifique como legtimas autoridades de la Federacin Venezolana de Canotaje, al igual que se admita, motive y decida en la definitiva sobre las denuncias referidas a la alteracin fraudulenta de los resultados definitivos del proceso electoral, a los fines de determinar si existen elementos de conviccin que permitan establecer las responsabilidades y sanciones a que haya lugar.

Posteriormente, en fecha 19 de julio de 2009, consign documento en el que afirma: consta que las personas que se encuentran usurpando nuestros cargos y que estn afectando las actividades deportivas nacionales de canotaje, por cuanto, no nos permiten tomar posesin de nuestros legtimos cargos, agregando que todas las actuaciones y resultados deportivos corren el riesgo de ser anulados, razn por la que ratifica la solicitud de medida cautelar.

III OPOSICIN A LA MEDIDA CAUTELAR

El ciudadano Wilfredo Zambrano se opuso a la solicitud de medida cautelar, por cuanto en la misma se pretende un reconocimiento de la Junta Directiva desproclamada, que es fundamento precisamente del Recurso de Nulidad Electoral, interpuesto por los accionantes. .

Afirma, igualmente, que no son ciertos los fundamentos de la pretensin cautelar, puesto que el desenvolvimiento de las actividades deportivas se ha venido realizando conforme a lo previsto en el Plan Operativo Anual de la Federacin, y pretender PARALIZAR el canotaje, violentara el colectivo de este deporte..

IV ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala Electoral determinar, en primer trmino, su competencia para conocer y decidir la presente accin de nulidad, y al efecto observa que este rgano judicial ha venido estableciendo su mbito de competencias a travs de su doctrina jurisprudencial, sobre la base en una interpretacin armnica de las normas constitucionales vigentes y de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Es as como mediante sentencia nmero 77 de fecha 27 de mayo de 2004 (caso Julin Nio vs Universidad Nacional Experimental Politcnica "Antonio Jos de Sucre "), la Sala, siendo consecuente con su doctrina jurisprudencial sentada a partir de su creacin, concluy que, adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas de esta Sala y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica que regula a este Alto Tribunal, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le corresponde conocer, entre otros asuntos, de: Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil.

A partir de la anterior premisa jurisprudencial, cabe sealar entonces que en el presente caso se ha interpuesto un recurso contencioso electoral de nulidad contra el Acta Eleccionaria de fecha 3 de julio de 2009, emanada de la Comisin Electoral de la Federacin Venezolana de Canotaje mediante la cual se proclam ganadora a una de las planchas participantes en el proceso electoral para escoger la Junta Directiva de dicha Federacin. De all que en el caso bajo anlisis se trata de una pretensin de nulidad de un acto de naturaleza electoral dictado por un rgano electoral de una Federacin Deportiva, en el curso de un proceso electoral, por lo que, en consecuencia, se trata de un acto de evidente naturaleza electoral.

Por otra parte, cabe destacar que en un caso similar al de autos, esta Sala Electoral seal, con relacin al ente cuya actuacin u omisin se considera violatorio de derechos constitucionales ...que el proceso de eleccin de la Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos, efectuado el 10 de marzo de 2001, constituye un acto jurdico colectivo en el que a travs de una manifestacin de soberana en lo social, se realiz una seleccin de preferencia; que la existencia del Reglamento de Elecciones de la mencionada Federacin tiene influencia directa en la materia electoral y le est inescindiblemente relacionado; y, dado que la Federacin Venezolana de Deportes Acuticos -rgano que en primera instancia eman el acto recurrido- coincide con lo que en sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, NMERO 656 del 30 de junio de 2000 y NMERO 1395 del 30 de junio de 2000, se ha llamado sociedad civil, entendida como la organizacin democrtica de la sociedad, no estatal, poltica, religiosa o militar, que busca fines pblicos coincidentes con los del Estado; en este caso, promover el Deporte como derecho social y como actividad esencial para la formacin integral de la persona humana (artculo 1 de la Ley del Deporte). En consecuencia, resulta claro que en la presente causa el acto impugnado es un acto de naturaleza electoral emanado de una organizacin de la sociedad civil. (Sentencia nmero 113 del 28 de agosto de 2001, cuyo criterio fue reiterado en sentencia nmero 176 del 21 de octubre de 2003).

Por consiguiente, resulta evidente para este rgano judicial que el conocimiento de la pretensin de autos es de la competencia material de esta Sala Electoral, por lo que, en razn de ello en forma expresa declara ser el rgano jurisdiccional competente para conocer del presente recurso, y as se decide.

Asumida como ha sido la competencia, pasa este rgano judicial a pronunciarse, de forma preliminar, sobre la admisin del presente recurso contencioso electoral y en vista de que no se observa la configuracin de ninguna de las causales de inadmisibilidad del recurso, procede a admitirlo. As se decide.

Establecido lo anterior y en atencin al principio constitucional de tutela judicial efectiva, esta Sala pasa a pronunciarse acerca de la procedencia de la medida cautelar solicitada, para lo cual se observa que ha sido un criterio reiterado de esta Sala Electoral, que las medidas cautelares son un instrumento necesario para la eficiencia de la justicia, erigindose como una garanta de proteccin de los derechos presuntamente violados hasta tanto se dicte el fallo definitivo, evitando as que el mismo pueda resultar ineficaz (Vase, entre otras, sentencia NMERO 15 de fecha 7 de febrero de 2001, caso William Dvila Barrios y Timoteo Zambrano contra Consejo Nacional Electoral; NMERO 148 del 3 de septiembre de 2003, caso Miguel Silva contra Comisin Electoral de la Universidad del Zulia y NMERO 210 del 3 de diciembre de 2008, caso Zulema Melndez contra Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana ); garanta que debe operar en aquellos casos en que, cumplidas las condiciones legalmente dispuestas, sea necesario acordar una proteccin cautelar sobre la base de elementos probatorios suficientes que hagan presumir la necesidad de esta tutela provisoria mientras se dicta la sentencia definitiva. Todo ello con el fin de preservar que puedan ser protegidos por el fallo definitivo los derechos sobre los que se solicita la tutela judicial o para precaver el surgimiento de perjuicios a una de las partes por el transcurso del tiempo.

De all que en el caso bajo anlisis, esta Sala Electoral, actuando consistentemente con los criterios antes mencionados, debe atender a las condiciones previstas en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil. En consecuencia, debe examinarse la existencia de los presupuestos necesarios para acordar una medida como la solicitada por el recurrente, es decir, si existe en autos prueba suficiente que constituya presuncin de: a) el derecho que se reclama (fumus boni iuris) y b) el riesgo manifiesto de que el fallo quede ilusorio o se produzcan daos de difcil o imposible reparacin (periculum in mora).

La Sala, consecuente con reafirmando el criterio antes referido, entra a revisar si tales presupuestos se encuentran presentes en este caso de manera concurrente, a fin de determinar la procedencia o no de la medida cautelar solicitada y a tal efecto decide, en primer trmino, analizar si en el caso concreto se configura el periculum in mora. En ese sentido, observa que la doctrina y la jurisprudencia han definido el periculum in mora, como el temor razonable de un dao jurdico

posible, inminente o inmediato en el mbito jurdico y personal del recurrente, que se hace necesario prevenir, de modo que no basta el simple alegato de la supuesta irreparabilidad del dao, sino la conviccin de que la cautelar solicitada es necesaria para evitarlo, no procediendo, en consecuencia, sin la evidencia o prueba de su presupuesto, esto es, la irreparabilidad o dificultad de la reparacin del dao por la sentencia definitiva.

Ahora bien, la parte recurrente sostiene la existencia del periculum in mora, aduciendo el peligro que representa la incertidumbre jurdica de que la Federacin Venezolana de Canotaje no cuente con sus legtimas autoridades, por lo que no se garantizaran los actos administrativos emanados de esas autoridades, lo que afectara cualquier actuacin, pronunciamiento, legtima representacin, resultado deportivo o autoridad manifiesta que haya que ejercer a nivel nacional o internacional, ya que de anularse el acta impugnada se evitaran mayores daos colaterales.

En este sentido, se ha pronunciado esta Sala en la sentencia nmero 210 del 3 de diciembre de 2008, (caso Zulema Melndez contra Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de Guayana), en los siguientes trminos:

() Con relacin a tales alegatos, observa este rgano judicial que no basta alegar la simple posibilidad de que se presenten irregularidades en la gestin administrativa de un rgano para que se configure el peligro en la mora, sino que es carga procesal de quien solicita la medida sealar y probar de qu forma concreta la situacin existente genera un riesgo que debe ser evitado a travs de la providencia cautelar a los fines de garantizar la cabal ejecucin de un eventual fallo definitivo favorable al peticionante.()

Debe esta Sala ratificar el citado criterio, ya que en el presente caso la parte recurrente no cumple su carga de alegacin y prueba en cuanto a demostrar concretamente de qu manera el transcurso del tiempo, hasta la publicacin de la sentencia definitiva, afectara la ejecucin de un fallo eventualmente favorable a su pretensin, por lo que concluye esta Sala que en el presente

caso no se configura el requisito del periculum in mora, necesario para otorgar una medida cautelar, por lo que debe desestimarse tal solicitud. As se decide.

En virtud de la anterior declaracin y en vista de que los requisitos de fumus boni iuris y periculum in mora son concurrentes para la procedencia de una medida cautelar, esta Sala considera inoficioso pronunciarse en cuanto al otro requisito mencionado y declara improcedente la solicitud de medida cautelar innominada interpuesta por la parte recurrente. As se decide.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: Su COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso electoral interpuesto en fecha 23 de julio de 2009 por el abogado Robinson Ral Romn Gonzlez, antes identificado.

SEGUNDO: ADMITE el presente recurso contencioso electoral y ordena remitir el expediente de la presente causa al Juzgado de Sustanciacin a los fines consiguientes.

TERCERO: IMPROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada formulada por la parte recurrente en la presente causa.

Publquese, regstrese y notifquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los once (11) das del mes de agosto del ao dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

LOS MAGISTRADOS, El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente-Ponente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

LMH.Exp. N AA70-E-2009-000060

En once (11) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y diez de la tarde (2:10 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 117. La Secretaria,

Caracas, 11 de agosto de 2009 199 y 150

Expedient e N AA70 -E-2009-000014

I En fecha 04 de marzo de 2009, el ciudadano PEDRO RAFAEL ACUA, titular de la cdula de identidad N 5.422.028, en su condicin de asociado y actual Secretario del Consejo de Administracin de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), asistido por el abogado Jess O. Araujo Gutirrez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 76.492, interpuso recurso contencioso electoral, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra el proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 03 de marzo de 2009. Por su parte, mediante escrito del 16 de marzo de 2009, el ciudadano LINO BENCOMO, titular de la cdula de identidad N 958.054, en su condicin de asociado de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), asistido por la abogada Zulay Emilia Pineda, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 72.972, interpuso recurso contencioso electoral, conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, contra el proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 3 de marzo de 2009, y contra las actas de escrutinio correspondientes al centro de votacin ubicado en el Hospital Victorino Santaella del estado Miranda, levantadas con ocasin del proceso electoral cuyo acto de votacin fue realizado el 29 de mayo de 2008. As las cosas, visto que en ambas causas existe coincidencia de objeto, y se cumple con el supuesto previsto en el ordinal 3 del artculo 52 del Cdigo de Procedimiento Civil, aunado a que las pretensiones en comento se encuentran por igual en una misma y nica instancia, sustanciados con base en un mismo procedimiento, y que en ninguno de ellos se encontraba vencido el lapso de pruebas, esta Sala, por sentencia N 73 del 12 de mayo de 2009, orden la acumulacin de ambas causas en el expediente AA70-E-2009-000014, formndose un litisconsorcio activo facultativo a efecto de la tramitacin de la causa.

Mediante auto del 28 de mayo de 2009, el Juzgado de Sustanciacin acord librar el cartel de emplazamiento a los interesados, mediante su publicacin en el diario El Nacional. En fechas 01 y 04 de junio de 2009, la abogada Zulay Emilia Pineda, ya identificada, retir y consign, respectivamente, el cartel de emplazamiento, publicado en el diario El Nacional el da viernes 03 del mismo mes y ao. El 10 de junio de 2009, comparecieron ante esta Sala los ciudadanos Wilfredo Flores y Oscar Perdign, titulares de las cdulas de identidad Nros. 5.975.834 y 10.518.636, respectivamente, a fin de conferir poder apud-acta al abogado David Plaza, inscrito en el Inpreabogado bajo el N 72.774, para que ejerza su representacin como terceros intervinientes en la causa. Por escrito de fecha 15 de junio de 2009, el abogado David Plaza, ya identificado, en representacin del ciudadano Wilfredo Flores, consign escrito de alegatos. En la misma fecha, la abogada Mara Eloisa Rivero Quijada, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 49.921, en su carcter de apoderada judicial de los ciudadanos Teodoro Silva Lpez y Sulimar Flames, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.999.277 y 7.663.412, respectivamente, presentaron escrito alegando su condicin de terceros intervinientes. Por auto del 16 de junio de 2009 se dio inicio al lapso de cinco (5) das de despacho a fin de que las partes consignaran las pruebas que considerasen pertinentes. En fecha 25 de junio de 2009, la abogada Mara Eloisa Rivero Quijada, ya identificada, en representacin de los ciudadanos Teodoro Silva Lpez y Sulimar Flames Ochoa, ya identificados, y la abogada Zulay Emilia Pineda, ya identificada, actuando en su carcter de apoderada judicial de los ciudadanos Pedro Rafael Acua y Lino Bencomo, ya identificados, consignaron escritos de promocin de pruebas, los cuales fueron agregados a los autos el da 29 del mismo mes y ao. Por diligencia de fecha 29 de junio de 2009, la abogada Mara Eloisa Rivero Quijada, ya identificada, consign escrito de oposicin a las pruebas presentadas por la parte actora. Mediante diligencia de la misma fecha, el abogado David Plaza, ya identificado, se opuso parcialmente a las pruebas promovidas por el recurrente, y promovi como medio de prueba justificativos de testigos.

Asimismo, por diligencia de fecha 29 de junio de 2009, compareci la abogada Olymar Zurita, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 89.138, en su condicin de apoderada judicial de la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (en lo sucesivo CAHORMINSA), a fin de oponerse a las pruebas presentadas por la parte actora. Por auto del 30 de junio de 2009, el Juzgado de Sustanciacin admiti las pruebas documentales y el mrito de la causa promovidos por la abogada Mara Eloisa Rivero Quijada, ya identificada, en los captulos I, III, IV y V de su escrito de promocin. Del mismo modo, declar ilegal la prueba promovida en el captulo II. Igualmente, en la oportunidad en comento, el Juzgado de Sustanciacin declar improcedentes las distintas oposiciones presentadas por los abogados Mara Eloisa Rivero Quijada, David Plaza y Olymar Zurita, ya identificados, contra las pruebas promovidas por la parte recurrente. Habiendo sido resueltas las distintas oposiciones, el Juzgado de Sustanciacin pas a pronunciarse sobre la admisibilidad de dichas pruebas, presentadas por la abogada Zulay Emilia Pineda, ya identificada, admitiendo las pruebas indicadas en los puntos primero y segundo del escrito; la prueba de informe contenida en el punto tercero; y la prueba de exhibicin de documentos promovida en los puntos cuarto y quinto del escrito de pruebas. En fecha 08 de julio de 2009, la abogada Olymar Zurita, ya identificada, consign Acta del 03 de junio de 2009, celebrada en la Superintendencia de Cajas de Ahorro del Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas; y Libro de Actas de la Comisin Electoral Principal de CAHORMINSA. Por auto de la misma fecha, el Juzgado de Sustanciacin orden agregar a los autos tales recaudos. Por escritos presentados individualmente en fecha 14 de julio de 2009, los abogados David Plaza, Mara Eloisa Rivero Quijada y Olymar Zurita, ya identificados, presentaron conclusiones escritas. El 14 de julio de 2009 se design ponente al Magistrado JUAN JOS NUEZ CALDERN, a fin de emitir el pronunciamiento correspondiente sobre el fondo del asunto. Por auto del 10 de agosto de 2009, se acord diferir el lapso para dictar sentencia.

II Con ocasin del anlisis del mrito de la causa, esta Sala observa que el recurrente Lino Bencomo, expuso una serie de alegaciones para solicitar la declaratoria de nulidad de las actas electorales recurridas, entre las cuales se evidencia que denuncia lo siguiente: Afirm que la Anulacin de las Actas de escrutinio de los centros Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, son un hecho y por tal motivo igual estn anuladas las votaciones contenidas en las mismas, que representan una votacin de setenta y cinco (75) votos. Votos estos que deben ser restados de esos mil trescientos ochenta (1380) votos que haba obtenido el candidato Wilfredo Flores, en las pasadas elecciones del 29/05/2008. Hecho totalmente contrario al que aparenta hacer ver la Comisin Electoral Principal, cuando pretende otorgar una supuesta ventaja y dar como ganador al candidato WILFREDO FLORES y al resto de sus acompaantes... (sic). Precis, que la Comisin Electoral elabor un Acta de Totalizacin General de los Escrutinios de todos los centros a Nivel Nacional de fecha 03/03/2009 en la que se incluyen ciento treinta y tres (133) centros electorales a nivel nacional, en la que se omite mostrar las cantidades de votos obtenidos en cada uno de los centros electorales, limitndose solo a nombrarlos y solo hace mencin a Totales Generales a Nivel Nacional (). Tal circunstancia le permite a la Comisin Electoral Principal manipular el resultado e impide conocer ciertamente como se producen tales resultados (sic). Aleg, respecto a las actas de escrutinio que fueron anuladas por esta Sala, que en el centro de MALARIOLOGA EDO (sic) LARA, el candidato Wilfredo Flores obtuvo veintisiete (27) votos, en el centro de votacin Hospital J.M.B. Sanare: el candidato Wilfredo Flores obtuvo nueve (09) votos y en el centro de votacin Direccin de Salud del estado Lara: el candidato Wilfredo Flores obtuvo treinta y nueve (39) votos, para un total de setenta y cinco (75) votos, que al serles restados al total de mil trescientos ochenta (1380) votos obtenidos por dicho candidato en las elecciones del 29 de mayo de 2008, se obtendra un resultado final de mil trescientos cinco votos (1305) votos. Seal, que al sumarle a dicha cantidad los diez (10) votos obtenidos por el referido candidato en el centro de votacin Direccin de Malariologa del estado Zulia, tal y como fuera

ordenado por esta Sala, se obtendra la cantidad de mil trescientos quince (1315) votos, a los que se sumara los votos que obtuviera de las elecciones parciales a realizarse en los centros antes mencionados (sic). Igualmente precis, respecto al candidato Teodoro Silva, que en este caso la Sala ordena sumar al resultado obtenido por este candidato, el cual es de mil doscientos ochenta y cinco (1285) votos los ochenta y cinco (85) votos que irregularmente se haban omitido por la Comisin Electoral Principal en el Centro de Votacin ubicado en La Direccin de Malariologa del Estado Zulia. De la sumatoria ordenada el candidato Teodoro Silva obtiene entonces la cantidad de mil trescientos setenta (1370) votos, a los que se le debe sumar los votos que obtenga en las votaciones parciales a realizarse en los centros del estado Lara (sic). Aleg que, no obstante lo mencionado, la Comisin Electoral Principal procede a sumar de forma arbitraria al candidato Wilfredo Flores los setenta y cinco (75) votos obtenidos en las elecciones parciales realizadas en los centros del Estado Lara, a los Mil Trescientos Ochenta (1380) votos obtenidos en el acta de totalizacin de las pasadas elecciones de fecha 29/05/2008, e igualmente suma los diez (10) votos obtenidos en el centro de votacin Malariologa del Estado Zulia, dndolo ganador con un total de Mil Cuatrocientos Ochenta y Cinco (1485) votos obviando restar los votos anulados por la Sala Electoral en el fallo numero 16 de fecha 04/02/2009. Igual situacin la repiti con el resto de los candidatos que acompaan el equipo del ciudadano Wilfredo Flores, razn por la que impugna todos y cada uno resultados que las presentes actas contienen (sic). Del mismo modo, el ciudadano Wilfredo Flores, quien alega su condicin de tercero interesado, esgrimi irregularidades sobre el Acta de Totalizacin elaborada por la Comisin Electoral Principal, en ocasin de la repeticin parcial de las elecciones celebradas 03 de marzo de 2009, destacando al respecto lo siguiente: Que del Acta de Totalizacin Nacional del proceso electoral parcial celebrado el 03 de marzo de 2009, se observa que la Comisin Electoral no Adjudico o Suma los resultados que por voto obtuvo el Candidato Jos Antonio Gmez (sic). Precis que el candidato Jos Antonio Gmez se ali y as sustituy su candidatura a favor del candidato Wilfredo Flores, mediante Acta de Sustitucin de candidato levantada por la

comisin electoral en fecha 26-05-2.008, hecha ante el acto Electoral celebrado el 29-05-2.008 y posteriormente Ratificada su alianza y sustitucin por el mismo candidato en fecha 20-02-200.9, hecha en su debida oportunidad, en la cual se refleja en la propia acta de totales nacionales o generales, tal cual como la denomino la comisin electoral, la falta de adjudicacin o suma de los votos obtenidos por el candidato sustituido (sic). Argument que la comisin electoral no hizo la debida suma o adjudicacin de votos tal cual como lo [demostrar] en el sucesivo proceso () por ello acompao los manifiesto de Justificacin de Testigos, rendida por Asociados presente a los Actos de Sustitucin, a si (sic) como la que rendir el propio candidato sustituido, en la respectiva etapa de prueba, en consecuencia () *solicitan+ () la respectiva adjudicacin de los votos obtenidos por el candidato sustituido, en la cual la respectiva Comisin Electoral omiti hacerlo (sic) (corchetes de la Sala).

A fin de demostrar la autenticidad de los documentos suscritos por la Comisin Electoral a solicitud de los candidatos, en las dos (2), Actas de Sustitucin de Candidato celebrado entre ellos y en presencia de testigos, se *acompaa+ () copia fotosttica de los Dos (2), Justificativo de Testigos INSTRUMENTO PUBLICO, levantado el Primero en fecha 20-03-2.009, por ante las NOTARIA PUBLICA CUADRAGESIMA TERCERA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL DISTRITO CAPITAL, CARACAS el cual se acompaa con el acta de sustitucin 26-05-2.008, () y el Segundo en fecha 23-03-2.009, por ante la NOTARIA PUBLICA TERCERA DE BARQUISIMETO DEL ESTADO LARA, el cual se acompaa con el Acta de sustitucin 20-02-2.009 () en la cual se desprende de tales testimoniales el Reconocimiento de las dos (2), Actas suscrita por la Comisin Electoral, pero quienes no la adjudicaron en los totales Nacionales (sic) (corchetes de la Sala). Finalmente, solicit la respectiva adjudicacin de los votos obtenidos por el candidato aliado y sustituido; correspondiente al candidato JOS ANTONIO GMEZ, el cual obtuvo como total Nacional Quinientos Treinta y Dos (532), votos uninominales en el cargo de presidente al Consejo de Administracin, sustitucin que se hizo admisible por ser compatible en los cargos aspirados en el mismo Consejo de Administracin de la Caja de Ahorros; y as se omiti sumrsele en los totales la adjudicacin de estos votos. III

Ahora bien, observa esta Sala de las denuncias planteadas, que existe inconformidad por parte de uno de los recurrentes y uno de los terceros interesados, sobre el modo en que fueron totalizadas las Actas Electorales, ya que, a su juicio, no se sustrajo del total general los votos anulados mediante sentencia N 16 del 04 de febrero de 2009, ni se sum al candidato Wilfredo Flores los votos obtenidos por el candidato Jos Antonio Gmez, quien declin su candidatura a favor del primero. De all que, luego de una revisin exhaustiva de las actas que conforman el expediente, esta Sala concluye que no consta en autos un listado detallado y claro de los votos obtenidos por cada uno de los candidatos en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, en las elecciones parciales de fecha 03 de marzo de 2009, toda vez que en autos slo consta que se hizo una totalizacin general de los resultados sin discriminar cada uno de los centros de votacin. Advierte la Sala que sin dicha informacin se hace imposible matemticamente, comprobar si el Acta General de Totalizacin impugnada se encuentra afectada o no de los vicios sealados por la parte recurrente. Asimismo, considera la Sala que resulta contradictoria y confusa la informacin que reposa en autos, respecto a si en el Acta General de Totalizacin impugnada en el recurso contencioso electoral de autos, fueron sumados al candidato Wilfredo Flores los votos obtenidos por el candidato Jos Antonio Gmez. En tal sentido, y siendo indispensable para esta Sala Electoral conocer con exactitud la informacin antes destacada, a fin de decidir el fondo del asunto, se ordena, de conformidad con lo preceptuado en los artculos 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y 21, dcimo tercer aparte, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, librar oficio a los representantes de la Comisin Electoral Principal de la Caja de Ahorro de los Trabajadores del Ministerio del Poder Popular para la Salud (CAHORMINSA), para que, dentro de los tres (3) das de despacho siguientes a la notificacin del presente auto, informen a este rgano jurisdiccional, lo siguiente: - Indiquen con precisin el total general de votos obtenidos por cada uno de los candidatos participantes, en el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008. No es necesario efectuar la discriminacin por cada uno de los centros de votacin.

- Sealen detalladamente, los votos obtenidos por cada uno de los candidatos participantes en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, en el proceso de eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 29 de mayo de 2008. Resulta necesario discriminar, por separado, los votos obtenidos por cada candidato en los tres (3) centros especificados. - Anexen un listado detallado y claro de los votos obtenidos por cada uno de los candidatos en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, en las elecciones parciales de fecha 03 de marzo de 2009, toda vez que consta en autos una totalizacin general de los resultados en la que no se discrimin cada uno de los centros de votacin. - Precisen si en el Acta de Totalizacin general levantada con ocasin de las elecciones celebradas el 03 de marzo de 2009, impugnada en el recurso de autos, fueron sumados, o no, al candidato Wilfredo Flores los votos obtenidos por el candidato Jos Antonio Gmez. Es importante destacar que lo solicitado en este punto no significa un adelanto de opinin sobre la legalidad de dicha sustitucin. - Sealen si en el Acta de Totalizacin general levantada con ocasin de las elecciones celebradas el 03 de marzo de 2009, impugnada en el recurso de autos, se incluyeron los resultados obtenidos en el centro de votacin Direccin de Malariologa/Maracaibo del Estado Zulia, obtenidos en los comicios del 29 de mayo de 2008, tal como lo orden la Sala en sentencia N 16 del 04 de febrero de 2009. Se advierte a los miembros de la Comisin Electoral de CAHORMINSA, que de toda la informacin solicitada, deben acompaarse los recaudos necesarios que permitan a esta Sala verificar la veracidad de la misma. IV Al margen de la anterior declaratoria, no puede inadvertir esta Sala que consta en el expediente (folios 578 y siguientes), copia certificada de la comunicacin N SCA-OAL-1571 de fecha 22 de mayo de 2009, dirigida al Presidente y dems miembros de la Comisin Electoral de CAHORMINSA, por parte del ciudadano Yvan Rafael Delgado Abreu, en su condicin de Superintendente de Cajas de Ahorros, mediante la cual se expone lo siguiente:

Tal y como se observa de los cuadros que anteceden, existe una diferencia numrica expresada en las Actas de Escrutinio ya descritas (Malariologa y Sanare). Tanto en las Actas de Escrutinios Parciales como en el Acta de Totalizacin consignada por ustedes en su carcter de Comisin Electoral Principal, la votacin favorece al candidato Oscar Perdign por cuarenta y tres (43) votos, lo que representa veintisiete (27) votos adicionales a los indicados en las Actas de Escrutinio entregadas a [sus] funcionarios, en las cuales la candidata Dulce Nava resultaba ganadora de ese cargo por un voto, en esos centros de votacin. Todo ello implic que en el Acta de Totalizacin General dicho candidato gana por cuatro (4) votos (1.274 a 1.270). Este hecho, a [su] entender altera el resultado final, el cual debe representar la fiel expresin de voluntad de los electores, en virtud de lo que debe ser revisado y aclarado para proceder a validar las mencionadas Actas De otra parte, se observ que en el contenido del ACTA DE TOTALIZACION GENERAL DE LOS ESCRUTINIOS DE TODOS LOS CENTROS A NIVEL NACIONAL DE FECHA 03-03-2009 () *n+o se menciona expresamente el centro de votacin Direccin Malariologa ubicado en la ciudad de Maracaibo, Estado (sic) Zulia () Con fundamento en lo expuesto, esta Superintendencia ordena a esa Comisin Electoral Principal la revisin y correccin de las Actas de Escrutinios Parciales correspondientes a los Centros Electorales de Malariologa y Hospital J.M.B. Sanare, as como el Acta de Totalizacin General de los Escrutinios de todos los Centros a nivel nacional de fecha 03-03-2009, en los trminos arriba indicados. Asimismo, debe ser corregida el Acta de Juramentacin participndole a la candidata al cargo de secretaria del consejo de vigilancia, ciudadana DULCE NAVA, el resultado de las elecciones, procediendo a Juramentarla para el cargo al cual fue electa por la mayora de los votos ejercidos de forma uninominal, personal, directa y secreta por los asociados de esa Caja de Ahorros. Finalmente, de conformidad con lo previsto en el artculo 50 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, se le participa que dispone de un lapso de quince (15) das hbiles para cumplir con lo ordenado (Corchetes y subrayado de la Sala).

Al respecto, observa esta Sala Electoral que tal orden impartida por la Superintendencia de Caja de Ahorros, a los miembros de la Comisin Electoral de CAHORMINSA, para que rectifiquen las Actas de Escrutinio, Totalizacin y Juramentacin del proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin

Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 03 de marzo de 2009, incide directamente en los actos electorales cuya nulidad representa el objeto del recurso de autos. Del mismo modo, se aprecia que dicha orden administrativa es del 22 de mayo de 2009, por lo que resulta posterior a la fecha de interposicin de los recursos contenciosos electorales acumulados en la presente causa, ejercidos por los ciudadanos Pedro Rafael Acua y Lino Bencomo, en fechas 04 y 16 de marzo de 2009 , respectivamente, y de la admisin de los mismos por parte de esta Sala el 12 de mayo de 2009 (por sentencias Nros. 73 y 74, respectivamente), de all que resulte palmario que la orden emanada de la Superintendencia de Caja de Ahorros menoscaba la prohibicin de innovar contenida en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que dispone: *p+endiente de sustanciacin y decisin el Recurso Contencioso Electoral, ningn rgano electoral o pblico puede dictar providencia que directa o indirectamente pueda producir innovacin en lo que sea materia principal del mismo, a menos que la Sala o la Corte ordenen lo contrario (corchetes de la Sala). Sobre tal proscripcin, ha sealado la Sala (vid. sentencia N 137 del 20 de noviembre de 2000, caso: Gerardo Paz vs. Universidad de Carabobo ), lo siguiente: la prohibicin de innova los actos electorales objetos de impugnacin en el contencioso electoral, es una previsin especifica del proceso contencioso electoral, consagrada expresamente en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, por lo que una vez puesto en funcionamiento el aparato judicial mediante la impugnacin de un acto electoral, cualquier innovacin en el acto en cuestin por parte de la Administracin significara un menoscabo al derecho a la jurisdiccin relacionada al caso concreto. De esta forma, la reserva jurisdiccional del tema objeto de la decisin, consiste sobre todo en una garanta a los ciudadanos de que la Administracin mediante el uso de sus potestades no intentar violentar derechos de los particulares surgidos no slo a consecuencia de su actuacin, sino tambin con ocasin de ella. En este sentido, advierte esta Sala Electoral que an cuando el referido acto administrativo dictado por la Superintendencia de Caja de Ahorros, no fue impugnado en el recurso principal (ya que fue posterior a la interposicin de los recursos) y, por ende, tampoco fue solicitada su suspensin en sede cautelar, sin embargo, su contenido guarda relacin directa con el objeto del

recurso contencioso electoral, y afecta la prohibicin de innovar contenida en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Consecuencia de lo anterior, y visto que en el caso de autos se cumplen los presupuestos necesarios para decretar de oficio una medida cautelar que garantice una tutela judicial efectiva, esta Sala, de conformidad con lo previsto en el artculo 19 numeral 10 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, DEJA SIN EFECTOS el acto administrativo N SCA-OAL-1571 de fecha 22 de mayo de 2009, dictado por el ciudadano Yvan Rafael Delgado Abreu, en su condicin de Superintendente de Cajas de Ahorros, mediante el cual se ordena a la Comisin Electoral de CAHORMINSA, rectificar las Actas de Escrutinio, Totalizacin y Juramentacin del proceso de eleccin parcial de los miembros de la Junta Directiva de la referida Caja de Ahorro, realizado en los centros de votacin Malariologa, Hospital J.M.B. Sanare y Direccin de Salud del estado Lara, cuyo acto de votacin tuvo lugar el 03 de marzo de 2009. As se decide. Remtase junto al oficio copia certificada del presente auto. Publquese y regstrese. Notifquese a las partes y al Presidente de la Superintendencia de Caja de Ahorros. Cmplase lo ordenado.

Magistrados, El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Ponente

FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

En once (11) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y veinticinco de la tarde (2:25 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 120. La Secretaria,

Magistrado Ponente: FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Expediente N AA70-E-2009-000053 En fecha 13 de mayo de 2009, los ciudadanos JOSMER RODRGUEZ, LUIS MARQUEZ Y CARLOS CABELLO, titulares de las cdulas de identidad nmeros 18.174.408, 15.634.915 y 20.000.474 respectivamente, en su condicin de militantes e integrantes de la Direccin Juvenil del Movimiento Primero Justicia en el estado Monagas, asistidos por el abogado JUVENAL CANALES SALAS, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 59.987, interpusieron ante el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental ACCIN DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y AMPARO CONSTITUCIONAL, en contra del acto administrativo de efectos particulares, emanado de la Direccin Nacional del Movimiento Primero Justicia,

emitido por el ciudadano Toms Guanipa, quien ejerce el cargo de Secretario General de la Direccin Nacional. El 18 de mayo de 2009, el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, dio por recibido el recurso y mediante decisin de fecha 20 de mayo de 2009, se declar incompetente para conocer de la presente causa, declinando su conocimiento en esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. El 30 de junio de 2009, se recibi el expediente en esta Sala y se design ponente al Magistrado Dr. FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA, a los fines del

pronunciamiento correspondiente. Una vez realizado el estudio de las actas que conforman el presente expediente, esta Sala pasa a pronunciarse, previas las siguientes consideraciones: I DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL

Expusieron los recurrentes que son militantes e integrantes de la Direccin Juvenil del Movimiento Primero Justicia en el estado Monagas, desde hace ms de tres (3) aos asumiendo deberes y adquiriendo derechos dentro del movimiento; pero que el 15 de abril de 2009, se les hizo saber de la existencia de un Reglamento Electoral para Elecciones Juveniles Nacionales, Estadales y Municipales para el 2009, el cual establece en el artculo 26, prrafo segundo que el estado Monagas por encontrarse en proceso de reestructuracin no participar en el actual proceso electoral. Sealaron que a pesar de ello, los jvenes militantes presentaron planchas ante la Comisin Electoral Estadal, quien se las recibi y les hizo saber que no podan participar por cuanto el Estado Monagas se encontraba en proceso de reestructuracin, segn lo consagrado en el referido Reglamento. Manifestaron que el 7 de mayo de 2009, el ciudadano Toms Guanipa, rindi declaraciones ante diversos medios escritos y radiales afirmando que el estado

Monagas se encuentra en reestructuracin y el nico autorizado para dirigirla era el ciudadano Osmar Sosa. En ese sentido, refirieron que la Direccin Nacional no tiene facultades para llevar a cabo este tipo de decisiones, como se desprende de los Artculo (sic) Decimo (sic) Tercero, Decimo (sic) Cuarto y Decimo (sic) octavo del Acta Constitutiva y Estatutos del Movimiento Primero Justicia y que en ningn momento les fue comunicado las razones por la cual no podan participar en las elecciones juveniles, ni de las medidas tomadas en su contra; por lo que solicitan se dilucide el estado de indefensin en que se encuentran ya que se les est desconociendo y violando sus derechos como militantes e integrantes de la Direccin Juvenil Regional del estado Monagas. Denunciaron la violacin de los artculos 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, 19 y 73 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y, dcimo tercero, dcimo cuarto y dcimo octavo del Acta Constitutiva y Estatutos del Movimiento Primero Justicia. Solicitaron que a travs de un amparo cautelar ejercida (sic) en este acto de forma conjunta con el Recurso de Nulidad del Acto Administrativo, de conformidad con el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y por violaciones al derecho a elegir y ser elegido, a la defensa y al debido proceso, el derecho al ejercicio de militante y (sus) derechos humanos, se decrete y ordene suspender los efectos de los actos rritos emanados de la Direccin Nacional del Movimiento Primero Justicia. En este orden, requirieron con extrema urgencia la proteccin inmediata de (sus) derechos constitucionales, por ser necesario detener los efectos del acto administrativo de la presente intervencin, para evitar que se establezca un ambiente de anarqua y unas actuaciones que desde todo punto de vista sern nulas por parte de los que nombro (sic) unilateralmente la Direccin nacional (sic) del Movimiento Primero Justicia, las elecciones que han de realizarse , y que se encuentran fijadas para el da 13 o 23 de mayo de 2009.

Por otra parte, sealaron que el mencionado acto administrativo carece de la notificacin e indicacin de los recursos administrativos que contra ese acto deba anunciar, no indica ante quien debe intentarse el mencionado recurso y no tiene una relacin sucinta de los hechos que producen el desconocimiento de (sus) derechos, es por lo que acud(en) ante su competente autoridad a fin de que declare [la] nulidad absoluta del acto administrativo contenido en las acciones de reestructuracin, realizadas por la Direccin Nacional de Primero Justicia y en consecuencia se ordene realizar elecciones en el Estado Monagas. Por las razones de hecho y de derecho expuestas demandaron la Accin de Amparo Constitucional conjuntamente con el Recurso de Nulidad y consecuencialmente pedir, declare la nulidad absoluta de los actos administrativos realizados () y que se ordene a travs de la va de amparo cautelar suspender la reestructuracin de la direccin (sic) Regional de Monagas, hasta tanto se dilucide el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad de Acto Administrativo, ejercido en este acto, a los efectos legales de la competencia.

II
DE LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA Mediante sentencia de fecha 20 de mayo de 2009, el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, se declar incompetente para conocer de la presente causa, declinando su competencia en esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en los trminos siguientes: Se trata el presente asunto de la Nulidad del Reglamento Electoral para las elecciones Juveniles Nacionales del partido Primero justicia, (sic) propuesta conjuntamente con la Accin de Amparo Constitucional cautelar. Que contiene las reglas para que se produzca la manifestacin de soberana interna mediante las respectivas elecciones, determinando quienes, cmo y cundo han de realizarse stas, pior (sic) lo que nos encontramos en presencia de un acto de contenido netamente electoral, lo cual sin duda debe ser del conocimiento del Contencioso Electoral. omissis

Ahora bien, seal este Tribunal que el acto que somete a conocimiento de la jurisdiccin la parte recurrente, es un acto de naturaleza electoral, y este Juzgado Superior tiene competencia en lo Contencioso Administrativo en la Regin Sur Oriental, con la competencia en esa materia que ha sido expresamente establecida por la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia mediante sentencia de 26 de Octubre de 2004 (Caso Municipio El Hatillo), sin que de ellas pueda desprenderse que tiene competencia para conocer nulidades de actos de contenido electoral, por lo que considera que este Tribunal no tiene competencia para conocer del presente asunto debiendo declararla y declinar la competencia en la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. As se declara.

III
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la declinatoria de competencia formulada por el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, para lo cual observa que mediante decisin nmero 2, de fecha 10 de febrero de 2000 (caso: Cira Urdaneta de Gmez), estableci que adems de las competencias que le atribuye el artculo 30 numerales 1, 2 y 3 del Estatuto Electoral del Poder Pblico, hasta tanto se dicten las leyes orgnicas del Tribunal Supremo de Justicia y del Poder Electoral, le corresponde conocer los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de los sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil; lo cual fue ratificado una vez que entr en vigencia la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, mediante decisin nmero 77, de fecha 27 de mayo de 2004 (caso: Julin Fernando Nio Gamboa vs. Comisin Electoral de la Universidad Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre), de la manera siguiente: adems de las atribuciones competenciales que le corresponden conforme a lo dispuesto en el artculo 5, numerales 46 al 52 (los dos primeros referidos a competencias especficas y exclusivas y los restantes a competencias comunes a todas las Salas de esta mxima instancia Judicial) de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta tanto se dicte la legislacin correspondiente, a la misma le sigue correspondiendo conocer de los asuntos y materias enunciados en las dos sentencias antes citadas y en el ulterior desarrollo jurisprudencial que sobre ellas se ha sentado, a saber: (omissis)

2. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil. Conforme al marco jurisprudencial antes citado, observa esta Sala que en el presente caso la parte recurrente solicit la declaratoria de nulidad del acto administrativo de efectos particulares, emanado de la Direccin Nacional del Movimiento Primero Justicia, emitido por el ciudadano Tomas Guanipa, quien ejerce el cargo de Secretario General de la Direccin Nacional, referido a las elecciones internas de esa Organizacin Poltica en dicho Estado. En consecuencia, resulta evidente para esta Sala que el presente caso trata de la impugnacin de actos de naturaleza electoral, emanado de organizaciones con fines polticos, toda vez que los mismos estn referidos a la reestructuracin realizada por la Direccin Nacional de Primero Justicia; de all que se acepte la declinatoria de competencia efectuada por el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental; en consecuencia, esta Sala declara su competencia para conocer y decidir del recurso planteado. As se decide. Una vez asumida la competencia para conocer de la presente causa, esta Sala Electoral, a los fines de garantizar el principio de celeridad procesal, el derecho a la tutela judicial efectiva y el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, debe pronunciarse respecto a la admisin del recurso incoado sin revisar su caducidad ni el agotamiento de la va administrativa por haber sido interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar. As, la Sala pasa a efectuar tal revisin y a tal efecto, entra a examinar las causales de inadmisibilidad de los recursos de nulidad previstas en el artculo 19 numeral 5 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, para lo cual observa: De los fundamentos del recurso interpuesto se evidencia que los recurrentes impugnan el acto administrativo de efectos particulares, emanado de la Direccin Nacional del Movimiento Primero Justicia; siendo el objeto de su pretensin a travs del recurso de nulidad que se declare la nulidad absoluta del acto administrativo contenido en las acciones de reestructuracin, realizadas por la Direccin Nacional de Primero Justicia y en consecuencia se ordene realizar elecciones en el Estado Monagas; y que se ordene a travs de la va de amparo cautelar suspender la reestructuracin de la direccin (sic) Regional de Monagas, hasta

tanto se dilucide el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad de Acto Administrativo, ejercido en este acto (resaltado de la Sala). Asimismo, de la revisin del presente expediente, se constata que los documentos anexos acompaados al escrito recursivo son: 1.- Reglamento Electoral para Elecciones Juveniles Nacionales Estadales y Municipales del 2009, del Movimiento Primero Justicia; 2.Listado de las Comisiones Electorales Regionales; 3.- Cronograma Electoral de las Elecciones Juveniles de dicho partido poltico; 4.- Comunicacin dirigida al Presidente y dems miembros de la Comisin Electoral del Movimiento Primero Justicia del estado Monagas, por parte del ciudadano Josmer Rodrguez, mediante la cual presentaba la conformacin de las planchas de los municipios Piar, Caripe, Uracoa, Bolvar, Maturn, Zamora y Libertador, para su debida inscripcin en las elecciones juveniles; 5.- Acta constitutiva y estatutos del Movimiento Primero Justicia, as como ejemplares de los diarios La Prensa, Extra, El Sol y El Peridico correspondientes al da 8 de mayo de 2009. Ahora bien, el quinto aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que [s] e declarar inadmisible la demanda, solicitud o recurso cuando as lo disponga la ley; o si el conocimiento de la accin o recurso compete a otro tribunal; o si fuere evidente la caducidad o prescripcin de la accin o recurso intentado; o cuando se acumulen acciones o recursos que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles; o cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar si la accin o recursos es admisible; o cuando no se haya cumplido el procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica; o si contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos; o es de tal modo ininteligible que resulte imposible su tramitacin; o cuando sea manifiesta la falta de representacin o legitimidad que se atribuya al demandante, recurrente o accionante; o en la cosa juzgada (Resaltado de la Sala).

En este sentido, resulta evidente que los recurrentes no acompaaron a su escrito recursivo, los actos de naturaleza electoral cuya nulidad solicitan; y si bien, los mismos pueden ser solicitados por este rgano jurisdiccional con los antecedentes administrativos, a la luz del derecho a la tutela judicial efectiva, tampoco identificaron con precisin a los mismos, ni refirieron con exactitud a qu se refieren dichos actos o si se trataba de vas de hecho, para que esta Sala pudiera verificar los requisitos de admisin establecidos en el artculo antes

transcrito; sino que se limitaron a sealar que solicitaban la nulidad de los actos administrativos realizados por la Direccin Nacional de Primero Justicia, referidos a las elecciones internas de esa organizacin poltica, en el estado Monagas. En consecuencia, esta Sala de conformidad con el citado precepto legal declara inadmisible el recurso contencioso electoral interpuesto conjuntamente con accin de amparo cautelar por los ciudadanos JOSMER RODRGUEZ, LUIS MARQUEZ Y CARLOS CABELLO, en su condicin de militantes e integrantes de la Direccin Juvenil del Movimiento Primero Justicia en el estado Monagas, asistidos por el abogado JUVENAL CANALES SALAS, por lo que resulta inoficioso pronunciarse sobre la accin de amparo cautelar solicitada. As se decide.

IV DECISIN

En virtud de las consideraciones expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela por autoridad de la ley, declara: 1.- Se ACEPTA LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA efectuada, en fecha 20 de mayo de 2009, el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil, Bienes de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental; en consecuencia, esta Sala se declara COMPETENTE para conocer y decidir el recurso interpuesto. 2.- INADMISIBLE el recurso contencioso electoral ejercido con amparo cautelar por los ciudadanos JOSMER RODRGUEZ, LUIS MARQUEZ Y CARLOS CABELLO, en su condicin de militantes e integrantes de la Direccin Juvenil del Movimiento Primero Justicia en el estado Monagas, asistidos por el abogado JUVENAL CANALES S ALAS, contra del acto administrativo de efectos particulares, emanado de la Direccin Nacional del Movimiento Primero Justicia, emitido por el ciudadano Tomas Guanipa, quien ejerce el cargo de Secretario General de la Direccin Nacional. Publquese, regstrese y notifquese. Archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los once (11) das del mes de agosto del ao dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. Los Magistrados, El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ / /

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA Ponente

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

Exp. N AA70-E-2009-000053 FRVT/

En once (11) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y cuarenta y cinco de la tarde (2:45 p.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 124. La Secretaria,

Magistrado Ponente: RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2007-000071

I Mediante escrito presentado en fecha 3 de septiembre de 2007, los ciudadanos NELSON ROMERO CASTILLO y ROBERTO LA TORRE, titulares de las cdulas de

identidad nmeros 1.064.602 y 1.850.287, respectivamente, asistidos por el abogado Quiro Rafael Arvelaez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 29.265, actuando en su carcter de miembros de la Caja de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS), interpusieron recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de amparo y medida cautelar, contra el proceso electoral de la aludida Caja de Ahorros, cuyo acto de votacin se celebr el 30 de agosto de 2007.
Por auto del 18 de septiembre de 2007, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, solicit a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorro de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS) los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso ejercido, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

El 25 de septiembre de 2007, los ciudadanos Rito de Len, Trinidad Alemn y Luis Medina, titulares de las cdulas de identidad nmeros 747.115, 939.651 y 3.478.660, respectivamente, asistidos por el abogado Len Manuel Mass Aquino, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 78.248, actuando con el carcter de miembros de la Comisin Electoral de la referida Caja de Ahorros, presentaron escrito contentivo del informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, y consignaron los antecedentes administrativos relacionados con el recurso contencioso electoral.

Por auto de fecha 27 de septiembre de 2007, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala admiti el recurso interpuesto, ordenando emplazar mediante cartel a los interesados, notificar al ciudadano Fiscal General de la Repblica y a la Comisin Electoral de CANJUPINOS, y abrir cuaderno separado a los fines de decidir la solicitud de amparo cautelar. En esa misma fecha, se libr el cartel de emplazamiento a los interesados.

Mediante diligencia consignada el 2 de octubre de 2007, el abogado Len Manuel Mass Aquino consign poder que le fuera conferido por los demandantes.

En fecha 8 de octubre de 2007, el ciudadano Nelson Romero, asistido por el abogado Quiro Rafael Arvelaez, consign diligencia en la que expuso: Retiro en este acto el cartel de publicacin. Es todo,. En esa misma fecha los ciudadanos Nelson Romero Castillo, Roberto La Torre y Rafael Zambrano, ya identificados, asistidos por el abogado Quiro Rafael Arvelaez, presentaron escrito de informe, en el cual ratificaron lo expuesto en su libelo de demanda. Mediante diligencia de fecha 10 de octubre de 2007, el ciudadano Nelson Romero Castillo, asistido por el abogado Quiro Rafael Arvelaez, consign ejemplar del diario El Nacional (pgina 3) de ese mismo da, en el cual apareci publicado el cartel de emplazamiento a los interesados. En esa misma fecha, esta Sala Electoral, mediante sentencia nmero 167, dictada en el cuaderno separado ( expediente AA70-X2007-000038), declar inadmisible el amparo cautelar solicitado e improcedente la medida cautelar innominada. En fecha 11 de octubre de 2007, el abogado Eduardo A. Mejas, apoderado judicial de la Comisin Electoral de la referida Caja de Ahorros, present escrito de observaciones y solicitudes mediante el cual ratific el escrito presentado por dicha Comisin el 25 de septiembre de 2007, solicit se declarase desistido el recurso, de conformidad con el prrafo 12 del artculo 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, y para el caso de que no se declare el desistimiento, pidi la reposicin de la causa al estado de nueva notificacin, porque no es la oportunidad legal para presentar informes o conclusiones en la presente causa, ya que, en su criterio, se produjo una reforma de la accin de nulidad; por ello solicita que se decrete la invalidez de los actos y actas que tengan como fin dar a conocer la accin de nulidad que fue presentada en fecha 3 de septiembre de 2007 y se notifique de la reforma de fecha 8 de octubre de 2007, anulando todos los actos realizados en el proceso que anteceden a la misma, ordenando otra notificacin personal y po r cartel. En fecha 11 de octubre de 2007, el alguacil dej constancia de la notificacin efectuada al Fiscal General de la Repblica; y el 15 de octubre dej constancia de la notificacin efectuada a la Comisin Electoral de la Caja de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS). Mediante auto de fecha 16 de octubre de 2007, vistas las solicitudes efectuadas por el apoderado de CANJUPINOS en fecha 11 de octubre de 2007, se design ponente al Magistrado Dr. Rafael Arstides Rengifo Camacaro, a los fines de la decisin correspondiente.

En fecha 17 de octubre de 2007, la parte demandada present escrito de ratificacin de los pedimentos efectuados el 11 de octubre de 2007. Mediante sentencia nmero 221, del 28 de noviembre de 2007, esta Sala Electoral declar: "PRIMERO: IMPROCEDENTE la solicitud de declaratoria de desistimiento del recurso contencioso electoral interpuesto por los ciudadanos NELSON ROMERO CASTILLO y ROBERTO LA TORRE, asistidos por el abogado Quiro Rafael Arvelaez, contra el proceso electoral de la Caja de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS), cuyo acto de votacin se celebr el 30 de agosto de 2007 y SEGUNDO: IMPROCEDENTE la solicitud de reposicin de la causa al estado de notificacin. En fecha 10 de diciembre de 2007, el Juzgado de Sustanciacin orden la continuacin de la causa en la fase de emplazamiento a los interesados. El 15 de enero de 2008, los abogados Len Manuel Mass Aquino y Eduardo Mejas, apoderados de la Comisin Electoral de CANJUPINOS, presentaron escrito de alegatos. El 17 de enero de 2008, la parte actora present escrito de alegatos. Mediante auto de fecha 21 de enero de 2008, el Juzgado de Sustanciacin dej constancia de la apertura del lapso de pruebas; y el 30 de enero de 2008, se agreg a los autos el escrito de promocin de pruebas presentado por la parte accionada, las cuales fueron admitidas el 31 de enero de 2008. El abogado Eduardo Mejas, apoderado judicial de la Comisin Electoral de CANJUPINOS, present escrito de conclusiones el da 14 de febrero de 2008. En fecha 20 de febrero de 2008, se design ponente al magistrado que con tal carcter suscribe la presente decisin, a los fines de que la Sala dicte la sentencia que corresponda. II FUNDAMENTOS DEL RECURSO En escrito presentado en fecha 3 de septiembre de 2007, los recurrentes fundamentaron su pedimento en los argumentos de hecho y de derecho siguientes:

En fecha 11 de mayo de 2007 se public en el diario ltimas Noticias la convocatoria de Asambleas Parciales a realizarse en fecha 16 de mayo de 2007, y a la Asamblea Nacional de Delegados.

El 30 de agosto de 2007 se realizaron las votaciones para elegir a los miembros del Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS- MARN, (CANJUPINOS), para el perodo 2007-2010.

Ahora bien, sealaron que la Comisin Electoral fue electa en el ao 2005 y, segn los recurrentes: esta Comisin no existe para el mundo del derecho [sic] sin embargo, esta comisin electoral se mantiene vigente y dirigi las elecciones realizadas el da 30 de agosto.

Indicaron que la referida Comisin dict un Reglamento de Elecciones que en su artculo 2 dispone que la misma estar integrada por tres (3) miembros principales y dos (2) suplentes, los cuales suplirn la falta absoluta de cualquiera de los principales. Del mismo modo, sealaron que el artculo 10 del referido Reglamento es discriminatorio ya que, a criterio de los recurrentes: slo pueden participar como elegibles aquellos miembros de la Caja de Ahorro que vivan en la cercanas de la citada caja de ahorro, vale decir, Zona Metropolitana, Miranda, no pueden participar aquellos asociados residentes en otros Estados del Pas, en consecuencia es Inconstitucional, por cuanto todo los Asociados tienen derecho a elegir y ser elegidos, no importa donde residan.

Por otra parte, transcribieron el contenido de los artculos 13 y 17 del referido Reglamento, argumentando que la Comisin Electoral dio una interpretacin distinta a los mismos, alegando para ello que eso no era posible que una misma persona (ASOCIADO) pudiera postular candidatos para diferentes cargos, vale decir, UN PRESIDENTE, UN SECRETARIO y UN TESORERO.

Igualmente, indicaron que la referida Comisin Electoral estaba en la obligacin de enviar el citado reglamento a la Superintendencia de Caja de ahorros del Ministerio de Finanzas para su aprobacin, sin embargo no lo hizo, en consecuencia ese reglamento es NULO DE TODA NULIDAD, EN CONSECUENCIAS LAS CITADAS ELECCIONES SON IGUALMENTE NULAS, por haber sido realizadas bajo una normativa totalmente ilegal (sic).

Por otra parte, expresaron que en las elecciones realizadas el da 30 de agosto de 2007, fueron reelectos, por tercera vez consecutiva, los mismos integrantes de la Junta Directiva del Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, toda vez que fueron los nicos que se presentaron a las votaciones como candidatos al ser invalidados los dems postulados por supuestas firmas planas, y cuando presentaron nuevas firmas no se las admitieron.

Asimismo sealaron que la Superintendencia de Cajas de Ahorro prohibi a los integrantes de la Junta Directiva presentarse nuevamente a elecciones, ya que tenan tres (3) perodos ejerciendo dichos cargos.

Por otra parte, indicaron que las asambleas parciales y generales celebradas los das 17 y 25 de agosto de 2006 son nulas, de nulidad absoluta, tal y como consta en comunicacin nmero SCA-SA-738 de fecha 21 de junio 2007, emanada de la Superintendencia de Cajas de Ahorro.

Sealaron, que los integrantes de la Comisin Electoral deben ser designados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro, lo cual no se habra cumplido, segn los recurrentes, ya que dos (2) de sus miembros se retiraron por supuestos problemas con el Presidente de la Caja de Ahorros, y fueron sustituidos de manera ilegal, dado que uno de los miembros es, a su vez, miembro del Consejo de Vigilancia y el otro miembro fue designado por el Presidente del Consejo de Administracin, quebrantndose con ello lo dispuesto en el artculo 25 numeral 7 eiusdem.

Tambin alegaron que como consta de la comunicacin signada con el nmero SCA -OAL2964, el cronograma electoral fue objetado por el Organismo regulador (SUPERINTENDENCIA), por ser ste contrario a la Constitucin y las leyes, es decir, que viol el artculo 49, le (sic) marco legal vigente sobre la materia.

Finalmente, solicitaron la declaratoria nulidad del mencionado Reglamento, as como de las elecciones realizadas el 30 de agosto de 2007.

III DEL INFORME DE LA COMISIN ELECTORAL

En fecha 25 de septiembre de 2007, los integrantes de la Comisin Electoral de CANJUPINOS, presentaron escrito sealando que:

del prrafo medular de la pretensin de amparo constitucional *+ se evidencia que consideran en el presente caso existe discriminacin electoral, basados en el hecho de que el Reglamento Electoral les impide participar a los elegibles que no son de la Zona Metropolitana, es decir, Estado Miranda, Estado Vargas y Distrito Capital, basado solamente en lo dispuesto en la clusula N 15 del referido Reglamento. En efecto, se refiere a los asociados, que en un nmero de 50 apoyen la candidatura (postulantes), y no, como lo expresan al afirmar que son los Candidatos los que deben residir en zonas aledaas; la ratio legis de esta norma reglamentaria es la de que sean postulantes que estn cerca de la Sede de CANJUPINOS, para evitar que se confundan con las elecciones que se realizan a escala nacional, es decir, que es por regiones.

En tal sentido, indicaron que no est vulnerado el derecho subjetivo a la igualdad y a la no discriminacin, es entendido que se trata de que cada postulante vote en su regin o Estado del pas, es pues que se trata de igual forma a quienes se encuentra en anlogas o similares

situaciones con respecto a la postulacin de sus candidatos regionales, es decir, que este derecho supone, en principio, que todos los afiliados o socios de la Caja de Ahorros gozan de los mismos derechos, son tratados en forma igualitaria por el Reglamento (sic).

Por otra parte, indicaron que la validez de su Reglamento est sustentada en lo dispuesto en el oficio SCA-DS-178, por la Superintendencia de Cajas de Ahorros, donde solamente se realizaron observaciones de forma.

Del mismo modo, expresaron que resulta inoficioso solicitar a esta Sala Electoral la declaratoria de nulidad del Reglamento y de dichas elecciones, cuando el propio Nelson Romero, con su firma, convalid la reprogramacin de las elecciones.

Manifestaron que es falso que la Superintendencia de Cajas de Ahorros haya prohibido la postulacin de los actuales integrantes del Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia; en ese sentido, alegaron que es vlida tal postulacin segn providencia de la Superintendencia de Cajas de Ahorros identificada DS-OAL-7874, de fecha 1 de noviembre de 2005, que fuera publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 38.346 del 29 de diciembre de 2005, en la cual le permite a los actuales miembros del Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, adems de los Delegados, postularse nuevamente con el respaldo mayoritario de los asociados, mediante votacin directa, personal, secreta y uninominal por un lapso de tres (03) aos y en caso de ser electo estar ante un inicio de su gestin administrativa de conformidad con lo establecido en el Artculo 34 de la novsima Ley de Cajas de Ahorros, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorros y similares.

Finalmente, negaron que el mencionado Reglamento sea discriminatorio, del mismo modo que se hayan vulnerado los artculos 292 y 293 de la Carta Magna.

IV

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre el recurso contencioso electoral interpuesto, para lo cual observa:

Seal la parte recurrente que las elecciones en cuestin fueron llevadas a cabo por una Comisin Electoral electa en el ao 2005, para las elecciones del perodo 2006-2008 y no para elegir a los miembros del Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN, (CANJUPINOS), para el perodo 20072010, razn por la cual, sta no exista como Comisin: no existe para el mundo del derecho (sic).

En tal sentido, consta en autos el Reglamento de Elecciones de CANJUPINOS para regir el perodo 2006-2008 que se encuentra evidentemente remarcado: 2007-2010, y entregado a la Superintendencia de Cajas de Ahorro el da 18 de julio de 2007, en cual se establece lo siguiente:

ARTCULO 44 La Comisin Electoral Principal deber permanecer en el ejercicio de sus funciones hasta tanto tome posesin de sus cargos al Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia electos (sic).

Asimismo, consta en acta de la Asamblea General de la Caja de Ahorros, nmero 59 del 20 de mayo de 2004, en la cual se dej constancia de la eleccin de los ciudadanos: *un nombre ilegible], Rito De Len, Paulo Arcia y Eleuterio Guzmn, para conformar la Comisin Electoral para regir las elecciones correspondientes al perodo 2006-2008.

De todo ello se desprender que, efectivamente, la Comisin elegida para organizar el proceso de eleccin para el perodo 2006-2008, concluy sus funciones una vez celebrada sta y carece de legitimidad para administrar sucesivas elecciones.

Ahora bien, de las pruebas aportadas en autos no puede desprenderse que se trate de la misma Comisin Electoral que dirige los comicios 2007-2010, a excepcin del ciudadano Rito De Len, quien fue miembro de la Comisin Electoral electa en la Asamblea del 20 de mayo de 2004 y form parte de la Comisin que rigi el proceso para elegir a los miembros del Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN, (CANJUPINOS), para el perodo 2007-2010.

As las cosas, visto que esta Sala no cuenta con los instrumentos fundamentales para confrontar los alegatos del recurrente; que es una carga de las partes probar sus argumentos (cfr. sentencias de esta Sala nmeros 151, 165, 187 y 227 del 25 de octubre de 2001, 12 de noviembre de 2001, 4 de noviembre de 2003 y 6 de diciembre de 2007, respectivamente); que de conformidad con la prohibicin contenida en el artculo 12 del Cdigo de Procedimiento Civil, el juez no puede sacar elementos de conviccin fuera de los autos salvo que se trate de mximas de experiencia, esta Sala Electoral, desestima la denuncia sobre la supuesta inexistencia de la Comisin Electoral llamada a regir los comicios 2007-2010, y a s se decide.

Respecto a la denuncia de que el Reglamento de Elecciones de CANJUPINOS es discriminatorio, al limitar las postulaciones de candidatos que residan en la Zona Metropolitana de Caracas, se observa:

Efectivamente el artculo 23 del Reglamento de Elecciones de CANJUPINOS, establece:

Para ser nominados como candidatos a los cargos al Consejo de Administracin y al Consejo de Vigilancia, adems de ser asociados de la Caja de Ahorros por espacio mayor de dos (2) aos de acuerdo a los Estatutos, debe reunir las siguientes condiciones: *+. Estar residenciado en el rea Metropolitana de Caracas o en sus adyacencias .

En el mismo sentido, el artculo 15, pargrafo nico del Reglamento, seala:

Los candidatos que soliciten inscripcin ante la Comisin Electoral Principal, debern contar con el respaldo de cincuenta (50) firmas de asociados por lo menos (que deben residir en los lugares aledaos a la Caja de Ahorros, es decir, Miranda, Vargas y Zona Metropolitana, en condicin de postulantes .

El establecimiento de limitaciones a la residencia, como restriccin del ejercicio del derecho al sufragio activo o pasivo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con excepcin de limitaciones de vecindad a los efectos de la conformacin del Registro Electoral y de los casos de postulaciones de candidatos a Alcalde y Concejales ( cfr. artculos 99 y 146 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica), no encuentran justificacin, sobre todo cuando conducen a discriminaciones entre electores.

En este sentido, observa este rgano judicial que, en cuanto al derecho constitucional de igualdad y no discriminacin, se ha pronunciado la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia en los siguientes trminos:

...el derecho subjetivo a la igualdad y a la no discriminacin, es entendido como la obligacin de los Poderes Pblicos de tratar de igual forma a quienes se encuentren en anlogas o similares situaciones de hecho, es decir, que este derecho supone, en principio, que todos los ciudadanos gocen del derecho a ser tratados por la ley de forma igualitaria, y se prohibe por tanto, la discriminacin. Ahora bien, no todo trato desigual es discriminatorio, slo lo ser el que no est basado en causas objetivas y razonables, pero el Legislador puede introducir diferencias de trato cuando no sean arbitrarias, esto es, cuando estn justificadas por la situacin real de los individuos o grupos, es por ello, que el derecho a la igualdad slo se viola cuando se trata desigualmente a los iguales, en consecuencia, lo constitucionalmente prohibido es el trato desigual frente a situaciones idnticas.

Como conclusin de lo antes expuesto, esta Sala considera necesario sealar, que la clusula de igualdad ante la ley, no prohbe que se le confiera un trato desigual a un ciudadano o grupo de ciudadanos, siempre y cuando se den las siguientes condiciones: a) que los ciudadanos o colectivos se encuentren real y efectivamente en distintas situaciones de hecho; b) que el trato desigual persiga una finalidad especfica; c) que la finalidad buscada sea razonable, es decir, que la misma sea admisible desde la perspectiva de los derechos y principio constitucionales; y d) que la relacin sea proporcionada, es decir, que la consecuencia jurdica que constituye el trato desigual no guarde una absoluta desproporcin con las circunstancias de hecho y la finalidad que la justifica. Si concurren las condiciones antes sealadas, el trato desigual ser admisible y por ello constitutivo de una diferenciacin constitucionalmente legtima (sentencia nmero 1197 del 17 de octubre de 2000).

Asimismo, esta Sala Electoral se ha pronunciado sobre el punto en sentencia nmero 4 del 25 de enero de 2001 (reiterado en fallo nmero 23 del 25 de abril de 2005):

Respecto a la denunciada amenaza de violacin de los derechos a la igualdad y a la no discriminacin (artculo 21 de la Constitucin), observa esta Sala que, como ha sealado reiteradamente la jurisprudencia de este Supremo Tribunal, incluyendo este rgano judicial, para que se produzca una lesin a dichos derechos constitucionales se requiere que las situaciones jurdicas subjetivas a comparar se encuentren en las mismas condiciones fcticas, a los fines de que deban ser objeto de idntica regulacin jurdica. En otros trminos, para que se produzca una violacin, o amenaza de violacin al derecho a la igualdad y a no ser sometido a trato discriminatorio, es necesario que se est en presencia de una situacin en la cual se otorgue un tratamiento jurdico distinto a dos sujetos en idntica situacin. No siendo ese el presente caso, dado que la diferencia de tratamiento que prev la norma cuya aplicacin se reputa inconstitucional, deriva a su vez de un criterio de distincin en las situaciones de hecho de los integrantes de la Asociacin Civil -a saber, estar o no solventes en las obligaciones societarias- no se cumple entonces el requisito fundamental para que pueda estimarse el alegato expuesto por los accionantes sobre este particular, por lo cual el mismo debe ser desestimado. As se decide .

Bajo estas premisas jurisprudenciales, esta Sala considera que, efectivamente, la exigencia respecto a la residencia de los candidatos a miembros del Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN

(CANJUPINOS), resulta contraria al principio de igualdad contenido en el artculo 21, numeral 1 constitucional, al menoscabar injustificada y desproporcionadamente el ejercicio del derecho fundamental al sufragio.

En efecto, si bien es cierto que se espera que los rganos de administracin y vigilancia de la Caja de Ahorros, se renan regularmente, no obstante la aplicacin de normas que establecen un trato desigual a los asociados que viven en el interior del pas con aquellos que no, al establecer que slo los asociados residenciado en el rea Metropolitana de Caracas o en sus adyacencias pueden postular o ser postulados, deviene en una limitacin que desnaturaliza el contenido esencial del derecho al sufragio en su forma pasiva e impone un tratamiento desigual a los integrantes de la referida Caja de Ahorros, al impedirles la libre conformacin de planchas en igualdad de circunstancias.

Cabe aadir que esa situacin normativa carece de cobertura constitucional, toda vez que coloca en estado desigual por razn de la residencia a personas en igualdad de condiciones, como es el hecho de ser asociados, lo cual no encuentra justificacin legal ni el marco de racionalidad y proporcionalidad que debe presidir la configuracin del ejercicio de los derechos constitucionales en un Estado Social de Derecho y de Justicia (artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). De igual forma, conviene resaltar que el referido lmite no tiene basamento ni aun bajo una pretendida eficacia de los rganos de administracin y vigilancia de la Caja de Ahorros, ya que, en todo caso, se estara configurando la preponderancia de un grupo sobre otro, lo cual resulta inaceptable en el caso bajo anlisis. As se decide.

Probado como ha sido, la configuracin de una limitacin injustificada del derecho de los asociados de la Caja de Ahorros, se desaplican las normas contenidas en los artculos 15 y 23 del Reglamento Electoral de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS), en lo referido a la exigencia de residencia para ejercer el derecho al sufragio tanto activo como pasivo. En consecuencia, se declara la nulidad de todo el proceso electoral y se ordena la realizacin de uno nuevo. As se declara.

Declarada como ha sido la nulidad del proceso electoral impugnado, resulta inoficioso entrar a pronunciarse sobre los dems alegatos planteados en el presente proceso. As se decide.

V DECISIN

En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por los ciudadanos NELSON ROMERO CASTILLO y ROBERTO LA TORRE, contra el proceso electoral de la Caja de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOSMARN (CANJUPINOS), cuyo acto de votacin se celebr el 30 de agosto de 2007 y, en consecuencia, NULO el referido proceso electoral. SEGUNDO: SE ORDENA a la actual Junta Directiva de la Caja de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOS-MARN (CANJUPINOS), convocar una Asamblea de asociados en la que se elija una Comisin Electoral que lleve a cabo una nueva eleccin para elegir a los miembros del Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia de la referida Caja de Ahorros, para lo cual habr de instrumentar la aprobacin de una normativa elaborada por los integrantes de la referida Caja de Ahorros, con representacin de los grupos en pugna en el proceso electoral anulado, as como de cualquier otro miembro interesado, la cual deber contener, entre otros puntos: 1. Directrices para la elaboracin del registro electoral de los integrantes de la referida Caja de Ahorros, con sujecin a la doctrina expuesta en este fallo y a la legislacin vigente en cuanto sea aplicable. 2. Pautas para elaboracin de un cronograma que establezca como mnimo las siguientes fases: Conformacin de la Comisin Electoral, convocatoria, elaboracin de un primer listado del Registro Electoral, plazo de impugnacin de ste, elaboracin de un segundo y definitivo Registro Electoral, postulaciones, propaganda electoral, votacin, escrutinios, totalizacin y proclamacin.

3. Lineamientos para la elaboracin de los instrumentos y actas electorales. 4. Mecanismos de supervisin por parte del Consejo Nacional Electoral en todas las fases del proceso, con referencias claras a las atribuciones de ste y de los rganos que al efecto se establezcan. 5. Mecanismos de impugnacin y plazos de resolucin de los mismos, en va administrativa. 6. Cualquier otro aspecto que se considere conveniente. TERCERO: SE ORDENA al referido rgano comi cial que convoque a eleccion es dent ro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la notifi cacin del Presiden te del Con sejo Nacional Electoral. CUARTO: SE ORDENA al actual Con sej o de Admini st racin y Consejo de Vigi lancia de la Caja de Ahorros de los Jubi lados y Pen sionados del INOS -MARN (CANJUPINOS), abstenerse de reali zar cualquier actuacin que menoscabe los derech os y garantas constitucionales de los recu rrentes, de reali zar cualquier acto que impida la ejecu cin de la p resente decisi n, as como de reali zar actos que excedan la simp le admini st racin o reali zar actos de disposicin hasta tanto se p roclame al Consejo de Administ racin y Con sejo de Vigi lancia que ser electa en el p roceso cuya reali zacin ha sid o ordenada en el p resent e fallo. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los once (11) das del mes de agosto de dos mil nueve (2009). Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

Ponent e

La Secretaria,

PATRI CI A CORNET GARC A

En once (11) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo la una de la tarde (1:00 p.m.), se firm la anterior sentencia y se difiri su publicacin por cuanto hubo anuncio de voto concurrente del Magistrado Juan Jos Nez Caldern. La Secretaria,

Quien suscribe, Magistrado JUAN JOS NEZ CALDERN, de conformidad con lo previsto en el artculo 62 del Reglamento Interno del Tribunal Supremo de Justicia, expone su opinin concurrente en relacin con el criterio sostenido por la mayora sentenciadora en el presente fallo, pues, a pesar de estar de acuerdo con la declaratoria con lugar del recurso contencioso electoral ejercido, en atencin a que en el caso de autos se ha demostrado que en el Reglamento Electoral de la Caja Nacional de Ahorros de los Jubilados y Pensionados del INOSMARN se configura una limitacin que resulta contraria al principio de igualdad contenido en el artculo 21, numeral 1 constitucional, al menoscabar injustificada y desproporcionadamente el ejercicio al derecho fundamental al sufragio; sin embargo, quien concurre no comparte que en texto del fallo se desaplican las normas contenidas en los artculos 15 y 23 de dicho Reglamento, al considerar que tal desaplicacin se contrapone a la posicin fijada por la Sala Constitucional de este Mximo Tribunal en su fallo 701 del 2 de junio de 200, vinculante para todos los tribunales de la Repblica con independencia de su aceptabilidad. Queda as expresada la opinin del Magistrado concurrente.

Fecha ut supra. Los Magistrados, El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN Concurrente /

FERNANDO VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA

EXP. AA70 -E-2007-000071

En trece (13) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las dos y cuarenta y cinco de la tarde (2:45 p.m.), se public y registr la anterior sentencia, con el voto concurrente del Magistrado Juan Jos Nez Caldern, bajo el N 127. La Secretaria,

Magistrado Ponente RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000063 I

En fecha 4 de agosto de 2009, el abogado Robert Rodrguez Noriega, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 19.238, actuando con el carcter de apoderado judicial del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO (SUTRAUC), interpuso solicitud de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar innominada contra las actuaciones de la Direccin de Asuntos Sindicales y Gremiales y de la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral, referidas al proceso electoral para elegir a la Junta Directiva y al Tribunal Disciplinario del referido Sindicato.

Por auto del 5 de agosto de 2009, se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de dictar la decisin correspondiente.

Siendo la oportunidad de emitir el pronunciamiento a que haya lugar, pasa esta Sala Electoral a hacerlo en los siguientes trminos:

II DE LA SOLICITUD DE AMPARO

En su escrito de fecha 4 de agosto de 2009, el solicitante de amparo seal lo siguiente:

Que en fecha 24 de enero de 2005, solicit a la Oficina Regional Electoral del Estado Carabobo, la autorizacin para convocar a las elecciones generales de la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario del referido Sindicato.

En fecha 20 de mayo de 2005, sus representados fueron notificados de la autorizacin dada por el Director del Consejo Nacional Electoral para la realizacin de los sealados comicios, atendiendo a la solicitud efectuada por un grupo de trabajadores, motivo por el cual, en fecha 24 de mayo de 2005, interpusieron un recurso solicitando la nulidad de tal autorizacin, al incurrir en un error en la aplicacin del artculo 27 de las Normas para la Eleccin de las Autoridades de los Organismos Sindicales, ya que no se poda autorizar a un determinado grupo de trabajadores, dejando a un lado las peticiones de las autoridades sindicales legtimas.

En fecha 2 de junio de 2005, el mencionado grupo de trabajadores convoc la Asamblea General con la finalidad de elegir a la Comisin Electoral encargada de organizar las elecciones previstas para el 20 de septiembre de 2005, lo cual no se realiz por falta de qurum.

No obstante ello, denunci que forjaron el Acta de la pretendida Asamblea, en la que consta la designacin de una Comisin Electoral.

En fecha 2 de agosto de 2005, interpuso recurso de impugnacin denunciando la comisin de los delitos de agavillamiento, falsificacin de firmas, falso atestamiento, simulacin y aprovechamiento de acto falso y falsificacin del padrn electoral , el cual fue debidamente ADMITIDO, por la Consultara Jurdica del Consejo Naciona l Electoral, quien orden el emplazamiento de los interesados.

En fecha 14 de septiembre del 2009, la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral, dict auto acordando la SUSPENSION DEL PROCESO ELECTORAL, de fecha 20 de Septiembre de 2005, motivado en la existencia de una averiguacin penal en la que el Consejo Nacional Electoral careca de competencia.

Respecto de las referidas denuncias penales, seal que el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, dict decisin acordando el SOBRESEIMIENTO DE LA CAUSA, ya que no se estableci la existencia o ausencia de los delitos, sino la inimputabilidad de los trabajadores. En tal sentido, afirm que la decisin NO ESTA FIRME, debido a que ninguno de los interesados se encuentran notificados, razn por la cual no se ha podido interponer recurso de apelacin.

De este modo, la Comisin Electoral solicit un pronunciamiento a la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral, la cual se pronunci de manera meramente tcnica, no vinculante, recomendando la reinstalacin de la Comisin Electoral y dando por terminado el proceso de impugnacin pendiente ante la Consultora Jurdica del CNE.

En virtud de dicho pronunciamiento, en fecha 27 de mayo de 2009, consign escrito ante la Consultora del Consejo Nacional Electoral relatando lo acontecido y solicitando la ratificacin de la suspensin cautelar del proceso, acordada el 14 de septiembre de 2005, y el requerimiento del Juzgado Segundo en Funciones de Control, informacin sobre el estado de la referida causa, por cuanto la sentencia no se encontraba firme.

En fecha 16 de junio de 2009 se dirigi a la Direccin de Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral, solicitando el expediente contentivo del procedimiento de impugnacin, encontrndose que las actuaciones producidas eran desconocidas, por lo cual no pudo exponer sus alegatos.

En fecha 22 de junio de 2009, la Direccin de Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral emiti respuesta a la solicitud planteada, notificando que el sobreseimiento dictado por el Juzgado Segundo en Funciones de Control del Estado Carabobo, debe ser sometido a la consideracin de los Rectores del Poder Electoral.

Seal que la pretendida notificacin les niega el derecho a la defensa, limitndose a recomendarles exponer sus angustias y penas ante los Rectores del Consejo Nacional Electoral, ya que en el supuesto de interponer un recurso jerrquico ante el Directorio, como est previsto en el artculo 227 y siguientes de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, el mismo resultara inoficioso, puesto que los Rectores requieren de la Consultora Jurdica opinin sobre el fondo.

Por otra parte, expuso que en el expediente administrativo no existe ningn acto administrativo conclusivo, respecto del procedimiento de impugnacin, contra el cual puedan recurrir y agotar la va administrativa, toda vez que para la interposicin del recurso jerrquico ante el Consejo Nacional Electoral debe agotarse previamente la va administrativa.

Seal que la infraccin cometida por los rganos electorales estn sujetas a nulidad absoluta y por va de amparo constitucional, pretenden suspenderse su ejecucin, dado que a su criterio existe infraccin de las normas constitucionales que posibilitan ejercer el correspondiente recurso contencioso electoral.

Asimismo seal que la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral, frustra la garanta al debido proceso, ya que carece de competencia para dirimir la controversia planteada.

Por otra parte, denunci que la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral incurri en la misma violacin al frustrar el acceso al expediente, notificar un acto inexistente y atribuirse competencia que esta conferida al Directorio del Consejo Nacional Electoral, quien es el facultado para dictar el acto conclusivo relacionado con la Comisin Electoral sindical. En consecuencia, insisti en la suspensin del proceso electoral, hasta tanto los rganos competentes resuelvan lo conducente.

Solicitaron se les ampare en el ejercicio de la democracia sindical y el disfrute de la garanta del debido proceso, perturbados por la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral, y se declare que:

La Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral y su Consultora Jurdica, no tienen competencia para dar por concluido el procedimiento de impugnacin, ni reestablecer el proceso electoral en cuestin.

La Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral no tiene atribuida competencia para emitir opinin de fondo ni dar por concluido el procedimiento de impugnacin intentado.

Las causales de suspensin del proceso declaradas en el auto dictado por la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral el 14 de septiembre de 2006, subsisten al no estar superadas las razones que lo fundamentan.

El Sindicato nico de Trabajadores de la Universidad de Carabobo, tiene derecho acceder al expediente para exponer sus alegatos y pruebas, derecho frustrado por la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral.

En virtud de tales consideraciones, solicitaron se suspenda la ejecucin de la opinin tcnica emitida por la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral, as como tambin el dictamen de Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral dictada en fecha 22 de junio de 2009 y se contine el procedimiento de impugnacin en el estado en que se encontraba antes de la emisin de tales actuaciones.

Finalmente, pidi se acuerde medida cautelar en el sentido suspender temporalmente el proceso electoral del Sindicato hasta tanto no sea resuelto el amparo.

III ANLISIS DE LA SITUACIN

Corresponde a esta Sala determinar, como punto previo, su competencia para conocer de la presente accin, y para ello observa:

En primer lugar cabe sealar que en sentencia nmero 77 del 27 de mayo de 2004, con ocasin a la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Sala Electoral, con la finalidad de interpretar el marco competencial que le atribuy dicha Ley, estableci en consonancia con la conclusin a la que arrib la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia nmero 1.555 de fecha 8 de diciembre de 2000 lo siguiente:

...hasta tanto se dicte la correspondiente ley y la Sala Electoral sea el nico rgano integrante de la jurisdiccin contencioso electoral, le seguir correspondiendo conocer las acciones de amparo autnomo contra los actos, actuaciones u omisiones sustantivamente electorales de los titulares de los rganos distintos a los enumerados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que lgicamente detenten competencia en materia electoral....

Ahora bien, bajo ese marco jurisprudencial, observa este rgano judicial que la presente accin de amparo constitucional se dirige contra la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales, y la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral, con relacin al proceso electoral para renovar las autoridades del Sindicato nico de Trabajadores de la Universidad de Carabobo (SUTRAUC), por lo que, en atencin a los criterios competenciales anteriormente explanados, resulta claro que las actuaciones denunciadas provienen de un rgano distinto a las autoridades enunciadas en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Asimismo, las actuaciones y omisiones en cuestin, que segn el criterio del accionante menoscaban el ejercicio de sus derechos constitucionales, se produjeron en el curso de un proceso electoral, por lo que deben considerarse como actos sustancialmente electorales. En consecuencia, la Sala atendiendo a la naturaleza de las actuaciones impugnadas, conforme a los razonamientos anteriormente expuestos, concluye que es este juzgador el rgano competente para conocer, en primera y nica instancia de la accin de amparo constitucional interpuesta, y as se declara.

Asumida como ha sido la competencia, pasa esta Sala Electoral a pronunciarse acerca de la admisibilidad de la accin de amparo constitucional, para lo cual observa: Sobre la doctrina jurisprudencial establecida por este rgano en lo concerniente a la admisibilidad de la accin de amparo autnomo en materia electoral (cfr. sentencias nmero 95 del 4 de agosto de 2000 y 169 del 21 de diciembre de 2000), en sentencia nmero 26 del 18 de marzo de 2003, se seal: la institucin del amparo constitucional, concebida como una accin destinada al restablecimiento de un derecho o una garanta constitucional lesionados, slo se admite, para su existencia armoniosa con el ordenamiento jurdico, como una medida extraordinaria destinada a evitar que el orden jurdico quede lesionado ante la inexistencia de una va idnea que por su rapidez y eficacia impida la lesin de un derecho que la Constitucin garantiza a los

ciudadanos. De esta manera el carcter excepcional que se le ha atribuido a la accin de amparo constitucional lo hace admisible cuando los medios ordinarios son insuficientes para restablecer la situacin infringida, o cuando su procedimiento, dada la naturaleza de la lesin alegada, no cumple con la finalidad de lograr la proteccin de inmediato o, en todo caso, sus efectos vienen a ser retardados o diferidos, de modo que no permiten reparar el dao sufrido, cuando el derecho constitucional est conculcado. En materia electoral, la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica ha establecido un sistema de revisin de los actos en sede judicial, determinado por el recurso contencioso electoral dispuesto como un medio breve, sumario y eficaz para impugnar los actos, las actuaciones y las omisiones del Consejo Nacional Electoral y para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por ste, en relacin a la constitucin, funcionamiento y cancelacin de organizaciones polticas, al registro electoral, a los procesos electorales y a los referendos (artculo 235), que sin duda presenta caractersticas que determinan su especialidad y autonoma ante el sistema contencioso administrativo general. En efecto, uno de los rasgos caractersticos del contencioso electoral, como ha destacado esta Sala en diversos fallos, es el relativo a la sumariedad, pues su tramitacin se lleva a cabo en lapsos mucho ms breves que los dispuestos para la tramitacin del recurso de nulidad contra actos de efectos particulares en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. Es un medio de impugnacin que se ha dispuesto para cumplir una doble finalidad, por una parte, el control de la legalidad de la actividad administrativa de naturaleza electoral y por otra, el restablecimiento de situaciones jurdicas subjetivas lesionadas (Omissis).
El recurso contencioso electoral presenta caractersticas propias de la accin de amparo como lo son la sumariedad, la brevedad y la inmediacin. Es ms, el procedimiento por medio del cual se tramita el recurso contencioso electoral, puede ser an ms expedito de lo que ya la ley lo establece, en virtud del poder extraordinario que tiene el juez para acordar la reduccin de los lapsos procesales de conformidad con lo dispuesto en el artculo 135 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, aplicable al procedimiento por remisin expresa del artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Los razonamientos anteriores no conducen a negar en forma absoluta la posibilidad de interponer acciones de amparo constitucional en materia electoral, pero s supone el examen para cada caso de la pertinencia e idoneidad del medio procesal empleado. En este sentido, ya se haba pronunciado en forma reiterada la Sala Poltico Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, especialmente, en sentencia de fecha 30 de septiembre de 1998, al sealar: resulta indudable que, no es discrecional para el actor la escogencia entre ambas acciones, sino que para la admisin del amparo, el rgano

jurisdiccional llamado a conocerla, debe examinar un requisito de admisibilidad esencial, como lo es el de la inoperancia e inidoneidad del recurso contencioso administrativo para los fines o pretensiones en el mismo propuesto. Lo anterior significa la consagracin del carcter extraordinario del amparo, que determina que el mismo podr admitirse subsidiariamente y por razones excepcionales en las materias electorales y de participacin poltica, en las cuales se acuerda el recurso contencioso electoral. Lo expuesto obliga a esta Sala a dilucidar si la presente accin tiene el sealado carcter extraordinario, o si por el contrario, la pretensin formulada por el accionante tiene como cauce natural de resolucin la va del recurso contencioso electoral. Al efecto se observa que la pretensin fundamental deducida por la parte accionante se concreta en que por la va judicial extraordinaria del amparo constitucional se declare la nulidad del proceso electoral sobre el cual versan todas las denuncias formuladas; denuncias estas que incluyen la supuesta violacin de los derechos de los propios denunciantes como de los dems asociados de la Caja de Ahorros del Sector Empleados Pblicos (Omissis). De lo anterior se evidencia que, en definitiva, lo que se est cuestionando es la validez de un proceso electoral sobre la base de vicios existentes en su realizacin, lo que obligara a examinar la conformidad del proceso electoral celebrado con el bloque de la legalidad que lo rigi, situacin que escapa al objeto del amparo constitucional.

El caso de autos, a juicio de esta Sala, no reviste el elemento de excepcionalidad exigido conforme a la doctrina expuesta, para su viabilidad, ms an cuando los supuestos denunciados que lo fundamentan suponen determinar la violacin de disposiciones legales y sub-legales, que indirectamente podran incidir sobre los derechos denunciados, lo que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, hace inadmisible la accin de amparo interpuesta, por existir un medio procesal breve, sumario, eficaz e idneo como lo es el recurso contencioso electoral dispuesto para dilucidar la pretensin deducida, lo cual hace forzosa la declaratoria de inadmisibilidad de la presente accin. El criterio jurisprudencial ampliamente trascrito es plenamente aplicable al caso de autos, toda vez que, al pretender los accionantes mediante esta va procesal obtener una declaratoria judicial contra las actuaciones u omisiones de la Direccin General de Asuntos Sindicales y Gremiales del Consejo Nacional Electoral y su Consultora Jurdica, para lo cual esta Sala debe revisar pormenorizadamente la normativa legal y reglamentaria que rige la actuacin de tales rganos del Poder Electoral, se evidencia que la accin de amparo constitucional no es el medio idneo para la satisfaccin de sus pretensiones, existiendo para ello el recurso contencioso electoral.

En virtud de lo antes expuesto esta Sala Electoral, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 5, encabezamiento y 6 numeral 5, de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, declara inadmisible la presente accin de amparo constitucional. As se decide.

IV DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Electoral, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: COMPETENTE para conocer de la solicitud de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con medida cautelar innominada por el abogado Robert Rodrguez Noriega, actuando con el carcter de apoderado judicial del SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO (SUTRAUC), contra las actuaciones de la Direccin de Asuntos Sindicales y Gremiales y de la Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral, referidas al proceso electoral para elegir a la Junta Directiva y al Tribunal Disciplinario del referido Sindicato. .

SEGUNDO: INADMISIBLE la p resente accin de amparo constitucional. Pub lquese, reg st rese y noti fquese.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los catorce (14) das del mes de agosto de 2009. Aos: 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

Los Magistrados,

El Presidente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO Ponent e

La Secretaria,

PATRICIA CORNET GARCA En catorce (14) de agosto del ao dos mil nueve (2009), siendo las once y cuarenta y cinco de la maana (11:45 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 130, la cual no est firmada por el Magistrado Juan Jos Nez Caldern, por no haber asistido a la sesin por motivos justificados. La Secretaria,

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALFREDO SUCRE CUBA EXPEDIENTE N AA70-E-2009-000066

El 26 de agosto de 2009, se recibi en esta Sala Electoral el oficio nmero 6500/09 remitido por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario de la Circunscripcin Judicial del estado Vargas el 25 de agosto de 2009, al cual se anex al expediente identificado en aquel Tribunal con el nmero 8084, contentivo de la Accin de Amparo Constitucional interpuesta por los ciudadanos Beatriz Eugenia Atencio de Goncalves y Fredy Jos Sandrea Narvez, titulares de las cdulas de identidad nmeros 4.163.530 y 4.116.457,

respectivamente, contra las actuaciones de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Club Parque Mar.

La anterior remisin se produjo como consecuencia de la decisin adoptada el 13 de agosto de 2009 por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario de la Circunscripcin Judicial del estado Vargas, mediante la cual se declar incompetente para conocer la accin propuesta, declinando el conocimiento del asunto en este rgano jurisdiccional.

El 28 de agosto de 2009, se design ponente al Magistrado LUIS ALFREDO SUCRE CUBA, quien con tal carcter suscribe el presente fallo.

I FUNDAMENTOS DE LA ACCIN

Los accionantes, ciudadanos Beatriz Eugenia Atencio de Goncalves y Fredy Jos Sandrea Narvez, previamente identificados, al proponer la accin de amparo constitucional adujeron:

Que en el ao 2009 se vence el perodo de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Parque Mar, por lo que se apertur el proceso de inscripcin de planchas, el cual se efecta en dos fases, la primera, entrega de los sobres a los propietarios socios que deseen participar; y la segunda, entrega de sobres ante las oficinas de la Junta Directiva.

Que las normativas vigentes para el desarrollo del proceso electoral son las del ao 2007, que establecan que el perodo de inscripcin de los procesos electorales sera del seis al veinte del mes de julio de ese ao.

Que la Junta Directiva del Club Parque Mar, en comunicacin del 20 de julio de 2009, dirigida a los recurrentes, estableci: por lo que se acord entre los socios intresados en participar en el proceso, de comenzarlo una semana mas tarde (Subrayado y negrillas del recurrente).

Que la Junta Directiva del Club Parque Mar, de manera unilateral decidi establecer el lapso del primero (1) al quince (15) de julio de 2009, como fechas para el retiro de los sobres y la inscripcin de las planchas a participar en el proceso electoral del 2009.

Que la Junta Directiva, sin ser el rgano competente para establecer los cambios a las Normas Generales Electorales, tambin incurri en la falta de entregar los sobres en las fechas estipuladas.

Que varios socios, al dirigirse a las oficinas a retirar los sobres el da primero de julio de 2009 recibieron como respuesta de parte de los empleados de la oficina administrativa, que los sobres no se encontraban en dichas dependencias, por lo que no se podan entregar los mismos; as, transcurrieron los das dos, tres, cuatro y cinco de julio de 2009.

Que el da seis de julio de 2009, es cuando los ciudadanos Fredy Sandrea y Beatriz Atencio, reciben los sobres contentivo del material electoral para proceder a su inscripcin.

Que debido a la tarda entrega de los sobres, el da 16 de julio de 2009, elevaron a travs de comunicacin escrita su inconformidad por la manera en que se vena desarollando el proceso de inscripcin de las planchas que participaran en el proceso electoral del referido club.

En virtud de ello, presentaron el 18 de julio de 2009 un escrito ante la Junta Directiva del Club, en la cual dejaban constancia que se apegaban a las Normas Generales Electorales que se encuentran vigentes desde el 2007, en las que se establece que el lapso para retiro y entrega de sobres es desde el 6 al 20 de julio del ao de elecciones.

Que el 20 de julio de 2009 la Junta Directiva del Club, le dio respuesta negativa a sus tres solicitudes presentadas, cercenndole as sus derechos constitucionales.

Es por todo ello, que acuden a interponer accin de amparo constitucional contra las actuaciones de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Club Parque Mar, en relacin al proceso electoral del perodo 2009-2011, solicitando as, se abra un nuevo periodo de retiro de sobres e inscripcin de planchas, debidamente notificado a toda la colectividad; y, se ordene a la Junta Directiva actual reciba y autorice la inscripcin de sus dos planchas, a fin de poder participar en el proceso electoral 2009-2011.

Por ltimo, solicitaron se decrete medida cautelar innominada de suspensin provisional de las elecciones de la Junta Directiva 2009-2011 de la Asociacin Civil Club Parque Mar.

II DE LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA

El 13 de agosto de 2009 el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario de la Circunscripcin Judicial del estado Vargas, dict sentencia declarndose

incompetente para conocer la accin, luego de citar decisin nmero 226 dictada el 6 de diciembre de 2007 por esta Sala Electoral, en la cual se expresa que de conformidad con los artculos 27 y 297 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artculo 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, corresponde a esta Sala conocer en primera y nica instancia de la accin de amparo constitucional cuando la materia de fondo sea sustantivamente electoral. Determin la sentenciadora declinante:

...en virtud de ello, esta Juzgadora se declara Incompetente para el conocimiento de la presente Accin, y declina la competencia del presente asunto ha de corresponder a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia... (Sic).

III DE LA COMPETENCIA DE LA SALA

Debe la Sala pronunciarse respecto de su competencia para conocer del presente caso, y al respecto observa:

Esta Sala Electoral, por va jurisprudencial, ha establecido criterios atributivos de competencia para suplir vacos y procurar la edificacin de su propio mbito de competencias, a fin de hacer operativos los postulados constitucionales. As pues, en resguardo del derecho previsto en el artculo 27 de la Constitucin, dict sentencia nmero 2, de fecha 10 de febrero de 2000 (caso Cira Urdaneta de Gmez), en la cual se estableci que corresponde a la Sala Electoral conocer de:

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de los sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines

polticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil.

Tal argumento jurisprudencial se ha erigido como fundamento para que la Sala en nica instancia, declare su competencia para conocer de los recursos contencioso electorales interpuestos contra actos, actuaciones y omisiones relacionados con procesos electorales efectuados por sindicatos, gremios, colegios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, al tratarse la Sala Electoral del nico rgano que, en la actualidad, conforma la jurisdiccin contencioso electoral.

Considerando el marco jurisprudencial anterior, aprecia esta Sala que el objeto de la presente accin lo constituye la solicitud formulada por unos miembros de la Asociacin Civil Club Parque Mar, a quienes presuntamente se les violaron, sus derechos a la participacin y al sufragio, al no permitir inscribir sus planchas, en el proceso para elegir a la autoridades de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Club Parque Mar para el periodo 2009-2011, lo que necesariamente conlleva calificar la presente accin, segn el criterio material definido por la Sala Electoral, como una accin netamente de naturaleza electoral, por lo que su conocimiento est atribuido a la competencia de este rgano judicial. As se decide.

Por las razones antes expuestas, esta Sala Electoral acepta la declinatoria de competencia formulada por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario de la Circunscripcin Judicial del estado Vargas, y en consecuencia asume la competencia para conocer la accin, y as se decide.

IV DE LA ADMISIBILIDAD

Una vez asumida la competencia, a continuacin esta Sala analizar la admisibilidad de la presente accin de amparo constitucional.

Esta Sala Electoral observa, que para la fecha de interposicin de la presente accin de amparo constitucional 28 de julio de 2009, la situacin la constituye una solicitud formulada por unos miembros de la Asociacin Civil Club Parque Mar, a quienes presuntamente se les violaron, sus derechos a la participacin y al sufragio, al no permitir inscribir sus planchas, en el proceso para elegir a las autoridades de la Junta Directiva de la Asociacin Civil Club Parque Mar para el periodo 2009-2011, proceso que se efectuar el 12 y 13 de septiembre de 2009.

No obstante, de las actas que conforman el presente expediente, cursante al folio setenta y uno (71), y marcado con la letra M, cursa comunicado, consignado por la recurrente Beatriz Atencio de Goncalves, emanado de la Junta Electoral de la Asociacin Civil Club Parque Mar, mediante la cual se seala como vencedora a la Plancha nmero tres (3), en virtud de las renuncias presentadas por las planchas N 1 y N 2, la cual textualmente se especifica a continuacin:

LA JUNTA ELECTORAL DEBIDAMENTE CONSTITUIDA PARA CONDUCIR EL PROCESO DE ELECCIN DE JUNTA DIRECTIVA PERODO 20092011, INFORMA A TODOS LOS SOCIOS DEL CLUB PARQUEMAR:

EN VISTA Y CONSIDERANDO LA RENUNCIA DE LAS PLANCHAS N 1 Y N 2 A PROSEGUIR SU PARTICIPACIN EN LAS PRESENTES ELECCIONES DE JUNTA DIRECTIVA, Y SLO QUEDANDO UNA PLANCHA LEGALMENTE ACEPTADA, LA JUNTA ELECTORAL DECLARA COMO VENCEDORA A LA PLANCHA N 3, ENCABEZADA POR EL SOCIO

JUAN ACEVEDO.

EN CONSECUENCIA, ESTA JUNTA ELECTORAL PROCLAMA DE PLENO DERECHO A LA MENCIONADA PLANCHA N 3 COMO JUNTA DIRECTIVA ELECTA PARA EL PERODO 20092001.

Ante esta situacin, observa esta Sala Electoral, que la accin de amparo constitucional es un medio procesal destinado al restablecimiento de un derecho o una garanta constitucional lesionados, slo se admite como una medida extraordinaria cuando no exista otra va idnea para lograr tal propsito.

Por ello, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, cuando en su numeral 5, dispone:

No se admitir la accin de amparo: () 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales existentes (sic).

Sobre la sealada disposicin legal, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia nmero 2369 del 23 de noviembre de 2001 (Caso: Parablicas Services Maracay C.A ), expres:

la accin de amparo es inadmisible cuando el agraviado haya optado por recurrir a vas ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes; por argumento a contrario es admisible, entonces, si el agraviado alega injuria constitucional (). Ahora bien, para que el artculo 6.5 no sea inconsistente es necesario, no slo admitir el amparo en caso de injuria constitucional, () sino tambin inadmitirlo si ste pudo disponer de recursos ordinarios que no ejerci previamente. De otro modo, la antinomia interna de dicho artculo autorizara al juez a resolver el conflicto de acuerdo con las tcnicas integrativas de que disponen el interprete (Sic).

De la norma y la jurisprudencia citadas, se desprende claramente que dado el carcter excepcional que se le atribuye a la accin de amparo constitucional, sta resulta admisible cuando la va ordinaria es insuficiente para restablecer la situacin infringida, y la hace inadmisible cuando el accionante dispone de recursos ordinarios no ejercidos.

Bajo este contexto, la Sala Electoral debe advertir que de acuerdo con el artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica (aplicable ratione temporis), el recurso contencioso electoral es un medio breve, sumario y eficaz para impugnar los actos, las actuaciones y las omisiones del Consejo Nacional Electoral (o cualquier otro rgano de naturaleza electoral) y, para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por ste, en relacin con la constitucin, funcionamiento y cancelacin de organizaciones polticas.

Se trata, por tanto, de un medio de impugnacin que ha dispuesto el legislador para cumplir una doble finalidad, ejercer el control de la legalidad de la actividad administrativa de naturaleza electoral, y restablecer situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por ella.

Sobre el particular, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante sentencia nmero 885 del 19 de mayo de 2005, indic:

De igual manera, confirmando el criterio sealado, la Sala en sentencia N 1.149 del 14 de junio de 2004 (caso: William Dvila Barrios), estableci que no slo el recurso contencioso electoral resulta el mecanismo idneo para el estudio de la legalidad relacionada con los procesos comiciales y los rganos electorales, sino que resulta un medio eficaz y breve para tales fines. En concreto, la Sala seal que: () Concluyendo con el tratamiento dado al recurso contencioso electoral, como la va idnea para dilucidar los reclamos relativos a presuntas violaciones de orden electoral (Vid. Sentencia N 247 del 26 de octubre de 2004, caso: Joat Enrique Naime Pea y Sentencia N 2.493, del 28 de octubre de 2004, caso: Luis Gonzlez Blanco e Ivette Lugo Urbez), ello deviene por el hecho mismo de que tal recurso cuenta con caractersticas semejantes a las del amparo constitucional en su brevedad e inmediacin, resultando de tal manera tan expedito, que se constituye en la va judicial idnea y preexistente para la resolucin judicial de conflictos de orden electoral que requieren de un estudio previo de legalidad (Sic).

Dadas las caractersticas de la presente accin de amparo, y muy especialmente el hecho que la Junta Electoral de la Asociacin Civil Club Parque Mar, proclam como vencedora a la plancha nmero tres (3), encabezada por el socio Juan Acevedo, en vitud de la renuncia presentada por las planchas uno (1) y dos (2) a proseguir con el proceso electoral para elegir a las nuevas autoridades de la Junta Directiva del referido club para el periodo 2009-2011, situacin esta que sobrevenidamente cambia la situacin fctica de la presente accin, y no siendo sta la va ms idnea para el restablecimiento de la situacin infringida, esta Sala Electoral, declara inadmisible la presente accin de amparo, con fundamento en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y as se decide.

Establecido lo anterior, carece de cualquier sentido un pronunciamiento acerca de la solicitud de medida cautelar conjuntamente con solicitud de amparo constitucional. As se decide.

V DECISIN

En mrito de las razones expuestas, la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrado justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara:

PRIMERO: ACEPTA LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA formulada por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario de la Cicunscripcin Judicial del estado Vargas, y en consecuencia asume la competencia para conocer la accin de amparo constitucional interpuesta.

SEGUNDO: INADMISIBLE la acin de amparo, de conformidad con el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Publquese, regstrese y archvese el expediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los (02) das del mes de septiembre de dos mil nueve (2009). Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin. Los Magistrados,

El Presidente-Ponente,

LUIS ALFREDO SUCRE CUBA El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ

JUAN JOS NEZ CALDERN

FERNANDO RAMN VEGAS TORREALBA

RAFAEL ARSTIDES RENGIFO CAMACARO

LA SECRETARIA,

PATRICIA CORNET

EXPEDIENTE NAA70-E-2009-000066

En dos (02) de septiembre del ao dos mil nueve (2009), siendo las diez de la maana (10:00 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 131, la cual no est firmada por los Magistrados Luis Martnez Hernndez y Juan Jos Nez Caldern, por no haber asistido a la sesin por motivos justificados. La Secretaria,

Caracas, 13 de enero de 2009 198 y 149

Mediante sente ncia N 0881 dictada por esta Sala en fecha 29 de julio de 2008 y publicada el 3 0 de ese mismo mes y a o, se declar sin l ugar la demanda por cumpli mie nto de contrato y resarci mie nto represe ntacin por de daos la y perjuicios ejercida por la DE

sociedad

me rcantil

BABCO CK

VENEZUEL A C.A., insc rita el 29 de marzo de 1973 a nte el Registro Merca ntil de la Ci rc unsc ripcin J udicial del Distrito Federal y Estado Mi randa bajo el N 1, T omo 56 -A, asistido por el abogado Ronnie Bla nco Daz, i nscrito en el INPREABOG ADO bajo el nme ro 53.991, contra la sociedad merca ntil C.V.G. SIDERRGI CA DEL ORI NOCO, C.A. (SIDO R) , i nscrit a original mente en el Registro Merca ntil de la Ci rc unsc ripcin J udicial del Distrito Federal y Estado Mira nda el 1 de abril de 196 4, bajo el N 86, T omo 13 -A.
Asimismo, en la mencionada decisin la Sala declar con lugar la reconvencin interpuesta por los apoderados judiciales de la empresa C.V.G. Siderrgica del Orinoco, C.A. (SIDOR) y, en consecuencia, conden a la sociedad mercantil Babcock de Venezuela, C.A. al pago de la cantidad que resultase de la actualizacin monetaria del monto de Setecientos Veintitrs Mil Setecientos Setenta y Dos Bolvares con Setenta y Cinco Cntimos (Bs. 723.772,75), expresado ahora en la

cantidad de Setecientos Veintitrs Bolvares con Setenta y Siete Cntimos (Bs.723,77), calculada a partir del 25 de diciembre de 1986, esto es, el da siguiente al vencimiento de la dcima semana contada a partir del 15 de octubre de 1986, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor (I.P.C.) del rea Metropolitana de Caracas emanado del Banco Central de Venezuela, hasta la fecha de la publicacin de dicha sentencia, para lo cual se orden oficiar a la referida institucin a los fines de solicitarle su colaboracin en la realizacin de la experticia complementaria del fallo.

Posteriormente, se libra ron los re spectivos oficios y e n fecha 26 de septiemb re de 2008 el Alg uacil de la Sala, consign los recibos correspondientes a las notificaciones de la sociedad merca ntil C.V.G. Side rrgica del Orinoco, C. A. ( SIDOR) y del Banco Ce ntral de Ve nezuela. El 1 de octubre de 2008 se consign el recibo de la notificacin practicada a la Procura dora General de la Repblica. El 3 de octubre de 2008, el Alguaci l de la Sala consign el oficio librado con el objeto de notificar a la empresa Babcock de Venezuela, notificacin. En fec ha 15 de octubre de 2008, la represe ntacin de la Proc urad ura Ge ne ral de la Repbli ca solicit la suspensin del proceso por un lapso de treinta (30) das continuos, conforme a lo previsto en el artcul o 97 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Le y de Refo rma Parc ial del Decreto con F uerza de Ley Orgnica de la Procuradura Gene ral de la Repblica, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Boliva riana de Ve nezuela N 5.892 Extraordi nario del 31 d e julio de 2008. Por a uto del 16 de octubre de 2008, ante la i mposibilidad de practicar la notificacin personal de la sociedad mercantil C. A. ante la imposi bilidad de practicar dicha

Babcock de Venezuela, C. A., la Secretara de la Sala acord libra r notificacin a la referida emp resa en la ca rtelera de esta Sala

Poltico-Admi nistrati va, de co nformi dad con lo establecido en los artculos 174 y 233 del Cdigo de Procedimiento Ci vil, con la adverte ncia de que a partir de la constancia en a utos del ve ncimie nto del trmino de diez (10) das calendario

ini nterrumpidos, correspondientes a la fijacin en la cartelera de la respectiva boleta, se tendra por notificada a la mencionada empresa y, e n consec uencia, se a rc hi vara el expedie nte. El 20 de octubre de 2008 fue recibido el oficio N Cjaaa -c2008-10-468 del 16 de ese mismo mes y ao, a nexo al cual el Consulto r Jurdico Adj unto (E) del Banco Ce nt ral de Ve nezuela remiti la informacin sumi nistrada por la Gerencia de

Estadsticas Econmicas de esa i nstitucin con ocasin a lo ordenado en la se ntencia N 0881 de fecha 30 de julio de 2008. El 31 de octubre de 2008 se fij la boleta de notificacin en la cartelera de esta Sala, segn lo acordado en el a uto del 16 de ese mismo mes y ao y, el 10 de novie mbre de 2008, se dej constancia del retiro de dic ho ca rtel y se o rden a rchi va r el expediente.
Ahora bien, vencido como se encuentra el lapso de treinta (30) das de suspensin del proceso establecido en el artculo 97 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, se observa que la nota por la cual la Secretara orden el archivar el expediente, a pesar de encontrarse pendiente el pronunciamiento de esta Sala relativo a la experticia complementaria del fallo y las actuaciones de las partes a que haya lugar, obedeci al error material contenido en el fallo proferido por esta Sala en fecha 29 de julio de 2008, publicado el 30 de ese mismo mes y ao, bajo el N 00881, consistente en ordenar, en la cuarta lnea de la pgina 57 de esa decisin, el archivo del expediente. De esta manera, esta Sala Poltico-Administrativa, al tener como norte la funcin del juez como rector del proceso debe corregir las faltas cometidas en cualquier acto procesal, en aplicacin de los principios constitucionales que garantizan una justicia imparcial, idnea,

independiente, equitativa y expedita, sin formalismos ni reposiciones intiles y, en tal sentido, procede de oficio a la correccin de la sentencia N 00881, con fundamento en lo previsto en el artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Civil, en los siguientes trminos: Donde dice: Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Archvese el expediente, deber leerse: Publquese. Regstrese y Notifquese. Cmplase lo ordenado. Por otra parte, realizada la anterior correccin material, se deja sin efecto la orden de archivo del expediente contenida en la nota emanada de la Secretara de esta Sala en fecha 10 de noviembre de 2008 y en el auto del 16 de octubre de ese mismo ao. As se declara. En virtud de lo expuesto, tngase como corregido el referido error material y, en consecuencia, la presente decisin debe tenerse como parte integrante de la decisin N 00881, publicada el 30 de julio de 2008. As se declara. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. La Presidenta - Ponente EVELYN MARRERO ORTZ

La Vicepresidenta YOLANDA JAIMES GUERRERO

Los Magistrados,

LEVIS IGNACIO ZERPA

HADEL MOSTAF PAOLINI

EMIRO GARCA ROSAS

La Secretaria, SOFA YAMILE GUZMN

En catorce (14) de enero del ao dos mil nueve, se public y registr el anterior auto para mejor proveer bajo el N 001.

La Secretaria, SOFA YAMILE GUZMN

Caracas, 13 de enero de 2009 198 y 149

Mediante sente ncia N 0881 dictada por esta Sala en fecha 29 de julio de 2008 y publicada el 3 0 de ese mismo mes y a o, se declar sin l ugar la demanda por cumpli mie nto de contrato y resarci mie nto represe ntaci n por de daos la y perjuicios ejercida por la DE

sociedad

me rcantil

BABCO CK

VENEZUEL A C.A., insc rita el 29 de marzo de 1973 a nte el Registro Merca ntil de la Ci rc unsc ripcin J udicial del Distrito Federal y Estado Mi randa bajo el N 1, T omo 56 -A, asistido por el abogado Ronnie Bla nco Daz, i nscr ito en el INPREABOG ADO bajo el nme ro 53.991, contra la sociedad merca ntil C.V.G. SIDERRGI CA DEL ORI NOCO, C.A. (SIDO R) , i nscrit a original mente en el Registro Merca ntil de la Ci rc unsc ripcin J udicial del Distrito Federal y Estado Mira nda el 1 de abril de 196 4, bajo el N 86, T omo 13 -A.
Asimismo, en la mencionada decisin la Sala declar con lugar la reconvencin interpuesta por los apoderados judiciales de la empresa C.V.G. Siderrgica del Orinoco, C.A. (SIDOR) y, en consecuencia, conden a la sociedad mercantil Babcock de Venezuela, C.A. al pago de la cantidad que resultase de la actualizacin monetaria del monto de Setecientos Veintitrs Mil Setecientos Setenta y Dos Bolvares con Setenta y Cinco Cntimos (Bs. 723.772,75), expresado ahora en la

cantidad de Setecientos Veintitrs Bolvares con Setenta y Siete Cntimos (Bs.723,77), calculada a partir del 25 de diciembre de 1986, esto es, el da siguiente al vencimiento de la dcima semana contada a partir del 15 de octubre de 1986, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor (I.P.C.) del rea Metropolitana de Caracas emanado del Banco Central de Venezuela, hasta la fecha de la publicacin de dicha sentencia, para lo cual se orden oficiar a la referida institucin a los fines de solicitarle su colaboracin en la realizacin de la experticia complementaria del fallo.

Posteriormente, se libra ron los re spectivos oficios y e n fecha 26 de septiemb re de 2008 el Alg uacil de la Sala, consign los recibos correspondientes a las notificaciones de la sociedad merca ntil C.V.G. Side rrgica del Orinoco, C. A. ( SIDOR) y del Banco Ce ntral de Ve nezuela. El 1 de octubre de 2008 se consign el recibo de la notificacin practicada a la Procura dora General de la Repblica. El 3 de octubre de 2008, el Alguaci l d e la Sala consign el oficio librado con el objeto de notificar a la empresa Babcock de

Venezuela, notificacin.

C. A.

ante

la

imposi bilidad

de

practicar

dicha

En fec ha 15 de octubre de 2008, la represe ntacin de la Proc urad ura Ge ne ral de la Repbli ca soli cit la suspensin del proceso por un lapso de treinta (30) das continuos, conforme a lo previsto en el artculo 97 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Le y de Refo rma Parc ial del Decreto con F uerza de Ley Orgnica de la Procuradura Gene ral de la Rep blica, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Boliva riana de Ve nezuela N 5.892 Extraordi nario del 31 de julio de 2008. Por a uto del 16 de octubre de 2008, ante la i mposibilidad de practicar la notificacin personal de la sociedad mercantil

Babcock de Venezuela, C. A., la Secretara de la Sala acord libra r notificacin a la referida emp resa en la ca rtelera de esta Sala Poltico-Admi nistrati va, de co nformi dad con lo establecido en los artculos 174 y 233 del Cdigo de Procedimiento Ci vil, con la adverte ncia de que a partir de la constancia en a utos del ve ncimie nto del trmino de diez (10) das calendario

ini nterrumpidos, correspondientes a la fijacin en la cartelera de la respectiva boleta, se tendra por notificada a la mencionada empresa y, e n consec uencia, se a rc hi vara el expedie nte. El 20 de octubre de 2008 fue recibido el oficio N Cjaaa -c2008-10-468 del 16 de ese mismo mes y ao, a nexo al cual el Consulto r Jurdico Adj unto (E) del Banco Ce nt ral de Ve nezuela remiti la informacin sumi nistrada por la Gerencia de

Estadsticas Econmicas de esa i nstitucin con ocasin a lo ordenado en la se ntencia N 0881 de fecha 30 de julio de 2008. El 31 de octubre de 2008 se fij la boleta de notificacin en la cartelera de esta Sala, segn lo acordado en el a uto del 16 de ese mismo mes y ao y, el 10 de novie mbre de 2008, se dej

constancia del retiro de dic ho ca rtel y se o rden a rchi va r el expediente.

Ahora bien, vencido como se encuentra el lapso de treinta (30) das de suspensin del proceso establecido en el artculo 97 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, se observa que la nota por la cual la Secretara orden el archivar el expediente, a pesar de encontrarse pendiente el pronunciamiento de esta Sala relativo a la experticia complementaria del fallo y las actuaciones de las partes a que haya lugar, obedeci al error material contenido en el fallo proferido por esta Sala en fecha 29 de julio de 2008, publicado el 30 de ese mismo mes y ao, bajo el N 00881, consistente en ordenar, en la cuarta lnea de la pgina 57 de esa decisin, el archivo del expediente. De esta manera, esta Sala Poltico-Administrativa, al tener como norte la funcin del juez como rector del proceso debe corregir las faltas cometidas en cualquier acto procesal, en aplicacin de los principios constitucionales que garantizan una justicia imparcial, idnea, independiente, equitativa y expedita, sin formalismos ni reposiciones intiles y, en tal sentido, procede de oficio a la correccin de la sentencia N 00881, con fundamento en lo previsto en el artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Civil, en los siguientes trminos: Donde dice: Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. Archvese el expediente, deber leerse: Publquese. Regstrese y Notifquese. Cmplase lo ordenado. Por otra parte, realizada la anterior correccin material, se deja sin efecto la orden de archivo del expediente contenida en la nota emanada de la Secretara de esta Sala en fecha 10 de noviembre de 2008 y en el auto del 16 de octubre de ese mismo ao. As se declara. En virtud de lo expuesto, tngase como corregido el referido error material y, en consecuencia, la presente decisin debe tenerse como parte integrante de la decisin N 00881, publicada el 30 de julio de 2008. As se declara. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado. La Presidenta - Ponente EVELYN MARRERO ORTZ

La Vicepresidenta YOLANDA JAIMES GUERRERO

Los Magistrados,

LEVIS IGNACIO ZERPA

HADEL MOSTAF PAOLINI

EMIRO GARCA ROSAS

La Secretaria, SOFA YAMILE GUZMN

En catorce (14) de enero del ao dos mil nueve, se public y registr el anterior auto para mejor proveer bajo el N 001.

La Secretaria, SOFA YAMILE GUZMN